Teie 26.11.2024 nr 1-4/24/5651;
Kliimaministeerium KLIM/24-1200/-1K
[email protected] Meie 07.01.2025 nr 1.1-11/5273-2
Keskkonnaseadustiku üldosa
seaduse ja teiste seaduste muutmise
seaduse eelnõu kooskõlastamine
Austatud proua kliimaminister
Rahandusministeerium kooskõlastab keskkonnaseadustiku üldosa seaduse ja teiste seaduste
muutmise seaduse eelnõu järgmiste märkustega:
1. Eelnõu § 1 punktiga 2 täiendatakse keskkonnaseadustiku üldosa seadust §-ga 402, mille
kohaselt säilitatakse Keskkonnaotsuste infosüsteemi andmeid tähtajatult, infosüsteemi
põhimääruses võib sätestada lühemad säilitamise tähtajad. Palume kaaluda, kas andmete
säilitamine nt mõnesajaks aastaks on ikka asjakohane (selle kestel tuleks tõenäoliselt
korduvalt nende säilitamise ja kasutatavuse tarvis andmete formaati muuta, varundada,
andmekogu tehnilise lahenduse vahetamise korral andmed migreerida jmt, mis omakorda
toob muu hulgas nii rahalise-, keskkonna- kui halduskoormuse). Ettepanek määratleda
tähtaeg, mille maksimaalne pikkus lähtuks pikimast Eesti õigusaktides praegu määratletud
tähtajast või lisades pikima keskkonnaloaga seotud võimalikule kestusele varu aja, näiteks
20 aastat.
2. Eelnõu § 1 punktiga 9 muudetakse keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 61 lõiget 1 ning
antakse keskkonnaloa andjale õigus antud keskkonnaloa kehtivus peatada (tähtajatult).
Selline säte suurendab ebakindlust ja võib muuta tootmise kallimaks, sest ettevõtted
peavad oma riske maandama. Palume analüüsida ettevõtlusvabaduse piiramise
proportsionaalsust, sh keskkonnaloa kehtivuse tähtajatu peatamise võimaluse loomise
mõju. Samuti palume seletuskirjas selgitada, mille alusel loa andja peaks hindama, kas
huvi keskkonnaloa peatamata jätmiseks on ülekaalukas või mille alusel hinnatakse muud
huvi, mis kaalub üles isiku usalduse.
3. Eelnõu § 1 punktiga 10 muudetava § 62 lõike 2 punkti 3 sõnastuses on märgitud loa
kehtetuks tunnistamise ühe alusena tingimus „avalikku või kolmanda isiku huvi ei ole
võimalik tõhusalt kaitsta loa muutmisega“, samas ei selgu seletuskirjast, keda kolmandaks
isikuks peetakse ja mille alusel peaks loa andja hindama sellise kolmanda isiku huvi
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
kaitsmise võimalikku tõhusust loa muutmisega. Võimaldamaks hinnata selle tingimuse
proportsionaalsust loa omaniku tegevuse piiramise seisukohast, palume seletuskirja
täiendada või eelnõu muuta.
4. Eelnõu § 2 punktiga 1 täiendatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 91 lõikega 6, millega
muudetakse kohustuslikuks esitada õhusaasteloa taotluse lisana protsessis kasutatavate
kemikaalide ohutuskaardid, mis vastavad REACH määruse II lisa nõuetele. Kuivõrd
tegemist on ettevõtjatele täiendava halduskoormusega, palume seletuskirja mõjude osas
koormuse kasvu analüüsida.
5. Palume kaaluda, kas eelnõu § 3 punkti 13 kohase jäätmeseaduse § 1141 lõigetes 2 ja 3
riikidevahelise jäätmesaadetisega seoses seatav tähtaeg kolm päeva pärast jäätmete
saabumist jäätmekäitluskohta võiks olla seatud mitte kalendripäevades, vaid tööpäevades
(arvestades, et mõnikord ei pruugi kolme kalendripäeva hulka jääda ühtki tööpäeva).
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Virge Aasa 5885 1493
[email protected]
Karoli Niilus 5885 1381
[email protected]
Mari Lahtmets 5885 1430
[email protected]
2