Egert Belitšev Teie 31.05.2024 nr 2.3-2/103-1
Peadirektor
Meie 17.06.2024
Politsei- ja Piirivalveamet
[email protected]
Vastus teatisele kohtukonvoi teenuse ümberkorraldusest
Lugupeetud Egert Belitšev
Edastasite 31.05.2024 kirjaga kohtutele teatise kohtukonvoi teenuse ümberkorraldusest. Teatise
kohaselt vähendatakse alates 06.09.2024 Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) kohtukonvoi teenust ühe
päeva võrra nädalas (reede) ning täitmisele ei kuulu alates 01.06.2024 määratud vahi all olevate
isikutega uued kohtuistungid reedesel päeval, mille kohtuistungi toimumise aeg on alates 06.09.2024
ja hilisem.
PPA argumendid on eelarvekärbete kontekstis iseenesest mõistetavad. Samas ei saa jätta arvestamata
kohtute seaduse § 6 lg-s 2 sätestatud kohtuistungite pidamise aega, menetlusseadustikes reguleeritud
kohtupidamise põhimõtteid, kinnipidamiskohas viibivate inimeste õiguste kaitse huvisid ja kohtute
töökorraldust. Kohtute hinnangul ei võimalda kehtivad õigusaktid täitevvõimu esindajatel keelduda
isikute konvoeerimisest kohtuistungile, kui isikute vahetu osalemine kohtuistungil või ärakuulamisel
on õigusemõistmise huvidest lähtuvalt vajalik.
PPA soovi kohtukonvoi teenuse piiramiseks arutati ka 24.05.2024 kohtute haldamise nõukoja (KHN)
istungil. KHN liikmed ja kohtute esimehed ettepanekut ei toetanud. Muudatus piirab kohtute võimalusi
kohtumenetluste planeerimisel, kahjustab ebaproportsionaalselt menetlusosaliste õiguseid ja
õigusemõistmise huve.
Täiendavalt soovime juhtida tähelepanu järgnevale. Käesoleva aasta jooksul (jaanuar-mai) on I ja II
astme kohtutes kokku kriminaalmenetluses toimunud 4049 kohtuistungit. Seejuures konvoeerimisi
kohtuistungitele on samas perioodis vanglate andmetele tuginedes olnud kokku 646, millest 90 toimus
reedel (jaanuaris 26 korda, veebruaris 16 korda, märtsis 16 korda, aprillis 13 korda ja mais 19 korda).
Konkreetselt ringkonnakohtutes on kriminaalmenetluse istungeid olnud 110, millest vaid 8 on vajanud
konvoeerimist. Eeltoodust nähtuvalt on vajadus konvoeerimise teenuse järgi kordades väiksem kui
istungite tegelik koguarv. Seda olulisel määral just põhjusel, et kohtud kasutavad juba praegu väga
aktiivselt võimalust kohtuistungite pidamiseks videos. Muuhulgas peetakse videoistungeid ka suurtes
ja mahukates asjades.
Seega on videoistungid töövahendina aktiivses kasutuses ja selliste istungite osakaalu suurendamine
on keeruline kui mitte võimatu. Arvestades, et konvoeerimiste arv on püsinud suhteliselt konstantne,
st konvoeerimist kasutatakse juba praegu nii vähe kui mõistlikult võimalik ja vajalik, siis ei ole ka
lähitulevikus tõenäoline, et konvoeerimise vajadus veelgi väheneks. Edaspidi sellises mahus istungite
läbiviimine videos või mõnel muul nädalapäeval ei taga inimesele kiiret ja tõhusat kohtumenetlust,
vaid andmete põhjal võib eeldada menetlusaegade pikenemist. Sealjuures tuleb arvestada, et vahi all
viibivate isikutega seotud kohtumenetluste puhul on mõistliku menetlusaja järgimise kohustus eriti
oluline, kuna tõkendi kohaldamisega kaasneb paratamatult oluline põhiõiguste riive. Sisuliselt takistab
selline piirang kohtutel täita nende põhiseadusest tulenevat kohustust mõista õigust.
Ühtlasi juhime tähelepanu, et 31.05.2024 teatises väljatoodu, et videoistungite läbiviimiseks on
tagatud vajalik ressurss, on eksitav. Videoistungite läbiviimisel esineb tõrkeid, mistõttu ei taga pelgalt
videotehnika olemasolu ka selle toimimise.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Toomas Talviste
Pärnu Maakohtu esimees
(allkirjastatud digitaalselt)
Liina Naaber-Kivisoo
Viru Maakohtu esimees
(allkirjastatud digitaalselt)
Marek Vahing
Tartu Maakohtu esimees
(allkirjastatud digitaalselt)
Astrid Asi
Harju Maakohtu esimees
(allkirjastatud digitaalselt)
Kaupo Kruusvee
Tallinna Halduskohtu esimees
(allkirjastatud digitaalselt)
Sirje Kaljumäe
Tartu Halduskohtu esimees
(allkirjastatud digitaalselt)
Tiina Pappel
Tartu Ringkonnakohtu esimees
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristjan Siigur
Tallinna Ringkonnakohtu esimees