Kiri

Riigi Tugiteenuste Keskus Vaie Riigi Tugiteenuste Keskuse 04.09.2023 otsuse nr 11.3-18 /23/1107 kohta Vaide esitaja: KappaZeta OÜ; Kastani tn 42, Tartu linn 50410; +37255696944 Vaidlustatava otsuse nr 11.3-18 /23/1107 sisu: jätta rahuldamata KappaZeta OÜ (registrikood 12928204, aadress Kastani tn 42, Tartu linn 50410; edaspidi taotleja) 07.07.2023 esitatud taotlus projekti nr 2021-2027.1.01.23-0211 „Süsiniku sidumise jälgimine tehisavaradar-satelliidilt tagamaks süsinikuturu läbipaistvus“ rahastamiseks. Põhjused, miks vaidlustatav otsus nr 11.3-18 /23/1107 rikub vaide esitaja õiguseid: 1. Valikukriteeriumi nr 3 „Projekti teaduslik-tehniline tase“ hindamisel ei ole adekvaatselt hinnatud taotleja komplekteeritud meeskonna kompetentse projekti elluviimiseks. 1.1. Hindamiskomisjon märgib valikukriteeriumi nr 3 all järgmist: „…Palgataval teadlasel on olemas vajalikud oskused ja teadmised kaugseire valdkonnas, KappaZeta toetaval meeskonnal on varasem kogemus kaugseire ja masinõppe meetodite rakendamisest rohumaal ja turbakarjääris, aga mets erineb nendest oma struktuurilt põhimõtteliselt, mistõttu ainult masinõppe ja kaugseire meetodite tundmisest ei piisa…“; „…Projekti meeskonnal puudub metsanduslik pädevus, mis on vajalik saavutamaks soovitud tulemust ja täpsust….“. Leiame, et taotluses kirjeldatud teadus-, arendusprojekti läbiviimiseks on meeskonnal vähemalt heal (numbriline hinnang 3 punkti) tasemel kompetentsid. Kaupo Voormansik ja Tanel Tamm on publitseerinud eelretsenseeritavates teadusajakirjades kokku 6 metsade kaugseiret käsitlevat teadusartiklit, millel on kokku üle 200 tsiteeringu (vaata Lisa 1). Kaupo Voormansik oli nimetatud ka käesoleva projekti meeskonna liikmena. Teadusartiklite kohta käiv info on avalikult kättesaadav. Artiklid käsitlevad muuhulgas metsa kõrguse hindamist TanDEM-X radarsatelliitmissiooni andmetest, metsa tüvemahu hindamist Landsat optilise satelliidi andmetest ning üleujutusalade tuvastamist metsas TerraSAR-X kaksikpolarimeetrilistelt andmetelt. Üleujutusalade tuvastamiseks metsas polarimeetrilistelt radariandmetelt tuleb väga otseselt metsa struktuuriga arvestada ja seda käsitleda ning seda ka tehti. Võrdlusena kasutati Maa-ameti LiDAR-andmeid ja metsa takseerandmeid. Käesoleval ajal konsulteerib KappaZeta 1MT Nation OÜ-d bambuse kasvatamise vabatahtliku süsinikusidumise projekti. 1.2. Lisaks märgib hindamiskomisjon valikukriteeriumi nr 3 all järgmist: „Projekti eesmärk on hinnata metsas oleva süsiniku hulka, mis ei ole otseselt mõõdetav tunnus ning eeldab kaudsete hinnangute loomist. Taotluses on küll kirjeldatud võimalikku (mitterahalist) konsultatsiooni metsateadlastega, aga töö nõuab põhjalikke teadmisi metsa dünaamikast ja struktuurist, mis eeldaks antud valdkonna ekspertide mahukamat kaasamist projekti. Taotlusele peaks olema lisatud võtmekompetentsiga konsultantide nõusolek panustada projekti elluviimisesse koos konkreetsemate teemade ja hinnatava ajamahuga.“; „…Projektis on ettenähtud kasutada teiste poolt kogutud andmeid (metsaregister, SMI jms), mis on oma olemuselt täiesti erinevad andmestikus (sh pole üheski neis mõõdetud süsiniku andmeid, mida aga antud projekti käigus üritatakse prognoosida) ning seetõttu eeldab ka nende andmete kasutamine kompetentsi…“.  Leiame, et võtmekompetentsiga konsultantide kirjaliku nõusoleku puudumine, mida Hindamiskomisjon projektile ette heidab ei ole sisuline, vaid tehniline puudus, mida ei toodud välja / palutud parandada, kui projekt läbis tehnilise vastavuse kontrolli. Määruse „Sektoritevahelise mobiilsuse toetamine“ elluviimiseks toetuse andmise tingimused ja kord § 13 lõige 6 annab rakendusüksusele võimaluse nõuda taotlejalt selgitusi ja lisadokumente. Leiame, et kui rakendusüksuse hinnangul oleks pidanud taotlusele lisama võtmekompetentsidega konsultantide kirjaliku nõusoleku panustada projekti elluviimisesse, oleks rakendusüksus pidanud kasutama oma õigust nõuda taotlejalt selgitusi ja lisadokumente menetluse käigus. Lisaks toome välja, et käesolevale vaidele on alla kirjutanud Mait Lang (h-index 25), Ain Kull (h-index 18), Allar Padari (h-index 12) ja Tauri Arumäe (h- index 8), kes on metsanduse ja ökoloogia ala tippteadlased ja kes kinnitavad, et nad on valmis KappaZetat vajalikus mahus konsulteerima ja vajadusel projekti tarbeks teadustööd läbi viima ning kinnitavad, et nende hinnangul on KappaZetal projekti läbiviimiseks vajalik kompetents olemas. 2. Valikukriteeriumi nr 3 „Projekti teaduslik-tehniline tase“ hindamisel ei ole adekvaatselt hinnatud kui realistlikud on teadus-ja arendusprojekti elluviimise eesmärgid ja meetodid. 2.1. Hindamiskomisjon märgib valikukriteeriumi nr 3 all järgmist: „Projekti eesmärk ja uurimisküsimused on sõnastatud arusaadavalt. Ent kui projekti eesmärk on varustada GCBS platvormi väga täpsete ja usaldusväärsete metsaga seotud süsinikuvaru hinnangutega ning kui juba uurimisküsimused 1 ja 2 (projekti algetapp) võivad anda negatiivsed vastused, siis peaks see etapipõhiselt olema oluliselt täpsemalt lahti selgitatud.“ (Uurimisküsimus nr 1 „Milliste vabalt kättesaadavate satelliitseire-andmete (radar, optiline, LiDAR) abil on võimalik hinnata metsade süsinikubilanssi?“ ja uurimisküsimus nr 2 „Milliseid mitte-satelliitseire päritolu andmeid on lisaks vaja?“. Tuginedes teaduskirjandusele peame vajalikke tingimusi täitva tulemuse saavutamist olemasolevate sensoritega realistlikuks. Sealhulgas on eelpoolkirjeldatud KappaZeta meeskonda kuuluvate teadlaste läbiviidud teadusuuringute näol juba tehtud osa käesoleva projekti ettevalmistavast tööst metsa kõrguse ja mahu mõõtmise võimalikkuse tõestamiseks; millest omakorda on võimalik tuletada seotud süsiniku hulk. Teadusliku protsessi osa on ka võimalus negatiivseks tulemuseks. Oleme ausalt avanud, et on olemas ka selline oht, et tulemuse täpsusaste ei ole piisav, seda enam, et üks projektis mainitud sensor, NISAR, on plaanitud orbiidile saata 2024. aastal – orbiidile saatmine võib hilineda või ka ebaõnnestuda. Ka sellisel juhul ei ole olemasolevate sensoritega tehtav teadustöö (nt Sentinel-1 ja ALOS-2) kasutu, vaid näitab, et tuleb pöörduda tulevikku planeeritud sensorite poole, mille eduka kasutuselevõtu eeldus on teadmised käesolevast projektist. Negatiivse tulemuse puhul uurimisküsimusele nr 1, tuleb kaasata ka andmeid kommertssatelliitidelt. Negatiivse vastuse võimalust uurimisküsimusele nr 2 me ei näe. Kui selgub, et peale satelliitseire andmete ei olegi täiendavaid andmeallikaid rahuldava täpsuse saavutamiseks vaja, siis on see hea üllatus ja muudab süsiniku sidumise jälgimise protsessi lihtsamaks. Hetkel arvame, et täiendavaid andmeid on siiski vaja ning tuleb välja selgitada milliseid täpsemalt. 3. Valikukriteeriumi nr 3 „Projekti teaduslik-tehniline tase“ hindamisel ei ole adekvaatselt hinnatud kuidas teadus- ja arendusprojekti läbiviimisel on tagatud teaduslik kvaliteet ja metoodika. 3.1. Hindamiskomisjon märgib valikukriteeriumi nr 3 all järgmist: „…Praegu pole taotluses kirjeldatud projekti teaduslikku metoodikat (see plaanitakse välja töötada alles projekti käigus), mistõttu pole seda ka võimalik hinnata…“ Leiame, et teadustöö, mis näitab, et eeldused projekti edukaks läbiviimiseks on olemas eespool viidatud Voormansiku ja Tamme teadusartiklite näol, samuti teiste autorite poolt,  vahendatud läbi teaduskirjanduse. Taotletav projekt seob kokku teadaolevad seni isoleeritud eri sensoritelt pärit killud masinõppe abil, toetudes Eestist saadaolevatele in situ metsanduslikele andmetele. Allomeetrilised võrrandid Eesti ja teiste riikide puuliikidele on vabalt kättesaadavad. KappaZeta on allomeetriliste võrrandite abil biomassi koguse ja süsinikusiumise hindamisega otseselt kokku puutunud ettevõttevõtte 1MT Nation OÜ Uganda bambuse kasvatamise projekti süsinikusidumise metoodika väljatöötamist konsulteerides. 4. Valikukriteeriumi nr 3 „Projekti teaduslik-tehniline tase“ hindamisel ei ole adekvaatselt hinnatud kuivõrd on projekti tegevus- ja ajakava on asjakohane ja realistlik, sh projekti tähtajaline elluviimine on tõenäoline. 4.1. Hindamiskomisjon märgib valikukriteeriumi nr 3 all järgmist: „Taotluses kirjeldatakse ka, et vajadusel tehakse täiendavalt välitöid, aga arvestades projektis selleks ettenähtud aega ning eelarvet ei saa seda pidada realistlikuks.“ Leiame, et täiendavate välitööde vajadusel tegemise ebarealistlikuks tunnistamine hindamiskomisjoni poolt ei ole põhjendatud. Masinõppemudelite treenimiseks ja valideerimiseks on plaanis kasutada olemasolevaid andmeid. Välitöid oleks potentsiaalselt vaja teha vaid piiratud mahus erinevate andmeallikate ühildamiseks Eesti alal, kui konsultandid peavad seda vajalikuks. Kõigi võimalike ettetulevate küsimuste lahendamiseks on KappaZetal võimalik pöörduda taotluses märgitud metsanduse ja ökoloogia ala teadlastest konsultantide poole. Vaide esitaja selgelt väljendatud nõue 1. Vaide esitaja nõuab, et Riigi Tugiteenuste Keskuse otsus nr 11.3-18 /23/1107 tunnistatakse kehtetuks. 2. Vaide esitaja nõuab, et hindamiskomisjon viib valikukriteeriumi nr 3 osas läbi uue hindamise, vajadusel nõutakse taotlejalt selgitusi ning lisadokumente ning projekti taotluse nr 2021- 2027.1.01.23-0211 „Süsiniku sidumise jälgimine tehisavaradar-satelliidilt tagamaks süsinikuturu läbipaistvus“ osas langetab Riigi Tugiteenuste Keskus uue otsuse. Vaide esitaja kinnitab, et vaieldavas asjas ei ole jõustunud kohtuotsust ega toimu kohtumenetlust. Vaidele on lisatud Lisa 1 – publitseerinud teadusartiklite loetelu Lisa 1. KappaZeta meeskonnaliikmete metsanduslike teadusartiklite loetelu Ar kkel Tsiteeringuid Google Scholari andmetel 27.09.2023 seisuga Olesk, A., Praks, J., Antropov, O., Zalite, K., Arumäe, T. and Voormansik, K., 2016. 89 Interferometric SAR coherence models for characteriza on of hemiboreal forests using TanDEM-X data. Remote Sensing, 8(9), p.700. h ps://doi.org/10.3390/rs8090700. Voormansik, K., Praks, J., Antropov, O., Jagomägi, J. and Zalite, K., 2013. Flood 75 mapping with TerraSAR-X in forested regions in Estonia. IEEE Journal of Selected Topics in Applied Earth Observa ons and Remote Sensing, 7(2), pp.562-577. h ps://doi.org/10.1109/JSTARS.2013.2283340. Olesk, A., Voormansik, K., Vain, A., Noorma, M. and Praks, J., 2015. Seasonal 30 differences in forest height es ma on from interferometric TanDEM-X coherence data. IEEE Journal of Selected Topics in Applied Earth Observa ons and Remote Sensing, 8(12), pp.5565-5572. 10.1109/JSTARS.2015.2501648. Olesk, A., Voormansik, K., Põhjala, M. and Noorma, M., 2015, September. Forest 19 change detec on from Sen nel-1 and ALOS-2 satellite images. In 2015 IEEE 5th Asia-Pacific Conference on Synthe c Aperture Radar (APSAR) (pp. 522-527). IEEE. h ps://doi.org/10.1109/APSAR.2015.7306263. Zalite, K., Voormansik, K., Olesk, A., Noorma, M. and Reinart, A., 2013. Effects of 16 inundated vegeta on on X-band HH–VV backsca er and phase difference. IEEE Journal of Selected Topics in Applied Earth Observa ons and Remote Sensing, 7(4), pp.1402-1406. h ps://doi.org/10.1109/JSTARS.2013.2279552. Tamm, T. and Remm, K., 2009. Es ma ng the parameters of forest inventory 13 using machine learning and the reduc on of remote sensing features. Interna onal Journal of Applied Earth Observa on and Geoinforma on, 11(4), pp.290-297. h ps://doi.org/10.1016/j.jag.2009.03.006. Saatja: Tea Tassa <[email protected]> Saadetud: 02.10.2023 08:09 Adressaat: Maaja Pontus <[email protected]> Teema: FW: Vaidlustame Riigi Tugiteenuste Keskuse otsuse nr 11.3-18 /23/1107 Manused: image001.png; KappaZeta_vaie_otsusele.asice Äkki on juba regatud? From: Tanel Tamm <[email protected]> Sent: Friday, September 29, 2023 6:16 PM To: RTK Toetused <[email protected]>; Tea Tassa <[email protected]>; Urve Vool <[email protected]> Cc: [email protected] Subject: Vaidlustame Riigi Tugiteenuste Keskuse otsuse nr 11.3-18 /23/1107 Tähelepanu! Kiri saabus väljastpoolt ametit/RM valitsemisala. Palume linke ja faile mitte avada, kui kiri on saabunud tundmatult aadressilt! Tere Palume Riigi Tugiteenuste Keskusel võtta menetlusse KappaZeta OÜ vaie, mille leiate manusest. Vaidlustame otsuse nr 11.3-18 /23/1107 sisu, milleks on jätta rahuldamata KappaZeta OÜ 07.07.2023 esitatud taotlus projekti nr 2021-2027.1.01.23-0211 „Süsiniku sidumise jälgimine tehisavaradar- satelliidilt tagamaks süsinikuturu läbipaistvus“ rahastamiseks. Vaidele on alla kirjutanud KappaZeta OÜ esindajana juhatuse liige Tanel Tamm. Lisaks on vaidele alla kirjutanud metsanduse ja ökoloogia ala tippteadlased, kes on valmis KappaZetat vajalikus mahus konsulteerima ja vajadusel projekti tarbeks teadustööd läbi viima ning kinnitavad, et nende hinnangul on KappaZetal olemas projekti läbiviimiseks vajalik kompetents. Loodame mõistvale suhtumisele ja oleme valmis vastama täiendavatele küsimustele, et aidata kaasa projekti teaduslik-tehnilise taseme ümberhindamisele. Lugupidamisega Tanel Tamm GIS ekspert | juhatuse liige e: [email protected] w: https://kappazeta.ee Kastani 42, 50410, Tartu, Estonia