Justiits- ja Digiministeerium Teie 08.06.2026 nr 8-1/4501-1
[email protected]
Meie 03.07.2026 nr 10-3/26/68-2
Tartu Ringkonnakohtu arvamus täitemenetluse seadustiku muutmise seaduse eelnõu
väljatöötamiskavatsuse kohta
Täname võimaluse eest avaldada oma arvamust.
Väljatöötamiskavatsuse (VTK) järgi seisneb lahendamist vajav probleem selles, et kehtivad
füüsilisest isikust võlgniku sissetulekute arestimise sätted (täitemenetluse seadustiku §-d 130-
136) ei ole üheselt mõistetavad ning nende normide rakendamine sõltub paljuski
juhtumipõhisest tõlgendamisest. Iseäranis ebaselge on kehtiv süsteem võlgnike jaoks. Niisiis
tuleb nende VTK probleemipüstitustega nõustuda ja neid toetada.
Väärib tähelepanu, et viidatud täitemenetluse seadustiku sätted kohalduvad ka füüsilise isiku
pankrotimenetluses ja maksejõuetusmenetluses (eelkõige pankrotiseaduse § 108 lg 3 ja
füüsilise isiku maksejõuetuse seaduse (FIMS) § 47 lg-d 3-5) – vastav viide on ka VTK p-s 3.3.
Seetõttu on võlgniku sissetuleku arestimise ulatusega palju probleeme ka
maksejõuetusmenetlustes. Samas puudub selles menetluses selge menetluslik kord võlgniku
õiguste tagamiseks neil juhtudel, kui menetleja soovib maksejõuetusmenetluses kõrvale
kalduda võlgniku sissetulekule sissenõude pööramise üldreeglist ja kohaldada erandeid.
Viidatud probleemiga on Tartu Ringkonnakohus kohustustest vabastamise menetluse
kontekstis tegelenud 25. juunil 2026 tsiviilasjas nr 2-17-16200 tehtud määruses (jõustumata),
milles avaldatud seisukohtadega palume samuti eelnõu väljatöötamise käigus tutvuda ja
arvestada (vt eelkõige määruse p 16 ja selle alapunktid). Muudatuste tegemisel tuleb tagada
võlgniku õigused (sh kaebeõigus, mille regulatsioon praegu puudub) ka juhtudel, kui võlgniku
sissetulekut arestitakse pankrotimenetluses kohtutäituri asemel halduri poolt või kui võlgniku
kohustustest vabastamise menetluses määrab kohus kindlaks sissetuleku osa, millele ei või
seaduse alusel sissenõuet pöörata (vt FIMS § 47 lg 5).
Juhime tähelepanu ka sellele, et eeltoodut arvestades ei ole VTK-s mõju kohtutele piisavalt
analüüsitud, kuna hindamata on jäetud kavandatavate muudatuste mõju kohtutele
maksejõuetusmenetluste kontekstis.
Ebaselgeks jääb, kuidas ja mille alusel on hinnatud mõju usaldusisikutele kohustustest
vabastamise menetluse aspektist. Kui planeeritavate muudatustega soovitakse anda
usaldusisikutele õigus määrata kindlaks võlgniku sissetuleku osa, millele ei saa pöörata
sissenõuet, tuleb usaldusisiku seadusest tulenevaid õigusi selles osas täiendada (vt ka FIMS
Aadress: Kalevi 1, Tartu, 51010; registrikood: 74001972; kohtute infotelefon: 620 0100; e-post:
[email protected]
Lisainfo: www.kohus.ee
§ 53 lg 4), selge peaks olema siis ka sellise otsustuse kaebekord. Kehtiva õiguse järgi
usaldusisikul sellist õigust ei ole, vaid see õigus on kohtul.
Lugupidamisega
Mario Truu
Tartu Ringkonnakohtu esimees
(allkirjastatud digitaalselt)
Aadress: Kalevi 1, Tartu, 51010; registrikood: 74001972; kohtute infotelefon: 620 0100; e-post:
[email protected]
Lisainfo: www.kohus.ee