OTSUS finantskorrektsiooni tegemise ja taotluse rahuldamise otsuse muutmise kohta

Valgamaa Rahvakunsti ja Käsitöö Keskselts Pühajärve tee 2 10.10.2023 nr 11.2-28/23/1214 67403, Otepää linn, Valga maakond Registrikood: 80219304 OTSUS finantskorrektsiooni tegemise ja taotluse rahuldamise otsuse muutmise kohta Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi rakendusüksus) teeb riigihalduse ministri 07.05.2019 määruse nr 25 ”Maakondade arengustrateegiate elluviimise toetusmeede” (edaspidi meetme määrus) ja haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) alusel otsuse Valgamaa Rahvakunsti ja Käsitöö Keskseltsi (edaspidi toetuse saaja) projekti „Valgamaa Rahvakunsti ja Käsitöö Keskseltsi arendamine“ (struktuuritoetuse registris nr RE.2.01.20-0329, edaspidi projekt) osas ja muudab sellega seoses 02.03.2021 taotluse vastavaks tunnistamise ja rahuldamise otsust nr 11.2-28/0259 (edaspidi ka taotluse rahuldamise otsus). Rakendusüksus tuvastas projekti lõpparuande kontrollimisel, et toetuse saaja on näitaja „Arendustegevused ja ürituste korraldamine“ täitnud osaliselt, mistõttu kohaldab rakendusüksus projekti kulude osas finantskorrektsiooni ning loeb mitteabikõlblikuks kuluks 1422 eurot, sh toetus 1066,50 eurot. Otsuse tegemise aluseks on meetme määruse § 21 lg 5 ja § 24 p 2, haldusmenetluse seaduse § 64, § 66 lg 2 p 1, 3 ja 4, § 68 lg 2 ja § 70 lg 1 ning taotluse rahuldamise otsuse punktid 7.1, 7.2, 8-10 ja 13, samuti projekti raames esitatud lõpparuanne ja kindlasummaline makse (lõppmakse). 1. Toetuse saaja ei ole täies ulatuses saavutanud näitajat „Arendustegevused ja ürituste korraldamine“ 1.1 Rikkumise asjaolud Projekti üheks tegevuseks on „Koolituste, töötubade ning tunnustamise gaalade läbiviimine“ (tegevuse tunnus 52), mille raames oli planeeritud korraldada 27 üritust. Antud tegevus on seotud taotluse rahuldamise otsuse punktis 8 toodud näitaja „Arendustegevused ja ürituste korraldamine“ sihtväärtuse „Korraldatud töötoad/koolitused/tunnustamised (27 tk)“ saavutamisega. Toetuse saaja esitas rakendusüksusele 28.08.2023 projekti lõpparuande ning 26.09.2023 kindlasummalise makse summas 52 000 eurot, sh toetus 39 000 eurot. Vastavalt projekti lõpparuandele on tegevuse „Koolituste, töötubade ning tunnustamise gaalade läbiviimine“ raames korraldatud 27 ürituse asemel 21 üritust. 6 koolitust (3 rahvamuusika koolitust, 1 koorimuusika koolitus ja 2 harrastusteatri koolitust) jäid ära seoses COVID-19 pandeemiaga ning kuigi projekti pikendati, ei suudetud kõiki planeeritud tegevusi ellu viia. Eelnevast tulenevalt ei ole toetuse saaja viinud projekti ellu vastavalt planeeritud tegevuskavale ja eelarvele, jättes läbi viimata 6 koolitust, mistõttu on osaliselt saavutamata näitaja „Arendustegevused ja ürituste korraldamine“ sihtväärtus „Korraldatud töötoad/koolitused/ tunnustamised (27 tk)“. Seega on toetuse saaja rikkunud meetme määruse § 24 punktiga 2 pandud kohustust. 1.2 Rakendusüksuse seisukoht, õiguslik põhjendus ja finantskorrektsiooni summa Meetme määruse § 24 punkti 2 kohaselt peab toetuse saaja kasutama toetust vastavuses taotluse rahuldamise otsuses tooduga. Taotluse rahuldamise otsuse punkti 7.1 kohaselt peab toetuse saaja tagama toetuse kasutamise vastavalt taotluses esitatud projekti eelarvele, tegevusplaanile ning ajakavale ja punkti 7.2 kohaselt peab toetuse saaja tagama iga toetatava tegevuse väljundnäitaja ja projekti tulemusnäitaja koos sihttasemega. Meetme määruse § 21 lg 5 kohaselt tehakse toetuse väljamakse kindlasummaliste maksete alusel toetuse väljamaksmiseks pärast taotluse rahuldamise otsuses määratud väljundite ja tulemuste saavutamist ning nende saavutamine peab olema kokkulepitud viisil tõendatud. Väljundite ja tulemuse osalisel saavutamisel jäetakse toetus proportsionaalselt välja maksmata. Taotluse rahuldamise otsuse punkti 8 kohaselt on näitaja „Arendustegevused ja ürituste korraldamine“ üks sihtväärtus „Korraldatud töötoad/koolitused/tunnustamised (27 tk)“. Kuna nimetatud üritusi on läbi viidud vaid 21, siis on antud näitaja saavutatud sihtväärtus 6 koolituse võrra väiksem. Seega ei ole toetuse saaja ühe näitaja osas täitnud taotluse rahuldamise otsusest ja meetme määrusest tulenevat kohustust, mistõttu on ka toetuse täies mahus maksmise tingimused täitmata ning välja makstavat toetust vähendatakse proportsionaalselt. Rakendusüksus võttis proportsionaalsuse ja seeläbi finantskorrektsiooni summa leidmisel aluseks meetme määruse § 21 lõike 5, mille kohaselt tuleb nii toetuse väljamaksmisel kui ka välja maksmata jätmisel hinnata projektis planeeritud väljundite ja tulemuse saavutamist. Samuti arvestab rakendusüksus, et taotluse rahuldamise otsuse punktide 7.1 ja 7.2 kohaselt tuli toetuse saajal tagada projekti elluviimine mh vastavalt projekti tegevusplaanile ja eelarvele ning saavutada näitajad koos sihttasemega. Kuivõrd toetuse saaja ei ole teostanud kõiki planeeritud tegevusi, on sellest tulenevalt osaliselt saavutamata ka vastav sihtväärtus. Seega on rakendusüksuse hinnangul põhjendatud ja asjakohane lähtuda toetuse proportsionaalse vähendamise puhul antud näitajaga seotud tegevuste eelarvest. Projekti taotluse kohaselt on projekti kogueelarve 52 000 eurot, tegevuse „Koolituste, töötubade ning tunnustamise gaalade läbiviimine“ eelarve 9128 eurot ning ära jäänud koolituste eelarve 1422 eurot (sh 3 rahvamuusika koolitust 750 eurot, 1 koorimuusika koolitus 288 eurot ja 2 harrastusteatri koolitust 384 eurot). Allolevas tabelis on välja toodud ära jäänud tegevuste osakaal sihtväärtuste ja üldiste näitajate saavutamisest. Näitaja Sihtväärtus Projekti Sihtväär- Teostamata Sihtväärtuse Näitajate kogu- tusega tegevuse täitmise % üldise eelarve seotud (6 koolituse) tegevuse täitmise % tegevuse eelarve eelarvest kogu - eelarve eelarvest Arendus- Korraldatud 52 000 € 9128 1422 € 84,42%1 97,265%2 tegevused ja töötoad/ ürituste koolitused/ korraldamine tunnustamised 27 tk Rakendusüksus on seisukohal, et kuivõrd projekti elluviimisel jäi 6 koolitust läbi viimata ning seega jäi ka vastava tegevusega seotud sihtväärtusest 15,58% (100-84,42) täitmata, mis moodustab näitajate üldisest sihtväärtuse saavutamisest 2,735% (100-97,265), siis vähendatakse toetust proportsionaalselt ehk 2,735% võrra. Seega loeb rakendusüksus mitteabikõlblikuks kuluks 1422 eurot (52000 * 2,735%), sh toetus 1066,50 eurot ja omafinantseering 355,50 eurot. Tulenevalt eeltoodust jätab rakendusüksus lõppmaksest välja maksmata toetuse summas 1066,50 eurot ja loeb mitteabikõlblikuks kogukuluks 1422 eurot. Vastavalt HMS § 64 lõikele 1 ja § 66 lõikele 2 punktidele 1, 3 ja 4 väheneb projekti eelarve vähendatava toetuse ja omafinantseeringu ulatuses vastavalt taotluse rahuldamise otsuses kehtivale proportsioonile, mistõttu muudab rakendusüksus projekti osas 02.03.2021 tehtud taotluse rahuldamise otsuse nr 11.2-28/0259 resolutsiooni ning vähendab mitteabikõlbliku summa ulatuses projekti eelarvet. 2. Toetuse saaja ärakuulamisõiguse tagamine Vastavalt HMS § 40 lõikele 1 saatis rakendusüksus käesoleva otsuse eelnõu 03.10.2023 toetuse saajale kommenteerimiseks. Toetuse saaja andis 04.10.2023 teada, et nad on nõus abikõlbliku summa vähendamise otsusega ja vastuväiteid ei ole. 3. Otsuse resolutsioon Võttes arvesse eelkirjeldatud asjaolud ja põhjendused ning tuginedes käesolevas otsuses väljatoodud õiguslikele alustele, rakendusüksus otsustab: 1 (9128-1422)/9128 2 (52000-1422)/52 000 1. lugeda projekti „Valgamaa Rahvakunsti ja Käsitöö Keskseltsi arendamine“ raames mitteabikõlblikuks kuluks 1422 eurot, sh toetus 1066,50 eurot ja omafinantseering 355,50 eurot; 2. vähendada projekti lõppmakse toetuse summat 1066,50 euro võrra ning lugeda mitteabikõlblikuks kogukuluks 1422 eurot; 3. vähendada projekti eelarvet käesoleva otsuse punktis 1.2 märgitud summade osas; 4. muuta 02.03.2021 taotluse rahuldamise otsuse nr 11.2-28/0259 punkte 2-5 alljärgnevalt: 4.1. „.2. Projekti kogumaksumus on 50 578 eurot.“; 4.2. „3. Projekti abikõlblikud kogukulud on 50 578 eurot.“; 4.3. „4. Toetuse maksimaalne määr on 75 protsenti projekti abikõlblikest kuludest ja maksimaalne suurus on 37 933,50 eurot.“; 4.4. „5. Omafinantseeringu minimaalne määr on 25 protsenti abikõlblikest kuludest ja suurus vähemalt 12 644,50 eurot.“. Otsuse peale võib esitada vaide Riigi Tugiteenuste Keskusele 30 päeva jooksul, arvates otsusest teadasaamise päevast või päevast, mil isik pidi teada saama oma õiguste rikkumisest (HMS § 73 lõige 2 ja § 75). (allkirjastatud digitaalselt) Tiina Sams Toetuste rakendamise osakonna juhataja Koostaja: Angeelika Põldaru [email protected]