Eelnõude edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks

Osaühing Paimre [email protected] 21.08.2023 nr DM-123851-10 Eelnõude edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks Osaühing Paimre (registrikood 11685136, aadress Seljametsa tee 3, Paikuse alev, Pärnu linn, Pärnu maakond) esitas 22.02.2023 Keskkonnaametile maavara kaevandamise keskkonnaloa (edaspidi kaevandamisluba) L.MK/332987 muutmise taotluse (registreeritud Keskkonnaameti süsteemis KOTKAS 22.02.2023 dokumendina nr DM-123851-1). Keskkonnaamet teatab, et valminud on ettevõttele Osaühing Paimre Kikepera kruusakarjääri mäeeraldise kaevandamisloa muutmise otsuse ja loa eelnõu. Edastame Teile vastavalt haldusmenetluse seaduse § 40 lõikele 1 eelnõud tutvumiseks ja arvamuse andmiseks. Arvamust ootame kahe nädala jooksul alates eelnõude kättesaamisest. Kui arvamust ei ole võimalik kahe nädala jooksul anda, palume sellest teavitada Keskkonnaametit kirjalikult kirja lõpus oleval e-posti aadressil. Lugupidamisega Roheline 64 / 80010 Pärnu / Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo Lisad: 1. Keskkonnaloa väljastamise korralduse eelnõu 2. Keskkonnaloa nr L.MK/332987 eelnõu Teadmiseks: Maa-amet, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus, Saarde Vallavalitsus, Silvi Unt, Tiit Kosenkranius, Urmas Kosenkranius Aare Mark 5064227 [email protected] 2(2)  EELNÕU (21.08.2023) KORRALDUS Keskkonnaloa väljastamise korralduse eelnõu 1. OTSUS Arvestades alltoodut ja võttes aluseks maapõueseaduse § 48, 66, 67, 68, Saarde Vallavolikogu 30.04.2023 otsuse nr 1-3/80 ning Keskkonnaameti peadirektori 10.12.2020 käskkirja nr 1- 1/20/230 „Keskkonnaameti struktuuriüksuste põhimääruste kinnitamine“ lisa 13 „Ringmajanduse osakonna põhimäärus“ punktile 1.1.5. ja Keskkonnaameti peadirektori 09.07.2021 käskkirjaga nr 1-1/21/137 „Teabehalduse korra kinnitamine” punktile 4.3 ning tuginedes ettevõtte Osaühing Paimre taotlusele, otsustan: 1.1. Muuta Osaühing Paimre maavara kaevandamise keskkonnaluba nr L.MK/332987 Kikepera kruusakarjääris (lisatud). 1.2. Avalikustada Osaühing Paimre kaevandamisloa nr L.MK/332987 muutmine ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. 2. ASJAOLUD Osaühing Paimre (registrikood 11685136, aadress Seljametsa tee 3, Paikuse alev, Pärnu linn, Pärnu maakond) esitas 22.02.2023 Keskkonnaametile maavara kaevandamise keskkonnaloa (edaspidi kaevandamisluba) L.MK/332987 muutmise taotluse (registreeritud Keskkonnaameti süsteemis KOTKAS 22.02.2023 dokumendina nr DM-123851-1). Kikepera kruusakarjäär asub Pärnu maakonnas Saarde vallas Kikepera külas, jäädes eraomandis olevale Kikepere (tunnus 75601:006:0041, 80% maatulundusmaa ja 20% mäetööstusmaa) kinnistule. Kikepera kruusakarjääri mäeeraldisel (mäeeraldise pindala 6,68, teenindusmaa pindala 7,53 ha) kaevandab Osaühing Paimre kaevandamisloa L.MK/332987 (kehtib 23.05.2019 - 22.05.2034) alusel ehituskruusa. Taotletava Kikepera kruusakarjääri mäeeraldise teenindusmaa pindala on 7,53 ha, sh mäeeraldise pindala 6,68 ha. Taotletav mäeeraldis hõlmab Kikepera kruusamaardla (registrikaart nr 959) aktiivse tarbevaru plokki 1 ja 8. Kaevandamisloa muutmise taotluse kohaselt on mäeeraldise aktiivne tarbevaru seisuga 31.12.2022 ehituskruusal 733,820 tuh m³, kaevandatavaks ehituskruusa varuks 591,820 tuh m³. Maavara kaevandamise keskmiseks aastamääraks 65,0 tuh m³. Katendi kogus 27 tuh m³. Maavara kasutusaladeks on ehitus ja teedeehitus. Korrastamise suunaks on veekogu ja rohumaa. Muudetav kaevandamisluba nr L.MK/332987 kehtib kuni 22.05.2034. Kikepera kruusakarjääri mäeeraldisel (Kikepera IV uuringuruum) viidi 2022. a. läbi geoloogiline uuring, mille alusel on keskkonnaregistri maardlate nimistusse kantud Kikepera IV uuringuruumi piires arvutatud ehituskruusa plokkide 8 aT ja 1 aT jääkvarude kogused. Kaevandamisloa muutmise taotlusega soovib Osaühing Paimre laiendada Kikepera kruusakarjääri mäeeraldist sügavuti kuni ehituskruusa aktiivse tarbevaru ploki 8 aT lamamini. Mäeeraldise laiendamise tulemusena tagatakse maavaravaru täielik väljamine ning selle säästlik kasutamine. Kikepera kruusakarjääris kaevandatavat materjali saab kasutada üld- ja teedeehituses ning sidumata täitena. Samuti on maavara võimalik kasutada purukruusa tootmisel, kui lisada juurde suurema fraktsioonide lähtematerjali. Antavale kaevandamisloale kantakse mäeeraldisega seotud (seisuga 30.06.2023) ehituskruusa aktiivse tarbevaru koguseks 728,82043 tuh m3 ning kaevandatava varu koguseks 586,82043 tuh m 3. Taotletav mäeeraldis ning selle teenindusmaa kattuvad loodeservas vastavalt kuni 1,5 m ning kuni 16,4 m ulatuses riigikaitselise ehitise Kikepera harjutusväli piiranguvööndiga. Avalikus kasutuses oleva kohaliku tee nr 7560012 Saunametsa – Tammuru äärmise sõiduraja välimine serv jääb taotletava mäeeraldise ning selle teenindusmaa kirdeservast ~20,5 m kaugusele. Seletuskirjas on selgitatud, et Saarde valla üldplaneeringu ning teehoiu eeskirja kohaselt on Saunameta - Paikuse (tammuru) teele jäetud kaitsevöönd laiusega 20 m äärmise sõiduraja välimisest servast. Rail Baltic raudtee kavandatav trassikoridor jääb taotletavast mäeeraldisest ning selle teenindusmaast ~12 km kaugusele lääne suunda. Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 1 lg 3 kohaselt kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. MaaPS § 1 lg 4 järgi kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele keskkonnaseadustiku üldosa seaduse (edaspidi KeÜS) 5. peatükki, arvestades MaaPS erisusi. Kaevandamisloa muutmise taotlus on 10.03.2023 avalikustatud ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Keskkonnaamet teavitas 10.03.2023 kirjaga nr DM-123851-3 kaevandamisloa muutmise taotluse esitamisest ja avatud menetluse algatamisest KeÜS § 46 lg 1 p 1 ja 2 nimetatud isikuid. Avalikustamise käigus huvitatuid isikuid ei lisandunud ega arvamusi ei avaldatud. KeÜS § 47 lg 2 kohaselt avaldatakse kaevandamisloa taotluse menetlusse võtmise kohta teade väljaandes Ametlikud Teadaanded ja kohalikus või maakondlikus ajalehes. Teate võib jätta kohalikus või maakondlikus ajalehes avaldamata, kui kavandatud tegevusega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on nii väike, et selle vastu puudub piisav avalik huvi. Keskkonnaamet jätab kaevandamisloa muutmise ja pikendamise taotluse menetlusse võtmise teate avalikustamata kohalikus või maakondlikus ajalehes, kuna kavandatav tegevus on väikese mõjuga ja sellega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on väike ning antud tegevuseks puudub piisav avalik huvi. Keskkonnaamet saatis 10.03.2023 kirjaga nr DM-123851-4 kaevandamisloa muutmise taotluse arvamuse saamiseks kaevandamiskoha kohalikule omavalitsusele, Saarde Vallavalitsusele. Saarde Vallavolikogu 30.04.2023 otsusega nr 1-3/80 nõustus Osaühing Paimre maavara kaevandamise keskkonnaloa L.MK/332987 muutmisega. Keskkonnaamet saatis 10.03.2023 kirjaga nr DM-123851-5 kaevandamisloa muutmise taotluse arvamuse saamiseks Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus 29.03.2023 kirjaga nr 4-4/23/1273-2 teatas, et taotluses märgitud asukohas ja mahus kaevandamise korral ei ole ette näha negatiivset mõju Kikepera harjutusvälja töövõimele. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusel ei ole vastuväiteid ega täiendavaid ettepanekuid kaevandamise keskkonnaloa L.MK/332987 muutmise taotluse ja vastava loa andmise kohta. Kooskõlas MaaPS § 1 lg 3 ja 4, HMS §-dega 40, 48 ning 49 tegi Keskkonnaamet 0X.08.2023 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded avalikkusele teatavaks kaevandamisloa muutmise korralduse eelnõu. Arvestades asjaolu, et avalikkusel peab olema HMS § 49 lg 2 kohaselt võimalus eelnõuga tutvuda vähemalt kaks nädalat, määras Keskkonnaamet eelnõudele ettepanekute ja/või vastuväidete esitamise ajaks kaks nädalat eelnõu kätte saamisest arvates. Avalikustamise käigus…. Tuginedes KeÜS §-le 47 jätab Keskkonnaamet kaevandamisloa muutmise korralduse eelnõu avalikustamata kohalikus või maakondlikus ajalehes, kuna kavandatav tegevus on väikese mõjuga ja sellega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on väike ning antud tegevuseks puudub piisav avalik huvi. HMS § 40 lg 1 peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet küsis menetlusosaliselt 0X.08.2023 kirjaga nr DM-124376-X arvamust või vastuväiteid kaevandamisloa muutmise ja pikendamise eelnõule kahe nädala jooksul kirja saatmisest. Ettevõte... 3. KAALUTLUSED 3.1. Õiguslik alus Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS-le ning pidas andmeid piisavaks loa menetlemiseks. Kaevandamisloa muutmise ja pikendamise taotlust on kontrollinud maavarade registri vastutav töötleja, Maa-amet (08.03.2023 kiri nr 9-3/23/3911-2). Ettepanekuid ei esitatud, Riigilõiv 500 € on tasutud 04.04.2023 riigilõivuseaduse § 1362 lg 2 kohaselt. Vastavalt MaaPS § 67 lg 8 ja § 68 lg 7 kaevandamisloa muutmise korral muudetakse olemasolevat kaevandamisluba, muutes vastavalt vajadusele ka muid kaevandamisloale märgitud nõudeid. Vastavalt MaaPS § 66 lg 2 p 1 ja p 2 ja § 68 lg 7 esitas taotleja kaevandamisloa muutmise ja kehtivusaja pikendamiseks kaevandamisloa andjale taotluse. MaaPS § 48 kohaselt annab kaevandamisloa Keskkonnaamet. Vastavalt MaaPS § 49 lg 6 ja 7 saadab loa andja kaevandamisloa taotluse ning taotluse kohta tehtava otsuse eelnõu arvamuse saamiseks kaevandamiskoha kohaliku omavalitsuse üksusele. Saarde Vallavolikogu 30.04.2023 otsusega nr 1-3/80 nõustus Osaühing Paimre maavara kaevandamise keskkonnaloa L.MK/332987 muutmisega. 3.2. Keskkonnamõju hindamine Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidiKeHJS) § 3 lõike 1 punkti 1 kohaselt hinnatakse keskkonnamõju, kui taotletakse tegevusluba või selle muutmist ning tegevusloa taotlemise või muutmise põhjuseks olev kavandatav tegevus toob eeldatavalt kaasa olulise keskkonnamõju. KeHJS § 6 lõige 1 määrab ära olulise keskkonnamõjuga tegevused. KeHJS § 6 lõige 1 määrab ära olulise keskkonnamõjuga tegevused. KeHJS § 6 lõike 1 punkti 28 kohaselt on pealmaakaevandamine suuremal kui 25 hektari suurusel alal olulise keskkonnamõjuga tegevus ning keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH) algatamine kohustuslik. Osaühing Paimre taotleb kaevandamisluba kruusa kaevandamiseks Kikepera kruusakarjääris. Tegemist on olemasoleva kaevandamisloa muutmisega. KeHJS § 6 lõige 21 sätestab, et kui käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 1–34 1 nimetatud tegevust või käitist muudetakse või ehitist laiendatakse, peab otsustaja andma eelhinnangu selle kohta, kas kavandataval tegevusel on oluline keskkonnamõju. KeHJS § 6 lõike 4 kohaselt on kehtestatud § 6 lõikes 2 nimetatud tegevusvaldkondade täpsustatud loetelu Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määrusega nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“. KeHJS § 61 lõike 3 kohaselt annab Keskkonnaamet eelhinnangu arendaja esitatud ja muu asjakohase teabe alusel ning lähtudes kavandatavast tegevusest, selle asukohast ning eeldatavast keskkonnamõjust. Eelhinnangu sisu täpsustatud nõuded on KeHJS § 61 lõike 5 alusel kehtestatud keskkonnaministri 16.08.2017 määrusega nr 31 „Eelhinnangu sisu täpsustatud nõuded“. KeHJS § 11 lõike 2 alusel otsustas Keskkonnaamet 08.08.2023 kirjaga nr DM-123851-9 „Kikepera kruusakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa muutmise taotlusele keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine“ algatamata keskkonnamõju hindamise kaevandamisloa nr L.MK/332987 muutmise menetluse käigus. Keskkonnauuringud ei ole vajalikud.  Ebasoodsa keskkonnamõju vältimiseks või leevendamiseks kantakse keskkonnaoale järgmised kõrvaltingimused: 1. Tolmu tekke ja leviku tõkestamiseks tuleb sademetevaesel, kui ööpäeva keskmine välistemperatuur on üle +5 ℃, kasta karjääri veoteid pidevalt ning piirata veokite liikumiskiirust kuni 30 km/h. 2. Müra leviku minimeerimiseks kaasata kaevandamisprojekti koostamisse müraekspert. Rajada Nurmeotsa kinnistu suunale vähemalt 5 meetri kõrgune katendivall. Karjääri esmakordsel täisvõimsusel töötamisel teostada müra mõõtmine, elamualal lubatud normtasemete ületamisel rakendada koheselt leevendusmeetmeid, mis tuleb kooskõlastada eelnimetatud kinnistu omaniku või elanikega. 3. Karjääri lubatud tööaeg on esmaspäevast reedeni (v.a riigipühad) kell 08.00-18.00. 4. Kaevandamisloa omaja on kohustatud väljaveoteed Surju - Saunametsa suunal korras hoidma tingimusel, mis lepitakse kokku kaevandamisloa omaniku ja tee valdaja vahel. Kaevandamisloa omaja on kohustatud tagama väljaveoteede (Saunametsa - Paikuse tee nr 7560012) korrashoiu ja vastavuse õigusaktides kehtivatele tee seisundi nõuetele kokkuleppel tee valdajaga. 5. Kaevandamisega kaasnevate mõjude korral pinna- ja põhjavee tasemele ja kvaliteedile kannab tekkivad lisakulutused tööde teostaja. 6. Kui kaevandamise tõttu alaneb veetase naaberkinnistute salv- või puurkaevudes või halveneb vee kvaliteet, tuleb kaevandamisloa omajal tagada mõjutatud kinnistu elanikele veevarustus (salvkaevu süvendamise või puurkaevu rajamise teel). 7. Vee suublasse juhtimiseks maavara kaevandamise eesmärgil taotleda Keskkonnaametilt vee erikasutusluba. 8. Kaevandamisloa omaja on kohustatud tagama Nurmeotsa (katastritunnus 75601:006:0114) kinnistule elektrivarustuse säilimise (elektrikaabli ümbertõstmise teostab ja kulud kannab kaevandamisloa omaja). 3.3. Kaalutlused loa andmisel Kaevandamisloa muutmisele menetlusele kohaldatakse HMS avatud menetluse sätteid ja KeÜS 5. peatükki, arvestades MaaPS erisusi. Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal on vajalik välja selgitada, kas konkreetse taotluse puhul esineb MaaPS § 55 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Loa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav tähtsus. Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal selgitatakse välja, kas konkreetse loa taotluse puhul esineb MaaPS § 55 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Luba antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud kaalukat põhjust. Loa andmisest keeldumise alused selgitab välja loa andja. Muuhulgas keeldutakse kaevandamisloa andmisest ja muutmisest, kui kaevandamine on vastuolus riigi huvidega. Kikepera kruusakarjääri mäeeraldis asub eramaal ja seega taotletav tegevus ei ole vastuolus riigi huvidega. MaaPS § 55 lg 3 p 1 sätestab, et kaevandamisloa andmisest keeldutakse, kui taotlejale on määratud rohkem kui üks karistus kuriteo või väärteo eest kaevandamise või kaevandamisjäätmete käitlemise valdkonnas ja nende andmed ei ole karistusregistrist  kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus ning Osaühing Paimre ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri päring seisuga 08.08.2023). Keskkonnaamet on kontrollinud ning samuti ei esine teisi MaaPS § 55 esitatud kaevandamisloa andmisest keeldumise aluseid. Vastavalt MaaPS § 50 lg 6 tuleb taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava kui kaevandamise käigus tekib kaevandamisjäätmeid, mida ladustatakse mäeeraldise teenindusmaal, mis ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 352 tähenduses. Jäätmekava koostamisel, esitamisel ja kinnitamisel lähtutakse jäätmeseaduse §-ga 421 kehtestatud nõuetest. Kikepera kruusakarjääris võib lähtudes jäätmeseaduse § 71 lõikest 1 kaevandamisjäätmena käsitleda maavaral lasuvat katendit (sh muld), mis kooriti enne kaevandamise alustamist ja ei ole nii öelda taotletud (oodatud) lõpp-produkt. Katend ja muld on ladustatud mäeeraldise teenindusmaale vallidesse ja seda kasutatakse karjääri korrastamisel. See osa katendist ja mullast, mida ei kasutata korrastamisel, tarbitakse või võõrandatakse kooskõlas maapõueseaduse §-ga 99. Kaevandamise käigus tootmisjäätmeid ei teki. Maakatastriseaduse § 18¹ lg 10 järgi peab maavara (v.a turba) kaevandamiseks ja töötlemiseks kasutatava maa katastriüksuse sihtotstarve olema mäetööstusmaa. Vastavalt maakatastriseadusele § 18² g 4 kohaselt katastriüksusele, millele on välja antud maavara kaevandamise luba, määratakse kaevandamisloast tulenevalt mäetööstusmaa või turbatööstusmaa sihtotstarve. 3.4. Täiendavate tingimuste seadmine HMS § 3 lg 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja – vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lg 1). Kaalutlusõigus tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lg 2). Tulenevalt MaaPS § 56 lg 1 punktist 9, lg 2 punktist 5 märgitakse kaevandamisloa lahtrisse „Täiendavad tingimused“ nõuded, mis seatakse maapõue kaitse ja maavara ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest ning kaevandamisjäätmete käitlemisest tuleneva kahjuliku mõju vähendamiseks ja vajadusel muud täiendavad nõuded. Kaevandamisloal nr L.MK/332987 on kõrvaltingimustena märgitud järgnevad nõuded: 1. Tolmu tekke ja leviku tõkestamiseks tuleb sademetevaesel, kui ööpäeva keskmine välistemperatuur on üle +5 ℃, kasta karjääri veoteid pidevalt ning piirata veokite liikumiskiirust kuni 30 km/h. 2. Müra leviku minimeerimiseks kaasata kaevandamisprojekti koostamisse müraekspert. Rajada Nurmeotsa kinnistu suunale vähemalt 5 meetri kõrgune katendivall. Karjääri esmakordsel täisvõimsusel töötamisel teostada müra mõõtmine, elamualal lubatud normtasemete ületamisel rakendada koheselt leevendusmeetmeid, mis tuleb kooskõlastada eelnimetatud kinnistu omaniku või elanikega. 3. Karjääri lubatud tööaeg on esmaspäevast reedeni (v.a riigipühad) kell 08.00-18.00. 4. Kaevandamisloa omanik on kohustatud väljaveoteed Surju - Saunametsa suunal korras hoidma tingimusel, mis lepitakse kokku kaevandamisloa omaniku ja tee valdaja vahel. Kaevandamisloa omanik on kohustatud tagama väljaveoteede (Saunametsa-Paikuse tee nr 7560012) korrashoiu ja vastavuse õigusaktides kehtivatele tee seisundi nõuetele kokkuleppel tee valdajaga. 5. Kaevandamisega kaasnevate mõjude korral pinna- ja põhjavee tasemele ja kvaliteedile kannab tekkivad lisakulutused tööde teostaja. 6. Kui kaevandamise tõttu alaneb veetase naaberkinnistute salv- või puurkaevudes või halveneb vee kvaliteet, tuleb kaevandamisloa omajal tagada mõjutatud kinnistu elanikele veevarustus (salvkaevu süvendamise või puurkaevu rajamise teel). 7. Vee suublasse juhtimiseks maavara kaevandamise eesmärgil taotleda Keskkonnaametilt vee erikasutusluba. 8. Kaevandamisloa omaja on kohustatud tagama Nurmeotsa (katastritunnus 75601:006:0114) kinnistule elektrivarustuse säilimise (elektrikaabli ümbertõstmise teostab ja kulud kannab kaevandamisloa omaja). Määratud kõrvaltingimused kantakse ka muudetavale kaevandamisloale. VAIDLUSTAMINE Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. Martin Nurme 56933839 [email protected]  Keskkonnaluba EELNÕU 21.08.2023 Loa registrinumber L.MK/332987 Loa omaja andmed Ärinimi / Nimi Osaühing Paimre Registrikood / Isikukood 11685136 Tegevuskoha Nimetus Kikepera kruusakarjäär andmed Aadress Kikepere, Kikepera küla, Saarde vald, Pärnu maakond Katastritunnus(ed) 75601:006:0041 Territoriaalkood EHAK 3061 Käitise territoorium Ruumikuju: 1 lahustükk. Puudutatud katastriüksus: Kikepere (75601:006:0041). Tegevusvaldkond Loaga reguleeritavad tegevused Maavara kaevandamine; Loa andja andmed Asutuse nimi Keskkonnaamet Registrikood 70008658 Aadress Roheline 64, 80010 Pärnu Loa kehtivuse Loa versiooni kehtima hakkamise periood kuupäev Lõppemise kuupäev Maapõu M1. Maavara kaevandamine Maardlad Maardla ja mäeeraldis Mäeeraldise liik olemasoleva laiendus Registrikaardi nr 959 Maardla nimetus Kikepera Maardla osa nimetus Maardla põhimaavara liiv Mäeeraldise nimetus Kikepera kruusakarjäär Mäeeraldisel on teenindusmaa Jah Mäeeraldise ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk. Teenindusmaa ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk. Mäeeraldise pindala (ha) 6.68 Käitise ehk mäeeraldise teenindusmaa pindala (ha) 7.53 Kaevandatava katendi kogus (tuh m³) 27 Kaevandatava mulla kogus (tuh m³) 0 Kaevandatud maavara kasutamise otstarve Üld- ja teedeehitus Minimaalne tootmismaht aastas Keskmine tootmismaht aastas 65 Maksimaalne tootmismaht aastas (tuh t või tuh m³) Plokid Nimetus Kasutusala Maavara Kaevandatud maavara kuulub eraomanikule? Kaevandamine lubatud allpool põhjaveetaset Liik Varu Kogus Ühik Kuupäev 1 plokk ehituskruus Kruus, ehituskruus Jah Jah aT - aktiivne tarbevaru 405.82 tuh m³ 30.06.2023 8 plokk ehituskruus Kruus, ehituskruus Jah Jah aT - aktiivne tarbevaru 323 tuh m³ 30.06.2023 Tegevusala andmed Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta Aastane tootmismaht Kaevandatav varu Maksimaalne Maksimaalne aastamäär keskkonnanõuete täitmiseks Ühik Kogus Ühik Kruus, ehituskruus 2019 2034 tuh m³ 586.82 tuh m³ Mäeeraldise KOV jaotus 2/3 Mäeeraldise KOV jaotus Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta KOV-id KOV EHAK KOV nimetus KOV pindala (ha) KOV pindala eraldisel (ha) Pinna proportsioon Kruus, ehituskruus 2019 2034 0712 Saarde vald Geoloogilised uuringud Geoloogilise uuringu aruande nimetus Kikepera liivamaardla Kikepera IV uuringuruumi geoloogilise uuringu aruanne (varu seisuga 01.12.2022) Geoloogiafondi number 9616 Maavaravaru arvele võtmise otsuse number 1-17/23/276 Maavaravaru arvele võtmise otsuse kuupäev 03.02.2023 Kõrvaltingimused 1. Tolmu tekke ja leviku tõkestamiseks tuleb sademetevaesel, kui ööpäeva keskmine välistemperatuur on üle +5 ℃, kasta karjääri veoteid pidevalt ning piirata veokite liikumiskiirust kuni 30 km/h. 2. Müra leviku minimeerimiseks kaasata kaevandamisprojekti koostamisse müraekspert. Rajada Nurmeotsa kinnistu suunale vähemalt 5 meetri kõrgune katendivall. Karjääri esmakordsel täisvõimsusel töötamisel teostada müra mõõtmine, elamualal lubatud normtasemete ületamisel rakendada koheselt leevendusmeetmeid, mis tuleb kooskõlastada eelnimetatud kinnistu omaniku või elanikega. 3. Karjääri lubatud tööaeg on esmaspäevast reedeni (v.a riigipühad) kell 08.00-18.00. 4. Kaevandamisloa omanik on kohustatud väljaveoteed Surju - Saunametsa suunal korras hoidma tingimusel, mis lepitakse kokku kaevandamisloa omaniku ja tee valdaja vahel. Kaevandamisloa omanik on kohustatud tagama väljaveoteede (Saunametsa-Paikuse tee nr 7560012) korrashoiu ja vastavuse õigusaktides kehtivatele tee seisundi nõuetele kokkuleppel tee valdajaga. 5. Kaevandamisega kaasnevate mõjude korral pinna- ja põhjavee tasemele ja kvaliteedile kannab tekkivad lisakulutused tööde teostaja. 6. Kui kaevandamise tõttu alaneb veetase naaberkinnistute salv- või puurkaevudes või halveneb vee kvaliteet, tuleb kaevandamisloa omajal tagada mõjutatud kinnistu elanikele veevarustus (salvkaevu süvendamise või puurkaevu rajamise teel). 7. Vee suublasse juhtimiseks maavara kaevandamise eesmärgil taotleda Keskkonnaametilt vee erikasutusluba. 8. Kaevandamisloa omaja on kohustatud tagama Nurmeotsa (katastritunnus 75601:006:0114) kinnistule elektrivarustuse säilimise (elektrikaabli ümbertõstmise teostab ja kulud kannab kaevandamisloa omaja). Kaevandatud maa kasutamise otstarve Veekogu ja rohumaa Loa lisad Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased. 3/3 Keskkonnaluba EELNÕU 21.08.2023 Loa registrinumber L.MK/332987 Loa omaja andmed Ärinimi / Nimi Osaühing Paimre Registrikood / Isikukood 11685136 Tegevuskoha Nimetus Kikepera kruusakarjäär andmed Aadress Kikepere, Kikepera küla, Saarde vald, Pärnu maakond Katastritunnus(ed) 75601:006:0041 Territoriaalkood EHAK 3061 Käitise territoorium Ruumikuju: 1 lahustükk. Puudutatud katastriüksus: Kikepere (75601:006:0041). Tegevusvaldkond Loaga reguleeritavad tegevused Maavara kaevandamine; Loa andja andmed Asutuse nimi Keskkonnaamet Registrikood 70008658 Aadress Roheline 64, 80010 Pärnu Loa kehtivuse Loa versiooni kehtima hakkamise periood kuupäev Lõppemise kuupäev Maapõu M1. Maavara kaevandamine Maardlad Maardla ja mäeeraldis Mäeeraldise liik olemasoleva laiendus Registrikaardi nr 959 Maardla nimetus Kikepera Maardla osa nimetus Maardla põhimaavara liiv Mäeeraldise nimetus Kikepera kruusakarjäär Mäeeraldisel on teenindusmaa Jah Mäeeraldise ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk. Teenindusmaa ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk. Mäeeraldise pindala (ha) 6.68 Käitise ehk mäeeraldise teenindusmaa pindala (ha) 7.53 Kaevandatava katendi kogus (tuh m³) 27 Kaevandatava mulla kogus (tuh m³) 0 Kaevandatud maavara kasutamise otstarve Üld- ja teedeehitus Minimaalne tootmismaht aastas Keskmine tootmismaht aastas 65 Maksimaalne tootmismaht aastas (tuh t või tuh m³) Plokid Nimetus Kasutusala Maavara Kaevandatud maavara kuulub eraomanikule? Kaevandamine lubatud allpool põhjaveetaset Liik Varu Kogus Ühik Kuupäev 1 plokk ehituskruus Kruus, ehituskruus Jah Jah aT - aktiivne tarbevaru 405.82 tuh m³ 30.06.2023 8 plokk ehituskruus Kruus, ehituskruus Jah Jah aT - aktiivne tarbevaru 323 tuh m³ 30.06.2023 Tegevusala andmed Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta Aastane tootmismaht Kaevandatav varu Maksimaalne Maksimaalne aastamäär keskkonnanõuete täitmiseks Ühik Kogus Ühik Kruus, ehituskruus 2019 2034 tuh m³ 586.82 tuh m³ Mäeeraldise KOV jaotus 2/3 Mäeeraldise KOV jaotus Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta KOV-id KOV EHAK KOV nimetus KOV pindala (ha) KOV pindala eraldisel (ha) Pinna proportsioon Kruus, ehituskruus 2019 2034 0712 Saarde vald Geoloogilised uuringud Geoloogilise uuringu aruande nimetus Kikepera liivamaardla Kikepera IV uuringuruumi geoloogilise uuringu aruanne (varu seisuga 01.12.2022) Geoloogiafondi number 9616 Maavaravaru arvele võtmise otsuse number 1-17/23/276 Maavaravaru arvele võtmise otsuse kuupäev 03.02.2023 Kõrvaltingimused 1. Tolmu tekke ja leviku tõkestamiseks tuleb sademetevaesel, kui ööpäeva keskmine välistemperatuur on üle +5 ℃, kasta karjääri veoteid pidevalt ning piirata veokite liikumiskiirust kuni 30 km/h. 2. Müra leviku minimeerimiseks kaasata kaevandamisprojekti koostamisse müraekspert. Rajada Nurmeotsa kinnistu suunale vähemalt 5 meetri kõrgune katendivall. Karjääri esmakordsel täisvõimsusel töötamisel teostada müra mõõtmine, elamualal lubatud normtasemete ületamisel rakendada koheselt leevendusmeetmeid, mis tuleb kooskõlastada eelnimetatud kinnistu omaniku või elanikega. 3. Karjääri lubatud tööaeg on esmaspäevast reedeni (v.a riigipühad) kell 08.00-18.00. 4. Kaevandamisloa omanik on kohustatud väljaveoteed Surju - Saunametsa suunal korras hoidma tingimusel, mis lepitakse kokku kaevandamisloa omaniku ja tee valdaja vahel. Kaevandamisloa omanik on kohustatud tagama väljaveoteede (Saunametsa-Paikuse tee nr 7560012) korrashoiu ja vastavuse õigusaktides kehtivatele tee seisundi nõuetele kokkuleppel tee valdajaga. 5. Kaevandamisega kaasnevate mõjude korral pinna- ja põhjavee tasemele ja kvaliteedile kannab tekkivad lisakulutused tööde teostaja. 6. Kui kaevandamise tõttu alaneb veetase naaberkinnistute salv- või puurkaevudes või halveneb vee kvaliteet, tuleb kaevandamisloa omajal tagada mõjutatud kinnistu elanikele veevarustus (salvkaevu süvendamise või puurkaevu rajamise teel). 7. Vee suublasse juhtimiseks maavara kaevandamise eesmärgil taotleda Keskkonnaametilt vee erikasutusluba. 8. Kaevandamisloa omaja on kohustatud tagama Nurmeotsa (katastritunnus 75601:006:0114) kinnistule elektrivarustuse säilimise (elektrikaabli ümbertõstmise teostab ja kulud kannab kaevandamisloa omaja). Kaevandatud maa kasutamise otstarve Veekogu ja rohumaa Loa lisad Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased. 3/3 EELNÕU (21.08.2023) KORRALDUS Keskkonnaloa väljastamise korralduse eelnõu 1. OTSUS Arvestades alltoodut ja võttes aluseks maapõueseaduse § 48, 66, 67, 68, Saarde Vallavolikogu 30.04.2023 otsuse nr 1-3/80 ning Keskkonnaameti peadirektori 10.12.2020 käskkirja nr 1- 1/20/230 „Keskkonnaameti struktuuriüksuste põhimääruste kinnitamine“ lisa 13 „Ringmajanduse osakonna põhimäärus“ punktile 1.1.5. ja Keskkonnaameti peadirektori 09.07.2021 käskkirjaga nr 1-1/21/137 „Teabehalduse korra kinnitamine” punktile 4.3 ning tuginedes ettevõtte Osaühing Paimre taotlusele, otsustan: 1.1. Muuta Osaühing Paimre maavara kaevandamise keskkonnaluba nr L.MK/332987 Kikepera kruusakarjääris (lisatud). 1.2. Avalikustada Osaühing Paimre kaevandamisloa nr L.MK/332987 muutmine ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. 2. ASJAOLUD Osaühing Paimre (registrikood 11685136, aadress Seljametsa tee 3, Paikuse alev, Pärnu linn, Pärnu maakond) esitas 22.02.2023 Keskkonnaametile maavara kaevandamise keskkonnaloa (edaspidi kaevandamisluba) L.MK/332987 muutmise taotluse (registreeritud Keskkonnaameti süsteemis KOTKAS 22.02.2023 dokumendina nr DM-123851-1). Kikepera kruusakarjäär asub Pärnu maakonnas Saarde vallas Kikepera külas, jäädes eraomandis olevale Kikepere (tunnus 75601:006:0041, 80% maatulundusmaa ja 20% mäetööstusmaa) kinnistule. Kikepera kruusakarjääri mäeeraldisel (mäeeraldise pindala 6,68, teenindusmaa pindala 7,53 ha) kaevandab Osaühing Paimre kaevandamisloa L.MK/332987 (kehtib 23.05.2019 - 22.05.2034) alusel ehituskruusa. Taotletava Kikepera kruusakarjääri mäeeraldise teenindusmaa pindala on 7,53 ha, sh mäeeraldise pindala 6,68 ha. Taotletav mäeeraldis hõlmab Kikepera kruusamaardla (registrikaart nr 959) aktiivse tarbevaru plokki 1 ja 8. Kaevandamisloa muutmise taotluse kohaselt on mäeeraldise aktiivne tarbevaru seisuga 31.12.2022 ehituskruusal 733,820 tuh m³, kaevandatavaks ehituskruusa varuks 591,820 tuh m³. Maavara kaevandamise keskmiseks aastamääraks 65,0 tuh m³. Katendi kogus 27 tuh m³. Maavara kasutusaladeks on ehitus ja teedeehitus. Korrastamise suunaks on veekogu ja rohumaa. Muudetav kaevandamisluba nr L.MK/332987 kehtib kuni 22.05.2034. Kikepera kruusakarjääri mäeeraldisel (Kikepera IV uuringuruum) viidi 2022. a. läbi geoloogiline uuring, mille alusel on keskkonnaregistri maardlate nimistusse kantud Kikepera IV uuringuruumi piires arvutatud ehituskruusa plokkide 8 aT ja 1 aT jääkvarude kogused. Kaevandamisloa muutmise taotlusega soovib Osaühing Paimre laiendada Kikepera kruusakarjääri mäeeraldist sügavuti kuni ehituskruusa aktiivse tarbevaru ploki 8 aT lamamini. Mäeeraldise laiendamise tulemusena tagatakse maavaravaru täielik väljamine ning selle säästlik kasutamine. Kikepera kruusakarjääris kaevandatavat materjali saab kasutada üld- ja teedeehituses ning sidumata täitena. Samuti on maavara võimalik kasutada purukruusa tootmisel, kui lisada juurde suurema fraktsioonide lähtematerjali. Antavale kaevandamisloale kantakse mäeeraldisega seotud (seisuga 30.06.2023) ehituskruusa aktiivse tarbevaru koguseks 728,82043 tuh m3 ning kaevandatava varu koguseks 586,82043 tuh m 3. Taotletav mäeeraldis ning selle teenindusmaa kattuvad loodeservas vastavalt kuni 1,5 m ning kuni 16,4 m ulatuses riigikaitselise ehitise Kikepera harjutusväli piiranguvööndiga. Avalikus kasutuses oleva kohaliku tee nr 7560012 Saunametsa – Tammuru äärmise sõiduraja välimine serv jääb taotletava mäeeraldise ning selle teenindusmaa kirdeservast ~20,5 m kaugusele. Seletuskirjas on selgitatud, et Saarde valla üldplaneeringu ning teehoiu eeskirja kohaselt on Saunameta - Paikuse (tammuru) teele jäetud kaitsevöönd laiusega 20 m äärmise sõiduraja välimisest servast. Rail Baltic raudtee kavandatav trassikoridor jääb taotletavast mäeeraldisest ning selle teenindusmaast ~12 km kaugusele lääne suunda. Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 1 lg 3 kohaselt kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. MaaPS § 1 lg 4 järgi kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele keskkonnaseadustiku üldosa seaduse (edaspidi KeÜS) 5. peatükki, arvestades MaaPS erisusi. Kaevandamisloa muutmise taotlus on 10.03.2023 avalikustatud ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Keskkonnaamet teavitas 10.03.2023 kirjaga nr DM-123851-3 kaevandamisloa muutmise taotluse esitamisest ja avatud menetluse algatamisest KeÜS § 46 lg 1 p 1 ja 2 nimetatud isikuid. Avalikustamise käigus huvitatuid isikuid ei lisandunud ega arvamusi ei avaldatud. KeÜS § 47 lg 2 kohaselt avaldatakse kaevandamisloa taotluse menetlusse võtmise kohta teade väljaandes Ametlikud Teadaanded ja kohalikus või maakondlikus ajalehes. Teate võib jätta kohalikus või maakondlikus ajalehes avaldamata, kui kavandatud tegevusega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on nii väike, et selle vastu puudub piisav avalik huvi. Keskkonnaamet jätab kaevandamisloa muutmise ja pikendamise taotluse menetlusse võtmise teate avalikustamata kohalikus või maakondlikus ajalehes, kuna kavandatav tegevus on väikese mõjuga ja sellega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on väike ning antud tegevuseks puudub piisav avalik huvi. Keskkonnaamet saatis 10.03.2023 kirjaga nr DM-123851-4 kaevandamisloa muutmise taotluse arvamuse saamiseks kaevandamiskoha kohalikule omavalitsusele, Saarde Vallavalitsusele. Saarde Vallavolikogu 30.04.2023 otsusega nr 1-3/80 nõustus Osaühing Paimre maavara kaevandamise keskkonnaloa L.MK/332987 muutmisega. Keskkonnaamet saatis 10.03.2023 kirjaga nr DM-123851-5 kaevandamisloa muutmise taotluse arvamuse saamiseks Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus 29.03.2023 kirjaga nr 4-4/23/1273-2 teatas, et taotluses märgitud asukohas ja mahus kaevandamise korral ei ole ette näha negatiivset mõju Kikepera harjutusvälja töövõimele. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusel ei ole vastuväiteid ega täiendavaid ettepanekuid kaevandamise keskkonnaloa L.MK/332987 muutmise taotluse ja vastava loa andmise kohta. Kooskõlas MaaPS § 1 lg 3 ja 4, HMS §-dega 40, 48 ning 49 tegi Keskkonnaamet 0X.08.2023 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded avalikkusele teatavaks kaevandamisloa muutmise korralduse eelnõu. Arvestades asjaolu, et avalikkusel peab olema HMS § 49 lg 2 kohaselt võimalus eelnõuga tutvuda vähemalt kaks nädalat, määras Keskkonnaamet eelnõudele ettepanekute ja/või vastuväidete esitamise ajaks kaks nädalat eelnõu kätte saamisest arvates. Avalikustamise käigus…. Tuginedes KeÜS §-le 47 jätab Keskkonnaamet kaevandamisloa muutmise korralduse eelnõu avalikustamata kohalikus või maakondlikus ajalehes, kuna kavandatav tegevus on väikese mõjuga ja sellega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on väike ning antud tegevuseks puudub piisav avalik huvi. HMS § 40 lg 1 peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet küsis menetlusosaliselt 0X.08.2023 kirjaga nr DM-124376-X arvamust või vastuväiteid kaevandamisloa muutmise ja pikendamise eelnõule kahe nädala jooksul kirja saatmisest. Ettevõte... 3. KAALUTLUSED 3.1. Õiguslik alus Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS-le ning pidas andmeid piisavaks loa menetlemiseks. Kaevandamisloa muutmise ja pikendamise taotlust on kontrollinud maavarade registri vastutav töötleja, Maa-amet (08.03.2023 kiri nr 9-3/23/3911-2). Ettepanekuid ei esitatud, Riigilõiv 500 € on tasutud 04.04.2023 riigilõivuseaduse § 1362 lg 2 kohaselt. Vastavalt MaaPS § 67 lg 8 ja § 68 lg 7 kaevandamisloa muutmise korral muudetakse olemasolevat kaevandamisluba, muutes vastavalt vajadusele ka muid kaevandamisloale märgitud nõudeid. Vastavalt MaaPS § 66 lg 2 p 1 ja p 2 ja § 68 lg 7 esitas taotleja kaevandamisloa muutmise ja kehtivusaja pikendamiseks kaevandamisloa andjale taotluse. MaaPS § 48 kohaselt annab kaevandamisloa Keskkonnaamet. Vastavalt MaaPS § 49 lg 6 ja 7 saadab loa andja kaevandamisloa taotluse ning taotluse kohta tehtava otsuse eelnõu arvamuse saamiseks kaevandamiskoha kohaliku omavalitsuse üksusele. Saarde Vallavolikogu 30.04.2023 otsusega nr 1-3/80 nõustus Osaühing Paimre maavara kaevandamise keskkonnaloa L.MK/332987 muutmisega. 3.2. Keskkonnamõju hindamine Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidiKeHJS) § 3 lõike 1 punkti 1 kohaselt hinnatakse keskkonnamõju, kui taotletakse tegevusluba või selle muutmist ning tegevusloa taotlemise või muutmise põhjuseks olev kavandatav tegevus toob eeldatavalt kaasa olulise keskkonnamõju. KeHJS § 6 lõige 1 määrab ära olulise keskkonnamõjuga tegevused. KeHJS § 6 lõige 1 määrab ära olulise keskkonnamõjuga tegevused. KeHJS § 6 lõike 1 punkti 28 kohaselt on pealmaakaevandamine suuremal kui 25 hektari suurusel alal olulise keskkonnamõjuga tegevus ning keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH) algatamine kohustuslik. Osaühing Paimre taotleb kaevandamisluba kruusa kaevandamiseks Kikepera kruusakarjääris. Tegemist on olemasoleva kaevandamisloa muutmisega. KeHJS § 6 lõige 21 sätestab, et kui käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 1–34 1 nimetatud tegevust või käitist muudetakse või ehitist laiendatakse, peab otsustaja andma eelhinnangu selle kohta, kas kavandataval tegevusel on oluline keskkonnamõju. KeHJS § 6 lõike 4 kohaselt on kehtestatud § 6 lõikes 2 nimetatud tegevusvaldkondade täpsustatud loetelu Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määrusega nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“. KeHJS § 61 lõike 3 kohaselt annab Keskkonnaamet eelhinnangu arendaja esitatud ja muu asjakohase teabe alusel ning lähtudes kavandatavast tegevusest, selle asukohast ning eeldatavast keskkonnamõjust. Eelhinnangu sisu täpsustatud nõuded on KeHJS § 61 lõike 5 alusel kehtestatud keskkonnaministri 16.08.2017 määrusega nr 31 „Eelhinnangu sisu täpsustatud nõuded“. KeHJS § 11 lõike 2 alusel otsustas Keskkonnaamet 08.08.2023 kirjaga nr DM-123851-9 „Kikepera kruusakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa muutmise taotlusele keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine“ algatamata keskkonnamõju hindamise kaevandamisloa nr L.MK/332987 muutmise menetluse käigus. Keskkonnauuringud ei ole vajalikud.  Ebasoodsa keskkonnamõju vältimiseks või leevendamiseks kantakse keskkonnaoale järgmised kõrvaltingimused: 1. Tolmu tekke ja leviku tõkestamiseks tuleb sademetevaesel, kui ööpäeva keskmine välistemperatuur on üle +5 ℃, kasta karjääri veoteid pidevalt ning piirata veokite liikumiskiirust kuni 30 km/h. 2. Müra leviku minimeerimiseks kaasata kaevandamisprojekti koostamisse müraekspert. Rajada Nurmeotsa kinnistu suunale vähemalt 5 meetri kõrgune katendivall. Karjääri esmakordsel täisvõimsusel töötamisel teostada müra mõõtmine, elamualal lubatud normtasemete ületamisel rakendada koheselt leevendusmeetmeid, mis tuleb kooskõlastada eelnimetatud kinnistu omaniku või elanikega. 3. Karjääri lubatud tööaeg on esmaspäevast reedeni (v.a riigipühad) kell 08.00-18.00. 4. Kaevandamisloa omaja on kohustatud väljaveoteed Surju - Saunametsa suunal korras hoidma tingimusel, mis lepitakse kokku kaevandamisloa omaniku ja tee valdaja vahel. Kaevandamisloa omaja on kohustatud tagama väljaveoteede (Saunametsa - Paikuse tee nr 7560012) korrashoiu ja vastavuse õigusaktides kehtivatele tee seisundi nõuetele kokkuleppel tee valdajaga. 5. Kaevandamisega kaasnevate mõjude korral pinna- ja põhjavee tasemele ja kvaliteedile kannab tekkivad lisakulutused tööde teostaja. 6. Kui kaevandamise tõttu alaneb veetase naaberkinnistute salv- või puurkaevudes või halveneb vee kvaliteet, tuleb kaevandamisloa omajal tagada mõjutatud kinnistu elanikele veevarustus (salvkaevu süvendamise või puurkaevu rajamise teel). 7. Vee suublasse juhtimiseks maavara kaevandamise eesmärgil taotleda Keskkonnaametilt vee erikasutusluba. 8. Kaevandamisloa omaja on kohustatud tagama Nurmeotsa (katastritunnus 75601:006:0114) kinnistule elektrivarustuse säilimise (elektrikaabli ümbertõstmise teostab ja kulud kannab kaevandamisloa omaja). 3.3. Kaalutlused loa andmisel Kaevandamisloa muutmisele menetlusele kohaldatakse HMS avatud menetluse sätteid ja KeÜS 5. peatükki, arvestades MaaPS erisusi. Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal on vajalik välja selgitada, kas konkreetse taotluse puhul esineb MaaPS § 55 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Loa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav tähtsus. Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal selgitatakse välja, kas konkreetse loa taotluse puhul esineb MaaPS § 55 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Luba antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud kaalukat põhjust. Loa andmisest keeldumise alused selgitab välja loa andja. Muuhulgas keeldutakse kaevandamisloa andmisest ja muutmisest, kui kaevandamine on vastuolus riigi huvidega. Kikepera kruusakarjääri mäeeraldis asub eramaal ja seega taotletav tegevus ei ole vastuolus riigi huvidega. MaaPS § 55 lg 3 p 1 sätestab, et kaevandamisloa andmisest keeldutakse, kui taotlejale on määratud rohkem kui üks karistus kuriteo või väärteo eest kaevandamise või kaevandamisjäätmete käitlemise valdkonnas ja nende andmed ei ole karistusregistrist  kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus ning Osaühing Paimre ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri päring seisuga 08.08.2023). Keskkonnaamet on kontrollinud ning samuti ei esine teisi MaaPS § 55 esitatud kaevandamisloa andmisest keeldumise aluseid. Vastavalt MaaPS § 50 lg 6 tuleb taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava kui kaevandamise käigus tekib kaevandamisjäätmeid, mida ladustatakse mäeeraldise teenindusmaal, mis ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 352 tähenduses. Jäätmekava koostamisel, esitamisel ja kinnitamisel lähtutakse jäätmeseaduse §-ga 421 kehtestatud nõuetest. Kikepera kruusakarjääris võib lähtudes jäätmeseaduse § 71 lõikest 1 kaevandamisjäätmena käsitleda maavaral lasuvat katendit (sh muld), mis kooriti enne kaevandamise alustamist ja ei ole nii öelda taotletud (oodatud) lõpp-produkt. Katend ja muld on ladustatud mäeeraldise teenindusmaale vallidesse ja seda kasutatakse karjääri korrastamisel. See osa katendist ja mullast, mida ei kasutata korrastamisel, tarbitakse või võõrandatakse kooskõlas maapõueseaduse §-ga 99. Kaevandamise käigus tootmisjäätmeid ei teki. Maakatastriseaduse § 18¹ lg 10 järgi peab maavara (v.a turba) kaevandamiseks ja töötlemiseks kasutatava maa katastriüksuse sihtotstarve olema mäetööstusmaa. Vastavalt maakatastriseadusele § 18² g 4 kohaselt katastriüksusele, millele on välja antud maavara kaevandamise luba, määratakse kaevandamisloast tulenevalt mäetööstusmaa või turbatööstusmaa sihtotstarve. 3.4. Täiendavate tingimuste seadmine HMS § 3 lg 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja – vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lg 1). Kaalutlusõigus tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lg 2). Tulenevalt MaaPS § 56 lg 1 punktist 9, lg 2 punktist 5 märgitakse kaevandamisloa lahtrisse „Täiendavad tingimused“ nõuded, mis seatakse maapõue kaitse ja maavara ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest ning kaevandamisjäätmete käitlemisest tuleneva kahjuliku mõju vähendamiseks ja vajadusel muud täiendavad nõuded. Kaevandamisloal nr L.MK/332987 on kõrvaltingimustena märgitud järgnevad nõuded: 1. Tolmu tekke ja leviku tõkestamiseks tuleb sademetevaesel, kui ööpäeva keskmine välistemperatuur on üle +5 ℃, kasta karjääri veoteid pidevalt ning piirata veokite liikumiskiirust kuni 30 km/h. 2. Müra leviku minimeerimiseks kaasata kaevandamisprojekti koostamisse müraekspert. Rajada Nurmeotsa kinnistu suunale vähemalt 5 meetri kõrgune katendivall. Karjääri esmakordsel täisvõimsusel töötamisel teostada müra mõõtmine, elamualal lubatud normtasemete ületamisel rakendada koheselt leevendusmeetmeid, mis tuleb kooskõlastada eelnimetatud kinnistu omaniku või elanikega. 3. Karjääri lubatud tööaeg on esmaspäevast reedeni (v.a riigipühad) kell 08.00-18.00. 4. Kaevandamisloa omanik on kohustatud väljaveoteed Surju - Saunametsa suunal korras hoidma tingimusel, mis lepitakse kokku kaevandamisloa omaniku ja tee valdaja vahel. Kaevandamisloa omanik on kohustatud tagama väljaveoteede (Saunametsa-Paikuse tee nr 7560012) korrashoiu ja vastavuse õigusaktides kehtivatele tee seisundi nõuetele kokkuleppel tee valdajaga. 5. Kaevandamisega kaasnevate mõjude korral pinna- ja põhjavee tasemele ja kvaliteedile kannab tekkivad lisakulutused tööde teostaja. 6. Kui kaevandamise tõttu alaneb veetase naaberkinnistute salv- või puurkaevudes või halveneb vee kvaliteet, tuleb kaevandamisloa omajal tagada mõjutatud kinnistu elanikele veevarustus (salvkaevu süvendamise või puurkaevu rajamise teel). 7. Vee suublasse juhtimiseks maavara kaevandamise eesmärgil taotleda Keskkonnaametilt vee erikasutusluba. 8. Kaevandamisloa omaja on kohustatud tagama Nurmeotsa (katastritunnus 75601:006:0114) kinnistule elektrivarustuse säilimise (elektrikaabli ümbertõstmise teostab ja kulud kannab kaevandamisloa omaja). Määratud kõrvaltingimused kantakse ka muudetavale kaevandamisloale. VAIDLUSTAMINE Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. Martin Nurme 56933839 [email protected]