Teie 15.12.2023 nr 1.2-3/4489-1/
Sotsiaalministeerium
[email protected] Meie 28.12.2023 nr 5.2-2/44378-2
Suur-Ameerika 1
10122, Tallinn
Eelnõu tagasiside
Sotsiaalkindlustusametile on edastatud arvamuse avaldamiseks siseministri 13. augusti 2014.
aasta määruse nr 34 "Kohanemisprogramm" muutmise eelnõu.
Täname kaasamise eest. Sotsiaalkindlustusamet tutvus eelnõuga ja võtab selles toodu
teadmiseks. Siiski markeerime järgmist:
1) Paljude Ukraina kodanike, kes viibisid enne 24.02.2022 mõne muu seadusliku alusega
Eestis, teadmised Eesti ühiskonna toimimisest võivad olla väga piiratud hoolimata nende
varasemast Eestis elamise kogemusest, kuna tihti ollakse seotud ennekõike oma tööandjaga.
Sotsiaalkindlustusametisse on inimkaubanduse nõustamise liini kaudu pöördunud Eestis
töötavaid Ukraina kodanikke (2022. aastal 31, 2023. aasta esimesel poolaastal 15), kelle puhul
on täheldatud piiratud teadlikkust Eesti ühiskonna toimimisest, normidest, oma õigustest ja
kohustustest.
2) Lisaks töötamise eesmärgil Eestisse saabunud Ukraina kodanikele, on jõudnud ja jõuab
iga-aastaselt Eestisse sisserändajaid teistestki riikidest. Siinkohal on oluline arvestada, et
sõltuvalt päritolust võidakse liikuda pigem endaga seotud kogukonda, kust saadavate teadmiste
asjakohasuses ei saa kuidagi kindel olla. Isegi kui algselt võib Eestis viibimise aluseks olla
välismaalaste seadus (VMS), ei ole harvad juhtumid, kus VMSist tuleneva aluse lõppemisel,
võidakse taotleda rahvusvahelist kaitset välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse
alusel. Seega võib lühimooduli rakendamine rahvusvahelise kaitse saajatele, kes on seaduslikult
Eestis viibinud enne 24.02.2022 ja kes vaatamata oma senisele Eestis elamise kogemusele
vajaksid siiski põhjalikumat kohanemisprogrammi koolitust, tekitada olukorra, kus nad seda ei
saa. Samas on eesmärk riigina tagada, et inimesteni jõuab teave kindlast allikast, mis toetab tema
iseseisvat toimetulekut ning loob alused Eesti ühiskonda integreerumiseks (varasema
kogukonna/tööandja lähenemise asemel).
3) Politsei-ja Piirivalveameti statistika kohaselt on 2022. ja 2023. aastal rahvusvahelise
kaitse taotlejad enamasti Ukraina kodanikud, kuid 2023. aastal (novembrikuu seisuga) on
rahvusvahelist kaitset taotlenud ka 197 teistest riikidest pärit inimest, kellest kaitse said 91 (sh
perekonnaliikme elamisluba) ning 2022. aastal 331 inimest, kellest kaitse said 97 (sh
perekonnaliikme elamisluba). Seega on meie hinnangul oluline, et Politsei-ja Piirivalveametile
jääb kaalutlusõigus, millisesse programmi inimene suunata arvestades tema varasemat Eestis
viibimise põhjust, ühiskondlikku aktiivsust vmt.
4) Samuti on oluline mõista, et kuigi Eesti soov on liikuda üle digilahendustele, ei pruugi
sihtgrupil olla vajalikku digipädevust, mistõttu tuleb digilahenduste puhul läbi mõelda, kuidas need
sihtgrupile paremini kättesaadavaks teha.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Maret Maripuu
peadirektor
53366957,
[email protected]
58706922,
[email protected]
Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 /
[email protected] /
www.sotsiaalkindlustusamet.ee / registrikood 70001975