Saaremaa DeliFood OÜ Teie: 02.07.2024 e-kiri
Kiri edastatud digitaalselt aadressil:
[email protected] Meie: 08.07.2024 nr 9-1/2024-059-2
Vastus pöördumisele seoses Kuressaare Veevärk AS hindadega
Konkurentsiametis on 03.07.2024 registreeritud Saaremaa DeliFood OÜ pöördumine Kuressaare
Veevärk AS veeteenuse hinna ning reovee piirväärtustega seoses:
„Palume selgitada, mille alusel on erinevad kohalikes omavalitsustes reoainete lubatavad
piirkontsentratsioonid (LPK) ning miks on just Kuressaares LPK hinnakategooriate piirmäärad
kõige rangemad? Samuti palume selgitust, miks on ka Kuressaare Veevärk AS vee tarbimise ja
heitvee ära juhtimise teenus kallim võrreldes teiste linnadega (seda nii füüsilistel kui ka juriidilistel
isikutel)?“
Konkurentsiameti vastus:
Reoainete piirkontsentratsioonidest
Kinnistute veega varustamise ning kinnistute reovee, sademevee, drenaaživee ning muu pinnase- ja
pinnavee ärajuhtimise ja puhastamise korraldamist ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni kaudu
reguleerib ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seadus (edaspidi ÜVVKS), mis sätestab ka riigi,
kohaliku omavalitsuse, vee-ettevõtja ning kliendi õigused ja kohustused.
ÜVVKS § 34 lõike 1 kohaselt kehtestab ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni kasutamise eeskirja
kohaliku omavalitsuse volikogu määrusega.
ÜVVKS § 34 lõike 2 punkt 3 kohaselt kinnitab kohaliku omavalitsuse volikogu ühisveevärgi
ja -kanalisatsiooni kasutamise eeskirjas ühiskanalisatsiooni juhitava reo- ja sademevee
saastenäitajate piirväärtused ning piirväärtusi ületava reostuse eest võetava tasu arvutamise korra
(ÜVVKS § 34 lõige 2 punkt 4).
ÜVVKS § 34 lõike 3 kohaselt: ÜVVKS lõike 2 punkti 3 alusel saastenäitajate piirväärtuste
kehtestamisel arvestatakse piirkonna reoveepuhasti suurust, võimsust, tüüpi, kasutatavat
puhastustehnoloogiat, vooluhulkasid, reovee koostise ühtlustamise võimalusi ning teisi
tehnoloogilisi kriteeriume, mis võimaldavad ühiskanalisatsiooni juhitavat reovett puhastada
nõuetekohaselt ja ühiskanalisatsiooni kahjustamata. Nimetatud piirväärtuste arvestamise alused,
sealhulgas eksperdihinnangud, peavad olema avalikud niivõrd, kuivõrd need ei kahjusta ettevõtja
ärisaladust ja kuivõrd avalikustamine ei ole piiratud teiste õigusaktidega.
Eeltoodust tulenevalt nähtub, et piirväärtuste kehtestamisel võetakse aluseks hulk erinevaid
kriteeriume ning tulenevalt seadusest on nende kehtestamine kohaliku omavalitsuse ülesanne.
Selgitamaks välja, kuidas on konkreetsed piirmäärad kujunenud, peaksite pöörduma
kohaliku omavalitsuse poole.
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 /
[email protected] / Registrikood 70000303
Lisaks selgitame, et ÜVVKS § 56 kohaselt võib vee-ettevõtja lisaks ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni
teenuse hinnale võtta piirväärtusi ületava reostuse eest tasu, kui ohtlike ainete või muude
saastenäitajate sisaldus ärajuhitavas reo- või sademevees ületab vee-ettevõtja ja tarbija vahel
sõlmitud liitumis- või teenuslepinguga kehtestatud piirväärtusi. Piirväärtusi ületava reovee tasu
ei määra Konkurentsiamet.
Ühe lahendusena reovee piirväärtuste alandamiseks ja seeläbi ülenormatiivse reostustasu
vältimiseks, on võimalik rajada enda tehasele reovee eelpuhasti, mida on teised Eestis asuvad
piimatööstused ka teinud.
Kuressaare Veevärk AS veeteenuse hinnast ning erinevate vee-ettevõtete hindade võrdlemisest
ÜVVKS § 50 lõike 1 kohaselt kujundatakse veeteenuse hind selliselt, et vee-ettevõtjal oleks
muuhulgas tagatud põhjendatud tegevuskulude katmine, investeeringud olemasolevate ühisveevärgi
ja -kanalisatsioonisüsteemide jätkusuutlikkuse ja toimepidevuse tagamiseks ning keskkonnanõuete
täitmine.
Hinna määramise protsessis kontrollis Konkurentsiamet, et Kuressaare Veevärk AS veeteenuse hind
oleks ÜVVKS § 50 lõikest 1 lähtuvalt kujundatud vee-ettevõtja poolt ühisveevärgi
ja -kanalisatsiooni teenuse osutamiseks vajalike ja põhjendatud kulude ning tulukuse alusel.
Veeteenuse hinna absoluutväärtuse maksimaalset piiri ega veeteenuse hinna maksimaalset lubatavat
muutust seaduses sätestatud ei ole.
Konkurentsiamet selgitab, et erinevate vee-ettevõtjate veeteenuste hindade absoluutväärtuste
võrdlemine ei ole õige, sest iga vee-ettevõtja veeteenuse hind on ÜVVKS § 50 lg 1 tulenevalt
kujundatud just konkreetse vee-ettevõtja põhjendatud kulude ja investeeringute alusel. Põhjendatud
kulud sõltuvad otseselt vee-ettevõtja tegevuspiirkonna eripäradest: kui sügavast põhjaveekihist vett
ammutatakse, kas vett on vaja joogiveeks töödelda, millised on reovee puhastamise nõuded, jms.
Veeteenuse hind saadakse vee-ettevõtja poolt teenuse osutamiseks tehtavate põhjendatud kulude (sh
kulud investeeringute tegemiseks) jagamisel osutatava teenuse mahuga. Eeltoodust lähtuvalt
mõjutab veeteenuse hinna absoluutväärtuse kujunemist olulisel määral asustustihedus.
Mida tihedam on asustatus vee-ettevõtja tegevuspiirkonnas, seda madalamaks kujuneb veeteenuse
hind ning mida hõredam on asustatus, seda kõrgemaks kujuneb veeteenuse hind (infrastruktuuri
kulud jagatakse ära tarbijate vahel). Statistikaameti andmetel (Statistikaameti andmebaasist Vali
tabel (stat.ee) aruande RV0291U andmed) oli 01.01.2024 seisuga asustustihedus Tallinnas 2870,4
elanikku km2 kohta, Pärnus 1254,0 elanikku km2 kohta ja Viljandis 1176,2 elanikku km2 kohta
(piirkonna valikud vaid mõned näited pöördumises toodud võrdlusest). Kuressaare Veevärk AS
osutab veeteenust kogu Saare maakonna territooriumil, mille hulgas on kõige suurem piirkond
Kuressaare linn, mille asustustihedus on 848,5 elanikku km2 kohta. Saare maakonna asustustihedus
on aga vaid 10,9 elanikku km2 kohta.
Seega on asustustihedus Tallinnas, Pärnus ja Viljandis oluliselt suurem kui Kuressaare Veevärk AS
hallatavas tegevuspiirkonnas ning seetõttu ei ole nende vee-ettevõtete võrdlemine ka kohane.
Sarnane proportsioon on ka vastavate vee-ettevõtete tarbimistiheduste (veeteenuse müügimahu ja
torustike pikkuse jagatis) vahel. Seega tuleb Kuressaare Veevärk AS-l veeteenuse osutamiseks
tehtavad kulud (s.h ühisveevärgi ja -kanalisatsioonirajatiste investeeringud ja hooldamisega seotud
kulud) jagada oluliselt väiksema müügimahuga, mis tingibki kõrgema veeteenuse hinna.
ÜVVKS § 73 lg 1 kohaselt, kui vee-ettevõtja on kehtestanud juriidilistele ja füüsilistele isikutele
erinevad ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni teenuse hinnad, kohustub ta viima hinnad võrdse
kohtlemise põhimõttega kooskõlla kolme aasta jooksul ÜVVKS jõustumisest arvates ehk hiljemalt
01.07.2026 peab Kuressaare Veevärk AS ühtlustama veeteenuse hinnad füüsilistele ja juriidilistele
isikutele.
2 (3)
Loodame, et saite eeltoodust vastused esitatud pöördumisele.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kertu Saul
hinnaregulatsiooni osakonna juhataja
3 (3)