Kiri

EELNÕU 03.06.2022 VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Vabariigi Valitsuse 16. mai 2013. a määruse nr 75 „Riigi personali- ja palgaarvestuse andmekogu asutamine ja selle põhimäärus“ ja Vabariigi Valitsuse 16. mai 2013. a määruse nr 76 „Riigi personali- ja palgaarvestuse andmekogusse andmete esitamise ja arvestuse toimingute teostamise kord“ muutmine Määrus kehtestatakse avaliku teenistuse seaduse § 10 lõike 1 punkti 6 ja § 106 lõike 2 ning Vabariigi Valitsuse seaduse § 43 lõike 8 alusel. § 1. Vabariigi Valitsuse 16. mai 2013. a määruse nr 75 „Riigi personali- ja palgaarvestuse andmekogu asutamine ja selle põhimäärus“ § 10 täiendatakse lõikega 31 järgmisest sõnastuses: „(3)1 Riigikantseleil on juurdepääs ministeeriumi kantsleri, asekantsleri, Riigikantselei direktori, ameti ja inspektsiooni peadirektori ning teiste avaliku teenistuse seaduse § 10 lõike 2 alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse määruses nimetatud valitsusasutuse juhtide andmetele mahus, mis on vajalik avaliku teenistuse seaduse § 30 lõikes 5 nimetatud ülesannete täitmiseks.“. § 2. Vabariigi Valitsuse 16. mai 2013. a määruse nr 76 „Riigi personali-ja palgaarvestuse andmekogusse andmete esitamise ja arvestuse toimingute teostamise kord“ § 5 lõiget 1 täiendatakse punktiga 81 järgmises sõnastuses: „81) ametikoha juhitunnus;“. Kaja Kallas Peaminister Keit Pentus-Rosimannus rahandusminister riigihalduse ministri ülesannetes Taimar Peterkop Riigisekretär  Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 16. mai 2013. a määruse nr 75 „Riigi personali- ja palgaarvestuse andmekogu asutamine ja selle põhimäärus“ ja Vabariigi Valitsuse 16. mai 2013. a määruse nr 76 „Riigi personali- ja palgaarvestuse andmekogusse andmete esitamise ja arvestuse toimingute teostamise kord“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määruse eelnõuga täiendatakse Vabariigi Valitsuse 16. mai 2013. a määrust nr 75 „Riigi personali- ja palgaarvestuse andmekogu asutamine ja selle põhimäärus“ ja Vabariigi Valitsuse 16. mai 2013. a määrust nr 76 „Riigi personali-ja palgaarvestuse andmekogusse andmete esitamise ja arvestuse toimingute teostamise kord“. Andmekogu põhimääruse muudatusega antakse Riigikantselei tippjuhtide kompetentsikeskusele ligipääs riigi personali ja palgaarvestuse andmekogu nendele andmetele, mida kompetentsikeskus vajab ministeeriumi kantsleri ja asekantsleri, Riigikantselei direktori, ameti, inspektsiooni ning Riigi Tugiteenuste Keskuse peadirektori ja Rahapesu Andmebüroo juhi (edaspidi tippjuht) arendamiseks ja hindamiseks. Andmekogusse andmete esitamise ja arvestuse toimingute teostamise korra muudatusega lisatakse andmete hulka, mida asutusel on kohustus andmekogusse esitada, ametikoha juhitunnus. Eelnõu koostas Rahandusministeeriumi riigihalduse ja avaliku teenistuse osakonna nõunik Kaidi Meristo (611 3033, [email protected]). Eelnõu toimetas juriidiliselt Rahandusministeeriumi personali- ja õigusosakonna õigusloome valdkonna juht Virge Aasa (611 3549, [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu §-ga 1 muudetakse Vabariigi Valitsuse 16. mai 2013. a määrust nr 75 „Riigi personali- ja palgaarvestuse andmekogu asutamine ja selle põhimäärus“. Avaliku teenistuse seaduse § 30 lõike 5 järgi korraldab ministeeriumi kantsleri, asekantsleri, Riigikantselei direktori, ameti ja inspektsiooni peadirektori ning teiste avaliku teenistuse seaduse § 10 lõike 2 alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse määruses nimetatud valitsusasutuse juhtide arendamist ja hindamist Riigikantselei. Täna on Riigikantseleil ligipääs riigi personali- ja palgaarvestuse andmekogus vaid oma asutuse personali andmetele. Tippjuhtide andmetele seni ligipääs puudub. Andmeid töö tegemiseks on kogutud, hoitud ja uuendatud käsitsi. Eelnõuga antakse Riigikantselei tippjuhtide kompetentsikeskusele ligipääs tema tööks vajalikele andmetele riigi personali ja palgaarvestuse andmekogus. Eelnõu §-ga 2 muudetakse Vabariigi Valitsuse 16. mai 2013. a määrust nr 76 „Riigi personali- ja palgaarvestuse andmekogusse andmete esitamise ja arvestuse toimingute teostamise kord“. Eelnõuga lisatakse andmekogusse esitamiseks kohustuslike andmete hulka ametikoha juhitunnus. Juhtideks loetakse asutuste ja asutuste koosseisudes kinnitatud alaliste struktuuriüksuste juhid, kes tegelevad teiste isikute poolt tehtava töö planeerimise, korraldamise, koordineerimise, kontrolli ja juhendamisega ning neile alluvad vahetult töötajad. Juhid jagunevad: Tippjuhid 1 Tippjuhid, kelle ametikohad on nimetatud avaliku teenistuse seaduse § 10 lõike 2 alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse määruses Tippjuhid 2 Ülejäänud tippjuhid, nt hallatavate asutuste juhid, peadirektorite asetäitjad Keskastmejuhid Keskastmejuhid on asutuse juhile (nt kantsler, peadirektor) või tema asetäitjale (nt asekantsler, peadirektori asetäitja) vahetult alluvad juhid, kellel on alluvad. Sihtrühma ei arvata tippjuhtide vahetus alluvuses olevaid tippspetsialiste, kes juhivad protsesse, kuid kel pole struktuuris määratletud alluvaid. Esmatasandi juhid Ülejäänud juhid, kes ei kuulu ühtegi eespool mainitud kategooriasse. Sihtrühma ei arvata tippspetsialiste, kes juhivad protsesse, kuid kel pole struktuuris määratletud alluvaid. Tippjuhid 1 kohta käivat infot vajab tippjuhtide kompetentsikeskus tippjuhtide arendamiseks ja hindamiseks. Riigi Tugiteenuste Keskuse kesksete koolituste talitus kasutab juhtide tunnuseid suunatud koolituspakkumiste tegemiseks (nt saadetakse kutse kõikidele keskastmejuhtidele). Rahandusministeerium vajab ametikoha juhi tunnust avaliku teenistuse arendamiseks tehtavate analüüside jaoks. Samuti statistika esitamiseks Eestiga seotud rahvusvahelistele organisatsioonidele (nt OECD, EL) ja siseriiklikele päringutele vastamiseks. Riigi Tugiteenuste Keskus on loonud võimaluse andmekogusse juhitunnuse lisamiseks, kuid kuna tegemist ei ole kohustulikult täidetava väljaga, on andme kvaliteet ülalnimetatud ülesannete täimiseks ebapiisav. 3. Eelnõu terminoloogia Määruse eelnõus ei ole kasutatud uut terminoloogiat ega kasutatud mõisteid erinevalt kehtivatest õigusaktidest. 4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul puudub kokkupuude Euroopa Liidu õigusega. 5. Määruse mõjud Andmekogu põhimääruse täiendamisega vähendame Riigikantselei töökoormust andmete kogumisel oma avaliku teenistuse seadusest tuleneva kohustuse täitmiseks riigi tippjuhtide arendamisel ja hindamisel. Samuti vähendame ametiasutuste töökoormust, mis tuleneb Riigikantseleile vajalike andmete andmisel. Andmekogusse andmete esitamise ja arvestuse toimingute teostamise korra muutmine parandab andmekogu juhtidega seotud andmete kvaliteeti. 6. Määruse rakendamisega seotud riigi ja kohalike omavalitsuste tegevused, eeldatavad kulud ja tulud Andmekogusse andmete esitamise ja arvestuse toimingute teostamise korra muutmisega tekib asutusele marginaalne koormus juhitunnuse sisestamisel andmekogusse. Tegemist on ühekordse tegevusega. 7. Jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 8. Eelnõu kooskõlastamine Määrus on esitatud kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi EIS kaudu ministeeriumidele, põhiseaduslike institutsioonide kantseleidele ja Riigikantseleile.  Ministeeriumid Meie 17.06.2022 nr 1.1-10.1/5235-1 Vabariigi Valitsuse määruste muutmise eelnõu esitamine kooskõlastamiseks Austatud ministrid Esitame kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 16. mai 2013. a määruse nr 75 „Riigi personali- ja palgaarvestuse andmekogu asutamine ja selle põhimäärus“ ja Vabariigi Valitsuse 16. mai 2013. a määruse nr 76 „Riigi personali- ja palgaarvestuse andmekogusse andmete esitamise ja arvestuse toimingute teostamise kord“ muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Keit Pentus-Rosimannus rahandusminister riigihalduse ministri ülesannetes Lisad: eelnõu ja seletuskiri Kaidi Meristo 6113303 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 /*Lisaadressaadid: Riigikantselei Vabariigi Presidendi kantselei Riigikogu Riigikohus Riigikontroll Õiguskantsleri Kantselei 2 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: RAM/22-0737 - Vabariigi Valitsuse 16. mai 2013. a määruse nr 75 „Riigi personali- ja palgaarvestuse andmekogu asutamine ja selle põhimäärus“ ja Vabariigi Valitsuse 16. mai 2013. a määruse nr 76 „Riigi personali- ja palgaarvestuse andmekogusse andmete sitamise ja arvestuse toimingute teostamise kord“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Riigikantselei; Kaitseministeerium; Maaeluministeerium; Sotsiaalministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Siseministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Riigikontroll; Riigikohus; Riigikogu Kantselei; Õiguskantsleri Kantselei Kooskõlastamise tähtaeg: 13.07.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/2f641e48-bc68-4688-b28d-a5baffe15ea6 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/2f641e48-bc68-4688-b28d-a5baffe15ea6?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main