Vaidlustus

Maksekorraldus NR 17124 Maksja NIMI Osaühing VAN DER KNOX ISIKUKOOD / REGISTRIKOOD 10789499 KONTONUMBER EE527700771001604190 MAKSJA PANGA NIMI, BIC KOOD JA AADRESS AS LHV PANK, LHVBEE22XXX, TARTU MNT 2, 10145 TALLINN, Estonia Saaja NIMI Rahandusministeerium ISIKUKOOD / REGISTRIKOOD KONTONUMBER EE777700771003813400 SAAJA PANGA NIMI, BIC KOOD JA AADRESS AS LHV PANK, LHVBEE22XXX, TARTU MNT 2, 10145 TALLINN, Estonia Makse KUUPÄEV 26.02.2025 SUMMA 1 280.00 EUR SUMMA SÕNADEGA üks tuhat kakssada kaheksakümmend EUR SELGITUS JA VIITENUMBER riigihanke 287219 vaidlustus / 2900082126 PANGA KINNITUS TEENUSTASU 2025022683129162 Vastavalt hinnakirjale AS LHV PANK TARTU MNT 2, 10145 TALLINN 6800400 [email protected] LHV.EE  Riigihanke nimetus: „ Maismaasõidukite varuosade ja pesuvedelike ostmine Päästeametile ja Politsei- ja Piir i valveametile “ Viitenumber: 287219 TEHNILINE KIRJELDUS Üldist Käesoleva riigihanke objektiks on Päästeameti ja Politsei- ja Piir i valveameti (PPA) kasutuses olevate maismaasõidukite ( sõiduautod, väikebussid, maasturid, kaubikud ning veoautod) varuosade (edaspidi varuosad) ning sõidukite pesuvedelike ostmine (edaspidi varuosad ja pesuvedelikud ühiselt kaup) ning nende tarnimine tellimuses määratud sihtkohta riigihanke alusdokumentides sätestatud tingimustel ja korras. Vastavalt kontekstile nimetatakse Päästeametit ja PPA-d ühiselt ostjaks või hankijaks. Hankija on riigihanke jaganud kaheks osaks: osa 1 - sõiduautode varuosade ja pesuvedelike ostmine; osa 2 - veoautode varuosade ostmine. Ostjad vaja vad igapäevaselt erinevaid varuosasid kasutuses olevatele sõidukitele ja veoautodele ning pesuvedelikke. Raamlepinguga hõlmatud kaupade täpsemad kirjeldused on toodud alusdokumentides „Sõiduautode varuosade maksumuse vorm (OSA 1), “Pesuvedelike maksumuse vorm (OSA 1) ja „Veoautode varuosade maksumuse vorm (OSA 2). Lisaks on ostja l õigus osta erineva kaubakategooria kaupu, millele m üüja on pakkunud allahindlusprotsendi. PPA hangib peamiselt sõidukitele Audi, BMW, Chevrolet, Citroen, Fiat, Ford, Honda, Hyundai, Kia, Mazda, Mercedes-Benz, Mitsubishi, Nissan, Opel, Peugeot, Seat, Škoda, Subaru, Toyota, Volvo ja Volkswagen originaalvaruosi ja/või kvaliteedilt originaalosadega samaväärse kvaliteediga varuosasid. Samaväärse kvaliteediga varuosa on varuosa, mille tootja suudab igal ajal tõendada, et varuosa kvaliteet vastab konkreetse mootorsõiduki kokkupanekul kasutatavate või kasutatud mootorsõidukiosade kvaliteedile. Originaalvaruosade ja samaväärse kvaliteediga varuosa on varuosa, mille tootja suudab igal ajal tõendada, et varuosa kvaliteet vastab konkreetse mootorsõiduki kokkupanekul kasutatavate või kasutatud mootorsõidukiosade kvaliteedile . Müüja , kes soovib pakkumuse esitada peab suutma ostja le müüa riigihanke osas 1 erinevate sõiduautode varuosi ja erinevaid pesuvedelikke (sh osasid pesuvedelikke 200L taaras) ning osas 2 erinevate veoautode varuosi. Müüja l p eab olema riigihanke osas 1 Eestis vähemalt üks sõiduautode varuosade ja pesuvedelike keskladu ning tagatud kaasaostmise võimalusega müügiesindus vähemalt igas järgmises linnas/maakonnas või + 5 km linna piirist (mitte maakonna piirist): Tallinn või Harjumaa , Tartu, Pärnu ja Jõhvi või Rakvere. Müüja l peab olema riigihanke osas 2 Eestis vähemalt üks veoautode varuosade keskladu ning kaasaostmise võimalusega müügiesindus vähemalt igas järgmises linnas/maakonnas või + 5 km linna piirist (mitte maakonna piirist): Tallinn või Harjumaa ja Tartu. Müügiesinduseks loeb ostja füüsilist kauplemiskohta, milles püsivalt tegeletakse vastavalt kas sõiduautode varuosade ja pesuvedelike või veoautode varuosade müügiks pakkumisega, sh tavatarbijale. Kauba ostmiseks tellimuste esitamise kord, tellimuste täitmine müüja poolt ja kauba üleandmine on reguleeritud ka raamlepingus. Kaubale esitatavad nõuded Pakutavad varuosad peavad olema uued ja vastama kvaliteedilt autotootja tehase poolt toodetavatele varuosadele. Pakkuda võib originaal varuosi ning „B“ kategooria varuosi. Nähtavust mõjutavate varuosade (nt klaasipuhastajad, esitule pirnid jms) puhul soovime, et m üüja pakuks tootjate nn premium klassi tooteid (näiteks Osram, Philips, Bosch, Valeo jms tootjaid). Kõikidele ostetavatele varuosadele peab kehtima garantii vähemalt 12 (kaksteist) kalendrikuud varuosade saatelehe allkirjastamisest. Pesuvedelikeks loetakse leotusvahendite ja pigieemaldusvahendite valmissegusid, šampoone, kontsentraate jms. Pakutavate leotusvahendite valmissegu peab olema aluseline ja pH 9-14. Leotusvahendi ja pigieemaldusvahendi valmissegud peavad olema kasutajale ohutud. Pakutavatel pesuvedelikel peab olema eestikeelne ohutuskaart vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1907/2006 artiklis 31 sätestatule, kui see on vastavalt määrusele ettenähtud. Ostjal on raamlepingu täitmise käigus õigus küsida müüja lt kauba ohutuskaarti ja muid dokumente (kasutusjuhend vms). Müüja peab vajadusel edastama kauba ohutuskaardi elektrooniliselt. Pesuvedelikke (leotusvahendeid ja leotuspesuainet) soovib ostja osta ka 200L taaras. Pesuvedelike ostmisel 200 L anumates on täitja kohustatud kasutatud taara tagasi võtma ilma selle eest lisatasu küsimata. Kaup peab vastama kõigile Euroopa Liidus kehtestatud keskkonna ning kvaliteedinõuetele. Kauba tarnimine Kauba tarnimisel p unktides 3. 4 ja 3. 5 loetletud ostja sihtkohtadesse ei tohi ostjale lisanduda transpordi eest täiendavaid kulusid (v.a tehase eritellimused). Kauba taara, pakendamise jms hind peab sisalduma kauba hinnas. Eritellimuse all mõistetakse ostja poolset spetsiifilise varuosa tellimist m üüja lt , kelle tavapärases tootevalikus antud varuosa ei sisaldu. Ostjal peab tellimuse esitamisel olema võimalik määrata ka muu tarnesihtkoht. Sellisel juhul on m üüja l õigus nõuda transpordi eest riigihanke pakkumuses esitatud tasu. Nõutav transporditasu peab olema kuvatud tellimiskeskkonnas ennem ostu tegemist. Transporditasu tehnilise kirjelduses loetlemata sihtkohtadesse arvestatakse kogu tellimuse mahult. Müüja süül mittesobiva kauba tagastamine peab olema ostjatele tasuta. Politsei-ja Piirivalveameti ( PPA ) tarneaadressid: Rahumäe tee 6, Tallinn; A. H. Tammsaare pst 61, Pärnu; Riia mnt 132, Tartu; Räpina mnt 20, Võru; Rahu 38, Jõhvi; Sadama 26, Kärdla; Transvaali 58, Kuressaare; Lossiplats 1, Haapsalu; Tiigi 9, Narva; Pargi 1, Viljandi; Kreutzwaldi 5A, Rakvere; Tallinna 12, Paide; Savi 2, Rapla; Suur 1, Jõgeva; Puiestee 4, Valga. Päästeameti ( PäA ) tarneaadressid : Mänsaku 8, Tallinn ; Kreutzwaldi 5a, Rakvere ; Rahu 38, Jõhvi ; A.H. Tammsaare pst 61, Pärnu ; Tööstuse 19, Haapsalu ; Põllu 23, Paide ; Kevade 10, Rapla ; Transvaali 58, Kuressaare ; Kõrgessaare mnt 45f/47, Kärdla ; Jaama 207, Tartu ; Metsküla tee 1, Viljandi ; Karja 16, Valga ; Räpina mnt 20a, Võru ; Lao 11, Põlva ; Aia 36, Jõgeva ; Tarneaadressid võivad muutuda, kui muutuvad ostja asukohad. Tarneaeg PPA tarneajad on järgmised: Laos või müügiesinduses olemasolev kaup tarnitakse Tallinnas tööpäeviti vähemalt 2 korda päevas ja hiljemalt 4 tunni jooksul peale tellimuse tegemist. Tööpäeva loetakse E-R k ell 08.00-17.00. Lisaks peab laos või müügiesinduses olemasolev kaup olema kättesaadav 1 töötunni jooksul kui ostja tuleb ise järele. Tarneaja alguseks loetakse tellimuse kinnitamist. Laos või müügiesinduses olemasolev kaup tarnitakse Jõhvis või Rakveres tööpäeviti 2 korda päevas ja hiljemalt 4 tunni jooksul peale tellimuse tegemist. Tööpäeva loetakse E-R k ell 08.00-17.00. Lisaks peab laos või müügiesinduses olemasolev kaup olema kättesaadav 1 tunni jooksul kui ostja tuleb ise järele. Narva tarnitakse 1 tööpäeva jooksul. Tarneaja alguseks loetakse tellimuse kinnitamist. Laos või müügiesinduses olemasolev kaup tarnitakse Tartus tööpäeviti vähemalt 2 korda päevas ja hiljemalt 4 tunni jooksul peale tellimuse tegemist. Tööpäeva loetakse E-R k ell 08.00-17.00. Lisaks peab laos või müügiesinduses olemasolev kaup olema kättesaadav 1 tunni jooksul kui ostja tuleb ise järele. Viljandisse, Võrru, Jõgevale, Valka ja Põlvasse tarnitakse kaup 1 tööpäeva jooksul. Tarneaja alguseks loetakse tellimuse kinnitamist. Laos või müügiesinduses olemasolev kaup tarnitakse Pärnus tööpäeviti 2 korda päevas ja hiljemalt 4 tunni jooksul peale tellimuse tegemist. Tööpäeva loetakse E-R k ell 08.00-17.00. Lisaks peab laos või müügiesinduses olemasolev kaup olema kättesaadav 1 töötunni jooksul kui ostja tuleb ise järele. Haapsallu, Kuressaarde, Kärdlasse, Paidesse ja Raplasse tarnitakse 1 tööpäeva jooksul. Tarneaja alguseks loetakse tellimuse kinnitamist. Laos või müügiesinduses mitteolev kaup peab ostjani jõudma 5 tööpäeva jooksul. Tarneaja alguseks loetakse tellimuse kinnitamist. PäA tarneajad on järgmised: Müüja laos või müügiesinduses olemas olev kaup peab jõudma ostjani hiljemalt tellimuse esitamisele järgneva tööpäeva lõpuks; Ostja soovil peab laos või müügiesinduses olev kaup olema ostjale kättesaadav m üüja laos või müügiesinduses 1 tund peale tellimuse esitamist; Müüja laos või müügiesinduses mitte olev kaup peab jõudma ostjani hiljemalt 3 tööpäeva jooksul (va tehase eritellimused, mille tarneaeg lepitakse poolte kontaktisikute vahel eraldi kokku); Erandkorras on m üüja l ja ostjal lubatud kokku leppida ka pikemas tarneajas. Tootegruppide allahind l usprotsendid Pakkum u ses toodud allahindlusprotsendid jaehinnakirjast kehtivad vastavatele varuosade gruppidele kogu lepingu perioodi jooksul. Pakutavad allahindlusprotsendid kohalduvad tootegruppidele, mis on toodud tabelis „Tootegruppidele pakutavad allahindlusprotsendid “. Jaehind on hind, millega m üüja toodet /kaupa lõpptarbijale müüb. Müüja l võib olla ainult üks jaehinnakiri , mille alusel toimivad allahindlused lepingulistele klientidele. Riigihangete vaidlustuskomisjon 26.02.2025 Tartu mnt 85 10115 Tallinn Edastatud e-posti teel: [email protected] Vaidlustaja: OSAÜHING VAN DER KNOX (registrikood 10789499) Artelli 10b 10617 Tallinn Vaidlustaja esindaja: juhatuse liige Lauri Valk T: 5119 434 E: [email protected] Vastustaja: Riigi Tugiteenuste Keskus Lõkke 4 10122 Tallinn OSAÜHING VAN DER KNOX vaidlustus riigihanke 287219 alusdokumentide õigusvastasuse tuvastamiseks ning õigusakti nõuetega kooskõlla viimiseks Taotlused Tuvastada Riigi Tugiteenuste Keskuse riigihanke 287219 alusdokumendi, s.o tehnilise kirjelduse õigusvastasus ning kohustada hankijat tehnilise kirjelduse kooskõlla viima kehtivate õigusaktidega; Peatada riigihanke 287219 menetlus; Jätta käesoleva vaidlustusega seotud menetluskulud vastustaja kanda. Vaidlustuse aluseks olevad faktilised asjaolud Riigi Tugiteenuste Keskus avaldas 17.02.2025 Riigihangete registris teate „Maismaasõidukite varuosade ja pesuvedelike ostmine Päästeametile ja Politsei- ja Piirivalveametile“ riigihanke läbiviimise kohta, mis on registreeritud viitenumbriga 287219. Hanke o bjektiks on Päästeameti ja Politsei - ja Piirivalveameti kasutuses olevate maismaasõidukite ( sõiduautod , väikebussid , maasturid , kaubikud ning veoautod ) varuosade ning sõidukite pesuvedelike ostmine ja nende tarnimine tellimuses määratud sihtkohta riigihanke alusdokumentides sätestatud tingimustel ja korras . Riigihanke dokumendid on kättesaadavad internetikeskkonnas: https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/8080904/general-info Hankija on koos hanketeatega avaldanud hanke alusdokumendi, s.o tehnilise kirjelduse (lisa 1), millest nähtuvalt on hange jagatud kahte ossa, neist esimeses osas soovitakse hankida sõiduautode varuosi ning pesuvedelikke ning teises osas soovitakse hankida veoautode varuosi. Pakkuja hinnangul on alusdokumendis pesuvedelike hankimine koos varuosadega konkurentsi piirav ning põhjendamatu, seetõttu leiab pakkuja, et alusdokumendid on vastuolus RHS § 2 lg-s 1 sätestatuga. Võttes arvesse kaebuse esitamise lühikest kaebetähtaega, peab pakkuja vajalikuks esitada käesolev vaidlustus. Pakkuja põhjendab enda seisukohti alljärgnevalt. Tehnilise kirjelduse vastuolu riigihankeseadusega Pakkuja hinnangul on kahe erineva valdkonna, s.o sõiduautode varuosad ja sõidukite pesuvedelikud koos hankimine ebamõistlikult piirav ning vastuolus RHS § 2 lg-ga 1, mille kohaselt tuleb riigihanke läbiviimisel tagada konkurentsi efektiivne ära kasutamine. Pakkuja hinnangul ei ole konkurentsi efektiivne ära kasutamine tagatud olukorras, kus hanke objektiks on kokku pandud kaks sedavõrd erinevat valdkonda, et suuremad tootjad hankel iseseisvalt osaleda ei saa. Pakkuja tegutseb sõidukite pesuvedelike pakendamise ja tootmisega alates aastast 2001 ning pakkuja pesuvedelike müügimaht on iga aastaselt ca 1,5 miljonit eurot, seejuures teenindatakse suuremaid autokeskusi, põllumajandusettevõtteid, pesulaid, auto remonditöökodasid jne, kuid võttes arvesse, et pakkuja ei tegele sõidukite varuosade müügiga, ei saaks pakkuja vaidlusalusel riigihankel üksi osaleda. Pakkuja soovib enda etteheiteid tehnilisele kirjeldusele ilmestada ka alloleva näitega. Eestis üks suuremaid autokeemia ja pesuvahendite tootjaid on AS Estko, kelle aastane müügimaht on ca 7-8 miljonit eurot ning kes analoogselt vaidlustajaga ei saaks vaidlusalusel hankel üksi osaleda. Kokkuvõttes tekitab kahe täiesti erineva kategooria ning valdkonna toodete koos hankimine olukorra, kus turul tegutsevad erialaselt spetsialiseerunud ning parima võimekusega pakkujad ei pääse hankele pakkuma, mis on vaidlustaja hinnangul selgelt ebaefektiivne rahaliste vahendite kasutamine ning konkurentsi piirav. Taotlus hankemenetluse peatamiseks RHS § 193 lg 1 sätestab, et vaidlustuskomisjon võib vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse riigihanke peatamise kohta , võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele , mida võidakse kahjustada . Vaidlustaja hinnangul on käesoleval juhul menetluse peatamine õigustatud seetõttu, et menetlus peaks jätkuma õiguspärastel tingimustel ning sellise olukorra saavutamine ei ole enam võimalik peale pakkumuste esitamist, sest peale pakkumuste esitamise tähtaja möödumist on alusdokumentides sätestatud tingimused kohustuslikud nii hankijale kui pakkujatele / taotlejatele , kellel tuleb edasises menetluses nendest tingimustest lähtuda . Vaidlustuskomisjon ega kohus ei saa kohustada hankijat pärast pakkumuste või taotluste esitamise tähtpäeva möödumist riigihanke alusdokumente muutma . Võttes arvesse, et käesoleva vaidlustuse esemeks on riigihanke alusdokumendi, s.o ühe kvalifitseerimistingimuse õigusvastasuse tuvastamise ja kehtivate õigusaktidega vastavusse viimise nõue, palub vaidlustaja lugeda riigihanke 287219 peatamise taotluse põhistatuks ning riigihanke 287219 peatada. Menetluslikud teated Kooskõlas riigilõivu seaduse § 258 p-ga 2 on vaidlustaja tasunud riigilõivu summas 1 280,00 eurot (lisa 2). Kaebuse esitamise tähtajast Vaidlusaluse riigihanke 287219 hankedokumendid on avaldatud Riigihangete infoportaalis 17.02.2025, mistõttu on käesolev kaebus esitatud kooskõlas RHS § 189 lg-s 1 sätestatud tähtajaga. Lisad: Tehniline kirjeldus; Koopia maksekorraldusest riigilõivu tasumise kohta. Austusega /digitaalallkiri/ Lauri Valk