Rainer Vakra Teie 30.05.2022 nr
Keskkonnaamet
[email protected] Meie 17.06.2022 nr 7-4/220884/2203336
Keskkonnaloa menetluse kestvus ja võimalus
pöörduda lahenduse leidmiseks Vabariigi Valitsuse poole
Austatud peadirektor
Õiguskantslerile esitatud avaldusest nähtub, et OÜ Hellenurme Veski keskkonnaloa taotlus on
jätkuvalt lahendamata. Teadaolevalt kestab haldusmenetlus juba aastast 2016. Haldusmenetluse
seaduse (HMS) § 5 lg 2 järgi viiakse haldusmenetlus läbi eesmärgipäraselt ja efektiivselt, samuti
võimalikult lihtsalt ja kiirelt, vältides üleliigseid kulutusi ja ebameeldivusi isikutele.
Aastatepikkune taotluse menetlus ei vasta ilmselgelt viidatud normile, mistõttu Keskkonnaameti
tegevuses ei järgita selle osas hea halduse tava.
Ka keerulised ja vastuolulised küsimused tuleb lahendada mõistliku aja jooksul ja üleliigsete
kulutuste ja ebameeldivusteta taotlejale. Mitut eluvaldkonda puudutavat küsimust on
vaieldamatult raske lahendada, sest asjaolud ja huvid, mida tuleb arvesse võtta võivad olla
vastandlikud ja arvestada tuleb ka muude väärtustega keskkonnakaitse kõrval. Kuid ka sellisest
olukorrast on väljapääs olemas. Juhin tähelepanu Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) § 49 lõigetele
2 ja 3, mis võiksid antud juhtumil aidata leida lahendust, kui silmas tuleb pidada nii
keskkonnakaitset kui ka kultuuriväärtuste kaitset.
VVS § 49 lg 2 järgi, kui ministri valitsemisalasse kuuluv küsimus puudutab ka teiste
ministeeriumide valitsemisalasid või kui asju otsustatakse kokkuleppel teiste ministritega,
kooskõlastab minister otsuse teiste ministritega. Kui kokkulepet ei saavutata, esitatakse küsimus
otsustamiseks Vabariigi Valitsusele. VVS § 49 lg 3 täpsustab, et ministeeriumi struktuuriüksused,
samuti tema valitsemisalas olevad asutused pöörduvad Vabariigi Valitsuse poole ministri kaudu.
Seega, kui vastust vajab küsimus, kas ja kuidas keskkonnakaitset ja kultuuriväärtuste kaitset on
võimalik üheaegselt Hellenurme veski kasutamisel saavutada ehk kas kalatrepi rajamine on
kultuuriväärtusi kahjustamata üksikjuhtumil võimalik, siis puudutab see nii
Keskkonnaministeeriumi kui ka Kultuuriministeeriumi valitsemisala. Kui eri ametkonnad ja/või
ministeeriumid on selles küsimuses erinevatel seisukohtadel, siis tuleb vastav küsimus anda
otsustamiseks lähtudes VVS § 49 lõikest 2 Vabariigi Valitsusele.
Vabariigi Valitsusele küsimuse otsustamiseks andmist ei takista ka RKHKo nr 3-17-1739 punktis
34 öeldu, et pädev asutus muinsuskaitseliste ja muude keskkonnahuvide vastastikkuseks
2
kaalumiseks on Keskkonnaamet. Kuivõrd küsimus puudutab mitme ministeeriumi valitsemisala,
siis olukorras, kus Keskkonnaamet ei ole suutnud taotlust mõistliku aja jooksul lahendada, tuleb
lähtudes VVS § 49 lõikest 2 esitada küsimus otsustamiseks Vabariigi Valitsusele.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Teadmiseks: avaldaja, Keskkonnaministeerium, Kultuuriministeerium, Muinsuskaitseamet
Evelin Lopman 693 8431
[email protected]