Sissetulev kiri

Konkurentsiamet Tatari 39, 10134 Tallinn Edastatud e-posti aadressil [email protected] Tallinn, 11.07.2024 Selgitustaotlus NJORD Advokaadibüroo kliendiks on toidu- ja tarbekaupade jaemüügiga tegelev ettevõtja (edaspidi Klient), kelle nimel ja palvel esitame käesoleva selgitustaotluse. Täpsemalt palume selgitusi põllumajandustoodete ja toidu tarneahelas ebaausa kaubandustava tõkestamise seadusest (edaspidi PTEKS) tulenevate mõistete ja nõuete osas. 1. Kas ja mis ulatuses lähevad tubakatooted põllumajandustoote ja toidu mõiste alla? PTEKS § 3 lg 1 järgi on põllumajandustooted ja toit vastava seaduse tähenduses Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi ELTL) I lisas nimetatud tooted või selles lisas nimetamata toode, mis on töödeldud toiduks samas lisas nimetatud toodet kasutades. ELTL I lisa nimetatud toodete hulgas on ka tubakas, töötlemata, tubakajäätmed. Sama akti inglisekeelses versioonis on need nimetatud kui unmanufactured tobacco ja tobacco refuse. Palume selgitada, kas ja millistele tubakatoodetele tubakaseaduse (edaspidi TubS) tähenduses PTEKS kohaldub. PTEKS § 5 lg 4 kohaselt on ostjal keelatud ühepoolselt muuta põllumajandustoote ja toidu müügilepingu tingimusi, mis on seotud nimetatud toodete tarne või kohaletoimetamise maksetingimuste või hindadega või ostja pakutava või osutatava põllumajandustoote ja toidu müügiga otseselt seotud teenusega. PTEKS-i seletuskirjas on põhjendatud, et PTEKS-iga ülevõetud UTP direktiiv ei reguleeri hindu või müüja tehtavaid makseid. Samuti ei puuduta see müüjalt küsitavate maksete aluseks võetavaid kulusid, mis NJORD ADVOKAADIBÜROO OÜ ∙ TELLISKIVI 60/2, 10412 TALLINN +372 667 6440 ∙ [email protected] ∙ RG-KOOD 11176771 ∙ NJORDLAW.EE hoiaks ära ostja poolt kõrgema hinna küsimist. Poolte vabadus kokku leppida teenuste eest makstavates hindades ei ole piiratud kohustusega teavitada makse ja kulude kalkulatsioon.1 Kuna seaduse kohaselt on keelatud määrata ühepoolselt toodete tarne ja kohaletoimetamise maksetingimused ja hinnad, siis saab eeldada, et poolte kokkuleppel võib ise otsustada ostuhinna ja jaehinna, arvestades asjaolu, et TubS ei keela ega piira tubakatoodete osas sellist kokkulepet ostja ja müüja vahel. Seega kui vastus eelnevale küsimusele on jaatav ning PTEKS kohaldub ka tubakatoodetele, palume Konkurentsiameti selgitust, kas seadusega on kooskõlas olukord, kus põllumajandustoote ja toidu müüja edastab ostjale ehk Kliendile nii tubakatoodete ostuhinna kui jaehinna? Klient on seisukohal, et tubakatoodete tarvitamiseks mõeldud tooted TubS § 3 1 lg 1 p-i 2 tähenduses PTEKS ei kohaldu. Palume kinnitust, kas Konkurentsiamet jagab seda seisukohta. 2. Kas ja mis ulatuses lähevad alkoholitooted põllumajandustoote ja toidu mõiste alla? ELTL I lisa nimetatud toodete hulgas on ka selles samas lisas I „nimetatud põllumajandustoodetest valmistatud etüülalkohol vm alkohol, denatureeritud või denatureerimata, mis tahes kangusega, v.a liköörid jm alkohoolsed joogid või kombineeritud alkoholitooted (kontsentraatekstraktid) jookide valmistamiseks“. Palume täpsustada, kas ja millistele alkohoolsetele jookidele alkoholiseaduse tähenduses PTEKS-ist tulenevad nõuded ja piirangud kohalduvad? Täiendavalt, kas PTEKS-ist tulenevad nõuded ja piirangud kohalduvad ka juhul, kui ostja ostab viidatud tooteid mitte tootjalt vaid edasimüüjalt? 3. Kas ja mis ulatuses lähevad kosmeetikatooted, sealhulgas kreemid, šampoonid, seebid, vatipadjad, vatitikud, põllumajandustoote ja toidu mõiste alla? Kas asjaolu, et toode on 100% orgaaniline mõjutab tõlgendust? Nagu eelnevalt märgitud on põllumajandustooted ja toit PTEKS-i tähenduses vastavalt ELTL-i I lisas nimetatud tooted või selles lisas nimetamata tooted, mis on töödeldud toiduks samas lisas nimetatud tooteid kasutades. PTEKS seletuskirja kohaselt kuuluvad PTEKS kohaldamisalasse ELTL I lisas loetletud tooted ning nende töötlemisel saadud toiduks mõeldud tooted, näiteks põllumajandustoote töötlemisel saadavad tooted on näiteks valmistoidukaubad.2 Kuigi ELTL-i I lisas ei ole sõnaselgelt loetletud kosmeetikatooteid, palume selgitust kas ja mis ulatuses kohaldub PTEKS kosmeetikatoodetele, mis on saadud eeltoodud lisas nimetatud toodete töötlemise tulemusel. Kui kosmeetikatooted on 100% orgaanilised ja tehtud ELTL I lisas nimetatud toodetest nagu näiteks naturaalne mesi, õliseemned, ravimtaimed, kas see mõjutab tõlgendust? 1 Põllumajandustoote ja toidu tarneahelas ebaausa kaubandustava tõkestamise seaduse eelnõu. 377 SE seletuskiri, lk 30. 2 Samas, lk 8-9. NJORD ADVOKAADIBÜROO OÜ ∙ TELLISKIVI 60/2, 10412 TALLINN +372 667 6440 ∙ [email protected] ∙ RG-KOOD 11176771 ∙ NJORDLAW.EE 2  4. Kas ja mis ulatuses võivad põllumajandustoodete ja toidu ostja ja müüja kokku leppida tarnitud toodete tagastamise osas? PTEKS § 6 lg 1 p-i 1 kohaselt on põllumajandustoote ja toidu ostjal õigus müümata jäänud põllumajandustoode ja toit müüjale ilma nende eest või nende kõrvaldamise eest maksmata tagastada, kui selles on tarne tingimustes kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis selgelt ja ühemõtteliselt kokku lepitud. PTEKS-i seletuskirjas on märgitud, et sotsiaalpartnerite selgituste kohaselt on praktikas tavapärased sellised kokkulepped, mille järgi ostab müüja müümata jäänud tooted ostjalt tagasi. See on ka kasulik kõigile osapooltele, sest selliselt on tootjal läbi jaekettide võimalik turule tulla uute toodetega, mille müügiedu kaupmees ei oska ennustada või tagada kampaaniate või hooajakaupade puhul piisavalt suur kaubavaru kauplustes kuni kampaania/hooaja lõpuni (ilma et kauba võimaliku liigse varu kulu kannaks vaid kaupmees). Ka müüja huvi on see, et kaupa oleks kaupluses piisavalt, mis tagab võimalikult suure müügi (et kaupmees julgeks kaupa pigem rohkem tellida kartmata, et see hiljem talle kätte jääb).3 Palume selgitada, kas lisaks PTEKS § 6 lg 1 p-is 1 sätestatud vorminõudele kohaldub Kliendile veel piiranguid tarnitud toodete tagastamise kokkulepete sõlmimise osas? Lisaks eelnevale, kui põllumajandustoote ja toidu müüja soovib turule tulla uue tootega, mille edu jaeturul ei ole võimalik ette hinnata, mistõttu lepivad pooled kokku nö katseajas, mille tulemusel hinnatakse toote atraktiivsust tarbijate seas, koos müümata jäänud kauba tagastamisega, siis kas viidatud katsetamise periood on kuidagi seadusest tulenevalt piiratud? 5. Kas ja mis ulatuses võivad põllumajandustoodete ja toidu ostja ja müüja kokku leppida põllumajandustoote ja toidu turundamise ja turustamise kulude katmises? PTEKS § 6 lg 1 p-ide 4 ja 5 kohaselt on ostjal õigus müüjalt nõuda põllumajandustoote ja toidu turundamise kui turustamise kulude katmist üksnes kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis kokkuleppe olemasolul. PTEKS § 6 lg-d 3 ja 4 täiendavad, et kui põllumajandustoote ja toidu ostja ning müüja on kokku leppinud tasu maksmises ja müüja esitab ostjale sellekohase nõude, siis esitab ostja müüjale enne tarnimist kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis ka hinnangulise maksesumma ühiku kohta või maksete koondsumma ning ka hinnangulised kulud ja nende kulude põhjenduse. PTEKS seletuskirja kohaselt peab olema kokku lepitud nii konkreetses kaubandustava (nt see, et müüja katab põllumajandustoote ja toidu turundamise kulud) kui ka selle tingimused (müüja peab olema nõus selle hinnangulise kulu suurusega).4 Seletuskirjas on samuti toodud välja, et kulude põhjendus peab olema niisugune, et müüja saaks aru, mille eest ja kui palju ta maksma peab ehk millest kujuneb üldsumma. Selle sätte eesmärk on vältida selliste nõuete esitamist müüjale, millest ei ole aru saada, mille eest need esitatakse ja millest see summa koosneb. Müüja peab saama hinnata, mida ta selle summa eest vastu saab ehk see põhjendus peaks sisaldama teavet, mis aitaks müüjal otsusele jõuda, kas sõlmida leping. Kulude märkimise 3 Põllumajandustoote ja toidu tarneahelas ebaausa kaubandustava tõkestamise seaduse eelnõu. 377 SE seletuskiri, lk 31. 4 Samas, lk 28. NJORD ADVOKAADIBÜROO OÜ ∙ TELLISKIVI 60/2, 10412 TALLINN +372 667 6440 ∙ [email protected] ∙ RG-KOOD 11176771 ∙ NJORDLAW.EE 3 üksikasjalikkuse kohta märgiti, et sellest peaks selguma kulu kujunemise osad, näiteks standardkulud, ning see, kas kulud sisaldavad administreerimise kulusid.5 Klient soovib teada, kas uue toote osas on seadusega kooskõlas kokkulepe, mille kohaselt nõuab ostja müüjalt fikseeritud turundustasu, olenevalt sellest kuhu toode paigutatakse ja kas täiendavaid turundusmaterjale paigaldatakse/lastakse välja või mitte? 6. Kuidas toimub 30-päevase maksetähtaja arvestamine PTEKS-i järgi? PTEKS § 4 lg 1 kohaselt müügilepingus ettenähtud põllumajandustoote ja toidu korrapärase tarnimise korral on keelatud ebaaus kaubandustava, mille kohaselt maksetähtaeg on pikem kui 30 päeva kokkulepitud tarneperioodi lõppemise päevast arvates või kõnealuse tarneperioodi eest makstava tasu kindlaksmääramise päevast arvates, olenevalt sellest, kumb kuupäev on hilisem. PTEKS-i seletuskirjas on täpsustatud, et maksetähtaja arvutamine algab ajast, mil on täidetud kaks tingimust ehk on toimunud tarne ja on väljastatud arve. Näiteks kui arve väljastatakse paar päeva enne tarnimist, siis maksetähtaja arvutamine algab tarneperioodi lõppemise kuupäevast.6 Palume Konkurentsiametil täpsustada, millisel ajahetkel loetakse tarneperiood lõppenuks? Täpsemalt kui PTEKS-i kohaldamisalasse kuuluv toode on Kliendi valdusesse tarnitud, kuid kauba mahalaadimine (vastu võtmine) toimub 1-2 päeva hiljem, siis kas 30-päevane maksetähtaeg hakkab kulgema alates toote Kliendi territooriumile jõudmisest või hetkest, mil see on maha laetud ja Kliendile üle antud? Lisaks, Klient on seisukohal, et TsÜS § 136 lg-s 8 sätestatud reegel, mille kohaselt loetakse tähtpäev saabunuks puhkepäevale järgneval esimesel tööpäeval, kui tahteavalduse tegemiseks või kohustuse täitmiseks ettenähtud tähtpäev satub riigipühale või muule puhkepäevale, rakendub ka PTEKS-i järgsete tähtpäevade arvestamisele. Palume kinnitust, kas Konkurentsiamet jagab seda seisukohta. 7. Kas faktooringu puhul oleks olukord erinev? VÕS § 256 järgi kohustub faktooringulepinguga üks isik (faktooringu klient) loovutama teisele isikule (faktoor) rahalise nõude kolmanda isiku (faktooringuvõlgnik) vastu, mis tuleneb lepingust, mille alusel faktooringu klient müüb faktooringuvõlgnikule oma majandus- või kutsetegevuses eseme või osutab teenuse. Klient on seisukohal, et PTEKS-ist tulenevad nõuded kohalduvad ka juhul, kui põllumajandustoote ja toidu müüja peaks sõlmima kolmanda isikuga faktooringulepingu ehk olema faktooringu kliendiks. Vastupidine tõlgendus ei oleks kooskõlas PTEKS-i ja selle aluseks oleva UTP direktiiviga, mille kohaselt on viidatud aktide eesmärk põllumajandustoodete ja toiduainete tarneahelas võidelda tavade vastu, mis kalduvad suurel määral kõrvale heast äritavast ning on vastuolus hea usu ja ausa kauplemise põhimõttega – teisisõnu tasakaalustada tarnija ja ostja vahelist jõudude vahekorda. Palume kinnitust, kas Konkurentsiamet jagab seda seisukohta. 5 Põllumajandustoote ja toidu tarneahelas ebaausa kaubandustava tõkestamise seaduse eelnõu. 377 SE seletuskiri, lk 34 6 Samas, lk 13. NJORD ADVOKAADIBÜROO OÜ ∙ TELLISKIVI 60/2, 10412 TALLINN +372 667 6440 ∙ [email protected] ∙ RG-KOOD 11176771 ∙ NJORDLAW.EE 4 Palume vastavalt MSVS §-ile 6 vastata käesolevale selgitustaotlusele viivitamata, kuid mitte hiljem kui 30 kalendripäeva jooksul edastades vastus allakirjutanu e-posti aadressile [email protected]. Lugupidamisega Grete Savila Vandeadvokaadi abi NJORD ADVOKAADIBÜROO OÜ ∙ TELLISKIVI 60/2, 10412 TALLINN +372 667 6440 ∙ [email protected] ∙ RG-KOOD 11176771 ∙ NJORDLAW.EE 5 Saatja: "Grete Savila | NJORD" <[email protected]> Saaja: "Konkurentsiamet" Teema: Selgitustaotlus Kuupäev: 2024-07-11 14:57 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Austatud Konkurentsiamet Edastan selgitustaotluse põllumajandustoote ja toidu tarneahelas ebaausa kaubandustava tõkestamise seaduses sätestatud mõistete ja nõuete kohta selgituste saamiseks. Lugupidamisega Grete Savila Parimate tervitustega / ​​​​Best regards Grete Savila Advokaat / Associate <http://www.njordlaw.com/> NJORD Advokaadibüroo OÜ Telliskivi 60/2, 10412 Tallinn, Estonia Telephone: +372 667 6440 Registry code: 11176771 <http://www.njordlaw.com/> www.njordlaw.com Mobile: <tel:+372%20%E2%80%AF5903%206069> +372  5903 6069 Email: <mailto:[email protected]> [email protected] Setting a course for your success Privileged/confidential information may be contained in this message. If you are not the addressee indicated in this message (or responsible for delivery of the message to such person), you may not copy or deliver this message to anyone. In such case, we kindly ask you to telephone or e-mail us and permanently delete the e-mail and any attachments to it from your system. Thank you in advance for your co-operation.