Otsus

OTSUS 11.07.2024 nr 8-4/2024-003 Universaalse postiteenuse osutaja konkursi võitja väljakuulutamine 1. Haldusmenetluse alustamine Konkurentsiamet kuulutas 08.04.2024 välja avaliku konkursi universaalse postiteenuse osutaja leidmiseks. Pakkumiste esitamise tähtajaks oli määratud 07.06.2024 kell 10.00, mida pikendati kuni 20.06.2024 kell 10:00, kuna Konkurentsiamet täpsustas konkursi tingimusi. Tagatisraha suuruseks oli 64 000 eurot, mis pidi olema täies ulatuses laekunud pakkumiste esitamise tähtajaks Rahandusministeeriumi arveldusarvele. Pakkumiste esitamise tähtajaks tasus tagatisraha ja esitas pakkumise AS Eesti Post. 2. Menetlusosalised AS Eesti Post Äriregistrikood: 10328799 Aadress: Pallasti 28, Tallinn, 10001 E-post: [email protected] 3. Asjaolud ja menetluse käik Vastavalt konkursi väljakuulutamise teate punktile 9.1 oli pakkuja kvalifitseerimise tingimusteks punktides 8.1-8.3 nimetatud informatsiooni ja dokumentide nõuetekohane esitamine ning punktis 5 nimetatud tagatisraha nõuetekohane ja tähtaegne tasumine. Konkursi väljakuulutamise teate punkti 8.1 kohaselt: 8.1 Pakkujal peavad olema täidetud järgnevad nõuded ja tingimused: 8.1.1 Pakkuja on registreeritud Euroopa Majanduspiirkonna liikmesriigi äriregistris või muus vastavas registris; 8.1.2 Pakkuja on maksevõimeline, tema vara ei ole sekvesteeritud, tema suhtes ei ole algatatud likvideerimis- ega pankrotimenetlust või ta ei ole pankrotis; 8.1.3 Pakkuja on andnud Konkursi korraldajale nõusoleku järelepärimise tegemiseks Maksu- ja Tolliametile, karistusregistrile või muule õiguspädevale institutsioonile; 8.1.4 Pakkuja on esitanud postiseaduse § 11 lõikes 2 sätestatud andmed:  2 (6) 8.1.4.1 asutamisel oleva juriidilise isiku puhul asutamislepingu või asutamisotsuse notariaalselt või sellega võrdsustatud korras kinnitatud koopia; 8.1.4.2 tegutseva juriidilise isiku, välja arvatud esimest aastat tegutseva juriidilise isiku puhul taotlemisele eelnenud majandusaasta aruanne; 8.1.4.3 dokumendid, mis tõendavad teenuse osutamiseks vajaliku postivõrgu olemasolu või selle kasutusõigust; 8.1.4.4 dokumendid, mis tõendavad teenuse osutamiseks vajaliku postivõrgu olemasolu või selle kasutusõigust tegevusloa kehtivusaja ulatuses; 8.1.4.5 postiteenuse osutamise tüüptingimused; 8.1.5 Pakkuja on tasunud tähtaegselt punktis 5 märgitud nõuete kohaselt ja arveldusarvele konkursil osalemise tagatisraha. Konkursi teate punkt 8.2: 8.2 Informatsioon ja dokumendid, mis tuleb pakkumisele lisada Pakkuja kvalifikatsiooni hindamiseks on: 8.2.1 konkursil osalemise avaldus, millele on alla kirjutanud seaduslik(ud) esindaja(d) või tema volitatud esindaja ning mis sisaldab kinnitust, et Pakkuja on teadlik universaalse postiteenuse tegevusloa tingimustest ja õigusaktidest tulenevatest kohustustest. Avalduses on märgitud Pakkuja kohta järgmised andmed: 8.2.1.1 Pakkuja nimi, äriregistri- või isikukood, asukoht ja kontaktandmed; 8.2.1.2 Pakkuja kontaktisiku andmed (nimi, telefoninumber, e-posti aadress); 8.2.1.3 kinnitus pakkumise tingimustega nõustumise kohta; 8.2.1.4 kinnitus, et Pakkuja on registreeritud Euroopa Majanduspiirkonna liikmesriigi äriregistris või muus vastavas registris; 8.2.1.5 kinnitus selle kohta, et Pakkuja on maksevõimeline, tema vara ei ole sekvesteeritud, tema suhtes ei ole algatatud likvideerimis- ega pankrotimenetlust või ta ei ole pankrotis; 8.2.1.6 nõusolek Konkursi korraldajale järelepärimise tegemiseks Maksu- ja Tolliametile või muule vastavale õiguspädevale institutsioonile; 8.2.2 Pakkuja poolt universaalse postiteenuse kohustuseta tehtava tavapärase äritegevuse kulude ja seni tehtud kulude, tegevust alustava ettevõtte korral äriplaani alusel planeeritavad universaalse postiteenuse tasud (mh teenused ja nende eest küsitav keskmine tasu, mida ettevõte osutaks ka ilma universaalse postiteenuse kohustuseta; täita punktis 8.2.3 toodud tabeli veerg A); 8.2.3 informatsioon universaalse postiteenuse planeeritavate tasude, teenuse osutamisega lisanduvate kulude ja kaasnevate tulude kohta aastas; 8.2.4 volitatud esindaja volitusi tõendav volikiri, kui pakkumise on allkirjastanud Pakkuja  3 (6) volitatud esindaja. Konkursi teate punkti 8.3 järgi: 8.3 Lisaks peab Pakkuja esitama postiseaduse § 11 lõikes 2 nõutud andmed: 8.3.1 asutamisel oleva juriidilise isiku puhul asutamislepingu või asutamisotsuse notariaalselt või sellega võrdsustatud korras kinnitatud koopia; 8.3.2 tegutseva juriidilise isiku, välja arvatud esimest aastat tegutseva juriidilise isiku puhul taotlemisele eelnenud majandusaasta aruanne; 8.3.3 dokumendid, mis tõendavad teenuse osutamiseks vajaliku postivõrgu olemasolu või selle kasutusõigust (vajalikule postivõrgule kehtestatud nõuded on sätestatud määruses nr 67 kättesaadav https://www.riigiteataja.ee/akt/12843167?leiaKehtiv) ; 8.3.4 ettepanek postiseaduse § 14 lõikes 1 sätestatud tegevusloa tingimuste kohta: 8.3.4.1 tegevuse alustamise kuupäev; 8.3.4.2 geograafiline piirkond, kus tegevusloa omaja osutab ise teenust, ja vajaduse korral geograafiline piirkond, kus tema nimel osutab teenust teine postiteenuse osutaja; 8.3.4.3 juurdepääsupunktide arv, nende asukohtade andmed ja postkontorite minimaalsed lahtiolekuajad; 8.3.4.4 muud tingimused, mis tulenevad postiseaduses või selle alusel kehtestatud õigusaktides sätestatud õigustest või kohustustest. 8.3.5 postiteenuse osutamise tüüptingimused. Vastavalt konkursi väljakuulutamise teate punktile 11.1, tunnistatakse vastavaks pakkumine, mis vastab kõigile konkursi väljakuulutamise teates toodud tingimustele ja nõudmistele. Konkursi väljakuulutamise teate punkti 12.3 kohaselt tunnistatakse konkursi korraldaja otsusega konkursi võitjaks pakkuja, kelle pakkumises toodud tasud on kõige madalamad lähtudes konkursi tingimuste punktis 12.2 sätestatud kriteeriumidest. 20.06.2024 esitas AS Eesti Post konkursi tingimuste ja nõuete kohase pakkumise universaalse postiteenuse osutamiseks. Konkurentsiamet kontrollis AS-i Eesti Post pakkumuse vastavust konkursi tingimustele ja leidis: Konkursi teate punkti 8.1 kohaselt AS Eesti Post: - on registreeritud Eesti äriregistris registrikoodiga 10328799; - on maksevõimeline, tema vara ei ole sekvesteeritud, tema suhtes ei ole algatatud likvideerimis- ega pankrotimenetlust või ta ei ole pankrotis (AS Eesti Post kinnitus avalduses universaalse postiteenuse osutaja konkursil osalemiseks, lk 5). Majandusaasta aruandes vandeaudiitorite arvates kajastab konsolideeritud raamatupidamise aastaaruanne kõigis olulistes osades õiglaselt Aktsiaselts Eesti Post ja selle tütarettevõtete (koos Kontsern)  4 (6) konsolideeritud finantsseisundit seisuga 31. detsember 2023 ning sellel kuupäeval lõppenud majandusaasta konsolideeritud finantstulemust ja konsolideeritud rahavoogusid kooskõlas rahvusvaheliste finantsaruandluse standarditega, nagu need on vastu võetud Euroopa Liidu poolt. - on andnud Konkurentsiametile nõusoleku järelepärimise tegemiseks Maksu- ja Tolliametile, karistusregistrile või muule õiguspädevale institutsioonile (AS Eesti Post kinnitus avalduses universaalse postiteenuse osutaja konkursil osalemiseks lk 6); - on tegutsev juriidiline isik. - on esitanud 2023. aasta majandusaasta aruande; - on esitanud dokumendid, mis tõendavad teenuse osutamiseks vajaliku postivõrgu olemasolu (MS Excel failina juurdepääsupunktide nimekiri); - omab vajalikku postivõrku, mida saab kasutada tegevusloa kehtivusaja ulatuses; - on esitanud postiteenuse osutamise tüüptingimused (Pakkumuse lisa 3); - on tasunud 18.06.2024 konkursil osalemise tagatisraha 64 000 eurot. Konkursi teate punkt 8.2 kohaselt AS Eesti Post: - on esitanud konkursil osalemise avalduse, millele on alla kirjutanud seaduslikud esindajad ning mis sisaldab kinnitust, et AS Eesti Post on teadlik universaalse postiteenuse tegevusloa tingimustest ja õigusaktidest tulenevatest kohustustest. Avalduses on märgitud AS Eesti Post kohta järgmised andmed: - on esitanud ärinime, äriregistrikoodi, asukoha ja kontaktandmed; - on esitanud kontaktisiku andmed (Margit Paddo, 56566199, [email protected]); - on esitanud kinnituse pakkumise tingimustega nõustumise kohta (AS Eesti Post kinnitus avalduses universaalse postiteenuse osutaja konkursil osalemiseks, lk 3); - on esitanud kinnituse, et AS Eesti Post on registreeritud Euroopa Majanduspiirkonna liikmesriigi äriregistris või muus vastavas registris (AS Eesti Post kinnitus avalduses universaalse postiteenuse osutaja konkursil osalemiseks, lk 4); - on esitanud kinnituse selle kohta, et AS Eesti Post on maksevõimeline, tema vara ei ole sekvesteeritud, tema suhtes ei ole algatatud likvideerimis- ega pankrotimenetlust või ta ei ole pankrotis (AS Eesti Post kinnitus avalduses universaalse postiteenuse osutaja konkursil osalemiseks, lk 5); - on esitanud nõusoleku Konkurentsiametile järelepärimise tegemiseks Maksu- ja Tolliametile või muule vastavale õiguspädevale institutsioonile (AS Eesti Post kinnitus avalduses universaalse postiteenuse osutaja konkursil osalemiseks, lk 6); - on esitanud universaalse postiteenuse kohustuseta tehtava tavapärase äritegevuse kulud, universaalse postiteenuse tasud (mh teenused ja nende eest küsitav keskmine tasu, mida ettevõte osutaks ka ilma universaalse postiteenuse kohustuseta) (AS Eesti Post kinnitus avalduses  5 (6) universaalse postiteenuse osutaja konkursil osalemiseks, lk 8); - on esitanud informatsiooni universaalse postiteenuse planeeritavate tasude, teenuse osutamisega lisanduvate kulude ja kaasnevate tulude kohta aastas (AS Eesti Post kinnitus avalduses universaalse postiteenuse osutaja konkursil osalemiseks, lk 8); Konkursi teate punkti 8.3 kohaselt AS Eesti Post: - on esitanud 2023. aasta majandusaasta aruande; - on esitanud dokumendid, mis tõendavad teenuse osutamiseks vajaliku postivõrgu olemasolu (AS Eesti Post kinnitus avalduses universaalse postiteenuse osutaja konkursil osalemiseks, lk ); - on esitanud ettepaneku postiseaduse § 14 lõikes 1 sätestatud tegevusloa tingimuste kohta järgmiselt: - on valmis tegevust alustama koheselt peale konkursi tulemuste selgumist; - teenust osutatakse Eesti territooriumil ühesuguselt; - esitatud andmed juurdepääsupunktide kohta on kooskõlas määrusega nr 67 (AS Eesti Post kinnitus avalduses universaalse postiteenuse osutaja konkursil osalemiseks, lisa 2); - esitas postiteenuse osutamise tüüptingimused (AS Eesti Post kinnitus avalduses universaalse postiteenuse osutaja konkursil osalemiseks, lisa 3). Konkurentsiamet, olles läbi töötanud AS-i Eest Post pakkumise dokumendid leidis, et AS-i Eesti Post poolt esitatud pakkumine vastab konkursi väljakuulutamise teate punktides 8.1-8.3 toodud kvalifitseerimise tingimustele ning kõikidele pakkumise vastavaks tunnistamise tingimustele ja nõudmistele. Samuti vastab pakkumine teate punktis 12.3 sätestatud võitjaks tunnistamise kriteeriumitele. AS Eesti Post tasus 18.06.2024 konkursil osalemise tagatisraha summas 64 000 eurot. Võttes arvesse eeltoodut, lähtudes postiseaduse § 6 ning majandus- ja kommunikatsiooniministri 04.03.2009 määruse nr 19 “Avaliku konkursi läbiviimise tingimused universaalse postiteenuse osutaja määramiseks“ § 12 ning majandus- ja kommunikatsiooniministri 19.08.2015 määruse nr 27 “Konkurentsiameti põhimäärus” § 19 punkti 3 alusel otsustan kuulutada universaalse postiteenuse osutaja leidmise konkursi võitjaks AS-i Eesti Post. Konkursi väljakuulutamise teate punkti 13.1 kohaselt on konkursi võitja kohustatud esitama universaalse postiteenuse tegevusloa taotluse ja tasuma tegevusloa läbivaatamise eest ettenähtud riigilõivu viie tööpäeva jooksul pärast konkursi võitjaks tunnistamise otsuse koopia kättesaamist.  6 (6) Haldusaktiga mittenõustumisel on isikul õigus 30 päeva jooksul haldusakti saamise päevast arvates esitada vaie Konkurentsiametile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebus Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Evelin Pärn-Lee peadirektor