Arvamus Rõuge jõge ületavate sildade projektide keskkonnamõju hindamise vajalikkuse kohta ja nõusolek veekaitsevööndis raieks

Elari Kalmaru Teie 28.07.2023 nr 4-1/23/3699-1 Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus [email protected] Meie 29.08.2023 nr 6-2/23/6572-4 Arvamus Rõuge jõge ületavate sildade projektide keskkonnamõju hindamise vajalikkuse kohta ja nõusolek veekaitsevööndis raieks Esitasite kooskõlastamiseks riigitee nr 67 Võru-Mõniste-Valga km 5,66 ja riigitee nr 25134 Sõmerpalu- Mustahamba km 2,41 ühendava tee Rõuge jõge ületavate sildade projektid1, keskkonnamõju eelhinnangud2 ning veekaitsevööndis vajaliku raieala joonised. Keskkonnaamet on dokumendid läbi vaadanud ja märgime järgmist: 1. Sildade rajamine toimub üle veekogu kalda ehituskeeluvööndis, kus uute ehitiste ehitamine on keelatud (LKS § 38 lg 3). Antud keeld ei laiene Keskkonnaameti nõusolekul riigikaitselisele ehitisele (LKS § 38 lg 4 p 10). Keskkonnaamet annab nõusoleku eraldi otsusena. 2. Vastavalt veeseadusele on veekaitsevööndis raie tegemine ilma Keskkonnaameti nõusolekuta keelatud. Metsamaal olevatele aladele on metsateatised esitatud. Mittemetsamaad puudutab vaid katastriüksuse 69701:001:0054 veekaitsevööndis olev raieala (põhjapoolsest sillast lääne suunas olev kaldaala). Raietööde ala on toodud esitatud materjalide lisas 3. Teetrassi ala katastriüksusel 69701:001:0054 on Rõuge jõe läheduses valdavalt lage. Puittaimestik (lepad) ääristab veepiiri läheduses jõe kaldaid. Rõuge jõe pikkus on keskkonnaportaali kohaselt 26,1 km. Rõuge jõgi suubub töötsoonist ca 270 m allavoolu Võhandu jõkke. Ida-Eesti vesikonna veemajanduskava 2022-2027 kohaselt on Rõuge jõe (pinnaveekogum 1004100_1) koondseisund hea. Pinnaveekaitse eesmärk on pinnaveekogumite vähemalt hea seisund ning seisundi halvenemist tuleb vältida (veeseadus § 32 lg 1, § 33 lg 1). Veekogu kalda erosiooni ja hajuheite vältimiseks on veekogu kaldal veekaitsevöönd. Rõuge jõe veekaitsevööndi ulatus on 10 m põhikaardile kantud veekogu veepiirist. Veekaitsevööndis võib puu- ja põõsarinnet raiuda Keskkonnaameti nõusolekul (veeseadus § 121 lg 1). Rõuge jõe veekaitsevööndis puu- ja põõsarinde raie vajadus lisas 3 toodud alal tuleneb uue tee rajamisest3, seetõttu on teekoridori alalt vajalik veekaitsevööndist kogu kõrghaljastus eemaldada. Rõuge jõe ületamiseks on kavas rajada sellesse piirkonda teraskaarsild. Projekti kohaselt rajatakse sild nii, et jõe säng jääb puutumatuks ja säilitatakse jõe ääres mõlemal pool 1 m kallasrada vee-elustikule. Projektis on ettenähtud rajatise nõlvade kindlustamine, mis takistab kalda piirkonnas edaspidi erosiooni teket. 1 „Rõuge jõe teraskaar PK 3+92,63 Lõik 1“, töö nr 31-23-TP ja „Rõuge jõe teraskaar PK 75+54,73 Lõik 5“, töö nr 31-23-TP 2 „Rõuge jõe teraskaar PK 3+92,63 projekti keskkonnamõjude eelhinnang“ töö nr 23004655-2 ja „Rõuge jõe teraskaar PK 75+54,73 projekti keskkonnamõjude eelhinnang“ töö nr 23004655-3, Tartu 2023, koostaja OÜ Hendrikson & Ko 3 Võru – Mõniste – Valga km 5,66 ja riigitee nr 25134 Sõmerpalu – Mustahamba km 2,41 ühendava tee projekteerimine ja ehitamine Rõuge jõe teraskaar PK 75+54,73 Lõik 5, töö nr 31-23-TP, Tinter-Projekt OÜ Roheline 64 / 80010 Pärnu / Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 Inimasustus Pugõstu külast allavoolu Rõuge jõe kallastel puudub. Rõuge jõe alamjooksu (kus ka projekti alal paikneb) veekaitsevööndis vahelduvad looduslikud lagedad alad metsaste aladega. Jõe vee valgustingimused on seega variseeruvad. Projektiga hõlmatud kaldaalal kulgeb jõgi suuresti veepiiril kasvavate puude võrade varjus (Maa-ameti maainfo ortofoto 17.06.2021, kaldaerofotod 09.05.2023). Veepeeglile langev puude võrade vari asendub kaarsilla rajamisel silla varjuga. Katastriüksuse 69701:001:0054 veekaitsevööndist soovitakse eemaldada 24 musta leppa. Arvestades raie vajaduse põhjust, töödega hõlmatava kaldaala suurust ning asukohta, Rõuge jõe kogupikkust, jõe kaldaalade mitmekesisust, asjaolu, et torusilla rajamisel säilitatakse jõe ääres 1 m laiune kaldalõik võimalikult looduslikuna, ei ole arvata, et lisas 3 toodud alal katastriüksuse 69701:001:0054 veekaitsevööndis 24 puu raie võiks põhjustada Rõuge pinnaveekogumi seisundi halvenemist. Veeseaduse § 121 lg 1 alusel annab Keskkonnaamet nõusoleku - eeldusel, et kavandatava tegevusega seotud silla ehitustegevus toimub õiguslikel alustel - katastriüksuse 69701:001:0054 Rõuge jõe veekaitsevööndis esitatud lisas 3 märgitud alalt 24 musta lepa raieks. Raietööde teostamisel tuleb vältida kalda erosiooni tekitamist, töid teostada soovitatavalt kuival ajal või külmunud pinnasega väljaspool lindude pesitsusperioodi. Raiematerjali veekogusse langetada ei ole lubatud. Raiejäätmed paigutada veekaitsevööndist väljapoole. 3. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 11 lg 10 kohaselt kui kavandatav tegevus võib eeldatavalt mõjutada Natura 2000 võrgustiku ala, kaitseala, hoiuala, püsielupaika või kaitstavat looduse üksikobjekti, kooskõlastab otsustaja kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamise algatamata jätmise otsuse eelnõu nimetatud kaitstava loodusobjekti valitsejaga. Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ § 15 p 8 kohaselt antakse keskkonnamõju hindmaise vajalikkuse eelhinnang sellise tegevuse korral, mis ei ole otseselt seotud ala kaitsekorraldusega või ei ole selleks otseselt vajalik, kuid mis võib üksi või koostoimes muu tegevusega eeldatavalt mõjutada Natura 2000 võrgustiku ala või kaitstavat loodusobjekti. KeHJS § 11 lg 22 kohaselt enne keskkonnamõju hindamise vajalikkuse üle otsustamist peab otsustaja küsima seisukohta kõigilt asjaomastelt asutustelt, esitades neile seisukoha võtmiseks eelhinnangu ning keskkonnamõju hindamise algatamise või algatamata jätmise otsuse eelnõu. Keskkonnaametile on esitatud projektide eelhinnangud, dokumentide juurest puuduvad otsuse eelnõud, seetõttu esitab Keskkonnaamet arvamuse eelhinnangute osas. Projekti eesmärk on Riigiteede nr 67 Võru-Mõniste-Valga km 5,66 ja riigitee nr 25134 Sõmerpalu- Mustahamba km 2,41 ühendava tee projekteerimine ja ehitamine ning sealhulgas tee ületuseks Rõuge jõest kahe uue teraskaar silla ehitamine. Teetrass, kus projekteeritavad teraskaar sillad paiknevad, läbib Rõuge jõe hoiuala (registrikood KLO2000079), mis ühtlasi on ka Natura 2000 võrgustiku loodusala Timmase loodusala koosseisus (registrikood RAH0000534, rahvusvaheline kood EE0080635). Kõnealusel jõelõigul on Eesti looduse infosüsteemis registreeritud Timmase loodusala kaitse- eesmärgiks olev elupaigatüüp jõed ja ojad (3260). ning loodusala kaitse-eesmärgiks olevatest liikidest ja II kaitsekategooria liigi paksukojalise jõekarbi (registrikood KLO9200053) ning III kaitsekategooria liikide vingerja (registrikood KLO9102552) ja rohe-vesihobu (registrikood KLO9200054) elupaigad, lisaks III kaitsekategooria liigi saarma (registrikood KLO9110670) elupaik. Projektlahendustes on arvestatud Keskkonnaameti arvamusega riigiteede nr 67 ja nr 25134 ühendava tee projekteerimise kohta 12.04.2023 nr 6-2/23/6572-2. Lähtuvalt sellest on projektlahendus valitud selliselt, et välditakse kaevetöid jõe sängis ja silla all tuleb säilitada kallasrada elustikule vähemalt 1 m laiuses mõlemal kaldal. Samuti on projekteeritud lahenduste koostamisel arvestatud, et ei väheneks jõe ristlõige ning jõesäng jääks puutumatuks, seega kaevetöid normaalveetasemest allpool ei teostata ja sild ehitatakse nii, et kaevetööd toimuvad jõekaldal ning säilitatakse kallasrada elustikule vähemalt 1 m laiuses mõlemal kaldal. Projektides on eraldi välja toodud, et ehitustööde käigus tuleb Rõuge jõe olemasolevat sängi ja kallast võimalikult vähe kaevata ja peale ehitustööde lõppu taastada jõe kallastel võimalikult looduslähedane olukord. Seega Kallasradadele eraldi katet ei rajata ja kaevikute tagasitäite pealiskihtides 15 cm kasutada kohalikku pinnast, mis järgib jõe loodulikku kallet. 2 (3) Potentsiaalses mõjualas asub Natura 2000 võrgustiku Timmase loodusala (RAH0000534), mis on kaitse alla võetud vastavalt korraldusele „Euroopa Komisjonile esitatav Natura 2000 võrgustiku alade nimekiri“ (Vabariigi Valitsuse 5. augusti 2004. a korraldus nr 615-k). Loodusala pindala on ca 390 ha ning see on loodud 4 loodusdirektiivi I lisa elupaigatüübi ja 3 sama direktiivi II lisa liigi ning nende elupaikade kaitseks. Loodusala kattub projektiala piirkonnas Rõuge jõe hoiualaga (KLO2000079), mis tagab loodusala siseriikliku kaitse. Rõuge jõe hoiuala (ja Timmase loodusala Rõuge jõel) hõlmab jõelõike, aga mitte jõe kaldaid. Lisaks on ulatuslik ala Timmase loodusalast siseriiklikult kaitstud kattuva Timmase looduskaitseala kaitsekorraga, kuid see ala jääb kavandatavast tegevusest kaugemale (pea 1 km). Peamiselt metsamaale jääva Timmase loodusala mitmekesine ja erivanuseline metsaala loob head pesitsustingimused kaitsealustele linnuliikidele nagu metsis, kalakotkas, händkakk ja must- toonekurg. Väärtuslikku loodusmaastikku rikastab ala servas voolav mitmekesise vee-elustikuga Rõuge jõgi. Keskkonnaamet nõustub eelhinnangutes toodud järeldustega Timmase loodusala kaitse- eesmärkidele ning Natura hindamise tulemuste ja järeldusega, et Võru – Mõniste – Valga km 5,66 ja riigitee nr 25134 Sõmerpalu – Mustahamba km 2,41 ühendava tee ületuseks Rõuge jõest kahe uue teraskaar silla rajamisel on välistatud ebasoodsa mõju tekkimine Natura 2000 Timmase loodusala kaitse-eesmärkidele. Keskkonnamõju hindamise algatamine, sh Natura asjakohane hindamine, ei ole vajalik. Tähelepanekud eelhinnangute osas: - Mõlema eelhinnangu osas ptk 4.4. ja ptk 5 neljas alajaotus - täpsustame, et kuna kavandatud tegevusega ei ole tegevusi veekogus ette nähtud, siis silla või truubi rajamiseks veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringut taotleda vaja ei ole. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Helen Manguse juhataja keskkonnakorralduse büroo Pille Saarnits 523 3848 (looduskasutus) [email protected] Anu Holvandus 5694 9046 (vesi) [email protected] Siret Punnisk 512 8350 (keskkonnakorraldus) [email protected] 3 (3)