Kliimaministeerium Teie: 18.07.2024 nr 1-4/24/3538
Suur-Ameerika 1
15006, Tallinn Meie: 31.07.2024 nr 1-7/2024/24-052-2
Kiri edastatud digitaalselt aadressil:
[email protected]
Konkurentsiameti arvamus Määruse „Võrguteenuste kvaliteedinõuded ja võrgutasude
vähendamise tingimused kvaliteedinõuete rikkumise korral“ muutmise eelnõu kohta.
18.07.2024 esitas Kliimaministeerium Riigikantseleile ning ministeeriumitele (Majandus-ja
Kommunikatsiooniministeerium, Kaitseministeerium ja Rahandusministeerium)
kooskõlastamiseks kliimaministri määruse „Majandus- ja kommunikatsiooniministri 6. aprilli
2005. a määruse nr 42 „Võrguteenuste kvaliteedinõuded ja võrgutasude vähendamise
tingimused kvaliteedinõuete rikkumise korral (edaspidi ka Määrus)“ muutmine“ eelnõu.
Teistele kaaskirjas loetletud isikutele, mh Konkurentsiametile, esitati eelnõu teadmiseks.
Amet juhib tähelepanu järgnevale (toodud kursiivis):
1. Eelnõu punkti 2 järgi sõnastatakse Määruse paragrahvi 4 lõige 3 järgmiselt:
„(3) Kui katkestuse põhjustas sündmus, mida võrguettevõtja objektiivselt ei suuda ära hoida
ega takistada (näiteks loodusõnnetus või liinide projekteerimisnorme ületav tuul või jäide),
tuleb katkestus kõrvaldada kolme päeva jooksul selle sündmuse lõppemisest arvates.
Loodusõnnetuste ja projekteerimisnorme ületava tuule ja jäite sündmuste kirjeldused on
esitatud käesoleva määruse lisas.“;
Eelnõu punkti 3 järgi täiendatakse Määruse paragrahvi 4 lõikega 31 järgmises sõnastuses:
„(3¹) Kui katkestuse põhjustas tahtlikult toime pandud sündmus (näiteks sabotaaž,
terrorirünnak, küberrünnak või muu tahtlikult põhjustatud tegevus), mille tulemusel katkeb
juhtsüsteemide toimimine või leiab aset taristu ulatuslik häving, tuleb katkestus kõrvaldada
esimesel võimalusel pärast selle toimumist.“;
Lõike 3 sõnastusest „kolme päeva jooksul“ jääb mulje, justkui ei peaks võrguettevõtja hakkama
katkestusi likvideerima esimesel võimalusel alates selle sündmuse lõppemisest, vaid et tal on
igal juhul selleks aega kolm päeva. Lõikes 31 kirjeldatud katkestuse puhul nähakse aga ette, et
katkestus tuleb kõrvaldada esimesel võimalusel pärast selle toimumist. Lähtudes eeltoodust
ning võttes arvesse, et mõlema juhtumi korral on tegemist elutähtsa teenuse tagamisega, teeb
amet ettepaneku täiendada lõiget 3 nii, et katkestus tuleb kõrvaldada esimesel võimalusel, kuid
hiljemalt 3 päeva jooksul sündmuse lõppemisest alates. Ettepanekuga mittearvestamisel
palume lõigetest 3 ja 31 tulenevaid erisusi puudutavalt täiendada seletuskirja.
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 /
[email protected] / Registrikood 70000303
2. Eelnõu Lisas 1 (Määratlematu jõu määramise alused) on välja toodud:
Projekteerimisnorme ületav jäide
1) Sündmuseks, mida võrguettevõtja ei suuda objektiivselt ära hoida ega takistada, loetakse
liinidele jäite tekkimist, kui jäite paksus on vähemalt 10 mm.
2) Sündmuse algusajaks loetakse hetk, kui Keskkonnaagentuuri ilmateenistuse andmetel
algasid maakonnas sademed, mis põhjustavad liinidele jäite tekkimist.
3) Sündmus lõpeb, kui Keskkonnaagentuuri ilmateenistuse andmetel ei ole maakonnas
vähemalt neljal järjestikusel tunnil jäite tekkimist põhjustanud sademeid esinenud. Sündmuse
lõpuajal määratakse esimene tund, kui sademeid ei esinenud.
Ameti hinnangul vajavad punktid 1 ja 2 ülevaatamist ja täpsustamist. Punkti 1 järgi loetakse
sündmuseks, mida võrguettevõtja ei suuda objektiivselt ära hoida liinidele tekkinud vähemalt
10 mm paksuse jäite tekkimist. Punkti 2 järgi aga loetakse sündmuse alguseks, kui jäide alles
hakkab tekkima. Seetõttu, kas projekteerimisnorme ületava jäite tõttu loetakse määratlemata
jõu algusajaks sündmust, mil liinidel oleva jäite paksus on vähemalt 10 mm või sündmuse
algust, mil jäide alles hakkas tekkima?
Punkti 3 järgi sündmuse lõpuajaks määratakse esimene tund, kui sademeid ei tekkinud. Samas,
kui sademeid rohkem ka ei esine, kuid liinid on kaetud vähemalt 10 mm jäitega, siis kas sellises
olukorras saab lugeda määratlematu jõu sündmuse lõppemise ajaks olukord, kus sademeid
enam ei esine või peaks selleks siiski lugema olukorda, kus liinidel enam 10 mm paksust jäidet
ei esine? Seda eriti külmal perioodil valitsevaid miinuskraade arvestades.
Samuti teeb Konkurentsiamet ettepaneku lisada täiendavad selgitused seletuskirja, mis
võimaldavad vajadusel võrguettevõtjal paremini tõendada, mis asukohas ja millal tema
elektrivõrgus selline määraltematu jõu sündmus tekkis. Näiteks võiks projekteerimisnorme
ületava jäite tõendusmaterjal sisaldada fotosid koos skaalaga liinil esineva jäite paksuse kohta
iga maakonna kohta, kus võrguettevõtja on sündmuse esinenuks lugenud.
Siinkohal parema selguse saamine on oluline võrguettevõtja ja elektritarbijate joaks ning ka
võtmaks seisukohta, millisest katkestuse ajavahemikust lähtudes peab võrguettevõtja Määruse
paragrahvist 7 tulenevalt tarbijate võrgutasusid vähendama.
Loodusõnnetused
1) Sündmuseks, mida võrguettevõtja ei suuda objektiivselt ära hoida ega takistada, loetakse
Keskkonnaagentuuri poolt loodusõnnetusteks kvalifitseeritud loodusnähtused. Sündmuse
määratlemisel erakorraliseks lähtutakse Keskkonnaagentuuri veebilehel
https://www.ilmateenistus.ee/ilmatarkus/kasulik-teada/loodusonnetused/loodusonnetused-2/
nimetatud loodusõnnetustest.
2) Sündmuse algusajaks loetakse hetk, kui Keskkonnaagentuuri ilmateenistuse andmetel
ilmnesid maakonnas loodusnähtused, mis kvalifitseeruvad loodusõnnetuseks.
3) Sündmus lõpeb, kui Keskkonnaagentuuri ilmateenistuse andmetel ei ole maakonnas
vähemalt neljal järjestikusel tunnil esinenud loodusõnnetuseks kvalifitseeruvaid
loodusnähtuseid. Sündmuse lõpuajal määratakse esimene tund, kui loodusnähtuse parameetrid
ei vasta loodusõnnetuse määratlusele.
Punktis 1 viidatud Keskkonnaagentuuri veebilehel loetakse ekstreemseteks ilmanähtusteks,
mida saab pidada loodusõnnetusteks mh ka eriti kõrget merevee taset, laine kõrgust, erakordselt
suur tuleohtu jm. Ameti hinnangul ei saa taolised loodusnähtused olla automaatselt
võrguühenduse katkestusi puuduva määratlematu jõu toimumise aluseks. Lähtudes eeltoodust,
teeb amet ettepaneku eelnõud vastavasisuliselt täpsustada.
2 (3)
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Marek Piiroja
Regulatsiooniteenistus/õigusosakonna juhataja
Armin Ilisson
667 2437
[email protected]
3 (3)