Kiri

Riigikantselei Ministeeriumid 07.04.2022 nr 2-1/2022/2599 Eesti Linnade ja Valdade Liit Registrite ja Infosüsteemide Keskus Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus Vabariigi Valitsuse 12. oktoobri 2017. a korralduse nr 281 „Vabatahtliku keskse hankija määramine info- ja kommunikatsioonitehnoloogia valdkonna riigihangetes“ muutmise eelnõu kooskõlastamine Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse 12. oktoobri 2017. a korralduse nr 281 „Vabatahtliku keskse hankija määramine info- ja kommunikatsioonitehnoloogia valdkonna riigihangetes“ muutmise eelnõu. Palume kooskõlastust ja arvamusi hiljemalt 22. aprilliks 2022. a. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Andres Sutt ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister Lisad: 1) vabatahtliku keskse hankija määramise korralduse eelnõu; 2) vabatahtliku keskse hankija määramise korralduse seletuskiri. Kätlin Aren 625 6382 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  EELNÕU 31.03.2022 VABARIIGI VALITSUS KORRALDUS Vabariigi Valitsuse 12. oktoobri 2017. a korralduse nr 281 „Vabatahtliku keskse hankija määramine info- ja kommunikatsioonitehnoloogia valdkonna riigihangetes“ muutmine Riigihangete seaduse § 42 lõike 2 alusel. Vabariigi Valitsuse 12. oktoobri 2017. a korralduse nr 281 „Vabatahtliku keskse hankija määramine info- ja kommunikatsioonitehnoloogia valdkonna riigihangetes“ punktid 1 ja 2 sõnastatakse järgmiselt: „1. Nimetada Registrite ja Infosüsteemide Keskus (edaspidi RIK), Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus (edaspidi SMIT), Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus (edaspidi RMIT) ja Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse (edaspidi RIT) info- ja kommunikatsioonitehnoloogia valdkonna vabatahtlikeks keskseteks hankijateks. 2. RIK, SMIT, RMIT ja RIT korraldavad keskse hankijana riigihankeid hankija ja RIK, SMIT, RMIT või RIT vahel sõlmitud kokkuleppes sätestatud ulatuses ja tingimustel. Ministeerium võib sõlmida kokkuleppe oma valitsemisalas oleva asutuse, välja arvatud käesolevas punktis nimetatud valitsemisala asutuse, nimel.“. Kaja Kallas Peaminister Taimar Peterkop Riigisekretär  31.03.2022 Vabariigi Valitsuse 12. oktoobri 2017. a korralduse nr 281 „Vabatahtliku keskse hankija määramine info- ja kommunikatsioonitehnoloogia valdkonna riigihangetes“ muutmise eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Vabariigi Valitsuse 25.03.2021 kabineti istungi protokollilise otsuse järgi tuli avalikus sektoris läbi viia kasutatavate info- ja kommunikatsioonitehnoloogia alusteenuste (edaspidi IKT alusteenus) konsolideerimine ehk üleminek IKT alusteenuste kesksele teenuseosutamisele vastavalt valitsuskabineti nõupidamisel otsustatavale tegevus- ja ajakavale. Otsuse kohaselt tuli luua Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi MKM) valitsemisalasse uus riigiasutus ehk IKT alusteenuste kompetentsikeskus. IKT alusteenuste konsolideerimise juhtrühm kiitis 15.10.2021 heaks asutuste ülemineku kava, mille kohaselt alustab Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse (edaspidi RIT) 2022. aasta esimeses kvartalis tegevust Registrite ja Infosüsteemide Keskuse (edaspidi RIK) arvutitöökoha (edaspidi ATK) ja serveri alustaristu (edaspidi SAT) teenuseid osutavate üksuste baasilt. RIK-i vastavate teenuste kasutajatest (sh Justiitsministeeriumi valitsemisala) saavad RIT-i teenuse kasutajad. Valitsuskabineti 04.11.2021 nõupidamisel otsustati toetada RIT-i moodustamist ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri poolt alates 01.12.2021 ning riigiasutuste üleminekut RIT poolt osutatavatele arvutitöökoha- ja serverialustaristu teenustele vastavalt IKT alusteenuste konsolideerimise juhtrühmas 15.10.2021 heaks kiidetud asutuste ülemineku tegevus- ja ajakavale. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister moodustas 12.11.2021 käskkirjaga nr 225 info- ja kommunikatsioonitehnoloogia keskseid teenuseid osutava ministeeriumi hallatava asutuse „Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus“ ning kinnitas RIT põhimääruse. RIT moodustati ja põhimäärus jõustus 01.12.2021. Põhimääruse § 8 lõige 1 kirjeldab RIT tegevusvaldkonna, milleks on info- ja kommunikatsioonitehnoloogia alusteenuste ehk arvutitöökoha alusteenuse, serveri alustaristu teenuse ning nendega seotud tugiteenuste osutamine. Seoses IKT alusteenuste konsolideerimisega on vajalik RIT-ile üle anda senise kohustusliku keskse hankija (RIK) ülesanne1, mis toimub paralleelselt käesoleva korralduse muutmisega. Vabariigi Valitsuse 12. oktoobri 2017. a korraldus nr 281 „Vabatahtliku keskse hankija määramine info- ja kommunikatsioonitehnoloogia valdkonna riigihangetes“ (edaspidi senine vabatahtliku hankija korraldus) näeb ette, et kesksed vabatahtlikud hankijad on hetkel RIK, Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus (edaspidi RMIT) ja Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus (edaspidi SMIT). IKT alusteenuste konsolideerimise tõttu on vajalik võimaldada vabatahtliku keskse hankija ülesandeid teostada ka RIT-il. Korralduse eelnõu koostasid ja keeletoimetuse tegid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi digiriigi arengu osakonna IT-õiguse nõunik Kätlin Aren (tel: 1 Vabariigi Valitsuse 30.06.2016 korraldus nr 225 „Kohustusliku keskse hankija määramine infotehnoloogia valdkonna riigihangetes“, RT III, 05.07.2016, 11. 1 625 6382, e-post: [email protected]) ja Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse jurist Mirjam Virosiim-Kuhi (e-post: [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõuga muudetakse senist vabatahtliku keskse hankija korraldust ning info- ja kommunikatsioonitehnoloogia valdkonna vabatahtliku keskse hankija nimekirja lisatakse RIK- i, SMIT-i ja RMIT-i kõrval ka RIT. RIT-i määramine antud valdkonnas vabatahtlikuks keskseks hankijaks tagab hankijatele võimaluse kasutada ka RIT-i pakutavat vajalike riigihangete läbiviimise teenust. RIT põhimääruse § 8 lõige 2 võimaldab IKT alusteenuseid osutada riigiasutustele ja kokkuleppel kohaliku omavalitsuse üksuse asutustele, riigi asutatud sihtasutustele, avalik-õiguslikele juriidilistele isikutele ja avalikke ülesandeid täitvatele eraõiguslikele juriidilistele isikutele ulatuses, mis on seotud vastavate avaliku ülesannete täitmisega. Arvestades, et RIT puhul on tegemist IKT alusteenuste kompetentsikeskusega ning IKT alaste teenuste osutamine on protsessipõhiselt tihedalt seotud vastavate teenuste tellimise ja asjade soetamisega, siis on RIT nimetamine info- ja kommunikatsioonitehnoloogia valdkonna täiendava vabatahtliku keskse hankijana asjakohane. Muudatuse järgi saab RIT korraldada vabatahtliku keskse hankijana riigihankeid hankija ja RIT vahel sõlmitud kokkuleppes sätestatud ulatuses ja tingimustel, nii nagu on ette nähtud RIK, SMIT ja RMIT puhul. Ministeerium võib vabatahtlike kesksete hankijatega sõlmida kokkuleppe oma valitsemisalas oleva asutuse nimel, välja arvatud käesolevas punktis nimetatud valitsemisala asutuse, nimel. Antud täiendus on tehtud eesmärgiga, et ministeerium ei saa keskse hankija enda nimel sõlmida korralduse kohaldamisalas lepinguid. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole otseselt seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Korralduse mõjud Mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse üksuse asutuste korraldusele Korraldus annab pädevuse teostada RIT-il vabatahtlikke keskseid hankeid eelkõige info- ja kommunikatsioonitehnoloogia valdkonnas ning pakkuda hanketeenust, mis arvestab teenuse kasutajate vajadustega. Mõju asutuste korraldusele on positiivne, kuivõrd suurendab vabatahtlike kesksete hankijate ringi, kelle hanketeenuseid saavad asutused kasutada. Täiendava vabatahtliku keskse hankija lisamine vähendab teiste vabatahtlike kesksete hankijate töökoormust ning seeläbi kiirendab hankeprotsessi ja vähendab asutuste enda koormust hankemenetluste korraldamisel. Vabatahtliku keskse hankija määramise kasutegureid on põhjalikult analüüsitud ka senise vabatahtliku keskse hankija korralduse seletuskirjas2. 5. Eelnõu rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, eeldatavad kulud ja tulud Korralduse muutmisega ei kaasne täiendavaid rahalisi kohustusi. Asutuste riigihangete korraldamise kulude katmiseks vajalikud vahendid tulevad asutuste eelarvest. Info- ja 2 Vabariigi Valitsuse 12. oktoobri 2017. a korralduse nr 281 „Vabatahtliku keskse hankija määramine info- ja kommunikatsioonitehnoloogia valdkonna riigihangetes“ eelnõu seletuskiri. 2 kommunikatsioonitehnoloogiaalaste riigihangete korraldamiseks täiendava vabatahtliku keskse hankija nimetamine aitab vähendada riigiasutuste kulutusi vastavate riigihangete korraldamisel, kuivõrd vajaliku riistvara hangib konkreetne ja vastavas valdkonnas kogemust omav asutus. 6. Korralduse jõustumine Korraldus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks ministeeriumitele ja Riigikantseleile ning arvamuse avaldamiseks Eesti Linnade ja Valdade Liidule, Registrite ja Infosüsteemide Keskusele, Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele ja Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskusele. 3 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MKM/22-0406 - Vabariigi Valitsuse 12. oktoobri 2017. a korralduse nr 281 „Vabatahtliku keskse hankija määramine info- ja kommunikatsioonitehnoloogia valdkonna riigihangetes“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Riigikantselei; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Maaeluministeerium; Rahandusministeerium; Eesti Linnade ja Valdade Liit; Sotsiaalministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 22.04.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/a1b81f95-9508-40f3-89a7-8223206be3c3 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/a1b81f95-9508-40f3-89a7-8223206be3c3?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main