Liisa-Ly Pakosta Teie: 09.12.2025 nr 8-3/9867-1
Justiits- ja Digiministeerium
Suur-Ameerika 1 Meie: 31.12.2025nr RP-1-6/25/13490
10122, Tallinn
[email protected]
Arvamus avaliku teabe seaduse muutmise seaduse väljatöötamiskavatsusele
Lugupeetud justiits- ja digiminister
Avaliku teabe seaduse muutmise seaduse väljatöötamiskavatsusega taotletav eesmärk –
suurendada inimeste kontrolli oma andmete kasutamise üle – on üldjoontes tervitatav.
Prokuratuur peab oluliseks juhtida tähelepanu, et kriminaalmenetluse eripärade tõttu vajab
kohtueelse uurimisega seotud päringute andmejälgijas kajastamise regulatsioon põhjalikku
analüüsi ja täpsustamist.
Kriminaalmenetluses kogutav teave ja sellega seotud toimingud on kaetud ligipääsupiiranguga
(AvTS § 35 lg 1 p 1, KrMS § 152 lg 3-4). Seetõttu ei avaldata kriminaalmenetluse käigus
päringute tegemise fakti ega nende sisu (KrMS § 152 lg 5 p 1). Päringu tegemise fakti saab
teiste inimeste õiguste ja vabaduste kahjustamise takistamiseks, riigi julgeoleku ohustamise
takistamiseks ja avaliku korra kaitse tagamiseks avaldada alles piirangu äralangemisel (KrMS
§ 152 lg 4). Praegu saavad puudutatud inimesed teostatud päringutest teada tagantjärele, nt
seadustes toodud alustel ja korras kriminaaltoimikuga tutvumisel. Niisamuti saaks ka tulevikus
andmejälgijas kriminaalmenetlusega seotud päringute teostamise fakti kuvamine kõne alla tulla
vaid tagantjärele, pärast ligipääsupiirangute lõppemist.
Ligipääsupiirangute lõppemise hetke tuvastamine ei saa jääda menetlejate käsitsi tehtavaks
toiminguks, vaid eeldab automaatse lahenduse loomist. Vastasel juhul oleks tegemist
ebamõistlikult suure halduskoormusega, mis nõuaks mitmetes asutustes paljude täiendavate
ametikohtade loomist.
Lahenduse väljatöötamisel tuleb arvestada, et ligipääsupiirangud võivad olla seatud erinevates
menetlustes ja erinevate asutuste poolt. Tüüpiline näide on olukord, kus haldusmenetluses
teostatud päringud võetakse hiljem üle kriminaalmenetlusse. Kui aga päring puudutab mitut
inimest, võivad ligipääsupiirangud näiteks asjade eraldamisel lõppeda inimeste suhtes erineval
ajal.
Samuti tuleb arvestada, et rahvusvahelise kriminaalkoostöö raames teostatud päringute puhul
on ligipääsupiirangud seotud välisriigi kriminaalmenetlusega ja päringu teostajatel ei ole
reeglina teavet välisriigis vastava menetluse edasisest käigust ega sellest, kas ja millal menetlus
lõppeb. Samuti ei pruugi olla teada välisriigis kehtivad andmekaitsenõuded taolise
informatsiooni käitlemiseks. Seetõttu tuleb eelnõu väljatöötamisel lahendada ka küsimus, kas
selliste päringute kajastamine andmejälgijas on rahvusvahelise õiguse valguses lubatav.
Kokkuvõtvalt on oluline, et eelnõu väljatöötamise edasistes etappides täpsustatakse
kriminaalmenetlusega seotud päringute andmejälgijas kajastamise regulatsiooni ja tagatakse
RIIGIPROKURATUUR
Wismari 7 / 15188 TALLINN / 694 4400 /
[email protected] / www.prokuratuur.ee
Registrikood 70000906
vajalikud ressursid kavandatavate muudatuste elluviimiseks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Astrid Asi
riigi peaprokurör
2 (2)