Väljaminev kiri

VÄLJAVÕTE 01.07.2024 eemaldatud märge „Asutusesiseseks kasutamiseks“ K. Põld, Regulatsiooniteenistuse jurist OTSUS 03.05.2024 nr 7-3/2024-023 OÜ-le Ihaste Gaas maagaasi jaotamise võrguteenuse hinna kooskõlastamise kohta 1. Seadusandlikud alused, haldusmenetluse alustamine, käik ja asjaolud 1.1. Seadusandlikud alused ja rakendatav metoodika Maagaasiseaduse (edaspidi MGS) § 23 lg 4 sätestab, et võrguettevõtja peab võrguteenuste hinnad ja nende kehtestamise alused esitama Konkurentsiametile kooskõlastamiseks ja Konkurentsiameti nõudel põhjendama hindade moodustumist. MGS § 37 lg 3 p 4 kohaselt on Konkurentsiameti ülesandeks kooskõlastada MGS § 23 lg 4 nimetatud võrguteenuste hinnad. MGS § 23 lg 2 kohaselt peavad võrguteenuste hinnad olema põhjendatud, lähtudes võrgu toimimiseks ja arendamiseks, töö- ja varustuskindluseks, võrgu kaudu jaotatava gaasi mõõtmise ja mõõtmisandmete edastamiseks ja arvestamiseks vajalikest kulutustest ning põhjendatud tulukusest nii, et oleks tagatud tarbija häireteta varustamine gaasiga. MGS § 23 lg 3 kohaselt tuleb võrguteenuste hinnad kujundada selliselt, et oleks tagatud: 1) vajalike tegevuskulude katmine; 2) investeeringud varustuskindluse tagamise ning tegevus- ja arenduskohustuse täitmiseks; 3) keskkonnanõuete täitmine; 4) kvaliteedi- ja ohutusnõuete täitmine; 5) põhjendatud tulukus ettevõtja investeeritud kapitalilt. 6) võrguteenuse hind peab katma võrguteenuse osutamisel kasutatud gaasi ostmise põhjendatud kulud. MGS § 1 lg 2 kohaselt peavad maagaasi ülekande, jaotamise ja müügiga seonduvad tegevused olema koordineeritud ning vastama objektiivsuse, võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse põhimõtetele, et tagada kindel, usaldusväärne, efektiivne, põhjendatud hinnaga ning keskkonnanõuetele ja tarbijate vajadustele vastav gaasivarustus. MGS § 23 lg 41 alusel töötas Konkurentsiamet välja võrguteenuste hindade arvutamise ühtse metoodika, milles on lähtutud MGS §-des 23 ja 232 sätestatud nõuetest. Haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 5 lg 1 alusel on Konkurentsiametil õigus määrata kaalutlusõiguse alusel menetlustoimingu vorm. Eeltoodust lähtudes on Konkurentsiamet välja töötanud ja avalikustanud oma veebilehel (http://www.konkurentsiamet.ee): 1) juhendi nimetusega „Hinnataotluse tabelite täitmise juhend maagaasi võrguettevõtjale“, mis kirjeldab Konkurentsiameti poolt võrguettevõtjatelt nõutavate andmete ja selgituste  2 (23) vajadust ning nende esitusviisi, et Konkurentsiametil oleks võimalik kooskõlastada võrguteenuse hindu MGS-is sätestatud juhtudel ja korras; 2) võrguteenuste hindade taotlemise vormi (edaspidi Küsimustik) MS Exceli tabelite kujul: „Tabelid maagaasi võrguteenuse hinna kooskõlastamiseks või järelevalvemenetluse läbiviimiseks“. Küsimustik on välja töötatud lähtuvalt konkurentsiseadusest (edaspidi KonkS) ja MGS § 23 lg 4 ning peab täidetult sisaldama andmeid, mille alusel on Konkurentsiametil võimalik läbi viia menetlust, et kontrollida (MGS § 23 lg 3) taotletavate võrguteenuste hindade kulupõhisust; 3) „Gaasi võrguteenuse hinna arvutamise ühtne metoodika jaotusvõrguettevõtjatele” (edaspidi Metoodika), mis on Küsimustiku täitmisel abistavaks vahendiks. Seega juhindub Konkurentsiamet võrguteenuste hindade kooskõlastamisel MGS § 23 lg 2 kuni 42, § 232 ning Konkurentsiameti välja töötatud Metoodikast. Metoodikat rakendatakse sarnaselt ja ühetaoliselt kõigi Konkurentsiameti regulatsiooni alla kuuluvate ettevõtjate tegevuse analüüsimisel ning hindade kooskõlastamisel järgides võrdse kohtlemise ning proportsionaalsuse põhimõtet. Õiguslikus mõttes on tegemist Konkurentsiameti kaalutlusõiguse ennetava piiritlemisega (regulatsioonimetoodika täpsustamine enne hinnaregulatsiooni rakendumist) ja hinnaregulatsiooni subjektide teavitamisega, mis loob võimaluse tagasisideks ja aitab vältida kõikvõimalikke arusaamatusi juba enne konkreetse hinnaregulatsiooni menetluse algust. Metoodika ei ole õigusakt, vaid Konkurentsiameti kui sõltumatu regulaatori kaalutlusõiguse kasutamist tutvustav dokument, millel on halduseväliselt informatiivne, mitte normatiivne tähendus. Halduseeskirja normid omandavad faktilise välismõju nende kohaldamise tulemusena. MGS § 23 lg 5 kohaselt teeb Konkurentsiamet MGS § 23 lg 4 nimetatud võrguteenuste hindade kooskõlastamise otsuse 30 päeva jooksul alates nõuetekohase taotluse esitamisest. Töömahuka kooskõlastamistaotluse menetlemisel võib Konkurentsiamet pikendada seda tähtaega 60 päevani, teatades tähtaja pikendamisest taotluse esitajale enne esialgse tähtaja möödumist. MGS § 23 lg 5 nimetatud taotluse menetlemise tähtaeg peatub, kui Konkurentsiametile ei ole esitatud tema nõutud teavet, mis on vajalik taotluse kooskõlastamiseks. 1.2. Menetlusosaline OÜ Ihaste Gaas, registrikood 10984144, postiaadress: Harju maakond, Tallinn, Kristiine linnaosa, Mustamäe tee 55, 10621; e-post: [email protected]. Äriregistri andmetel on OÜ Ihaste Gaas osakapital 63 000 €, mille osanik on Osaühing Tarbegaas (registrikood 10988254). Ettevõttega seotud tegelikud kasusaajad on eraisikud. Osaühingut võib kõikide tehingute tegemisel esindada juhatuse liige. Ettevõtja põhitegevusala on gaasimüük magistraalvõrkude kaudu ning lisategevusala maagaasi ülekanne ja jaotus maagaasivõrgu kaudu. Majandusaasta algus 01.01 ja lõpp 31.12. Taotluse menetlemise ajal kehtib OÜ Ihaste Gaas võrgupiirkonnas Konkurentsiameti 02.10.2023 otsusega nr 7-3/2023-148 (edaspidi Otsus 2023) kooskõlastatud maagaasi jaotamise võrguteenuse hind 0,19280 €/m³. 1.3. Menetluse käik ja asjaolud 29.04.2024 esitas OÜ Ihaste Gaas Konkurentsiametile taotluse maagaasi jaotamise võrguteenuse hinna (edaspidi võrguteenuse hind) 0,19494 €/m³ kooskõlastamiseks, mille amet hindas nõuetekohaseks, sest see esitati eelkontrolli läbinud taotluse ja ametile esitatud  3 (23) dokumentide (sh maagaasi tarneleping) ja selgituste põhjal. 30.04.2024 esitas OÜ Ihaste Gaas korrigeeritud taotluse võrguteenuse hinna 0,19537 €/m³ kooskõlastamiseks (edaspidi Hinnataotlus)1 seoses parandustega põhivara kulumi ja põhjendatud tulukuse arvutamisel. OÜ Ihaste Gaas Hinnataotluses toodud gaasi võrguteenuse hinna kujunemise komponendid on kajastatud alljärgnevas tabelis (vt Tabel 1). Tabel 1 Maagaasi võrguteenuse hinna kujunemise komponendid2 vastavalt Hinnataotlusele Otsus Rida Näitaja Ühik Taotlus Muutus 2023 A B C 1 2 3 1 Võrguteenuse ostukogus tuh m3 1590,76 1152,00 -27,6% 2 Võrguteenuse ostuhind €/m3 0,13098 0,12946 -1,2% 3 Võrguteenuse müügikogus tuh m3 1535,80 1110,00 -27,7% 3 4 tuh m 54,96 42,00 -23,6% Ostu- ja müügikoguse vahe 5 % 3,45 3,65 5,5% 6 Maagaasi ostuhind €/tuh m3 624,56 387,74 -37,9% 7 Muutuvkulud tuh € 242,684 165,423 -31,8% 8 Tegevuskulud tuh € 46,334 43,201 -6,8% 8.1 sh kontrollitavad tuh € 46,074 42,481 -7,8% sh mittekontrollitavad (riigilõivud, ehitusload, 8.2 notaritasud) tuh € 0,260 0,720 176,9% 9 Põhivara kulum tuh € 3,851 5,096 32,3% 10 Põhjendatud tulukus tuh € 2,624 2,706 3,1% 11 Lubatud müügitulu tuh € 295,493 216,426 -26,8% 12 Järelevalvetasu 0,20% lubatud müügitulust tuh € 0,591 0,433 -26,8% 13 Lubatud müügitulu koos järelevalvetasuga tuh € 296,084 216,859 -26,8% 14 Võrguteenuse hind €/m3 0,19280 0,19537 1,3% 1.4. OÜ Ihaste Gaas üldandmed OÜ Ihaste Gaas gaasi võrguteenuse osutamisega seotud üldandmetest annab ülevaate alljärgnev tabel (vt Tabel 2). Tabel 2 Ülevaade üldandmetest vastavalt Hinnataotlusele Reg.- Rida Näitaja nimetus Ühik 2021 2022 2023 periood A B C 1 2 3 4 1 Võrguteenuse ostukogus tuh m3 1678 1308 1151 1152 1 Hinnataotlus registreeriti Konkurentsiameti andmebaasis 30.04.2024. 2 Konkurentsiametile on teada andmed suurema täpsusega, kui käesolevas otsuses esitatud (kajastatud MS Exceli tabelites). Arvutuste tegemisel, millest Konkurentsiamet lähtub, on siin ja edaspidi kasutatud MS Exceli tabeleid ja funktsioone vahetulemusi ümardamata.  4 (23) Reg.- Rida Näitaja nimetus Ühik 2021 2022 2023 periood A B C 1 2 3 4 2 Võrguteenuse müügikogus tuh m3 1621 1263 1109 1110 3 Ostu- ja müügikoguse vahe tuh m3 56 45 42 42 4 Gaasitorustiku pikkus km 33 33 35 35 5 Klientide arv tk 486 495 498 502 5.1 sh vabatarbijad tk 11 11 11 11 5.2 kodutarbijad tk 475 484 487 491 6 Võrguteenusega seotud töötajate arv inimene 1 1 1 1 Äriregistri andmetel on OÜ Ihaste Gaas põhitegevusala gaasi müük magistraalvõrkude kaudu ning lisategevusala maagaasi ülekanne ja jaotus maagaasivõrgu kaudu. Ettevõtja müüb võrguteenust 35 km pikkuse võrgu kaudu Ihaste müügipiirkonnas, kuhu kuuluvad Tartu Ihaste linnaosa ja Luunja vald. 2022.a3 majandusaasta aruande järgi moodustas gaasi ülekanne ja jaotus ehk võrguteenuse osutamine 15,3% müügitulust. Võrguteenuse osutamisega on seotud üks töötaja. Alljärgnevalt annab Konkurentsiamet hinnangu Hinnataotluses esitatud müügikoguse ja kulude põhjendatuse kohta komponentide lõikes. Kuna kooskõlastamiseks esitatud võrguteenuse hind rakendub juulis 2024, käsitleb Konkurentsiamet regulatsiooniperioodina 2024.aastaks prognoositud näitajaid. 2. Võrguteenuse müügikogus Võrguteenuse müügikogusele hinnangu andmine on oluline, kuna see on aluseks võrguteenuse hinna arvutamisel. Mida väiksem on müügikogus, seda kõrgemaks kujuneb võrguteenuse hind. MGS § 232 lg 1 sätestab, et võrguteenuse hinna arvutamisel võetakse aluseks viimase kolme kalendriaasta aritmeetiline keskmine müügikogus. Vajaduse korral teostatakse müügikoguse leidmiseks täiendav analüüs. Metoodika p 4.3 selgitab, et vajadus müügikoguse täiendava analüüsi järele tekib siis, kui: 1) võrguettevõtja on tegutsenud alla kolme majandusaasta, 2) tarbijate arvus, struktuuris ja müügikoguses on toimunud kolme majandusaasta jooksul muutused, mis oluliselt mõjutavad müügikoguseid (näiteks tarbijad on loobunud gaasi tarbimisest või on lisandunud uued tarbijad, tööstustoodangu suurendamine, tööstusettevõtte taaskäivitamine, jms). OÜ Ihaste Gaas taotlus müügikoguse (1110 tuh m3 aastas) osas Hinnataotluses on ettevõtja prognoosinud regulatsiooniperioodi võrguteenuse müügikoguseks 1110 tuh m³. Müügikogustest ja klientidest annab ülevaate alljärgnev tabel (vt Tabel 3). 3 Seisuga 02.05.2024 ei ole 2023.a majandusaasta aruannet äriregistrile esitatud.  5 (23) Tabel 3 Müügikogused ja klientide arv vastavalt Hinnataotlusele 2022.- Regul. Rida Näitaja Ühik 2021 2022 2023 2023. periood keskmine4 A B C 1 2 3 4 5 1 Võrguteenuse ostukogus tuh m 3 1678 1308 1151 1152 1230 2 Võrguteenuse müügikogus tuh m3 1621 1263 1109 1110 1186 3 Ostu- ja müügikoguse vahe (= võrguteenuse tuh m3 56 45 42 42 44 3.1 gaasi kogus) % 3,35 3,45 3,65 3,65 3,55 3.2 Müügikoguse muutus eelmise perioodiga % x -22,1 -12,2 0,1 6,8 4 Gaasitorustiku pikkus km 33 33 35 35 34 5 Klientide arv tk 486 495 498 502 497 5.1 sh vabatarbijad tk 11 11 11 11 11 5.2 kodutarbijad tk 475 484 487 491 486 3 6 Keskmine tarbimine kliendi kohta tuh m 3,34 2,55 2,23 2,21 2,39 6.1 Muutus eelmise perioodiga % x -23,7 -12,5 -0,9 8,1 Keskmine eritarbimine gaasitorustiku tuh 7 pikkuse kohta m3/km 49,14 38,27 31,69 31,71 34,88 7.1 Muutus eelmise perioodiga % x -22,1 -17,2 0,1 10,0 Konkurentsiameti seisukoht müügikoguse osas OÜ-lt Ihaste Gaas saadud selgituste kohaselt on alates 2021.a jaanuarikuust kõigil tarbijatel gaasi temperatuuri arvestavad kauglugemise funktsiooniga arvestid (tootja Pietro Fiorentini tüüp G, NB-IoT). Perioodi 2019-2023 võrguteenuse müügikoguseid illustreerib alljärgnev joonis (vt joonis 1). Võrguteenuse müügikogused (tuh m3) 1621 1419 1379 1263 1109 2019 2020 2021 2022 2023 Aastad Joonis 1. Võrguteenuse müügikogused aastatel 2019-2023 4 Müügikoguste alaneva trendi tõttu ei saa aluseks võtta viimase kolme aasta näitajaid.  6 (23) Joonisel 1 ja Tabelis 3 (vt rida 2 veerud 1-3) toodud andmetest selgub, et perioodil 2021-2023 vähenes võrguteenuse müügikogus 1621 tuh m3-lt 1109 tuh m3-le ehk ligikaudu 1,5 korda, samas kui tarbijate arv suurenes 486-lt 498-le (vt rida 5 veerud 1-3) ja seda kodutarbijate lisandumise näol. Eelmiseks regulatsiooniperioodiks (2023.a) oli prognoositud müügikoguseks 1535,8 tuh m3, kuid tegelikuks müügikoguseks kujunes 1109 tuh m3, mis on prognoositust ligikaudu 1,4 korda väiksem. Uueks regulatsiooniperioodiks on ettevõtja prognoosinud klientide arvu suurenemist nelja võrra (502-498 = 4 (vt rida 5 veerg 4) ning müügikoguseks 1110 tuh m3 (vt rida 2 veerg 4), mis on sisuliselt sama 2023.a tasemega 1109 tuh m3 (vt rida 2 veerg 3). Kuigi 2022.a lisandus üheksa klienti (495-486 = 9; vt rida 5 veerud 1 ja 2) vähenes müügikogus 358 tuh m3 võrra (1263-1621 = - 358; vt rida 2 veerud 1 ja 2). Ettevõtja on selgitanud, et 2022.aasta müügikoguse vähenemist mõjutasid alljärgnevad asjaolud: 1) seisuga detsember 2021 oli nulltarbimisega klientide arv 12, seisuga detsember 2022 oli selliste klientide arv 54; 2) klientide teadlikkuse suurenemine ja tarbimisharjumuste muutumine seoses maagaasi hinna 3-kordse kallinemisega; 3) alternatiivsete energiakandjate (peamiselt õhk-õhk soojuspumbad) kasutusele võtmine hinnatõusu riskide hajutamiseks. Kuigi 2023.a. lisandus kolm klienti (498-495 = 3; vt rida 5 veerud 2 ja 3) vähenes müügikogus 154 tuh m3 võrra (1109- 1263 = -154; rida 2 veerud 2 ja 3). Ettevõtja on selgitanud, et 2023.aasta müügikoguse vähenemist mõjutasid alljärgnevad asjaolud: 1) seisuga detsember 2023 oli nulltarbimisega klientide arv 51; 2) maagaasi hinna volatiilsus ja hinnatõusu risk; 3) hoonete soojustamine; 4) alternatiivsete energiakandjate (peamiselt õhk-õhk soojuspumbad) kasutusele võtmine hinnatõusu riskide hajutamiseks; 5) majanduskeskkonna üldine ebastabiilsus. Eeltoodust järeldub, et klientide arvu lisandumine ei ole suurendanud müügikoguseid, vaid on neid vähendanud, sest aastal 2022-2023 keskmiselt 52 klienti [(54+51)/2 = 52,5] ei tarbinud üldse võrguteenust, kuid valmisolek selleks on olemas. Tulenevalt ettevõtja selgitustest, et muuhulgas tarbijad rakendavad gaasi ostmisel kokkuhoiu meetmeid ja kasutavad alternatiivseid energiakandjaid, mis avaldasid/avaldavad vähendavat mõju ka võrguteenuse ostukogusele, hindab Konkurentsiamet põhjendatuks OÜ Ihaste Gaas taotluses prognoositud võrguteenuse müügikoguse kujundamise põhimõtte ja müügikoguse 1110 tuh m3. 3. Võrguteenuse hinna komponendid 3.1. Muutuvkulud MGS § 232 lg 3 kohaselt peavad hinda lülitatavad kulud olema põhjendatud, lähtuma kuluefektiivsusest ning võimaldama ettevõtjale seadusega sätestatud ülesannete täitmist. Metoodika p-s 6.2 on selgitatud, et muutuvkulud on kulud, mis sõltuvad olulises osas müügikoguse muutumisest. Muutuvkulud on seotud selliste teenuste või kaupade kasutamisega, mis on otseselt seotud gaasi võrguteenuse müügikogusega (nt sisse ostetava gaasi jaotusteenus, rõhuregulaatorites (alandajates) gaasi eelnevaks soojendamiseks vajalik elektri- või gaasienergia jms). Muutuvkulud võivad sisaldada mittekontrollitavaid kulusid.  7 (23) Metoodika p-s 6.3 on selgitatud, et muutuvkulud saadakse vajalike teenuste või kaupade hindade korrutamisel teenuse või kauba ostukogusega. OÜ Ihaste Gaas taotlus muutuvkulude (165,423 tuh €) osas Hinnataotluses on ettevõtja prognoosinud regulatsiooniperioodi muutuvkuludeks 165,423 tuh € (vt Tabel 1 rida 7 veerg 2), millest moodustab võrguteenuse ostukulu 149,138 tuh € (võrguteenuse ostukogus 1152 tuh m3 x ostuhind 0,12946 €/m3 = 149,138) ja võrguteenuse ostu- ja müügikoguse vahe ehk võrguteenuse osutamisel kasutatava gaasi ostukulu 16,285 tuh € (kogus 42 tuh m3 x ostuhind 387,74 €/tuh m3/1000 = 16,285). Ettevõtja selgituste kohaselt on võrguteenuse ostu- ja müügikoguse vahe tingitud asjaolust, et mõõtesüsteemi kauglugemise funktsiooniga arvestid ei võta gaasi mõõtmisel arvesse rõhkude erinevusi, mistõttu tekib vahe võrku sisenevate ja võrgust väljuvate koguste vahel. Kuna OÜ Ihaste Gaas mõõtepunktides on rõhk alla 20 millibaari, siis MGS § 24 lg 14 5 tulenevalt ei pea mõõtesüsteemi kauglugemise funktsiooniga arvestid mõõtmisel rõhku arvestama. OÜ Ihaste Gaas on 05.09.2007 sõlminud maagaasi võrguteenuse osutamise lepingu nr L061000102 AS-iga EG Võrguteenus (praegune AS Gaasivõrk). Lepingu järgi on võrguühenduse maksimaalne lubatav võimsus 1500 m3/h; töörõhk liitumispunktis minimaalselt 1,2 baari ja maksimaalselt 3 baari; võrguühenduse rõhu kategooria on B ning võrguteenuse hinnagrupp: võrguteenus rõhul 0,1-16 baari. Maagaasi ostmiseks esitas OÜ Ihaste Gaas AS Eesti Energia indikatiivse pakkumise (16.11.2023) 2024.aastaks, kus gaasi hind kujuneb TTF indeksi + marginaal 1,00 €/MWh alusel. Maagaasi ostmiseks on ettevõtja sõlminud AS-iga Eesti Gaas müügilepingu nr 0190021552 muutmise kokkuleppe. Kokkuleppe kohaselt ostetakse gaasi muutuva hinnaga, mis arvutatakse perioodil 01.01.-30.04.2024 valemiga "TTF + 0,5 €/MWh" ja perioodil 01.05.– 31.12.2024 valemiga "TTF + 1,0 €/MWh"6. Nimetatud valemite alusel kujuneb aasta keskmine marginaal väiksem võrreldes AS Eesti Energia pakutud marginaaliga. Konkurentsiameti seisukoht muutuvkulude osas Ettevõtja muutuvkulude põhjendatusele hinnangu andmisel analüüsib Konkurentsiamet alljärgnevalt prognoositud võrguteenuse ostukulu ja -hinda ning võrguteenuse ostu- ja müügikoguse vahet ja selle ostuhinda. Ostetava võrguteenuse kogus ja võrguteenuse ostu- ja müügikoguse vahe Hinnataotluses prognoosinud võrguteenuse ostukogus ja võrguteenuse ostu- ja müügikoguse vahet kajastab alljärgnev tabel (vt Tabel 4). Tabel 4 Võrguteenuse ostu-, müügi- ja tarbitava gaasi kogused vastavalt Hinnataotlusele 2022.- Regul. Rida Näitaja Ühik 2021 2022 2023 2023. periood keskmine A B C 1 2 3 4 5 1 Võrguteenuse ostukogus tuh m3 1678 1308 1151 1152 1230 2 Võrguteenuse müügikogus tuh m3 1621 1263 1109 1110 1186 5 Kui gaasi tarbitakse rõhul üle 20 millibaari peab mõõtesüsteem gaasi mõõtmisel arvestama rõhku ja temperatuuri ning võimaldama mõõteandmete kauglugemise funktsiooni. 6 https://www.theice.com/marketdata/reports/282  8 (23) 2022.- Regul. Rida Näitaja Ühik 2021 2022 2023 2023. periood keskmine A B C 1 2 3 4 5 3 Ostu- ja müügikoguse vahe tuh m 3 56 45 42 42 44 (= võrguteenuse gaasi 3.1 kogus) % 3,35 3,45 3,65 3,65 3,55 Võrguteenuse ostu- ja müügikoguse vahe ja selleks kasutatud gaasi kogus on MGS § 23 lg 3 p 6 kohaselt võrguteenuse osutamisel kasutatav gaasi kogus. Tabelis 4 toodud andmetest selgub, et võrguteenuse gaasi kogus oli 2021.a-l 56 tuh m3 ja vähenes 2023.a-ks 42 tuh m3-ni (vt rida 3 veerud 1 ja 3) põhjusel, et ka võrguteenuse ostukogus vähenes 1678 tuh m3-lt 1151 tuh m3-ni (vt rida 1 veerud 1 ja 3). 2023.a võrguteenuse gaasi kogus 42 tuh m3 moodustab 3,65% võrguteenuse ostukogusest (vt read 3 ja 3.1 veerg 3). Ettevõtja regulatsiooniperioodiks prognoositud võrguteenuse gaasi kogus 42 tuh m3 (vt rida 3 veerg 4) on madalam 2022.-2023.a keskmisest gaasi kogusest 44 tuh m3 (vt rida 3 veerg 5). Tulenevalt eeltoodust peab Konkurentsiamet põhjendatuks OÜ Ihaste Gaas regulatsiooniperioodi prognoositud võrguteenuse gaasi kogust 42 tuh m3 ehk 3,65% võrguteenuse ostukogusest. Sealjuures on võrguteenuse prognoositud kogus väiksem viimase kahe aasta keskmisest näitajast 44 tuh m3 ja ka 2021.a näitajast (56 tuh m3). Kuna võrguteenuse gaasiga võrdses koguses tuleb tarbida ka võrguteenust, siis võrguettevõtjalt AS Gaasivõrk ostetava jaotusteenuse kogus kujuneb tarbijatele müüdava jaotusteenuse ja võrguteenuse gaasi koguse summana. Käesoleva otsuse punktis 2 põhjendatuks loetud võrguteenuse müügikoguse 1110 tuh m3 ja põhjendatud võrguteenuse gaasi koguse 42 tuh m3 alusel kujuneb põhjendatud võrguteenuse ostukoguseks 1152 tuh m3 (1110 + 42 = 1152). Ostetava võrguteenuse hind Konkurentsiamet aktsepteerib taotluses toodud maagaasi ülemist kütteväärtust 10,665 MWh/tuh m3, mida kasutatakse energiaühikute teisendamiseks mahuühikutesse, mis vastab taotluse esitamisele eelnenud kuue kuu keskmisele ülemisele kütteväärtusele7. Mida madalam on kütteväärtuse näitaja, seda väiksemad on hinda lülitatavad muutuvkulud. Konkurentsiameti 26.09.2023 otsusega nr 7-3/2023-130 on kooskõlastatud AS-ile Gaasivõrk gaasi jaotamise võrguteenuse hind 12,139 €/MWh ehk 129,46 €/tuh m3 (12,139 x 10,665 = 129,46 €/tuh m3 ehk 0,12946 €/m3), millest tulenevalt on põhjendatud AS-ilt Gaasivõrk ostetava võrguteenuse kulude arvutamisel kasutada eelnimetatud võrguteenuse hinda. Ostetava gaasi hind OÜ Ihaste Gaas ostab perioodil 01.05.– 31.12.2024 maagaasi AS-ilt Eesti Gaas sõlmitud müügilepingu nr 0190021552 muutmise kokkuleppe alusel. Kokkuleppe kohaselt ostetakse gaasi muutuva hinnaga vastavalt valemile „TTF + 1,0 €/MWh“, kus TTF indeks saadakse ICE Report Center veebilehelt: https://www.theice.com/marketdata/reports/282. Selleks, et hinnata OÜ Ihaste Gaas võrguteenuse gaasi ostuhinna (387,74 €/tuh m3) põhjendatust, koostas Konkurentsiamet viimase kuue kuu TTF indeksite kohta alljärgneva tabeli (vt Tabel 5). 7 Kujunes AS Elering poolt avaldatud maagaasi kvaliteedi kuuaruannetes (https://elering.ee/vorgugaasi-kvaliteet ) toodud kuue kuu (periood 01.10.2023 kuni 31.03.2024) kütteväärtuste alusel.  9 (23) Tabel 5 Viimase kuue kuu TTF indeksid8 Indeks, Periood €/MWh Nov.2023 46,789 Dets.2023 46,016 Jaan.2024 36,578 Veebr.2024 30,005 Märts.2024 26,019 Apr.2024 26,729 6 kuu keskmine hind 35,356 marginaal 1,00 hind koos marginaaliga 36,356 Tabelist 5 selgub, et gaasi ostuhinna aluseks olev TTF indeks on viimase kuue kuu jooksul (perioodil november 2023 kuni aprill 2024) olnud väga volatiilne, jäädes vahemikku 26,019 €/MWh kuni 46,789 €/MWh, erinedes seega 1,8 korda (46,789 €/MWh / 26,729 €/MWh = 1,8 korda). Kuue kuu keskmiseks hinnaks koos lepingulise marginaaliga kujuneb 36,356 €/MWh. OÜ Ihaste Gaas on gaasi ostuhinna 387,74 €/tuh m3 prognoosinud AS Eesti Gaas lepingulise marginaali 1,0 €/MWh, viimase kuue kuu (oktoober 2023 kuni märts 2024) keskmise kütteväärtuse9 10,665 MWh/tuh m3 ja TTF indeksi 35,356 €/MWh alusel [(35,356+1,0) x 10,665 = 387,74]. Arvestades asjaolu, et gaasi ostuhind on olnud väga volatiilne (hinnad on nii suurenenud kui vähenenud), TTF indeks ülal vaadeldud perioodil november 2023 kuni aprill 2024 vahemikus 26,019-46,789 €/MWh ja prognoositud TTF indeks jääb andmebaasis IceEndex10 avaldatud 3. kvartali (Q3 24) ja 4. kvartali (Q4 24)11 TTF hinnaindeksite eelneva kuu (periood 02.04.- 01.05.2024) näitajate vahemikku või ei erine piirnäitajast oluliselt12 (vastavalt Q3 24 vahemikus 26,3-33,7 €/MWh ja Q4 24 vahemikus 29,7-37,1 €/MWh), peab Konkurentsiamet põhjendatuks OÜ Ihaste Gaas prognoositud gaasi ostuhinda 387,74 €/tuh m3. Käesolevas punktis põhjendatuks peetud võrguteenuse ostukoguse 1152 tuh m3 ja -hinna 0,12946 €/m3 ning võrguteenuse gaasi ostukoguse 42 tuh m3 ja -hinna 387,74 €/tuh m3 alusel kujuneb põhjendatud muutuvkulude summaks 165,423 tuh €, mida Konkurentsiamet peab põhjendatuks lülitada ka võrguteenuse hinda. MGS § 23 kohaselt peab võrguteenuse hind olema põhjendatud ning muuhulgas katma ettevõtja vajalikud tegevuskulud. Maagaasi hinna olulisel muutumisel võrreldes käesolevas otsuses põhjendatuks peetud hinnaga, muutub ka ettevõtja poolt võrguteenuse osutamisega seotud muutuvkulude summa ning võrguteenuse hind ei vasta enam MGS-is sätestatule. Seega on OÜ Ihaste Gaas kohustatud esitama uue hinnataotluse, kui ostetava gaasi hind oluliselt langeb. Kui ettevõtja gaasi hinna alanemisel viivitamatult uut hinnataotlust ei esita, on tegemist olukorraga, kus gaasi võrguteenuse müügitulu kujuneb oluliselt kõrgemaks, kui seda võimaldavad MGS § 23 sätestatud alused ehk võrguteenuse hind ei vasta enam MGS-is 8 https://www.theice.com/marketdata/reports/282 9 Arvutatud Eesti gaasisüsteemihalduri AS Elering kodulehel avaldatud andmete alusel, seisuga 02.05.2024 ei olnud veel aprillikuu kütteväärtust avalikustatud. 10 https://www.ice.com/products/27996665/Dutch-TTF-Gas-Futures/data?span=1&marketId=5889445 11 Tulenevalt võrguteenuse hinna etteteatamise nõudest OÜ Ihaste Gaas saab rakendada kooskõlastatud võrguteenuse hinda alles juulikuus. 12 TTF indeksite (33,7 €/MWh ja 35,356 €/MWh) erinevuse mõju võrguteenuse hinnale on mitteoluline (0,34%).  10 (23) sätestatud nõuetele. Monopoolsete ettevõtete tulunorm peab olema piiratud vältimaks turgu valitseval ettevõttel teenida tarbija arvelt ülikasumeid ning hinnaregulaatori (antud juhul Konkurentsiameti) seadusejärgne ülesanne on kontrollida, et seadusest tulenevad hinnaregulatsiooni põhimõtted on monopoolsete ettevõtjate puhul rakendatud ning tarbijate õigusi õiglasele monopoolse teenuse hinnale ei ole rikutud. Seetõttu peab Konkurentsiamet põhjendatuks, et gaasi hinna stabiliseerumisel käesolevas otsuses kasutatust madalamal tasemel, tuleb ettevõtjal viivitamatult esitada uus hinnataotlus, mis vastab MGS § 23 sätestatud alustele, vastasel juhul on ametil õigus teha ettekirjutus võrguteenuse hinna vastavuse viimiseks MGS-ga. Korrakaitseseaduse § 28 lg 1 järgi on korrarikkumise korral pädeval korrakaitseorganil (antud juhul Konkurentsiametil) õigus panna avaliku korra eest vastutavale isikule ettekirjutusega korrarikkumise kõrvaldamise kohustus ning hoiatada teda KorS § 28 lg 2 või 3 nimetatud haldussunnivahendite kohaldamise eest, kui isik ei täida kohustust hoiatuses määratud tähtaja jooksul. MGS § 37 lõike 31 kohaselt võib Konkurentsiamet kehtestada gaasi ajutise ülekande- või jaotamishinna ning hoidla ja terminali kasutamise hinna kõige kauem kaheks kuuks olukorras, kus ülekande- või jaotamishind või hoidla ja terminali kasutamishind ei ole põhjendatud või hinda ei ole määratud ning gaasiettevõtja ei järgi Konkurentsiameti ettekirjutusi. Enam teenitud tulu, mida gaasiettevõtja põhjendamata ülekande- või jaotamishinna kasutamise ajal teenis, arvestatakse võrguteenuste hindade kooskõlastamisel müügitulust maha. 3.2. Tegevuskulud MGS § 232 lg 3 sätestab, et hinda lülitatavad kulud peavad olema põhjendatud, lähtuma kuluefektiivsusest ning võimaldama ettevõtjale seadusega sätestatud ülesannete täitmise. Põhjendatud tegevuskulude hindamisel lähtutakse alljärgnevatest printsiipidest: 1) kulude dünaamika jälgimine ajas ning selle võrdlus tarbijahinnaindeksi (THI) dünaamikaga; 2) erinevate kulukomponentide põhjendatuse süvaanalüüs (sealhulgas eksperthinnangud); 3) ettevõtja kulude ning nende põhjal arvutatud statistiliste näitajate võrdlemine teiste sarnaste ettevõtjate kuludega. MGS § 232 lg 2 sätestab, et hinda ei lülitata järgmisi kuluartikleid: 1) ebatõenäoliselt laekuvate nõuete kulu; 2) sponsorlust, kingitusi ja annetusi; 3) põhitegevusega mitteseotud kulusid; 4) õigusaktide alusel ettevõtjale määratud trahve ja viiviseid; 5) finantskulusid; 6) dividendide tulumaksukulu; 7) muid kulusid, mis ei ole vajalikud ettevõtjale seadusega pandud kohustuste täitmiseks. Metoodika p 7.3 selgitab, et kulude dünaamika jälgimine ajas tähendab ettevõtte tegevuskulude muutust aastate lõikes, mis üldjuhul ei tohi suureneda rohkem kui tarbijahinnaindeks (THI). Varasemate aastate THI väärtused võetakse Statistikaameti veebilehelt www.stat.ee, jooksva aasta THI väärtus võetakse Rahandusministeeriumi värskeimast majandusprognoosist, mis avaldatakse veebilehel www.fin.ee. Metoodika p 7.4 selgitab, et süvaanalüüs peab sisaldama tegevuskulude detailset kululiikide jaotust kolme viimase majandusaasta lõikes ning prognoosi regulatsiooniperioodiks. Süvaanalüüsi käigus peab ettevõtja põhjendama taotletavate kululiikide vajadust, muutumist ja kuluefektiivsust.  11 (23) Metoodika p 7.5 selgitab, et ettevõtja tegevuskulude põhjal arvutatud statistilisi erikulusid (tegevuskulude summa müügikoguse kohta) võrreldakse sarnaste ettevõtjate tegevuskulude erikuluga. Vajadusel võib Konkurentsiamet analüüsida ka sarnaste ettevõtjate tegevuskuludes sisalduvaid kululiike ja nende erikulu (näiteks ettevõtjate tööjõukulu, hooldus- ja remondikulu jms kulud müügikoguse kohta). OÜ Ihaste Gaas taotlus tegevuskulude (43,201 tuh €) osas Hinnataotluses on ettevõtja prognoosinud regulatsiooniperioodi tegevuskuludeks 43,201 tuh €, millest annab ülevaate alljärgnev tabel (vt Tabel 6). Tabel 6 Võrguteenuse tegevuskulud vastavalt Hinnataotlusele Regul. Rida Tegevuskulude muutus Ühik 2021 2022 2023 periood A B C 1 2 3 4 1 Riigilõivud, ehitusload, notaritasud tuh € 0,260 0,683 0,720 0,720 2 Sisseostetavad tööd ja teenused tuh € 4,140 3,110 5,405 5,400 3 Rendikulud tuh € 2,043 1,242 1,242 1,242 4 Infotehnoloogia kulud tuh € 0,702 0,293 0,104 0,225 Sidekulud (sh mõõteandmete kauglugemise 5 funktsiooni kohustuse täitmisega seotud tuh € 5,094 5,353 5,540 5,544 kulud) 6 Bürookulud tuh € 0,741 0,670 0,650 0,665 7 Tööjõukulud tuh € 14,155 13,309 13,182 13,205 8 Torustike hooldus-, valve- ja halduskulu tuh € 15,230 16,290 16,014 16,200 S Kokku tegevuskulud tuh € 42,365 40,949 42,856 43,201 9 Tegevuskulude muutus % x -3,3 4,7 0,8 10 Võrguteenuse müügikogus (tuh m3) tuh m3 1621 1263 1109 1110,0 €/tuh 11 Erikulu (€/tuh m3) m3 26,13 32,42 38,63 38,92 Konkurentsiameti seisukoht tegevuskulude osas Tabelis 6 toodud andmetest selgub, et aastatel 2021 – 2023 olid tegelikud tegevuskulud vahemikus 40,949 – 42,856 tuh € (vt rida S veerud 1-3). Regulatsiooniperioodi tegevuskuludeks on OÜ Ihaste Gaas prognoosinud 43,201 tuh € (vt rida S veerg 4), mis on 0,8% kõrgem võrreldes 2023.aastaga (vt rida 9 veerg 4), kuid 6,8% madalam Konkurentsiameti poolt 2022.a13 põhjendatuks loetud tegevuskulude suurusest (46,334 tuh €). Regulatsiooniperioodi tegevuskulude põhjendatusele hinnangu andmisel võrdleb Konkurentsiamet tegevuskulude erikulu teiste sarnase müügimahuga jaotusvõrguettevõtjate (võrguteenuse müügimaht 1110 tuh m3 ±50%, kaks võrgupiirkonda) tegevuskulude erikuluga (tulenevalt MGS § 232 lg 3 p 3, Metoodika p 7.5). Võrdluse tulemusena selgus, et OÜ Ihaste Gaas prognoositud tegevuskulude erikulu 38,92 €/tuh m3 ei ületa teiste (müügimahult sarnaste) jaotusvõrguettevõtjate erikulu (seisuga aprill 2024) ning see näitab, et ettevõtja opereerib võrguteenuse osutamisel põhjendatud tasemel. Tulenevalt eeltoodust hindab Konkurentsiamet põhjendatuks OÜ Ihaste Gaas prognoositud tegevuskulusid summas 43,201 tuh €, mis vastab ka Tabelis 1 (vt rida 8 veerg 13 Konkurentsiameti 30.03.2022 otsus nr 7-3/2022-038.  12 (23) 2) toodud tegevuskulude suurusele. 3.3 Reguleeritav vara, põhivara kulum ja põhjendatud tulukus MGS § 232 lg 4 sätestab, et gaasi võrguteenuse hinda lülitatava põhjendatud tulukuse ja põhivara kulumi arvutamisel lähtutakse võrguteenuse osutamiseks vajalikust põhivarast. Metoodika p 8.7 alusel on reguleeritava põhivara väärtus ettevõtja poolt investeeritud võrguteenuse osutamiseks vajaliku põhivara jääkmaksumuse ja käibekapitali summa. Metoodika p 8.8 alusel arvestatakse reguleeritava põhivara hulka üksnes tegelikult teostatud ja regulatsiooniperioodiks prognoositud põhjendatud investeeringud. Metoodika p 8.10 selgitab, et MGS § 232 lg 5 sätestatust lähtuvalt ei arvestata põhivara hulka: 1) pikaajalisi finantsinvesteeringuid; 2) immateriaalset põhivara, välja arvatud arvutitarkvara litsentsid; 3) tagastamatu abi raames (sealhulgas sihtfinantseerimise teel) soetatud põhivara; 4) liitumistasudest soetatud põhivara; 5) põhivara, mida ettevõtja ei kasuta võrguteenuse osutamiseks. Metoodika p 8.11 kohaselt võrguettevõtja raamatupidamises tuleb põhivara eristada tegevuste kaupa (vastavalt metoodika punktis 2 toodud põhimõtetele). Konkurentsiamet analüüsib põhivara jaotust erinevate tegevusalade vahel ning kontrollib, et müüdavad kaubad ja teenused ei sisaldaks tegevusalade ristsubsideerimist. Metoodika p 8.12. alusel Konkurentsiamet kontrollib, et põhivara ei sisaldaks punktis 8.10 nimetatud põhivara ja analüüsib nii teostatud kui ka prognoositud investeeringute põhjendatust, mis on aluseks reguleeritava põhivara väärtuse arvutamisel. MGS § 232 lg 6 sätestab, et põhivara väärtuse arvestus on järjepidev ning jätkub ka ettevõtja või vara omandisuhte muutmisel. MGS § 232 lg 9 sätestab, et põhivara kulumi arvutamisel lähtutakse võrguteenuse osutamiseks vajaliku põhivara väärtusest ning kuluminormist, mis vastab põhivara kasulikule tehnilisele elueale. Metoodika p 8.2 selgitab, et põhivara kulumi arvestamise eesmärk on põhivara soetamiseks tehtud kulutuste tagasiteenimine võrguteenuste hinna kaudu põhivara kasuliku tehnilise eluea jooksul. Metoodika p 8.3 selgitab, et kuluminorm on vara kasuliku tehnilise eluea pöördväärtus. Erinevatel põhivaradel võib olla erinev kasulik tehniline eluiga ja seega ka kuluminorm. Põhivara kasuliku tehnilise eluea põhjendamisel kontrollib Konkurentsiamet järgmisi asjaolusid: (a) põhivara eeldatav kasutamise aeg; (b) põhivara oodatav füüsiline kulumine; (c) põhivara tehniline või moraalne iganemine. Metoodika p 8.5 selgitab, et põhivara kulum arvutatakse võrguteenuse osutamiseks vajaliku põhivara soetusmaksumuse ja põhivara kasulikule tehnilisele elueale vastava põhjendatud kuluminormi alusel. Metoodika p 8.6 selgitab, et jooksval majandusaastal investeeritud põhivara võetakse selle aasta kulumi arvestusse nii, et investeeritud vara soetusmaksumus korrutatakse koefitsiendiga 0,5 ning järgnevatel aastatel võetakse nimetatud põhivara kulumi arvestusse kogu soetusmaksumuse ulatuses. Jooksval majandusaastal arvestusest eemaldatud põhivara (müük,  13 (23) mahakandmine) võetakse selle aasta kulumi arvestusse nii, et eemaldatud põhivarade soetusmaksumus korrutatakse koefitsiendiga 0,5. MGS § 232 lg 7 sätestab, et põhjendatud tulukuse arvutamine toimub põhimõttel, et võrguteenuse osutamiseks vajaliku põhivara väärtus, millele on liidetud käibekapitali suurus, korrutatakse kaalutud keskmise kapitali hinnaga. Metoodika p 8.7 selgitab, et reguleeritava põhivara väärtus on ettevõtja poolt investeeritud võrguteenuse osutamiseks vajaliku põhivara jääkmaksumuse ja käibekapitali summa. MGS § 232 lg 8 sätestab, et käibekapitali suurus on viis protsenti viimase kolme kalendriaasta käibe aritmeetilisest keskmisest. Vajaduse korral teostatakse käibekapitali suuruse leidmiseks täiendav analüüs. Metoodika p 8.15 selgitab, et kui kolme aasta keskmisest käibekapitali suurusest ei piisa õigeaegselt võrguteenuse osutamiseks vajalike kaupade ja teenuste eest tasumiseks, teostatakse käibekapitali vajaduse osas täiendav analüüs. Metoodika p 8.16 selgitab, et regulatsiooniperioodi reguleeritava vara ehk investeeritud kapitali keskmine väärtus leitakse alljärgnevalt: RV = (PV0+PV1)/2 + KK kus: RV – investeeritud kapital; PV0 - põhivara väärtus perioodi alguses; PV1 - põhivara väärtus perioodi lõpus; KK - käibekapital. Metoodika p 8.17 selgitab, et reguleeritava põhivara väärtus kalendriaasta lõpus leitakse: PV1= PV0+ I – PK - L, kus: PV0 - põhivara väärtus regulatsiooniperioodi alguses; PV1 - põhivara väärtus regulatsiooniperioodi lõpus; I - regulatsiooniperioodil tehtud investeeringud põhivarasse; PK – põhivara kulum; L - regulatsiooniperioodil müüdud või maha kantud põhivara. Metoodika p 9.2 selgitab, et põhjendatud tulukus leitakse reguleeritava vara väärtuse ja põhjendatud tulunormi korrutisena alljärgneva valemi alusel: PT = WACC x RV, kus: PT - põhjendatud tulukus; WACC – kaalutud keskmine kapitali hind; RV - reguleeritav vara. Metoodika p 9.3 selgitab, et kaalutud keskmine kapitali hind (WACC) arvutatakse järgmise valemi alusel: WACC = ke × OK/(VK+OK) + k d × VK/(VK+OK) kus: ke - omakapitali hind (%); kd - võlakapitali hind (%); OK - omakapitali osakaal (%); VK - võlakapitali osakaal (%). Konkurentsiamet on välja töötanud juhendmaterjali kaalutud keskmise kapitali hinna (WACC)  14 (23) leidmiseks kaugkütte-, elektri-, gaasi- ning vee-ettevõtjatele nimetusega „Juhend kaalutud keskmise kapitali hinna arvutamiseks“14. Nimetatud juhendi punkti 5 Tabelis 8 on kajastatud kaalutud keskmine kapitali hind (WACC) gaasi jaotusvõrguettevõtjatele 6,29%. OÜ Ihaste Gaas taotlus põhivara kulumi (5,096 tuh €) ja põhjendatud tulukuse (2,706 tuh €) osas Hinnataotluses on ettevõtja regulatsiooniperioodiks arvutanud omafinantseeritud põhivaralt kulumilt 5,096 tuh € aastas ning omafinantseeritud põhivara jääkmaksumuselt ja käibekapitalilt põhjendatud tulukust 2,706 tuh €. Hinnataotlusega esitas ettevõtja andmed põhivara investeeringute ja saadud liitumistasude kohta aastatel 2015-2023, millest annab ülevaate alljärgnev tabel (vt Tabel 7) 14 Kehtib alates 19.07.2023; kinnitatud Konkurentsiameti peadirektori 19.07.2023 käskkirjaga nr 1-2/2023-015, mis on avalikustatud Konkurentsiameti veebilehel: Võrguteenuse hinna kooskõlastamine | Konkurentsiamet Tabel 7 Võrguteenuse põhivara investeeringud ja liitumistasud (tuh €) vastavalt Hinnataotlusele Kokku Regulats. Rida Nimetus 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2015-2023 periood A B 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 Gaasitrassid 26,134 74,566 28,447 58,455 24,829 16,077 30,330 19,470 30,470 308,778 21,510 1.1 s.h liitumistasudest 43,471 79,710 98,210 52,630 20,328 24,238 14,920 3,023 16,720 353,250 13,800 Mõõteseadmed (sh kaugloetavad 2 arvestid) 2,510 1,430 3,450 2,160 0,700 55,000 1,650 2,260 0,429 69,589 1,650 3 Kokku investeeringud (tuh €) 28,644 75,996 31,897 60,615 25,529 71,077 31,980 21,730 30,899 378,367 23,160 Lisaks esitati andmed reguleeritava põhivara ja kulumi arvestuse (ilma liitumistasudeta) ning põhjendatud tulukuse kujunemise kohta (vt Tabelid 8 ja 9).  16 (23) Tabel 8 Reguleeritava põhivara ja kulumi arvestus (ilma liitumistasudeta) vastavalt Hinnataotlusele Majandus Majandus Majandus- Majandus Majandus Majandus Majandus Majandus -aasta -aasta aasta Majandus Rea Näitaja Ühik -aasta -aasta -aasta -aasta -aasta miinus 3 miinus 2 miinus 1 -aasta nr aastat aastat aasta 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 1 Võrkude (torustike) soetusmaksumus tuh € 58,409 53,265 -16,498 -10,673 -6,172 -14,333 1,08 17,52 31,27 Arvestite ja muude võrguseadmete 2 tuh € 3,773 5,203 8,653 10,813 11,513 66,513 56,65 58,91 59,34 soetusmaksumus 3 Maa soetusmaksumus tuh € 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,00 0,00 0,00 4 Põhivara soetusmaksumus aasta alguses tuh € 62,182 58,468 -7,845 0,140 5,341 52,180 57,727 76,434 90,613 Põhivara jääkmaksumus aasta alguses tuh € 5 (PV0) 19,044 13,189 -54,374 -46,950 -42,610 1,545 8,294 22,848 32,326 sh arvestite jääkmaksumus aasta alguses tuh € 5.1 (PV0) 2,541 3,522 6,279 7,466 7,050 59,056 50,194 48,583 45,051 6 Investeeringud: võrgud (I) tuh € -5,144 -69,763 5,825 4,501 -8,161 15,410 16,4470 13,750 7,710 7 Likvideeritud võrgud soetusmaksumuses tuh € 8 Likvideeritud võrgud jääkmaksumuses (L) tuh € 9 Võrkude keskmine kuluminorm % % 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 10 Investeeringud: arvestid ja muu võrguvara (I) tuh € 1,430 3,450 2,160 0,700 55,000 1,650 2,260 0,429 1,650 Likvideeritud arvestid ja muu võrguvara tuh € 11 soetusmaksumuses 11,513 Likvideeritud arvestid ja muu võrguvara tuh € 12 jääkmaksumuses (L) 6,772 13 Muu vara keskmine kuluminorm % % 10,00 10,00 10,00 10,00 7,67 6,70 6,70 6,70 6,70 14 Põhivara kulum (PK) tuh € 2,141 1,250 0,562 0,861 2,683 3,539 4,153 4,701 5,096 14.1 sh kulum muud seadmed (sh kaugloetavad) tuh € 0,449 0,693 0,973 1,116 2,994 3,740 3,871 3,961 4,031 14.2 kulum torustikud tuh € 1,692 0,557 -0,412 -0,255 -0,311 -0,201 0,282 0,739 1,065 15 Põhivara jääkmaksumus aasta lõpus (PV1) tuh € 13,189 -54,374 -46,950 -42,610 1,545 8,294 22,848 32,326 36,591 15.1 sh muud seadmed (sh kaugloetavad) tuh € 3,522 6,279 7,466 7,050 59,056 50,194 48,583 45,051 42,670 Tabel 9 Põhjendatud tulukuse kujunemine vastavalt Hinnataotlusele Regulats. Rida Näitaja Ühik periood 1 Põhivara jääkmaksumus aasta alguses (PVo) tuh € 32,326 2 Investeeringud ( I ) tuh € 9,360 3 Põhivara kulum (PK) tuh € 5,096 4 Eemaldatud põhivara jääkmaksumuses (L) tuh € 0,000 5 Põhivara jääkmaksumus aasta lõpus (PV1) tuh € 36,591 Viimase kolme majandusaasta võrguteenuse 6 tuh € 171,399 osutamisega seotud aritmeetiline keskmine käive* 7 Käibekapital 5% viimase kolme aasta käibest (KK) tuh € 8,570 8 Reguleeritava vara väärtus (RV) tuh € 43,029 9 WACC % 6,29 10 Põhjendatud tulukus tuh € 2,706 * Keskmise käibe arvutus: gaasi võrguteenuse viimase kolme kalendriaasta käibe aritmeetiline keskmine: 2021.a 185,276 tuh € + 2022.a 157,597 tuh € + 2023.a 171,324 tuh € = 514,197 tuh €/ 3 = 171,399 tuh €. Konkurentsiameti seisukoht põhivara kulumi ja põhjendatud tulukuse osas Tabelis 7 toodud andmetest selgub, et ettevõtja on aastatel 2015-2023 kokku investeeritud 378,367 tuh € (vt rida 3 veerg 10), sellest gaasitrassidesse 308,778 tuh € (vt rida 1 veerg 10) ja mõõteseadmetesse 69,589 tuh € (vt rida 2 veerg 10). Gaasitrasside investeeringud teostati 353,250 tuh € (vt rida 1.1 veerg 10) ulatuses liitumistasudest, mis tähendab, et liitumistasud ületasid gaasitrasside investeeringuid 44,472 tuh € võrra (353,250-308,778 = 44,472). Mõõteseadmete investeeringud on 85,3% ulatuses [(55,000+1,650+2,260+0,429)/69,589 x 100% = 85,3%) seotud aastatel 2020-2023 paigaldatud kauglugemise funktsiooniga arvestitega (MGS § 24 lg 13 15). Regulatsiooniperioodiks on kavandatud investeeringuid summas 23,160 tuh € (vt rida 3 veerg 11), millest on gaasitrasside investeeringud (sh liitumistasud) 21,510 tuh € (vt rida 1 veerg 11) ja mõõteseadmete investeeringud 1,650 tuh € (seotud uute tarbijate lisandumisega; rida 2 veerg 11). Konkurentsiamet loeb teostatud ja kavandatud investeeringud põhjendatuks, sest need on seotud tarbijate liitumisega ning kauglugemise funktsiooniga arvestite paigaldamisega (tulenevalt MGS § 24 lg-st 13). OÜ Ihaste Gaas põhivara ajaloolistest raamatupidamislikest andmetest annab ülevaate alljärgnev tabel (vt Tabel 10). Tabel 10 Ülevaade ajaloolistest raamatupidamislikest andmetest Liitumis- Põhivara Omafinants. tasude Aasta investeeringud, põhivara, laekumine, tuh € tuh € tuh € 2004 161,350 122,050 39,300 2005 357,008 336,403 20,605 2006 212,162 69,593 142,568 2007 77,018 102,255 -25,237 2008 24,025 27,038 -3,013 15 Võrguettevõtja peab tagama, et kõik mõõtepunktid, mille kaudu tarbitakse võrguettevõtja võrgust gaasi koguses vähemalt 750 kuupmeetrit aastas, on varustatud mõõtesüsteemiga, mis gaasi koguse mõõtmisel arvestab gaasi temperatuuri mõõtesüsteemis ning võimaldab mõõteandmete kauglugemise funktsiooni.  18 (23) Liitumis- Põhivara Omafinants. tasude Aasta investeeringud, põhivara, laekumine, tuh € tuh € tuh € 2009 6,207 8,666 -2,459 2010 4,170 8,666 -4,496 2011 8,054 16,333 -8,279 2012 8,017 28,074 -20,057 allahindlus16 -435,965 -375,970 -59,995 2013 30,660 32,340 -1,680 2014 11,681 11,925 -0,244 2015 28,644 43,471 -14,827 2016 75,996 79,710 -3,714 2017 31,897 98,210 -66,313 2018 60,615 52,630 7,985 2019 25,529 20,328 5,201 2020 71,077 24,238 46,839 2021 31,980 14,920 17,060 2022 21,730 3,023 18,707 2023 30,899 16,720 14,179 Kokku 842,753 740,623 102,130 Osakaal 100% 88% 12% Tabelis 10 toodud andmetest selgub, et perioodil 2004-2023 on OÜ Ihaste Gaas investeerinud võrguteenuse osutamisega seotud põhivarasse 842,753 tuh €, sellest 740,623 tuh € ehk 88% liitumistasudest ja 102,130 tuh € ehk 12% omavahenditest. Ülevaate saamiseks OÜ Ihaste Gaas reguleeritava vara ja põhivara kulumi järjepidevast arvestusest koostas Konkurentsiamet alljärgneva tabeli (vt Tabel 11). 16 Majandusaastal 2012 toimus äriühingute liitumise tulemusena põhivara soetusväärtuse allahindlus, mistõttu Konkurentsiamet luges 20.02.2015 otsuses nr 7.1-7/15-002 põhjendatuks ka liitumistasude eest soetatud vara allahindluse samas proportsioonis kui oli raamatupidamisliku põhivara soetusväärtuse allahindlus. Tabel 11 Reguleeritava põhivara ja kulumi järjepidev arvestus Regulats. Periood Rida Näitaja Ühik 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 periood A B C D 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 Raamatupidamislik võrguvara soetusmaksumus tuh € 464,381 493,025 569,021 600,918 661,533 687,062 758,139 778,606 800,34 831,24 2 Liitumistasu soetusmaksumus tuh € 387,372 430,843 510,553 608,763 661,393 681,721 705,959 720,879 723,90 740,62 3 Kokku omafinants.võrguvara soetusmaksumus tuh € 77,009 62,182 58,468 -7,845 0,140 5,341 52,180 57,727 76,434 90,613 4 sh gaasitrassid tuh € 75,746 58,409 53,265 -16,498 -10,673 -6,172 -14,333 1,077 17,524 31,274 Aasta algus 5 mõõteseadmed (sh kaugloetavad) tuh € 1,263 3,773 5,203 8,653 10,813 11,513 66,513 56,650 58,910 59,339 6 Omafinantseeritud varade osakaal % 16,6 12,6 10,3 -1,3 0,0 0,8 6,9 7,4 9,6 10,9 Omafinantseeritud põhivara jääkmaksumus 7 tuh € 36,155 19,044 13,189 -54,374 -46,950 -42,610 1,545 8,294 22,848 32,326 (PV0) 8 sh gaasitrassid tuh € 35,872 16,503 9,667 -60,654 -54,417 -49,661 -57,511 -41,900 -25,735 -12,724 9 mõõteseadmed (sh kaugloetavad) tuh € 0,283 2,541 3,523 6,280 7,467 7,050 59,056 50,194 48,583 45,051 10 Raamatupidamislik investeering tuh € 28,644 75,996 31,897 60,615 25,529 71,077 31,980 21,730 30,899 23,160 11 Liitumistasude laekumine tuh € 43,471 79,710 98,210 52,630 20,328 24,238 14,920 3,023 16,720 13,800 12 Kokku omainvesteering võrguvarasse tuh € -14,827 -3,714 -66,313 7,985 5,201 46,839 17,060 18,707 14,179 9,360 13 sh gaasitrassid tuh € -17,337 -5,144 -69,763 5,825 4,501 -8,161 15,410 16,447 13,750 7,710 14 mõõteseadmed (sh kaugloetavad) tuh € 2,510 1,430 3,450 2,160 0,700 55,000 1,650 2,260 0,429 1,650 toimingud 15 Eemaldatud põhivara soetusmaksumuses tuh € 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 Aasta 16 Eemaldatud põhivara jääkmaksumuses tuh € 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 17 Kuluminorm gaasitrassid % 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 18 Kuluminorm mõõteseadmed (sh kaugloetavad) % 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 7,67 6,70 6,70 6,70 6,70 19 Kulum gaasitrassid tuh € 2,033 1,692 0,557 -0,412 -0,255 -0,311 -0,201 0,282 0,739 1,065 20 Kulum mõõteseadmed (sh kaugloetavad) tuh € 0,252 0,449 0,693 0,973 1,116 2,994 3,740 3,871 3,961 4,031 21 Kulum kokku tuh € 2,284 2,141 1,250 0,562 0,861 2,683 3,539 4,153 4,701 5,096 tud arvestid Likvideeri- 22 Likvideeritud mõõteseadmed soetusmaksumuses tuh € 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 11,513 0,000 0,000 0,000 23 Likvideeritud mõõteseadmed jääkmaksumuses (L) tuh € 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 6,772 0,000 0,000 0,000  20 (23) Omafinantseeritud põhivara jääkmaksumus 24 tuh € 19,044 13,189 -54,374 -46,950 -42,610 1,545 8,294 22,848 32,326 36,591 (PV1) 25 sh gaasitrassid tuh € 16,503 9,667 -60,654 -54,417 -49,661 -57,511 -41,900 -25,735 -12,724 -6,079 Aasta lõpp 26 mõõteseadmed (sh kaugloetavad) tuh € 2,541 3,523 6,280 7,467 7,050 59,056 50,194 48,583 45,051 42,670 27 Keskmine reguleeritud vara (RV) tuh € 27,600 16,117 -20,592 -50,662 -44,780 -20,532 4,920 15,571 27,587 34,459 28 sh gaasitrassid tuh € 26,187 13,085 -25,493 -57,535 -52,039 -53,586 -49,706 -33,818 -19,230 -9,402 29 mõõteseadmed (sh kaugloetavad) tuh € 1,412 3,032 4,901 6,873 7,258 33,053 54,625 49,389 46,817 43,860 MGS § 232 lg 9 sätestab, et põhivara kulumi arvestamisel lähtutakse kuluminormist, mis vastab põhivara kasulikule tehnilisele elueale. Tabelis 11 toodud andmetest selgub, et gaasitrassidele on rakendatud kuluminormi 3,03% (vt rida 17), mis teeb gaasitrasside elueaks 33 aastat (1/33x100% = 3,03%). Kuni kaugloetavate arvestite paigaldamiseni on mõõteseadmetele rakendatud kuluminormi 10%, mis teeb nende elueaks 10 aastat (1/10x100% = 10%; vt rida 18 veerud 1 kuni 5). Mõlemad kuluminormid (3,03% ja 10%) vastavad Konkurentsiameti 20.02.2015 otsus nr 7.1-7/15-002 põhjendatuks loetud kuluminormidele. Kauglugemise funktsiooniga arvestitele aga rakendatakse kuluminormi 6,7% (vt rida 18 veerud 7-10), mis teeb arvestite elueaks 15 aastat (1/15x100% = 6,7%). Arvestite eluiga 15 aastat vastab tootja Pietro Fiorentini tüüp G, NB-IoT arvestite aku eluea pikkusele. Kuna 2020.a oli kasutuses osaliselt vanad ja osaliselt uued kaugloetavad arvestid, kujunes 2020.a keskmiseks kuluminormiks 7,67% (vt rida 18 veerg 6). Seoses kauglugemise funktsiooniga arvestite paigaldamisega on vanad arvestid maha kantud (vt read 22 ja 23 veerg 7). Tabelist 11 selgub, et regulatsiooniperioodi alguses kujuneb põhivara jääkmaksumuseks 32,326 tuh € (vt rida 7 veerg 10) ja regulatsiooniperioodi lõpus kujuneb jääkmaksumuseks 36,591 tuh € (vt rida 24 veerg 10). Nimetatud jääkmaksumused on OÜ Ihaste Gaas ka aluseks võtnud võrguteenuse hinda lülitatava põhjendatud tulukuse arvutamisel (vt Tabel 9 read 1 ja 5). Põhjendatud tulukus arvutatakse valemiga PT = RV × WACC (Metoodika p 9.2), sealjuures arvutatakse reguleeritava vara väärtus valemiga RV = (PV0+PV1)/2 + KK (Metoodika p 8.16). Käesolevas otsuses kajastatud andmete põhjal kujuneb OÜ Ihaste Gaas põhjendatud tulukuse suurus järgmiselt (tuh €): KK = viimase 3-aasta keskmine käive × 5% = 171,399 × 5% = 8,570; RV = (PV0+PV1)/2 + KK = (32,326 + 36,591) / 2 + 8,570 = 43,029; PT = RV × WACC = 43,029 × 6,29% = 2,706. Seega on OÜ Ihaste Gaas Hinnataotluses toodud põhjendatud tulukus 2,706 tuh € arvutatud matemaatiliselt õigesti, mida kinnitab ka Konkurentsiameti kontrollarvutuse tulemus. Tulenevalt eeltoodust peab Konkurentsiamet põhjendatuks lülitada võrguteenuse hinda põhjendatud tulukust summas 2,706 tuh €, mis vastab ka Tabelis 1 (vt rida 10 veerg 2) toodud põhjendatud tulukuse suurusele. 4. Lubatud müügitulu, järelevalvetasu, lubatud müügitulu koos järelevalvetasuga ja gaasi võrguteenuse hind MGS § 232 lg 3 sätestab, et hinda lülitatavad kulud peavad olema põhjendatud, lähtuma kuluefektiivsusest ning võimaldama ettevõtjale seadusega sätestatud ülesannete täitmise. Metoodika p 3.3 selgitab, et hinnamenetluses jaotab Konkurentsiamet kulud järgmiselt: - muutuvkulud; - tegevuskulud; - põhivara kulum. Metoodika p 3.3 kohaselt lubatud müügitulu arvutatakse Konkurentsiameti poolt põhjendatuks loetud kulude ja põhjendatud tulukuse (tulenevalt MGS § 23 lg 31) alusel alljärgneva valemi alusel: Tlubatud = MK + TK + PK + PT , kus, Tlubatud - lubatud müügitulu; MK – muutuvkulud; TK - tegevuskulud;  22 (23) PK – põhivara kulum; PT - põhjendatud tulukus. Metoodika p 3.4 selgitab, et võrguteenuse hind arvutatakse alljärgneva valemiga: Hn = Tlubatud / Mn kus: Hn - võrguteenuse hind. Tlubatud - lubatud müügitulu; Mn - võrguteenuse müügikogus. Järelevalvetasu arvutatakse MGS § 1 lõikes 21 ning konkurentsiseaduse (KonkS) § 531 sätestatu alusel. MGS § 1 lõige 21 sätestab, et ettevõtja maksab järelevalvetasu KonkS-is sätestatud alustel ja korras. KonkS § 531 lõike 4 kohaselt maksavad ettevõtjad, kelle teenuste hindasid ja tasusid kooskõlastab Konkurentsiamet, järelevalvetasu vastavalt iga võrgu- või tegevuspiirkonna kohta antud haldusaktis märgitud müügitulule vastavalt KonkS-i §-s 532 sätestatud järelevalvetasu määrale. KonkS § 531 lõike 5 alusel loetakse eelnimetatud ettevõtjaks muuhulgas võrguettevõtja MGS-i tähenduses, kellel on võrguteenuse hinna kooskõlastamise kohustus. KonkS § 532 lõike 1 järgi on KonkS § 531 lõikes 5 nimetatud rahastamiskohustusega ettevõtja järelevalvetasu määr 0,20 protsenti talle antud haldusaktis märgitud müügitulust. OÜ Ihaste Gaas taotlus lubatud müügitulu koos järelevalvetasuga (216,859 tuh €) ja gaasi võrguteenuse hinna (0,19537 €/m3) osas OÜ Ihaste Gaas taotleb regulatsiooniperioodi lubatud müügitulu müügikoguse 1110 tuh m3 juures järgmiselt: muutuvkulud 165,423 tuh € tegevuskulud 43,201 tuh € kapitalikulu 5,096 tuh € tulukus 2,706 tuh € kokku lubatud müügitulu 216,426 tuh € järelevalvetasu 0,20% lubatud müügitulust 0,433 tuh € kokku lubatud müügitulu koos järelevalvetasuga 216,859 tuh € Lubatud müügitulu koos järelevalvetasuga jagamisel müügikoguga kujuneb võrguteenuse hinnaks 0,19537 €/m3 (216,859 / 1110 = 0,19537). Konkurentsiameti seisukoht Käesoleva otsuse punktides 2, 3.1, 3.2 ja 3.3 toodud põhjendustel pidas Konkurentsiamet põhjendatuks taotletud müügikogust (Mn = 1110 tuh m3), muutuvkulusid (MK =165,423 tuh €), tegevuskulusid (TK = 43,201 tuh €), põhivara kulumit (PK = 5,096 tuh €) ja põhjendatud tulukust (PT = 2,706 tuh €) ehk Tlubatud = 216,426 tuh €. Korrutades saadud summa järelevalvetasu määraga 0,20%, kujuneb järelevalvetasuks 0,433 tuh € ning põhjendatud lubatud müügitulu suuruseks koos järelevalvetasuga 216,859 tuh € (216,426+0,433 = 216,859). Jagades saadud tulemuse eelnevalt põhjendatuks loetud müügikogusega kujuneb võrguteenuse hinnaks 0,19537 €/m3 (216,859/1110 = 0,19537), mida ettevõtja on ka taotlenud (vt Tabel 1 rida 14 veerg 2). Tulenevalt eeltoodust peab Konkurentsiamet põhjendatuks regulatsiooniperioodiks taotletud lubatud müügitulu koos järelevalvetasuga 216,859 tuh € ja võrguteenuse hinda 0,19537 €/m3, mis vastavad ka Tabelis 1 toodud näitajatele (vt read 13 ja 14 veerg 2).  23 (23) 5. Kokkuvõte Konkurentsiameti hinnangul on OÜ Ihaste Gaas võrguteenuse hinda taotletud muutuvkulud, tegevuskulud, põhivara kapitalikulu, põhjendatud tulukus ja järelevalvetasu ehk nende summana kujunev võrguteenuse lubatud müügitulu koos järelevalvetasuga 216,859 tuh € põhjendatud. Sellest tulenevalt on müügikoguse 1110 tuh m3 juures põhjendatud ka võrguteenuse hind 0,19537 €/m3. Lähtudes eeltoodust ning juhindudes MGS § 1 lg 2 ja 21, § 23 lg 2 kuni 5, § 232, § 37 lg 3 p 4, KonkS § 531 ja § 532 ning Metoodikast otsustan: 1) Kooskõlastada 30.04.2024 esitatud taotluse alusel OÜ-le Ihaste Gaas võrguteenuse hind 0,19537 €/m³. 2) Võrguteenuse hinda mõjutavate hinnakomponentide (mh maagaasi ostuhind, müügikogus, kulud) muutumisel tuleb OÜ-l Ihaste Gaas esitada viivitamatult taotlus võrguteenuse uue hinna kooskõlastamiseks. 3) MGS § 37 lõike 31 kohaselt võib Konkurentsiamet kehtestada gaasi ajutise ülekande- või jaotamishinna kõige kauem kaheks kuuks olukorras, kus ülekande- või jaotamishind ei ole põhjendatud või hinda ei ole määratud ning gaasiettevõtja ei järgi Konkurentsiameti ettekirjutusi. Enam teenitud tulu, mida gaasiettevõtja põhjendamata ülekande- või jaotamishinna kasutamise ajal teenis, arvestatakse võrguteenuste hindade kooskõlastamisel müügitulust maha. 4) Vastavalt MGS § 23 lg 6 tuleb jaotusvõrgu ettevõtjal uutest hindadest tarbijaid teavitada vähemalt kaks kuud ette ja avalikustada kooskõlastatud võrguteenuse hinnad oma veebilehel. Käesoleva otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul arvates käesoleva otsuse teatavakstegemisest vaie Konkurentsiametile või kaebus otsuse tühistamiseks Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Kertu Saul hinnaregulatsiooni osakonna juhataja hinnaregulatsiooni osakond VÄLJAVÕTE 01.07.2024 eemaldatud märge „Asutusesiseseks kasutamiseks“ K. Põld, Regulatsiooniteenistuse jurist OTSUS 26.04.2024 nr 7-3/2024-022 OÜ-le Tarbegaas maagaasi jaotamise võrguteenuse hinna kooskõlastamise kohta 1. Seadusandlikud alused, haldusmenetluse alustamine, käik ja asjaolud 1.1. Seadusandlikud alused ja rakendatav metoodika Maagaasiseaduse (edaspidi MGS) § 23 lg 4 sätestab, et võrguettevõtja peab võrguteenuste hinnad ja nende kehtestamise alused esitama Konkurentsiametile kooskõlastamiseks ja Konkurentsiameti nõudel põhjendama hindade moodustumist. MGS § 37 lg 3 p 4 kohaselt on Konkurentsiameti ülesandeks kooskõlastada MGS § 23 lg 4 nimetatud võrguteenuste hinnad. MGS § 23 lg 2 kohaselt peavad võrguteenuste hinnad olema põhjendatud, lähtudes võrgu toimimiseks ja arendamiseks, töö- ja varustuskindluseks, võrgu kaudu jaotatava gaasi mõõtmise ja mõõtmisandmete edastamiseks ja arvestamiseks vajalikest kulutustest ning põhjendatud tulukusest nii, et oleks tagatud tarbija häireteta varustamine gaasiga. MGS § 23 lg 3 kohaselt tuleb võrguteenuste hinnad kujundada selliselt, et oleks tagatud: 1) vajalike tegevuskulude katmine; 2) investeeringud varustuskindluse tagamise ning tegevus- ja arenduskohustuse täitmiseks; 3) keskkonnanõuete täitmine; 4) kvaliteedi- ja ohutusnõuete täitmine; 5) põhjendatud tulukus ettevõtja investeeritud kapitalilt; 6) võrguteenuse hind peab katma võrguteenuse osutamisel kasutatud gaasi ostmise põhjendatud kulud. MGS § 1 lg 2 kohaselt peavad maagaasi ülekande, jaotamise ja müügiga seonduvad tegevused olema koordineeritud ning vastama objektiivsuse, võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse põhimõtetele, et tagada kindel, usaldusväärne, efektiivne, põhjendatud hinnaga ning keskkonnanõuetele ja tarbijate vajadustele vastav gaasivarustus. MGS § 23 lg 41 alusel töötas Konkurentsiamet välja võrguteenuste hindade arvutamise ühtse metoodika, milles on lähtutud MGS §-des 23 ja 232 sätestatud nõuetest. Haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 5 lg 1 alusel on Konkurentsiametil õigus määrata kaalutlusõiguse alusel menetlustoimingu vorm. Eeltoodust lähtudes on Konkurentsiamet välja töötanud ja avalikustanud oma veebilehel (http://www.konkurentsiamet.ee): 1) juhendi nimetusega „Hinnataotluse tabelite täitmise juhend maagaasi võrguettevõtjale“, mis kirjeldab Konkurentsiameti poolt võrguettevõtjatelt nõutavate andmete ja selgituste  2 (24) vajadust ning nende esitusviisi, et Konkurentsiametil oleks võimalik kooskõlastada võrguteenuse hindu MGS-is sätestatud juhtudel ja korras; 2) võrguteenuste hindade taotlemise vormi (edaspidi Küsimustik) MS Exceli tabelite kujul: „Tabelid maagaasi võrguteenuse hinna kooskõlastamiseks või järelevalvemenetluse läbiviimiseks“. Küsimustik on välja töötatud lähtuvalt konkurentsiseadusest (edaspidi KonkS) ja MGS § 23 lg 4 ning peab täidetult sisaldama andmeid, mille alusel on Konkurentsiametil võimalik läbi viia menetlust, et kontrollida (MGS § 23 lg 3) taotletavate võrguteenuste hindade kulupõhisust; 3) „Gaasi võrguteenuse hinna arvutamise ühtne metoodika jaotusvõrguettevõtjatele” (edaspidi Metoodika), mis on Küsimustiku täitmisel abistavaks vahendiks. Seega juhindub Konkurentsiamet võrguteenuste hindade kooskõlastamisel MGS § 23 lg 2 kuni 42, § 232 ning Konkurentsiameti välja töötatud Metoodikast. Metoodikat rakendatakse sarnaselt ja ühetaoliselt kõigi Konkurentsiameti regulatsiooni alla kuuluvate ettevõtjate tegevuse analüüsimisel ning hindade kooskõlastamisel järgides võrdse kohtlemise ning proportsionaalsuse põhimõtet. Õiguslikus mõttes on tegemist Konkurentsiameti kaalutlusõiguse ennetava piiritlemisega (regulatsioonimetoodika täpsustamine enne hinnaregulatsiooni rakendumist) ja hinnaregulatsiooni subjektide teavitamisega, mis loob võimaluse tagasisideks ja aitab vältida kõikvõimalikke arusaamatusi juba enne konkreetse hinnaregulatsiooni menetluse algust. Metoodika ei ole õigusakt, vaid Konkurentsiameti kui sõltumatu regulaatori kaalutlusõiguse kasutamist tutvustav dokument, millel on halduseväliselt informatiivne, mitte normatiivne tähendus. Halduseeskirja normid omandavad faktilise välismõju nende kohaldamise tulemusena. MGS § 23 lg 5 kohaselt teeb Konkurentsiamet MGS § 23 lg 4 nimetatud võrguteenuste hindade kooskõlastamise otsuse 30 päeva jooksul alates nõuetekohase taotluse esitamisest. Töömahuka kooskõlastamistaotluse menetlemisel võib Konkurentsiamet pikendada seda tähtaega 60 päevani, teatades tähtaja pikendamisest taotluse esitajale enne esialgse tähtaja möödumist. MGS § 23 lg 5 nimetatud taotluse menetlemise tähtaeg peatub, kui Konkurentsiametile ei ole esitatud tema nõutud teavet, mis on vajalik taotluse kooskõlastamiseks. 1.2. Menetlusosaline OÜ Tarbegaas, registrikood 10988244, postiaadress: Harju maakond, Tallinn, Kristiine linnaosa, Mustamäe tee 55, 10621; e-post: [email protected]. Äriregistri andmetel on OÜ Tarbegaas osakapital 56 000 €. Ettevõttega seotud tegelikud kasusaajad on eraisikud. Osaühingut võib kõikide tehingute tegemisel esindada juhatuse liige. Ettevõtja põhitegevusala on gaasi müük magistraalvõrkude kaudu ning lisategevusala maagaasi ülekanne ja jaotus maagaasivõrgu kaudu. Majandusaasta algus 01.01 ja lõpp 31.12. Taotluse menetlemise ajal kehtib OÜ Tarbegaas võrgupiirkonnas Konkurentsiameti 02.10.2023 otsusega nr 7-3/2023-145 (edaspidi Otsus 2023) kooskõlastatud maagaasi jaotamise võrguteenuse hind 0,27040 €/m³. 1.3. Menetluse käik ja asjaolud 22.04.2024 registreeriti Konkurentsiametis OÜ Tarbegaas taotlus maagaasi jaotamise võrguteenuse hinna (edaspidi võrguteenuse hind) 0,41087 €/m³ kooskõlastamiseks (edaspidi Hinnataotlus). Nimetatud Hinnataotluse hindab Konkurentsiamet nõuetekohaseks, sest see esitati eelkontrolli läbinud taotluse ja selle käigus ametile esitatud dokumentide ja selgituste  3 (24) põhjal. 24.04.2024 saatis Konkurentsiamet OÜ-le Tarbegaas e-kirja, milles sooviti Hinnataotluse lehel Tabel A. Üldandmed ridadel 2 ja 3 esitatud andmete parandamist, andmeid gaasitorustike pikkuste ja tarbijate arvu kohta võrguteenuse osutamise müügipiirkondade kaupa ning selgitusi põhivarade kohta. 26.04.2024 esitas ettevõtja müügitulude parandatud andmed, gaasitorustiku pikkused ja tarbijate arvud müügipiirkondade kaupa ning selgitused põhivarade kohta. OÜ Tarbegaas Hinnataotluses toodud gaasi võrguteenuse hinna kujunemise komponendid on kajastatud alljärgnevas tabelis (vt Tabel 1). Tabel 1 Maagaasi võrguteenuse hinna kujunemise komponendid vastavalt Hinnataotlusele1 Otsus Rida Näitaja Ühik Taotlus Muutus 2023 A B C 1 2 3 Võrguteenuse ostukogus kuni 16 bar 3 1 tuh m 640 420 -34,4% (Gaasivõrk AS) 2 Võrguteenuse ostukogus üle 16 bar (Elering AS) tuh m3 301 150 -50,2% Võrguteenuse ostuhind kuni 16 bar 3 0,13098 0,12946 -1,2% (Gaasivõrk AS) €/m3 4 Võrguteenuse ostuhind üle 16 bar (Elering AS) €/m3 0,08157 0,08063 -1,2% 5 Võrguteenuse müügikogus tuh m3 941 570 -39,4% 6 Muutuvkulud tuh € 108,380 66,468 -38,7% 7 Tegevuskulud tuh € 65,745 74,865 13,9% 7.1 sh kontrollitavad tuh € 65,745 74,185 12,8% sh mittekontrollitavad (riigilõivud, ehitusload, 7.2 notaritasud) tuh € 0,000 0,680 8 Põhivara kulum tuh € 42,134 42,670 1,3% 9 Põhjendatud tulukus tuh € 37,769 49,724 31,7% 10 Lubatud müügitulu tuh € 254,028 233,726 -8,0% 11 Järelevalvetasu 0,20% lubatud müügitulust tuh € 0,425 0,467 10,0% 12 Lubatud müügitulu koos järelevalvetasuga tuh € 254,453 234,194 -8,0% 13 Võrguteenuse hind €/m3 0,27040 0,41087 51,9% 1.4. OÜ Tarbegaas üldandmed OÜ Tarbegaas gaasi võrguteenuse osutamisega seotud üldandmetest annab ülevaate alljärgnev tabel (vt Tabel 2). 1 Konkurentsiametile on teada andmed suurema täpsusega, kui käesolevas otsuses esitatud (kajastatud MS Exceli tabelites). Arvutuste tegemisel, millest Konkurentsiamet lähtub, on siin ja edaspidi kasutatud MS Exceli tabeleid ja funktsioone vahetulemusi ümardamata.  4 (24) Tabel 2 Ülevaade üldandmetest vastavalt Hinnataotlusele Regul. Rida Näitaja Ühik 2021 2022 2023 periood A B C 1 2 3 4 1 Võrguteenuse ostukogus tuh m3 2119 1064 497 570 2 Võrguteenuse müügikogus tuh m3 2119 1090 516 570 2.1 Ostu- ja müügikoguse vahe tuh m3 0 -26 -19 0 3 Gaasitorustiku pikkus km 28 28 28 28 4 Klientide arv tk 85 79 79 82 4.1 sh vabatarbijad tk 29 23 25 25 4.2 kodutarbijad tk 56 56 54 57 5 Võrguteenusega seotud töötajate arv inimene 1 1 1 1 Tabelis 2 toodud andmetest selgub, et aastatel 2022 ja 2023 oli võrguteenuse müügikogus väiksem võrguteenuse ostukogust vastavalt 26 tuh m3 ja 19 tuh m3 võrra (vt rida 2.1 veerg 2 ja 3). Ettevõtja selgituste kohaselt oli selle põhjuseks alljärgnevad asjaolud: 1. Maagaasi füüsikalised omadused (rõhk ja temperatuur), need näitajad võivad olla sisseostu- ning müügikoguste mõõtmisel erinevad. 2. Taristu pikkus, vt eelnev punkt. 3. Müügikoguste vähenemine, mille tulemusel arveldusperioodil müüakse varasemal perioodil torustikku ostetud gaasi koguseid. See sõltub taristu pikkusest. Äriregistri andmetel on OÜ Tarbegaas põhitegevusala gaasi müük magistraalvõrkude kaudu ning lisategevusala maagaasi ülekanne ja jaotus maagaasivõrgu kaudu. Ettevõtja müüb võrguteenust 28 km pikkuse võrgu kaudu Tallinna (Veerenni) ning Sindi-Paikuse-Pärnu müügipiirkonnas. Nimetatud müügipiirkonna maagaasi jaotuse ehk võrguteenuse osutamise müügitulu moodustas 2022.a2 majandusaasta aruande järgi ligikaudu 14% konsolideerimata müügitulust. Võrguteenuse osutamisega on seotud üks töötaja. Ettevõtja 2023.aasta gaasitorustiku pikkused, tarbijate arvud ja võrguteenuse müügikogused müügipiirkondade kaupa on toodud alljärgnevas tabelis (vt Tabel 2a). Tabel 2a. Gaasitorustiku pikkused, tarbijate arvud ja võrguteenuse müügikogused 2023. aastal Gaasitorutikud Tarbijad Km/tarbijad Müügikogus Rea Müügipiirkond osakaal, osakaal, (rida 1/rida tuh osakaal, nr km arv % % 3) m3 % A B 1 2 3 4 5 6 7 3 1 Kokku 28 100 79 100 0,354 516 100 1.1 sh Veerenni (Tallinn) 3 11 29 37 0,103 411 80 1.2 Sindi-Paikuse-Pärnu 25 89 50 63 0,500 105 20 Tabelist 2a selgub, et 2023.aastal oli gaasitorustiku pikkus ühe tarbija kohta keskmiselt 0,354 km ehk 354 meetrit, sealjuures Veerenni müügipiirkonnas 0,103 km ehk 103 meetrit ja Sindi- Paikuse-Pärnu müügipiirkonnas 0,500 km ehk 500 meetrit (vt veerg 5). Samas oli võrguteenuse müügikogus Veerenni müügipiirkonnas 411 tuh m3, mis moodustab 2023.aasta müügikogusest 80% (vt rida 1.1 veerud 6 ja 7) ja Sindi-Paikuse-Pärnu müügipiirkonnas 105 tuh m3, mis moodustab 2023.aasta müügikogusest vaid 20% (vt rida 1.2 veerud 6 ja 7). 2 Seisuga 01.04.2024 ei ole 2023.a majandusaasta aruannet äriregistrile esitatud. 3 Sh AS-id Qualitex ja Reideni plaat.  5 (24) Alljärgnevalt annab Konkurentsiamet hinnangu Hinnataotluses esitatud müügikoguse ja kulude põhjendatuse kohta komponentide lõikes. Kuna kooskõlastamiseks esitatud võrguteenuse hind rakendub mitte hiljem kui 01.07.2024, käsitleb Konkurentsiamet regulatsiooniperioodina 2024.aastaks prognoositud näitajaid. 2. Võrguteenuse müügikogus Võrguteenuse müügikogusele hinnangu andmine on oluline, kuna see on aluseks võrguteenuse hinna arvutamisel. Mida väiksem on müügikogus, seda kõrgemaks kujuneb võrguteenuse hind. MGS § 232 lg 1 sätestab, et võrguteenuse hinna arvutamisel võetakse aluseks viimase kolme kalendriaasta aritmeetiline keskmine müügikogus. Vajaduse korral teostatakse müügikoguse leidmiseks täiendav analüüs. Metoodika p 4.3 selgitab, et vajadus müügikoguse täiendava analüüsi järele tekib siis, kui: 1) võrguettevõtja on tegutsenud alla kolme majandusaasta, 2) tarbijate arvus, struktuuris ja müügikoguses on toimunud kolme majandusaasta jooksul muutused, mis oluliselt mõjutavad müügikoguseid (näiteks tarbijad on loobunud gaasi tarbimisest või on lisandunud uued tarbijad, tööstustoodangu suurendamine, tööstusettevõtte taaskäivitamine, jms). OÜ Tarbegaas taotlus müügikoguse (570 tuh m3 aastas) osas Hinnataotluses on ettevõtja prognoosinud regulatsiooniperioodi võrguteenuse müügikoguseks 570 tuh m³. Müügikogustest ja klientidest annab ülevaate alljärgnev tabel (vt Tabel 3). Tabel 3 Müügikogused ja klientide arv vastavalt Hinnataotlusele Regul. 2022-2023 Rida Näitaja Ühik 2021 2022 2023 periood keskmine A B C 1 2 3 4 5 1 Võrguteenuse müügikogus kokku tuh m3 2119 1090 516 570 803 3 1.1 sh vabatarbijad tuh m 2012 1001 439 480 720 1.2 kodutarbijad tuh m3 107 89 76 90 83 Müügikoguse muutus eelmise 2 perioodiga % x -48,5 -52,7 10,5 -29,0 2.1 sh vabatarbijad % x -50,2 -56,1 9,3 -33,3 2.2 kodutarbijad % x -16,8 -14,6 18,4 9,1 3 Gaasitorustiku pikkus km 28 28 28 28 28 4 Klientide arv tk 85 79 79 82 79 4.1 sh vabatarbijad tk 29 23 25 25 24 4.2 kodutarbijad tk 56 56 54 57 55 5 Keskmine tarbimine kliendi kohta tuh m3 24,93 13,80 6,53 6,95 10,16 5.1 Muutus eelmise perioodiga % x -44,6 -52,7 6,4 -31,6 Keskmine eritarbimine gaasitorustiku tuh 6 pikkuse kohta m3/km 75,68 38,93 18,43 20,36 28,68 6.1 Muutus eelmise perioodiga % x -48,5 -52,7 10,5 -29,0 Ettevõtja on selgitanud, et regulatsiooniperioodi maagaasi tarbimise vähenemist alljärgnevalt:  6 (24) a) Vabatarbija AS Qualitex (Sindis) peatas 2022.a kevadel ajutiselt maagaasi kasutamise seoses kõrgete maagaasi hindadega, mis mõjus negatiivselt ettevõtte toodete konkurentsivõimele. Maagaasi ollakse taas valmis kasutusele võtma, kui selle hinnad on alanenud nii, et tootmiskuludega on võimalik konkurentsis püsida.4 Praeguse seisuga AS Qualitex maagaasi oma tootmisprotsessis ei kasuta ning selle kasutamise vajadus ainult ruumide kütmise otstarbel selgub mais-juunis 2024. b) Vabatarbija AS Reideni plaat (Paikusel) lõpetas maagaasi tarbimise 2022.a kevadel, kogu maagaasi seadmestik jäeti töövalmis ja ootele. AS Reideni plaat kasutab praegu vedelgaasi (LPG) ja on nõus kaaluma maagaasi kasutusele võtmist juhul, kui maagaasi kogukulu (gaasi ost + võrguteenuse ost) jääb madalamaks LPG hinnast. OÜ-le Tarbegaas teadaolevalt oli LPG hind märtsis 2024.a 40 €/MWh, kuid OÜ Tarbegaas gaasi müügihind märtsis oli ca 57 €/MWh. c) Tori Vallavalitsuse nelja tarbimiskoha (vabatarbijad) võrguteenuse lepingud on lõpetatud 01.11.2022 seoses nende hoonete liitumisega Sindi kaugküttevõrguga5. Konkurentsiameti seisukoht müügikoguse osas OÜ-lt Tarbegaas saadud selgituste kohaselt on kõik tarbijad varustatud kauglugemise funktsiooniga arvestiga (enamikel tarbijatel on Pietro Fiorentini tüüp: G2,5, G4, G6, HM16, HM25 ja vähestel tarbijatel Elster tüüp: G65, G100, G250), mille näitude alusel kujuneb tarbijatele ka müügikogus.6 Perioodi 2019-2023 võrguteenuse müügikoguseid illustreerib alljärgnev joonis (vt joonis 1). Joonis 1. Võrguteenuse müügimahud aastastel 2019-2023 Joonisel 1 ja Tabelis 3 (vt rida 1 veerud 1-3) ja toodud andmetest selgub, et perioodil 2021- 4 AS Qualitex 2022.a majandusaasta aruandest (lk 3) selgub, et 2022.a soetati 9500 euro eest seadmed kütteõlile üleminekuks ning majandustegevuse tulemuseks oli kahjum 168 048 eurot, mis on muuhulgas põhjustatud järsust tootmissisendite hindade tõusust (maagaas ja elekter). 5 Seda asjaolu on kinnitanud ka SW Energia OÜ, et tarbijad on liitunud Sindi võrgupiirkonna kaugküttevõrguga. 6 MGS § 24 lg 13 alusel peab võrguettevõtja tagama, et kõik mõõtepunktid, mille kaudu tarbitakse võrguettevõtja võrgust gaasi koguses vähemalt 750 kuupmeetrit aastas, on varustatud mõõtesüsteemiga, mis gaasi koguse mõõtmisel arvestab gaasi temperatuuri mõõtesüsteemis ning võimaldab mõõteandmete kauglugemise funktsiooni. Gaasituru toimimise võrgueeskirja6 § 24 kohaselt oli mõõtesüsteemi kauglugemisele ülemineku tähtaeg 1. jaanuar 2021.  7 (24) 2023 vähenes võrguteenuse müügikogus 2119 tuh m3-lt 516 tuh m3-le ehk neli korda ja seda peamiselt vabatarbijatele müüdava koguse vähenemise tõttu 2012 tuh m3-lt 439 tuh m3-le ehk 4,6 korda (vt rida 1.1 veerud 1-3) ning kodutarbijatele müüdava koguse vähenemise tõttu 107 tuh m3-lt 76 tuh m3-le ehk 1,4 korda (vt rida 1.2 veerud 1-3). Tabelist 3 selgub, et regulatsiooniperioodiks on ettevõtja prognoosinud võrguteenuse müügikoguse vähenemist 2022-2023.a7 keskmisega võrreldes 233 tuh m3 võrra (570-803 = - 233 tuh m3), sealhulgas väheneb vabatarbijate müügikogus 240 tuh m3 võrra (480-720 = - 240 tuh m3) ja kodutarbijate müügikogus suureneb 7 (seitsme) tuh m3 võrra (90-83= 7 tuh m3) seoses prognoositud kolme kodutarbija liitumisega. Võrguteenuse keskmine eritarbimine gaasitorustiku pikkuse kohta on 75,68 tuh m3/km-lt (2021.a) vähenenud 2023.a-ks tasemele 18,43 tuh m3/km (vt rida 6 veerg 1 ja 3) ehk ligikaudu neli korda. Vastav näitaja regulatsiooniperioodil on 20,36 tuh m3/km (vt rida 6 veerg 4). AS-ilt Qualitex saadud teabe8 kohaselt on kõrge hinna tõttu viimistlustööstuses maagaasi kasutamine peatatud (viimistlusteenus ostetakse sisse) ja hoonete kütmiseks kasutatakse põlevkiviõli, mille primaarenergia hind on olnud madalam maagaasi primaarenergia hinnast. Isegi siis, kui maagaasi hind peaks alanema, ei saa tootmisettevõte riskida koheselt maagaasile üleminekuga põhjusel, et maagaasi hind on äärmiselt volatiilne võrreldes põlevkiviõli hinnaga. Seetõttu annab põlevkiviõli hinnastabiilsus eelise ka selle kasutamiseks. Kütteperioodil (seitse kuud) võib vaid hoonete kütmiseks vajalik maagaasi kogus olla hinnanguliselt 84-105 tuh m3 (so 12-15 tuh m3 kuus). Enne käesoleva aasta IV kvartalilt maagaasi ei kasutata, edasine kasutus sõltub maagaasi hinnast (sh aktsiis ja võrguteenus). AS-ilt Reideni plaat saadud teabe9 kohaselt tootmistegevuses maagaasi ei kasutata, see on asendatud LPG gaasiga, mille ostuhind on seni olnud odavam maagaasi ostuhinnast (sh aktsiis ja võrguteenus). Maagaasi edasine kasutamine sõltub selle ostuhinnast (koheselt ei ole võimalik gaasile üle minna, sest seadmete ümberseadistamiseks on aega vaja). Regulatsiooniperioodiks prognoositud müügikoguse põhjendatuse kontrollimisel selgus, et võrguteenuse müügikoguse vähenemine on tingitud ettevõtjast mittesõltuvatest põhjustest, mistõttu ei olnud võimalik müügikogust prognoosida viimase kolme aasta näitajate alusel (tuleneb MGS-st § 232 lg 1). Võrreldes 2021.a kevadega suurenes 2022.a maagaasi hind keskmiselt kuus korda.10 Sellest tulenevalt lõpetasid kuus vabatarbijat maagaasi tarbimise11, neist kaks (AS-id Qualitex ja Reideni plaat) ajutiselt, kuni maagaasi hindade normaliseerumiseni. AS-ide Qualitex ja Reiden plaat keskmine maagaasi tarbimine aastas kokku oli 1000 tuh m3 ja Tori Vallavalitsuse nelja tarbija müügikogused olid aastatel 2020-2021 vastavalt 47,033 tuh m3 ja 54,255 tuh m3. Nende näitajate põhjal prognoositi eelmiseks regulatsiooniperioodiks (2023.a) müügikoguseks 941 tuh m3 [1991- 1000- (47,033+54,255)/2 ~ 941 tuh m3), kuid tegelikuks müügikoguseks kujunes 516 tuh m3, mis on prognoositust 1,8 korda väiksem. Tulenevalt eeltoodust ja asjaolust, et alates 2022.a ei ole maagaasi hinnad saavutanud 2021.a kevadel olnud taset (17 €/MWh), mistõttu on ka tarbijad rakendanud gaasi tarbimisel kokkuhoiu meetmeid ning osad tarbijad on üldse loobunud maagaasi 7 Nimetatud aastate keskmine on aluseks seetõttu, et 2021.a müügikogus oli ligikaudu kolm korda kõrgem võrreldes viimase kahe aasta keskmise kogusega. 8 Teave saadud ettevõtte juhilt 08.04.2024 telefoni teel. 9 Teave saadud ettevõtte juhilt 08.04.2024 telefoni teel. 10 Ilma aktsiisita ja võrguteenuse hinnata oli 2021.a kevadel maagaasi hind 17 €/MWh, 2022.a jaanuar kuni juuni oli keskmine maagaasi hind 102 €/MWh (102/17 = 6 korda kõrgem) ning käesoleva aasta aprilliks on keskmine maagaasi hind langenud tasemele ~27 €/MWh (TTFI indeks; 27/17 = 1,6 korda kõrgem). 11 Kui lõpetatakse maagaasi tarbimine, siis lõpetatakse ka võrguteenuse osutamine.  8 (24) kasutamisest, on see avaldanud vähendavat mõju ka võrguteenuse müügikogusele. Seetõttu hindab Konkurentsiamet põhjendatuks OÜ Tarbegaas taotluses prognoositud võrguteenuse müügikoguse kujundamise põhimõtte ja müügikoguse 570 tuh m3. Lisaks eeltoodule selgitab Konkurentsiamet, MGS § 23 kohaselt peab võrguteenuse hind olema põhjendatud ning muuhulgas katma ettevõtja vajalikud tegevuskulud. Võrguteenuse müügikoguse olulisel muutumisel, võrreldes käesolevas otsuses põhjendatuks peetud müügikogusega, muutub ka ettevõtja poolt võrguteenuse osutamisega seotud muutuvkulude summa ning võrguteenuse hind ei vasta enam MGS-is sätestatule. Seetõttu on OÜ Tarbegaas kohustatud esitama uue hinnataotluse, kui võrguteenuse müügikogus (ka ostukogus) oluliselt suureneb. Kui ettevõtja müügikoguse suurenemisel viivitamatult uut hinnataotlust ei esita, on tegemist olukorraga, kus gaasi võrguteenuse müügitulu kujuneb oluliselt kõrgemaks, kui seda võimaldavad MGS § 23 sätestatud alused ehk võrguteenuse hind ei vasta enam MGS-is sätestatud nõuetele. Monopoolsete ettevõtete tulunorm peab olema piiratud vältimaks turgu valitseval ettevõttel teenida tarbija arvelt ülikasumeid ning hinnaregulaatori (antud juhul Konkurentsiameti) seadusejärgne ülesanne on kontrollida, et seadusest tulenevad hinnaregulatsiooni põhimõtted on monopoolsete ettevõtjate puhul rakendatud ning tarbijate õigusi õiglasele monopoolse teenuse hinnale ei ole rikutud. Eeltoodust tulenevalt on Konkurentsiamet seisukohal, et võrguteenuse müügikoguse suurenemise korral, tulenevalt gaasi hinna stabiliseerumisest, kus AS-id Qualitex ja Reiden plaat on taastanud maagaasi tarbimise ning lisandunud on ka uusi tarbijaid, tuleb OÜ-l Tarbegaas viivitamatult esitada uus hinnataotlus, mis vastab MGS § 23 sätestatud alustele. Juhul, kui OÜ Tarbegaas hinnataotlust ei esita, on ametil õigus teha ettekirjutus võrguteenuse hinna vastavuse viimiseks MGS-ga. Korrakaitseseaduse § 28 lg 1 järgi on korrarikkumise korral pädeval korrakaitseorganil (antud juhul Konkurentsiametil) õigus panna avaliku korra eest vastutavale isikule ettekirjutusega korrarikkumise kõrvaldamise kohustus ning hoiatada teda KorS § 28 lg 2 või 3 nimetatud haldussunnivahendite kohaldamise eest, kui isik ei täida kohustust hoiatuses määratud tähtaja jooksul. MGS § 37 lõike 31 kohaselt võib Konkurentsiamet kehtestada gaasi ajutise ülekande- või jaotamishinna ning hoidla ja terminali kasutamise hinna kõige kauem kaheks kuuks olukorras, kus ülekande- või jaotamishind või hoidla ja terminali kasutamishind ei ole põhjendatud või hinda ei ole määratud ning gaasiettevõtja ei järgi Konkurentsiameti ettekirjutusi. Enam teenitud tulu, mida gaasiettevõtja põhjendamata ülekande- või jaotamishinna kasutamise ajal teenis, arvestatakse võrguteenuste hindade kooskõlastamisel müügitulust maha. 3. Võrguteenuse hinna komponendid 3.1. Muutuvkulud MGS § 232 lg 3 kohaselt peavad hinda lülitatavad kulud olema põhjendatud, lähtuma kuluefektiivsusest ning võimaldama ettevõtjale seadusega sätestatud ülesannete täitmist. Metoodika p-s 6.2 on selgitatud, et muutuvkulud on kulud, mis sõltuvad olulises osas müügikoguse muutumisest. Muutuvkulud on seotud selliste teenuste või kaupade kasutamisega, mis on otseselt seotud gaasi võrguteenuse müügikogusega (nt sisse ostetava gaasi jaotusteenus, rõhuregulaatorites (alandajates) gaasi eelnevaks soojendamiseks vajalik elektri- või gaasienergia jms). Muutuvkulud võivad sisaldada mittekontrollitavaid kulusid. Metoodika p-s 6.3 on selgitatud, et muutuvkulud saadakse vajalike teenuste või kaupade  9 (24) hindade korrutamisel teenuse või kauba ostukogusega. OÜ Tarbegaas taotlus muutuvkulude (66,468 tuh €) osas Hinnataotluses on ettevõtja prognoosinud regulatsiooniperioodi muutuvkuludeks 66,468 tuh €, mille moodustab võrguteenuse ostukulu Gaasivõrk AS-ilt summas 54,373 tuh € (võrguteenuse ostukogus 420 tuh m3 x ostuhind 0,12946 €/m3 = 54,373) ja Elering AS-ilt summas 12,095 tuh € (võrguteenuse ostukogus 150 tuh m3 x ostuhind 0,08063 €/m3 = 12,095). OÜ Tarbegaas on sõlminud maagaasi võrguteenuse osutamise tähtajatud lepingud alljärgnevalt12: a) 29.10.2008 leping nr L011001359 AS-iga EG Võrguteenus (praegune teenuse osutaja AS Gaasivõrk) Tallinna Veerenni müügipiirkonnale. Lepingu järgi on võrguühenduse maksimaalne lubatav võimsus 600 m3/h; töörõhk liitumispunktis minimaalselt 1,8 baari ja maksimaalselt 2,5 baari; võrguühenduse rõhu kategooria on B ning võrguteenuse hinnagrupp: võrguteenus rõhul 0,1-16 baari. b) 06.09.2007 leping nr L021000015 AS-iga EG Võrguteenus (praegune teenuse osutaja AS Elering) Sindi müügipiirkonnale. Lepingu järgi on võrguühenduse maksimaalne lubatav võimsus 10000 m3/h; töörõhk liitumispunktis minimaalselt 3,5 baari ja maksimaalselt 5 baari; võrguühenduse rõhu kategooria on D ning võrguteenuse hinnagrupp: võrguteenus rõhul üle 16 baari. c) 20.11.2008 leping nr L021000048 AS-iga EG Võrguteenus (praegune teenuse osutaja AS Gaasivõrk) Pärnu müügipiirkonnale. Lepingu järgi on võrguühenduse maksimaalne lubatav võimsus 5000 m3/h; töörõhk liitumispunktis minimaalselt 3,5 baari ja maksimaalselt 5 baari; võrguühenduse rõhu kategooria on B ning võrguteenuse hinnagrupp: võrguteenus rõhul 0,1-16 baari. Konkurentsiameti seisukoht muutuvkulude osas Ettevõtja muutuvkulude põhjendatusele hinnangu andmisel analüüsib Konkurentsiamet alljärgnevalt prognoositud võrguteenuse ostukulu ja -hinda. Ostetava võrguteenuse kogus Hinnataotluses prognoositud võrguteenuse ostukoguseid kajastab alljärgnev tabel (vt Tabel 4). Tabel 4 Võrguteenuse ostukogused vastavalt Hinnataotlusele Regul. 2020.-2023. Rida Näitaja Ühik 2021 2022 2023 periood keskmine A B C 1 2 3 4 5 1 Võrguteenuse ostukogus kokku tuh m3 2119 1064 497 570 781 3 1.1 Võrguteenuse ostukogus kuni 16 bar tuh m 692 528 424 420 476 3 1.2 Võrguteenuse ostukogus üle 16 bar tuh m 1427 536 73 150 305 2 Ostukoguse muutus eelmise perioodiga % x -49,8 -53,3 14,7 36,9 OÜ-l Tarbegaas on prognoosinud regulatsiooniperioodil ostetava võrguteenuse koguse võrdseks võrguteenuse müügikogusega, mille kohta andis Konkurentsiamet seisukoha käesoleva otsuse punktis 2. Kuna punktis 2 toodud põhjendustel luges Konkurentsiamet põhjendatuks regulatsiooniperioodi võrguteenuse müügikoguse, loeb amet põhjendatuks ka regulatsiooniperioodi võrguteenuse ostukoguse 570 tuh m3. 12 Seisuga 08.04.2024 ei ole lepinguid uuendatud. 10 (24)  11 (24) Ostetava võrguteenuse hind OÜ Tarbegaas ostab võrguteenust rõhul 0,1-16 baari AS-ilt Gaasivõrk ja rõhul üle 16 baari AS- ilt Elering. Konkurentsiamet aktsepteerib taotluses toodud maagaasi ülemist kütteväärtust 10,665 MWh/tuh m3, mida kasutatakse energiaühikute teisendamiseks mahuühikutesse, mis vastab taotluse esitamisele eelnenud kuue kuu keskmisele ülemisele kütteväärtusele13. Mida madalam on kütteväärtuse näitaja, seda väiksemad on hinda lülitatavad muutuvkulud. Konkurentsiameti 26.09.2023 otsusega nr 7-3/2023-130 on kooskõlastatud AS-ile Gaasivõrk gaasi jaotamise võrguteenuse hind 12,139 €/MWh ehk 129,46 €/tuh m3 (12,139 x 10,665 = 129,46 €/tuh m3 ehk 0,12946 €/m3), millest tulenevalt on põhjendatud AS-ilt Gaasivõrk ostetava võrguteenuse kulude arvutamisel kasutada eelnimetatud võrguteenuse hinda. Konkurentsiameti 01.09.2023 otsusega nr 7-3/2023-120 on kooskõlastatud AS-i Elering gaasi võrguteenuse hind 7,56 €/MWh ehk 80,63 €/tuh m³ (7,56 €/MWh x 10,665 MWh/tuh m3 = 80,63 €/tuh m3 ehk 0,08063 €/m3), millest tulenevalt on põhjendatud AS-ilt Elering ostetava võrguteenuse kulude arvutamisel kasutada eelnimetatud võrguteenuse hinda. Korrutades eeltoodud võrguteenuste hinnad tabelis 4 toodud ostukogustega 420 tuh m3 ja 150 tuh m3, kujuneb muutuvkulude suuruseks 66,468 tuh € [(420 x 0,12946) + (150 x 0,08063) = 66,468 tuh €]. Tulenevalt eeltoodust loeb Konkurentsiamet põhjendatuks regulatsiooniperioodi muutuvkulud summas 66,468 tuh €, mis vastavad ka Tabelis 1 (vt rida 6 veerg 2) toodud muutuvkulude suurusele. 3.2. Tegevuskulud MGS § 232 lg 3 sätestab, et hinda lülitatavad kulud peavad olema põhjendatud, lähtuma kuluefektiivsusest ning võimaldama ettevõtjale seadusega sätestatud ülesannete täitmise. Põhjendatud tegevuskulude hindamisel lähtutakse alljärgnevatest printsiipidest: 1) kulude dünaamika jälgimine ajas ning selle võrdlus tarbijahinnaindeksi (THI) dünaamikaga; 2) erinevate kulukomponentide põhjendatuse süvaanalüüs (sealhulgas eksperthinnangud); 3) ettevõtja kulude ning nende põhjal arvutatud statistiliste näitajate võrdlemine teiste sarnaste ettevõtjate kuludega. MGS § 232 lg 2 sätestab, et hinda ei lülitata järgmisi kuluartikleid: 1) ebatõenäoliselt laekuvate nõuete kulu; 2) sponsorlust, kingitusi ja annetusi; 3) põhitegevusega mitteseotud kulusid; 4) õigusaktide alusel ettevõtjale määratud trahve ja viiviseid; 5) finantskulusid; 6) dividendide tulumaksukulu; 7) muid kulusid, mis ei ole vajalikud ettevõtjale seadusega pandud kohustuste täitmiseks. Metoodika p 7.3 selgitab, et kulude dünaamika jälgimine ajas tähendab ettevõtte tegevuskulude muutust aastate lõikes, mis üldjuhul ei tohi suureneda rohkem kui tarbijahinnaindeks (THI). Varasemate aastate THI väärtused võetakse Statistikaameti veebilehelt www.stat.ee, jooksva 13 Kujunes AS Elering poolt avaldatud maagaasi kvaliteedi kuuaruannetes (https://elering.ee/vorgugaasi-kvaliteet ) toodud kuue kuu (periood 01.10.2023 kuni 31.03.2024) kütteväärtuste alusel.  12 (24) aasta THI väärtus võetakse Rahandusministeeriumi värskeimast majandusprognoosist, mis avaldatakse veebilehel www.fin.ee. Metoodika p 7.4 selgitab, et süvaanalüüs peab sisaldama tegevuskulude detailset kululiikide jaotust kolme viimase majandusaasta lõikes ning prognoosi regulatsiooniperioodiks. Süvaanalüüsi käigus peab ettevõtja põhjendama taotletavate kululiikide vajadust, muutumist ja kuluefektiivsust. Metoodika p 7.5 selgitab, et ettevõtja tegevuskulude põhjal arvutatud statistilisi erikulusid (tegevuskulude summa müügikoguse kohta) võrreldakse sarnaste ettevõtjate tegevuskulude erikuluga. Vajadusel võib Konkurentsiamet analüüsida ka sarnaste ettevõtjate tegevuskuludes sisalduvaid kululiike ja nende erikulu (näiteks ettevõtjate tööjõukulu, hooldus- ja remondikulu jms kulud müügikoguse kohta). OÜ Tarbegaas taotlus tegevuskulude (74,865 tuh €) osas Hinnataotluses on ettevõtja prognoosinud regulatsiooniperioodi tegevuskuludeks 74,865 tuh €, millest annab ülevaate alljärgnev tabel (vt Tabel 5a). Tabel 5a Võrguteenuse tegevuskulud vastavalt Hinnataotlusele Regul. Rida Tegevuskulude muutus Ühik 2021 2022 2023 periood A B C 1 2 3 4 1 Riigilõivud, ehitusload, notaritasud tuh € 0,260 0,665 0,684 0,680 2 Sisseostetavad tööd ja teenused tuh € 4,430 5,529 5,924 5,650 3 Müügikulud tuh € 0,000 2,220 2,491 1,570 4 Transpordikulud tuh € 6,435 5,620 6,572 6,450 5 Rendikulud tuh € 2,320 2,452 2,440 2,280 6 Infotehnoloogia kulud tuh € 0,080 0,158 0,240 0,240 7 Sidekulud tuh € 0,650 1,175 1,214 1,175 8 Bürookulud tuh € 0,875 0,353 0,418 0,500 9 Tööjõukulud tuh € 25,190 30,437 34,852 34,500 10 Torustike hooldus-, valve- ja halduskulu tuh € 24,520 20,425 20,716 21,000 11 Torustiku kindlustus tuh € 0,750 0,750 0,821 0,820 S Kokku tegevuskulud tuh € 65,510 69,782 76,371 74,865 12 Tegevuskulude muutus % x 6,5 9,4 -2,0 3 3 13 Võrguteenuse müügikogus (tuh m ) tuh m 2119 1090 516 570 3 14 Erikulu (€/tuh m3) €/tuh m 30,92 64,00 148,11 131,34 Konkurentsiameti seisukoht tegevuskulude osas Tabelis 5a toodud andmetest selgub, et aastatel 2021 – 2023 olid tegelikud tegevuskulud vahemikus 65,510– 76,371 tuh € (vt rida S veerud 1 kuni 3). Ettevõtja on prognoosinud regulatsiooniperioodi tegevuskuludeks 74,865 tuh € (vt rida S veerg 4), mis on 2,0% madalam võrreldes 2023.a-ga (vt rida S veerg 4), kuid 7,3% kõrgem 2022.a tegevuskuludest (74,865/69,782*100-100 = 7,3%). Regulatsiooniperioodi tegevuskuludest moodustavad 46% tööjõukulud, 29% torustike hooldus-, valve- ja halduskulud, 9% transpordikulud ja 16% ülejäänud seitse kulukomponenti. Tegevuskulude erikuluks on regulatsiooniperioodil prognoositud 131,34 €/tuh m3, mis on kaks korda kõrgem võrreldes 2022.a-ga (vt rida 14 veerg 2 ja 4). Tegevuskulude kõrge erikulu põhjuseks on võrguteenuse müügikoguse vähenemine  13 (24) ettevõtjast mittesõltuvatest põhjustest (maagaasi märkimisväärne hinnatõus). Seetõttu, võrreldes 2022-2023.a14 keskmise müügikogusega, väheneb regulatsiooniperioodi müügikogus 233 tuh m3 võrra [570- (1090+516)/2 = -233 tuh m3) ning võrreldes 2021-2023.a keskmise müügikogusega, väheneb regulatsiooniperioodi müügikogus 878 tuh m3 võrra [570- (2119+1090+516)/3 = -878 tuh m3], mille kohta andis Konkurentsiamet seisukoha käesoleva otsuse punktis 2. Kui suurendada regulatsiooniperioodi müügikogust AS-ide Qualitex ja Reiden plaat koguse 1000 tuh m3 võrra, kujuneks tegevuskulude erikuluks 47,68 €/tuh m3 [74,865/(570+1000)*1000 = 47,68 €/tuh m3], mis jääks eelnevate aastate (2021-2022) erikulude vahemikku 30,92-64,00 €/tuh m3; vt rida 14 veerg 1 ja 2). Metoodikast tulenevalt võrdles Konkurentsiamet tegevuskulusid tarbijahinnaindeksi (THI) näitajate alusel (vt Tabel 5b). Tabel 5b Tegevuskulude võrdlus THI-ga Ühik Reg.per. 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 THI* % x -0,1% -0,5% 0,1% 3,4% 3,4% 2,3% -0,4% 4,6% 19,4% 9,2% 3,4% otsus 01.07.2013 nr 7.1-7/13-016 tuh € 48,68 48,63 48,39 48,44 50,08 51,79 52,98 52,77 55,19 65,90 71,96 74,41 Tabelist 5b selgub, et Konkurentsiameti 01.07.2013 otsuses nr 7.1-7/13-016 oli regulatsiooniperioodiks aasta 2013 ning tegevuskuludeks 48,68 tuh €, mille korrutamisel aastate 2014-202415 THI näitajate korrutisega (THI koefitsient 1,528544), annab uue regulatsiooniperioodi (2024.a) tegevuskuludeks 74,411 tuh € (48,68 x 1,528544 = 74,411 tuh €). Saadud tulemus on ligilähedane OÜ Tarbegaas Hinnataotluses toodud tegevuskulude prognoosile 74,865 tuh €, erinevus 0,454 tuh € ehk 0,6% on mitteoluline, sest mõjutaks võrguteenuse hinda vaid 0,001 €/m3 (0,454*1000/570 000 m3 = 0,001 €/m3). Samas tuleb arvestada lisaks eeltoodule, et võrguteenuse müügikoguse vähenemise tõttu ei ole OÜ-l Tarbegaas võimalik regulatsiooniperioodil vähendada tegevuskulusid järgmistel asjaoludel: 1. Kuigi vähenenud on võrguteenuse tarbijate arv, ei ole vähenenud gaasitrasside pikkus. Ettevõtja võrguteenuse müügipiirkonnad hõlmavad lisaks Tallinnale (Veerenni) veel Sindi-Paikuse-Pärnu müügipiirkonda, mis teeb marsruudi Tallinn-Sindi-Paikuse-Pärnu- Tallinn pikkuseks ligikaudu 280 km, mille teenindamiseks kasutatakse sõiduautot ŠKODA KODIAQ ning selle kohta on Swedbank Liising AS-ga sõlmitud 27.01.2021 liisinguleping nr 01510668. Nimetatud lepingu maksegraafiku alusel tuleb regulatsiooniperioodil tasuda liisingumakseid summas 4003 € (333,60 €/kuus; leping lõpeb 30.01.2026), millele lisanduvad kasko- ja liikluskindlustuse maksed (nende suurused on ajas muutuvad) ning autokütuse kulu. Tulenevalt eeltoodust on prognoositud transpordikulusid kokku 6450 € ehk keskmiselt 537,50 € kuus. 2. OÜ-s Tarbegaas töötab üks täiskohaga töötaja, kelle kuupalgaks ilma tööjõumaksudeta on regulatsiooniperioodil (2024.a) prognoositud 2148 € (tööjõukulud 34,500 tuh € / kuude arv 12 / tööjõumaksud 1,338 x 1000 = 2148 €). Rahandusministeeriumi 2024.a kevadisest majandusprognoosist (vt lk 57, tabel 12)16 selgub, et 2024.a keskmiseks palgaks on prognoositud 1944 €, mis on kõikide ametkohtade keskmine. Kuna OÜ-s 14 Nimetatud aastate keskmine on aluseks seetõttu, et 2021.a müügikogus oli ligikaudu kolm korda kõrgem võrreldes viimase kahe aasta keskmise kogusega. 15 2024.a THI näitaja on võetud Rahandusministeeriumi 2024.a kevadisest majandusprognoosist. 16 https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src=https%3A%2F%2Fwww.fin.ee%2Fsites%2Fdefault%2Ffiles%2Fdocuments%2F2024- 04%2FRM%25202024.%2520aasta%2520kevadine%2520prognoos%25204.04.2024_2.docx&wdOrigin=BROWSELINK  14 (24) Tarbegaas töötab üks täiskohaga töötaja, kes on seotud ettevõtte juhtimisega, siis on ka kuupalk ca 10% kõrgem Eesti keskmisest palgast. 3. Torutike hooldamiseks on OÜ Tarbegaas 02.01.2017 sõlminud tähtajatu lepingu OÜ-ga Nonius SV. Lepingu alusel osutatakse gaasitrasside avarii ja järelevalveteenust Tallinna ja Pärnumaa gaasitrassidele. Lepingu punkt 6.2 kohaselt on püsitasuks 1465 €/kuus (17 580 € aastas), millele punkt 4.3 kohaselt lisanduvad kulud gaasipaigaldise korrashoiuks vajalike varuosade, detailide ja muude materjalide hankimisega. Lisaks ostetakse arvete alusel US Projekt OÜ-lt (reg nr 12208378) igakuist valveteenust 200 €/kuus (2400 € aastas). Valveteenuse alla kuulub tehnilise toe ja valvetelefoni 24/7 tagamine ning taristu ja gaasipaigaldiste rikke, ohu jms korral esimese info kaardistamine ning edastamine. Lepinguväliselt ostetakse US Projekt OÜ-lt taristu trajektoori hooldusraiet. Tulenevalt eeltoodust on prognoositud torustike hooldus-, valve- ja halduskulusid (sh kulud gaasipaigaldise korrashoiuks vajalike varuosade, detailide ja muude materjalide hankimisega ning hooldusraie) kokku 21 000 € aastas, ehk keskmiselt 1750 € kuus. 4. On lootus, et maagaasi hinna normaliseerudes kaks vabatarbijat AS-id Qualitex ja Reiden plaat (nende aastane müügikogus ca 1000 tuh m3) jätkavad maagaasi ostmist, mille tulemusena suureneks võrguteenuse müügikogus ning ettevõtja saaks esitada hinnataotluse võrguteenuse hinna alandamiseks. Tulenevalt eeltoodust ja kaalutlusõigusest, hindab Konkurentsiamet põhjendatuks OÜ Tarbegaas prognoositud tegevuskulud summas 74,865 tuh €, mis vastavad Tabelis 1 (vt rida 7 veerg 2) toodud tegevuskulude suurusele. 3.3 Reguleeritav vara, põhivara kulum ja põhjendatud tulukus MGS § 232 lg 4 sätestab, et gaasi võrguteenuse hinda lülitatava põhjendatud tulukuse ja põhivara kulumi arvutamisel lähtutakse võrguteenuse osutamiseks vajalikust põhivarast. Metoodika p 8.7 alusel on reguleeritava põhivara väärtus ettevõtja poolt investeeritud võrguteenuse osutamiseks vajaliku põhivara jääkmaksumuse ja käibekapitali summa. Metoodika p 8.8 alusel arvestatakse reguleeritava põhivara hulka üksnes tegelikult teostatud ja regulatsiooniperioodiks prognoositud põhjendatud investeeringud. Metoodika p 8.10 selgitab, et MGS § 232 lg 5 sätestatust lähtuvalt ei arvestata põhivara hulka: 1) pikaajalisi finantsinvesteeringuid; 2) immateriaalset põhivara, välja arvatud arvutitarkvara litsentsid; 3) tagastamatu abi raames (sealhulgas sihtfinantseerimise teel) soetatud põhivara; 4) liitumistasudest soetatud põhivara; 5) põhivara, mida ettevõtja ei kasuta võrguteenuse osutamiseks. Metoodika p 8.11 kohaselt võrguettevõtja raamatupidamises tuleb põhivara eristada tegevuste kaupa (vastavalt metoodika punktis 2 toodud põhimõtetele). Konkurentsiamet analüüsib põhivara jaotust erinevate tegevusalade vahel ning kontrollib, et müüdavad kaubad ja teenused ei sisaldaks tegevusalade ristsubsideerimist. Metoodika p 8.12. alusel Konkurentsiamet kontrollib, et põhivara ei sisaldaks punktis 8.10 nimetatud põhivara ja analüüsib nii teostatud kui ka prognoositud investeeringute põhjendatust, mis on aluseks reguleeritava põhivara väärtuse arvutamisel. MGS § 232 lg 6 sätestab, et põhivara väärtuse arvestus on järjepidev ning jätkub ka ettevõtja või vara omandisuhte muutmisel.  15 (24) MGS § 232 lg 9 sätestab, et põhivara kulumi arvutamisel lähtutakse võrguteenuse osutamiseks vajaliku põhivara väärtusest ning kuluminormist, mis vastab põhivara kasulikule tehnilisele elueale. Metoodika p 8.2 selgitab, et põhivara kulumi arvestamise eesmärk on põhivara soetamiseks tehtud kulutuste tagasiteenimine võrguteenuste hinna kaudu põhivara kasuliku tehnilise eluea jooksul. Metoodika p 8.3 selgitab, et kuluminorm on vara kasuliku tehnilise eluea pöördväärtus. Erinevatel põhivaradel võib olla erinev kasulik tehniline eluiga ja seega ka kuluminorm. Põhivara kasuliku tehnilise eluea põhjendamisel kontrollib Konkurentsiamet järgmisi asjaolusid: (a) põhivara eeldatav kasutamise aeg; (b) põhivara oodatav füüsiline kulumine; (c) põhivara tehniline või moraalne iganemine. Metoodika p 8.5 selgitab, et põhivara kulum arvutatakse võrguteenuse osutamiseks vajaliku põhivara soetusmaksumuse ja põhivara kasulikule tehnilisele elueale vastava põhjendatud kuluminormi alusel. Metoodika p 8.6 selgitab, et jooksval majandusaastal investeeritud põhivara võetakse selle aasta kulumi arvestusse nii, et investeeritud vara soetusmaksumus korrutatakse koefitsiendiga 0,5 ning järgnevatel aastatel võetakse nimetatud põhivara kulumi arvestusse kogu soetusmaksumuse ulatuses. Jooksval majandusaastal arvestusest eemaldatud põhivara (müük, mahakandmine) võetakse selle aasta kulumi arvestusse nii, et eemaldatud põhivarade soetusmaksumus korrutatakse koefitsiendiga 0,5. MGS § 232 lg 7 sätestab, et põhjendatud tulukuse arvutamine toimub põhimõttel, et võrguteenuse osutamiseks vajaliku põhivara väärtus, millele on liidetud käibekapitali suurus, korrutatakse kaalutud keskmise kapitali hinnaga. Metoodika p 8.7 selgitab, et reguleeritava põhivara väärtus on ettevõtja poolt investeeritud võrguteenuse osutamiseks vajaliku põhivara jääkmaksumuse ja käibekapitali summa. MGS § 232 lg 8 sätestab, et käibekapitali suurus on viis protsenti viimase kolme kalendriaasta käibe aritmeetilisest keskmisest. Vajaduse korral teostatakse käibekapitali suuruse leidmiseks täiendav analüüs. Metoodika p 8.15 selgitab, et kui kolme aasta keskmisest käibekapitali suurusest ei piisa õigeaegselt võrguteenuse osutamiseks vajalike kaupade ja teenuste eest tasumiseks, teostatakse käibekapitali vajaduse osas täiendav analüüs. Metoodika p 8.16 selgitab, et regulatsiooniperioodi reguleeritava vara ehk investeeritud kapitali keskmine väärtus leitakse alljärgnevalt: RV = (PV0+PV1)/2 + KK kus: RV – investeeritud kapital; PV0 - põhivara väärtus perioodi alguses; PV1 - põhivara väärtus perioodi lõpus; KK - käibekapital. Metoodika p 8.17 selgitab, et reguleeritava põhivara väärtus kalendriaasta lõpus leitakse: PV1= PV0+ I – PK - L, kus: PV0 - põhivara väärtus regulatsiooniperioodi alguses;  16 (24) PV1 - põhivara väärtus regulatsiooniperioodi lõpus; I - regulatsiooniperioodil tehtud investeeringud põhivarasse; PK – põhivara kulum; L - regulatsiooniperioodil müüdud või maha kantud põhivara. Metoodika p 9.2 selgitab, et põhjendatud tulukus leitakse reguleeritava vara väärtuse ja põhjendatud tulunormi korrutisena alljärgneva valemi alusel: PT = WACC x RV, kus: PT - põhjendatud tulukus; WACC – kaalutud keskmine kapitali hind; RV - reguleeritav vara. Metoodika p 9.3 selgitab, et kaalutud keskmine kapitali hind (WACC) arvutatakse järgmise valemi alusel: WACC = ke × OK/(VK+OK) + k d × VK/(VK+OK) kus: ke - omakapitali hind (%); kd - võlakapitali hind (%); OK - omakapitali osakaal (%); VK - võlakapitali osakaal (%). Konkurentsiamet on välja töötanud juhendmaterjali kaalutud keskmise kapitali hinna (WACC) leidmiseks kaugkütte-, elektri-, gaasi- ning vee-ettevõtjatele nimetusega „Juhend kaalutud keskmise kapitali hinna arvutamiseks“17. Nimetatud juhendi punkti 5 tabelis 8 on kajastatud kaalutud keskmine kapitali hind (WACC) gaasi jaotusvõrguettevõtjatele 6,29%. OÜ Tarbegaas taotlus põhivara kulumi (42,670 tuh €) ja põhjendatud tulukuse (49,724 tuh €) osas Hinnataotluses on ettevõtja regulatsiooniperioodiks arvutanud omafinantseeritud põhivaralt kulumilt 42,670 tuh € aastas ning omafinantseeritud põhivara jääkmaksumuselt ja käibekapitalilt põhjendatud tulukust 49,724 tuh €. Hinnataotlusega esitas ettevõtja andmed põhivara investeeringute ja saadud liitumistasude kohta aastatel 2015-2023, millest annab ülevaate alljärgnev tabel (vt Tabel 6). 17 Kehtib alates 19.07.2023; kinnitatud Konkurentsiameti peadirektori 19.07.2023 käskkirjaga nr 1-2/2023-015, mis on avalikustatud Konkurentsiameti veebilehel: Võrguteenuse hinna kooskõlastamine | Konkurentsiamet Tabel 6 Võrguteenuse põhivara investeeringud ja liitumistasud (tuh €) Kokku Reg. Rida Nimetus 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2015- periood 2023 A B 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 Gaasitrassid 0,000 4,890 0,000 25,346 17,462 1,090 13,975 3,606 13,201 79,570 9,600 1.1 s.h liitumistasudest 0,000 26,400 0,000 75,270 34,410 63,680 6,494 0,000 13,201 219,455 6,912 Mõõteseadmed (sh kaugloetavad 2 arvestid) 0,065 4,310 0,250 5,520 4,370 20,870 0,560 0,000 2,562 38,507 0,500 2.2 s.h liitumistasudest 1,920 0,000 8,220 2,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 12,140 0,000 3 Kokku investeeringud (tuh €) 0,065 9,200 0,250 30,866 21,832 21,960 14,535 3,606 15,763 118,077 10,100 Lisaks esitati andmed reguleeritava põhivara ja kulumi arvestuse (ilma liitumistasudeta) ning põhjendatud tulukuse kujunemise kohta (vt Tabelid 7 ja 8).  18 (24) Tabel 7 Reguleeritava põhivara ja kulumi arvestus (ilma liitumistasudeta) Majandus Majandus Majandus Majandus Majandus Majandus Majandus -aasta -aasta -aasta Reg. Rea -aasta -aasta -aasta -aasta miinus 3 miinus 2 miinus 1 periood Näitaja Ühik nr aastat aastat aasta 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 1 Omafinantseeritud võrkude (torustike) soetusmaksumus tuh € 1471,54 1471,54 1421,62 1404,67 1342,08 1349,56 1353,17 1353,17 Omafinantseeritud arvestite ja muude võrguseadmete 2 tuh € 3,54 -4,43 -0,91 3,46 20,87 21,43 21,43 23,99 soetusmaksumus 3 Maa soetusmaksumus tuh € 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Kokku omafinantseeritud põhivara soetusmaksumus tuh € 4 aasta alguses 1475,08 1467,11 1420,71 1408,13 1362,95 1370,99 1374,59 1377,15 4.1 sh võrgud tuh € 1471,54 1471,54 1421,62 1404,67 1342,08 1349,56 1353,17 1353,17 4.2 sh arvestid tuh € 3,54 -4,43 -0,91 3,46 20,87 21,43 21,43 23,99 Omafinantseeritud põhivara jääkmaksumus aasta alguses tuh € 5 (PV0) 1199,79 1147,27 1057,30 1001,77 914,71 880,55 841,77 801,81 5.1 sh võrgud (PVo) tuh € 1196,76 1152,17 1058,41 998,64 891,29 857,99 820,65 779,64 5.2 sh arvestid (PV0) tuh € 3,03 -4,90 -1,11 3,13 23,42 22,56 21,13 22,17 6 Likvideeritud võrgud soetusmaksumuses tuh € 7 Likvideeritud võrgud jääkmaksumuses (L) tuh € 8 Võrkude keskmine kuluminorm % % 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 9 Investeeringud: torustikud (I) tuh € 0,00 -49,92 -16,95 -62,59 7,48 3,61 0,00 2,69 9.1 Investeeringud: arvestid (I) tuh € -7,97 3,52 4,37 20,87 0,56 0,00 2,56 0,50 10 Likvideeritud arvestid ja muu võrguvara soetusmaksumuses tuh € 3,46 11 Likvideeritud arvestid ja muu võrguvara jääkmaksumuses (L) tuh € 3,19 12 Muu vara (arvestite) keskmine kuluminorm % % 10,00 10,00 10,00 6,70 6,70 6,70 6,70 6,70 13 Põhivara kulum (PK) tuh € 44,55 43,57 42,95 42,15 42,20 42,39 42,53 42,67 13.1. sh kulum muud seadmed (sh kaugloetavad) tuh € -0,04 -0,27 0,13 0,58 1,42 1,44 1,52 1,62 13.2. kulum torustikud tuh € 44,59 43,84 42,82 41,57 40,78 40,95 41,01 41,05 14 Põhivara jääkmaksumus aasta lõpus (PV1) tuh € 1147,27 1057,30 1001,77 914,71 880,55 841,77 801,81 762,33 Tabel 8 Põhjendatud tulukuse kujunemine Regulats. Rida Näitaja Ühik periood 1 Põhivara jääkmaksumus aasta alguses (PVo) tuh € 801,810 2 Investeeringud ( I ) tuh € 3,188 3 Põhivara kulum (PK) tuh € 42,670 4 Eemaldatud põhivara jääkmaksumuses (L) tuh € 0,000 5 Põhivara jääkmaksumus aasta lõpus (PV1) tuh € 762,328 Viimase kolme majandusaasta võrguteenuse 6 tuh € 169,149 osutamisega seotud aritmeetiline keskmine käive 7 Käibekapital 5% lubatud müügitulust (KK) tuh € 8,457 8 Reguleeritava vara väärtus (RV) tuh € 790,526 9 WACC % 6,29 10 Põhjendatud tulukus tuh € 49,724 Konkurentsiameti seisukoht põhivara kulumi ja põhjendatud tulukuse osas Tabelis 6 toodud andmetest selgub, et ettevõtja on aastatel 2015-2023 kokku investeeritud 118,077 tuh € (vt rida 3 veerg 10), sellest gaasitrassidesse 79,570 tuh € (vt rida 1 veerg 10) ja mõõteseadmetesse 38,507 tuh € (vt rida 2 veerg 10). Gaasitrasside investeeringud teostati 219,455 tuh € (vt rida 1.1 veerg 10) ulatuses liitumistasudest, mis tähendab, et liitumistasud ületasid investeeringuid 139,885 tuh € võrra (219,455-79,570 = 139,885). Regulatsiooniperioodiks on kavandatud investeeringuid 10,100 tuh € (vt rida 3 veerg 11), sellest 6,912 tuh € liitumistasudest (vt rida 1.1 veerg 11). Konkurentsiamet loeb teostatud investeeringud põhjendatuks, sest need on seotud tarbijate liitumisega ning kauglugemise funktsiooniga arvestite paigaldamisega (tulenevalt MGS § 24 lg-st 13). OÜ Tarbegaas ajaloolistest raamatupidamislikest andmetest annab ülevaate alljärgnev tabel (vt Tabel 9). Tabel 9 Ülevaade ajaloolistest raamatupidamislikest andmetest Liitumis- Põhivara Omafinants. tasude Aasta investeeringud, põhivara, laekumine, tuh € tuh € tuh € 2005 188,182 0,000 188,182 2006 1151,200 304,790 846,410 2007 501,974 225,100 276,874 2008 279,440 1,280 278,160 2009 0,639 69,340 -68,701 2010 20,840 4,312 16,528 2011 3,139 3,370 -0,231 2012 9,807 65,000 -55,193 2013 20,568 6,571 13,997 2014 1,225 3,120 -1,895 2015 0,065 1,920 -1,855 2016 9,200 26,400 -17,200 2017 0,250 8,220 -7,970 2018 30,866 77,270 -46,404  20 (24) Liitumis- Põhivara Omafinants. tasude Aasta investeeringud, põhivara, laekumine, tuh € tuh € tuh € 2019 21,832 34,410 -12,578 2020 21,960 63,680 -41,720 2021 14,535 6,494 8,041 2022 3,606 0,000 3,606 2023 15,763 13,201 2,562 Kokku 2295,091 914,478 1380,613 Osakaal 100% 40% 60% Tabelis 9 toodud andmetest selgub, et perioodil 2005-2023 on OÜ Tarbegaas investeerinud võrguteenuse osutamisega seotud põhivarasse 2295,091 tuh €, sellest 914,478 tuh € ehk 40% liitumistasudest ja 1380,613 tuh € ehk 60% omavahenditest. Ülevaate saamiseks OÜ Tarbegaas reguleeritava vara ja põhivara kulumi järjepidevast arvestusest koostas Konkurentsiamet alljärgneva tabeli (vt Tabel 10). Tabel 10 Reguleeritava põhivara ja kulumi järjepidev arvestus Regulats. Periood Rida Näitaja Ühik 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 periood A B C D 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 Raamatupidamislik võrguvara soetusmaksumus tuh € 2177,013 2177,079 2186,279 2186,529 2217,395 2239,227 2257,727 2272,262 2275,868 2291,631 2 Liitumistasu soetusmaksumus tuh € 682,883 684,803 711,203 719,423 796,693 831,103 894,783 901,277 901,277 914,478 3 Kokku omafinants.võrguvara soetusmaksumus tuh € 1494,130 1492,276 1475,076 1467,106 1420,702 1408,124 1362,944 1370,985 1374,591 1377,153 Aasta algus 4 sh gaasitrassid tuh € 1493,049 1493,049 1471,539 1471,539 1421,615 1404,667 1342,077 1349,558 1353,164 1353,164 5 mõõteseadmed (sh kaugloetavad) tuh € 1,081 -0,774 3,536 -4,434 -0,914 3,456 20,866 21,426 21,426 23,988 6 Omafinantseeritud varade osakaal % 68,63 68,54 67,47 67,10 64,07 62,88 60,37 60,34 60,40 60,09 7 Omafinantseeritud põhivara jääkmaksumus (PV0) tuh € 1309,160 1262,046 1199,790 1147,273 1057,301 1001,773 914,713 880,554 841,774 801,810 8 sh gaasitrassid tuh € 1308,433 1263,189 1196,761 1152,169 1058,410 998,639 891,293 857,992 820,648 779,643 9 mõõteseadmed (sh kaugloetavad) tuh € 0,727 -1,143 3,029 -4,896 -1,109 3,134 23,419 22,562 21,127 22,167 10 Raamatupidamislik investeering tuh € 0,065 9,200 0,250 30,866 21,832 21,960 14,535 3,606 15,763 10,100 11 Liitumistasude laekumine tuh € 1,920 26,400 8,220 77,270 34,410 63,680 6,494 0,000 13,201 6,912 12 Kokku omainvesteering võrguvarasse tuh € -1,855 -17,200 -7,970 -46,404 -12,578 -41,720 8,041 3,606 2,562 3,188 13 sh gaasitrassid tuh € 0,000 -21,510 0,000 -49,924 -16,948 -62,590 7,481 3,606 0,000 2,688 14 mõõteseadmed (sh kaugloetavad) tuh € -1,855 4,310 -7,970 3,520 4,370 20,870 0,560 0,000 2,562 0,500 toimingud 15 tuh € 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 Aasta Eemaldatud põhivara soetusmaksumuses 16 Eemaldatud põhivara jääkmaksumuses tuh € 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 17 Kuluminorm gaasitrassid % 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 18 Kuluminorm mõõteseadmed (sh kaugloetavad) % 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 6,70 6,70 6,70 6,70 6,70 19 Kulum gaasitrassid tuh € 45,244 44,918 44,592 43,836 42,822 41,569 40,782 40,950 41,005 41,046 20 Kulum mõõteseadmed (sh kaugloetavad) tuh € 0,015 0,138 -0,045 -0,267 0,127 0,585 1,417 1,436 1,521 1,624 21 Kulum kokku tuh € 45,259 45,056 44,547 43,568 42,950 42,154 42,199 42,386 42,526 42,670 Livideeri- arvestid tud 22 Likvideeritud mõõteseadmed soetusmaksumuses tuh € 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 3,460 0,000 0,000 0,000 0,000 23 Likvideeritud mõõteseadmed jääkmaksumuses (L) tuh € 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 3,187 0,000 0,000 0,000 0,000 24 Omafinantseeritud põhivara jääkmaksumus (PV1) tuh € 1262,046 1199,790 1147,273 1057,301 1001,773 914,713 880,554 841,774 801,810 762,328 25 sh gaasitrassid tuh € 1263,189 1196,761 1152,169 1058,410 998,639 891,293 857,992 820,648 779,643 741,285 Aasta lõpp 26 mõõteseadmed (sh kaugloetavad) tuh € -1,143 3,029 -4,896 -1,109 3,134 23,419 22,562 21,127 22,167 21,043 27 Keskmine reguleeritud vara (RV) tuh € 1285,603 1230,918 1173,531 1102,287 1029,537 958,243 897,633 861,164 821,792 782,069 28 sh gaasitrassid tuh € 1285,811 1229,975 1174,465 1105,289 1028,524 944,966 874,643 839,320 800,145 760,464 29 mõõteseadmed (sh kaugloetavad) tuh € -0,208 0,943 -0,934 -3,003 1,012 13,276 22,991 21,845 21,647 21,605 MGS § 232 lg 9 sätestab, et põhivara kulumi arvestamisel lähtutakse kuluminormist, mis vastab põhivara kasulikule tehnilisele elueale. Tabelis 10 toodud andmetest selgub, et gaasitrassidele on rakendatud kuluminormi 3,03% (vt rida 17), mis teeb gaasitrasside elueaks 33 aastat (1/33x100% = 3,03%) ja mõõteseadmetele on rakendatud kuluminormi 10%, mis teeb mõõteseadmete elueaks 10 aastat (1/10x100% = 10%; vt rida 18 veerud 1 kuni 5). Kauglugemise funktsiooniga arvestitele aga rakendatakse kuluminormi 6,7% (vt rida 18 veerud 6 kuni 10), mis teeb arvestite elueaks 15 aastat (1/15x100% = 6,7%). Arvestite eluiga 15 aastat vastab tootja Pietro Fiorentini tüüp G ja HM arvestite aku eluea pikkusele. Seoses kauglugemise funktsiooniga arvestite paigaldamisega on vanad arvestid maha kantud (vt read 22 ja 23 veerg 6). Tulenevalt eeltoodust loeb Konkurentsiamet põhjendatuks lülitada võrguteenuse hinda põhivara kulum summas 42,670 tuh €, mis vastab ka Tabelis 1 (vt rida 8 veerg 2) toodud põhivara kulumi suurusele. Tabelist 10 selgub, et regulatsiooniperioodi alguses kujuneb põhivara jääkmaksumuseks 801,810 tuh € (vt rida 7 veerg 10) ja regulatsiooniperioodi lõpus kujuneb põhivara jääkmaksumuseks 762,328 tuh € (vt rida 24 veerg 10). Nimetatud jääkmaksumused on OÜ Tarbegaas ka aluseks võtnud võrguteenuse hinda lülitatava põhjendatud tulukuse arvutamisel (vt Tabel 8 read 1 ja 5). Põhjendatud tulukus arvutatakse valemiga PT = RV × WACC (Metoodika p 9.2), sealjuures arvutatakse reguleeritava vara väärtus valemiga RV = (PV0+PV1)/2 + KK (Metoodika p 8.16). Käesolevas otsuses kajastatud andmete põhjal kujuneb OÜ Tarbegaas põhjendatud tulukuse suurus järgmiselt (tuh €): KK = viimase kolme majandusaasta võrguteenuse osutamisega seotud aritmeetiline keskmine käive18 × 5% = 169,14919 × 5% = 8,457; RV = (PV0+PV1)/2 + KK = (801,810 + 762,328) / 2 + 8,457 = 790,526 PT = RV × WACC = 790,526 × 6,29% = 49,724. Seega on OÜ Tarbegaas Hinnataotluses toodud põhjendatud tulukus 49,724 tuh € arvutatud matemaatiliselt õigesti, mida kinnitab ka Konkurentsiameti kontrollarvutuse tulemus. Tulenevalt eeltoodust peab Konkurentsiamet põhjendatuks lülitada võrguteenuse hinda põhjendatud tulukust summas 49,724 tuh €, mis vastab ka Tabelis 1 (vt rida 9 veerg 2) toodud põhjendatud tulukuse suurusele. 4. Lubatud müügitulu, järelevalvetasu, lubatud müügitulu koos järelevalvetasuga ja gaasi võrguteenuse hind MGS § 232 lg 3 sätestab, et hinda lülitatavad kulud peavad olema põhjendatud, lähtuma kuluefektiivsusest ning võimaldama ettevõtjale seadusega sätestatud ülesannete täitmise. Metoodika p 3.3 selgitab, et hinnamenetluses jaotab Konkurentsiamet kulud järgmiselt: - muutuvkulud; - tegevuskulud; - põhivara kulum. Metoodika p 3.3 kohaselt lubatud müügitulu arvutatakse Konkurentsiameti poolt põhjendatuks loetud kulude ja põhjendatud tulukuse (tulenevalt MGS § 23 lg 31) alusel alljärgneva valemi alusel: 18 MGS § 232 lg 8 alusel. 19 [(2021.a: 243,773 tuh € + 2022.a: 146,596 tuh € + 2023.a: 117,078 tuh €)/3 = 169,149 tuh €]  23 (24) Tlubatud = MK + TK + PK + PT , kus, Tlubatud - lubatud müügitulu; MK – muutuvkulud; TK - tegevuskulud; PK – põhivara kulum; PT - põhjendatud tulukus. Metoodika p 3.4 selgitab, et võrguteenuse hind arvutatakse alljärgneva valemiga: Hn = Tlubatud / Mn kus: Hn - võrguteenuse hind. Tlubatud - lubatud müügitulu; Mn - võrguteenuse müügikogus. Järelevalvetasu arvutatakse MGS § 1 lõikes 21 ning konkurentsiseaduse (KonkS) § 531 sätestatu alusel. MGS § 1 lõige 21 sätestab, et ettevõtja maksab järelevalvetasu KonkS-is sätestatud alustel ja korras. KonkS § 531 lõike 4 kohaselt maksavad ettevõtjad, kelle teenuste hindasid ja tasusid kooskõlastab Konkurentsiamet, järelevalvetasu vastavalt iga võrgu- või tegevuspiirkonna kohta antud haldusaktis märgitud müügitulule vastavalt KonkS-i §-s 532 sätestatud järelevalvetasu määrale. KonkS § 531 lõike 5 alusel loetakse eelnimetatud ettevõtjaks muuhulgas võrguettevõtja MGS-i tähenduses, kellel on võrguteenuse hinna kooskõlastamise kohustus. KonkS § 532 lõike 1 järgi on KonkS § 531 lõikes 5 nimetatud rahastamiskohustusega ettevõtja järelevalvetasu määr 0,20 protsenti talle antud haldusaktis märgitud müügitulust. OÜ Tarbegaas taotlus lubatud müügitulu koos järelevalvetasuga (234,194 tuh €) ja gaasi võrguteenuse hinna (0,41087 €/m3) osas OÜ Tarbegaas taotleb regulatsiooniperioodi lubatud müügitulu müügikoguse 570 tuh m3 juures järgmiselt: muutuvkulud 66,468 tuh € tegevuskulud 74,865 tuh € kapitalikulu 42,670 tuh € tulukus 49,724 tuh € kokku lubatud müügitulu 233,726 tuh € järelevalvetasu 0,20% lubatud müügitulust 0,467 tuh € kokku lubatud müügitulu koos järelevalvetasuga 234,194 tuh € Lubatud müügitulu koos järelevalvetasuga jagamisel müügikoguga kujuneb võrguteenuse hinnaks 0,41087 €/m3 (234,194 / 570 = 0,41087). Konkurentsiameti seisukoht Käesoleva otsuse punktides 2, 3.1, 3.2 ja 3.3 toodud põhjendustel pidas Konkurentsiamet põhjendatuks taotletud müügikogust (Mn = 570 tuh m3), muutuvkulusid (MK = 66,468 tuh €), tegevuskulusid (TK = 74,865 tuh €), põhivara kulumit (PK = 42,670 tuh €) ja põhjendatud tulukust (PT = 49,724 tuh €) ehk Tlubatud = 233,726 tuh €. Korrutades saadud summa järelevalvetasu määraga 0,20%, kujuneb järelevalvetasuks 0,467 tuh € ning põhjendatud lubatud müügitulu suuruseks koos järelevalvetasuga 234,194 tuh € (233,726+0,467 = 234,194). Jagades saadud tulemuse eelnevalt põhjendatuks loetud müügikogusega kujuneb võrguteenuse  24 (24) hinnaks 0,41087 €/m3 (234,194/570 = 0,41087), mida ettevõtja on ka taotlenud (vt Tabel 1 rida 13 veerg 2). Tulenevalt eeltoodust peab Konkurentsiamet põhjendatuks regulatsiooniperioodiks taotletud lubatud müügitulu koos järelevalvetasuga 234,194 tuh € ja võrguteenuse hinda 0,41087 €/m3, mis vastavad ka Tabelis 1 toodud näitajatele (vt read 12 ja 13 veerg 2). 5. Kokkuvõte Konkurentsiameti hinnangul on OÜ Tarbegaas võrguteenuse hinda taotletud muutuvkulud, tegevuskulud, põhivara kapitalikulu, põhjendatud tulukus ja järelevalvetasu ehk nende summana kujunev võrguteenuse lubatud müügitulu koos järelevalvetasuga 234,194 tuh € põhjendatud. Sellest tulenevalt on müügikoguse 570 tuh m3 juures põhjendatud ka võrguteenuse hind 0,41087 €/m3. Lähtudes eeltoodust ning juhindudes MGS § 1 lg 2 ja 21, § 23 lg 2 kuni 5, § 232, § 37 lg 3 p 4, KonkS § 531 ja § 532 ning Metoodikast otsustan: 1) Kooskõlastada 22.04.2024 esitatud taotluse alusel OÜ-le Tarbegaas võrguteenuse hind 0,41087 €/m³. 2) Võrguteenuse hinda mõjutavate hinnakomponentide (mh võrguteenuse ostu- ja müügikogus, kulud) muutumisel tuleb OÜ-l Tarbegaas esitada viivitamatult taotlus võrguteenuse uue hinna kooskõlastamiseks (vt ameti selgitus käesoleva otsuse punktis 2). 3) MGS § 37 lõike 31 kohaselt võib Konkurentsiamet kehtestada gaasi ajutise ülekande- või jaotamishinna kõige kauem kaheks kuuks olukorras, kus ülekande- või jaotamishind ei ole põhjendatud või hinda ei ole määratud ning gaasiettevõtja ei järgi Konkurentsiameti ettekirjutusi. Enam teenitud tulu, mida gaasiettevõtja põhjendamata ülekande- või jaotamishinna kasutamise ajal teenis, arvestatakse võrguteenuste hindade kooskõlastamisel müügitulust maha. 4) Vastavalt MGS § 23 lg 6 tuleb jaotusvõrgu ettevõtjal uutest hindadest tarbijaid teavitada vähemalt kaks kuud ette ja avalikustada kooskõlastatud võrguteenuse hinnad oma veebilehel. Käesoleva otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul arvates käesoleva otsuse teatavakstegemisest vaie Konkurentsiametile või kaebus otsuse tühistamiseks Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Mare Karotamm osakonnajuhataja asetäitja hinnaregulatsiooni osakond Kiur Põld Saatja: Kiur Põld Saatmisaeg: teisipäev, 2. juuli 2024 15:19 Adressaat: 'Tallinngaas OÜ' Teema: Vs: Vs: Teabenõude päring 15.05.2024 Manused: 01.07.2024 IG 0305_2024 otsus ÄS-ta.pdf; 01.07.2024 TG 2604_2024 otsus ÄS-ta.pdf Tere Vabandan et teabenõudele vastamine võttis aega. Tarbegaas ja Ihaste Gaas vajasid aega, et selgeks saada, kas otsused sisaldavad piiratud juurdepääsuga teavet. Soovitud Konkurentsiameti otsused on manuses. Lugupidamisega Kiur Põld Jurist Regulatsiooniteenistus Konkurentsiamet T 667 2590 _______________________________ Konkurentsiamet | Tatari 39 10134 Tallinn Tel: 667 2400 | E-post: [email protected] 1