Regionaalministri määruse „Toetuse andmise tingimused ja kord meetmes „Kohaliku omavalitsuse investeeringud jalgratta- või jalgteedesse“ eelnõu kooskõlastamine

Teie 02.10.2023 nr 1.4-3/997 Regionaal- ja Põllumajandusministeerium [email protected] Meie 19.10.2023 nr 11.1-8/23/3198-2 Lai tn 41 15056, Harju maakond, Tallinn Regionaalministri määruse „Toetuse andmise tingimused ja kord meetmes „Kohaliku omavalitsuse investeeringud jalgratta- või jalgteedesse“ eelnõu kooskõlastamine Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastab regionaalministri määruse „Toetuse andmise tingimused ja kord meetmes „Kohaliku omavalitsuse investeeringud jalgratta- või jalgteedesse“ eelnõu ja sellega kaasnevad dokumendid alljärgnevate märkustega arvestamisel. 1. Eelnõu § 7 lg 2 kohaselt ei tohi abikõlblikkuse perioodi lõpp olla hilisem kui 24 kuud pärast taotluse esitamise tähtpäeva. Seletuskirjas on samaks tähtajaks 30 kuud. Palun ühtlustada. 2. Eelnõu § 10 lg 2: Ettepanek lisada see tekst hoopis seletuskirja selgitamaks § 10 lg 1 p 15. 3. Ettepanek tuua kliimakindluse tagamise definitsioon seletuskirjast (lk 17) eelnõusse. Eelnõu § 11 täiendada eraldi lõikega, mis defineerib kliimakindluse tagamise mõiste ning kohustuse taotlejale järgmises sõnastuses: Lõike 1 punktis 16 nimetatud kliimakindluse tagamise eesmärk on vältida taristu vastuvõtlikkust võimalikele pikaajalistele kliimamõjudele, tagades samas, et järgitakse energiatõhususe esikohale seadmise põhimõtet ja et projektist tulenevate kasvuhoonegaaside heitkoguste tase on kooskõlas 2050. aastaks saavutatava kliimaneutraalsuse eesmärgiga. Selleks peab hinnang kliimakindluse tagamise kohta sisaldama teavet CO2 jalajälje ning kliimamuutustega kohanemise kohta. 4. Eelnõu § 10 lg 3 Ettepanek see säte kustutada, kuna on muutunud praktika juhenditele viitamisel; see info kajastub seletuskirjas. 5. Eelnõu § 11 lg 6 lisaks taotlejale kontrollitakse ka partneri nõuetele vastavust. 6. Eelnõu § 12, 13 ja 14: Osades kohtades on valikukriteeriumid ja osadesse on jäänud hindamiskriteeriumid. Palun ühtlustada. Sama ka seletuskirjas. Kui kasutatakse mõistet „valikukriteeriumid“, siis tasuks mõelda ka, kas tegemist on valikumetoodika, mitte hindamismetoodikaga ning see läbivalt nii seletuskirjas kui ka eelnõus ära muuta. Vaadata üle ka § 12 pealkiri. 7. Eelnõu § 12 lõige 4 sätestab hindamiskriteeriumid. Hindamismetoodika on veel koostamisel, kuid lähtuvalt seirekomisjonis kinnitatud valikukriteeriumide puhul tuleb eelnõu § 12 lg 4 p 1 puhul hinnata ka kooskõla Euroopa Uue Bauhausiga (eelnõus viidatud Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340  kui kvaliteetne ruumi aluspõhimõtted), § 12 lg 4 p 5 juures hinnata kliimakindluse tagamise hinnangust lähtuvalt panust CO2 vähendamisse, eelistades neid projekte, mis vähendavad kõige enam CO2 heidet. Kliimakindluse hindamise teine osa on kohanemine kliimamuutustega. Kuna tegemist on sisulise hindamisega, mille käigus tuleb hinnata, kas kliimakindluse analüüs on läbi viidud metoodika kohaselt ja kas järelduste alusel saab veenduda projekti kliimakindluses, siis peaks hindamiskomisjon ka seda aspekti analüüsima. 8. Eelnõu §-des 11-13 trükiviga sõnas „nõuetelevastavaks“ tuleb parandada „nõuetele vastavaks“. 9. Eelnõu § 13 lg 10 lause osa „kui taotletud toetuse summa või projekti tegevused ning kulud on projekti eesmärkide või indikaatorite seisukohast osaliselt põhjendatud“ käib projekti osalise rahuldamise kohta (sama sätte lg 8). See ei ole kõrvaltingimustega kuidagi seotud. Palun eemaldada. 10. Eelnõu § 16 lg 2 p 4: Alla 200 000 eurose kogumaksumusega projektide puhul kasutatakse kindlasummalisi makseid ning sellisel juhul RTK ei kontrolli riigihanget. Palun täiendada sätet, et riigihanke alusdokumendid tuleb edastada ainult üle 200 000 kogumaksumusega projektide puhul. 11. Eelnõu § 16 lg 2 p 6 - kestuse nõude periood algab projektile lõppmakse tegemisest, mitte abikõlblikkuse perioodi lõpust. Palun parandada. 12. Eelnõu § 16 lg 2 p 10 on mõned trükivead, mis vajavad parandamist: "hanke lepingu" asemel kirjutada "hankelepingu"; alltöövõtulepingud, mille andmeid tuleb koguda, maksumus on alates 50 000 eurot käibemaksuta, mitte 500 000 eurot. 13. Eelnõu § 17 lg 1 p 4 ja 5: Alla 200 000 eurose abikõlbliku maksumusega projektide puhul kasutatakse kindlasummalisi makseid ning sellisel juhul RTK ei kontrolli riigihanget. Seletuskirjas on kirjeldatud järgmist: Kuivõrd alla 200 tuh euro kogu maksumusega projekti väljamaksed toimuvad kindlasummaliste maksetega, ei kontrollita seoses sellega RTK poolt selliste projekti riigihanke dokumente. Suuremate, see tähendab, üle 200 tuh euro kogumaksumusega projekti puhul kontrollib RTK muu hulgas ka riigihangetega seotud dokumentatsiooni. 14. Eelnõu § 19 lg 4: Kuna lõige 5 täpsustab § 27 lg 1 alusel tehtud väljamaksete tingimusi ja sõnastus on parem, siis palun ühtlustada ja sõnastada see säte näiteks järgmiselt: „Toetuse väljamakse tegemisel ühendmääruse § 28 lõike 1 alusel peab olema täidetud nõue, mille järgi …“. 15. Eelnõu § 19 lg 7: Kuludokumentide alusel teostatud väljamaksete maksetaotlusi võib esitada kord kvartalis, kuid kindlasummalisi makseid ei saa nii tihti esitada. Selleks peavad olema otsuses sätestatud ka vahe-eesmärgid, mida toetuse saaja peab täitma, enne makset ei saa. Jalgratta teede puhul on vahe-eesmärkide täitmine keeruline, kuna tulemusnäitajaks on tee pikkus, mida ei sa vahepeal kuidagi täita. Ning muid eesmärke ei ole. Ettepanek täpsustada sõnastust näiteks järgmiselt: „Makse saamiseks ühendmääruse § 27 lg 1 alusel ei esitata nõutud dokumente ja tõendeid tihemini kui kord kvartalis. Makse saamiseks ühendmääruse § 28 lg 2 alusel esitatakse taotluse rahuldamise otsuses kokkulepitud tõendid peale tegevuste elluviimist“. 16. Seletuskiri lk 4: palun eemaldada lause „Vajadusel koostab kasutajate loendamiseks täpsema juhendi rakendusüksus.“, kuna RTK ei saa koostada nimetatud juhendit. Toetuse saaja leiab ise viisi, kuidas kasutajaid loendada. Erinevaid võimalusi on palju ja seda ei saa neile ette dikteerida. 17. Seletuskiri lk 5: palun parandada järelaruande punkti juures sõna „Kasusaajaid“. Meetmes loendatakse „kasutajaid“. 18. Palun seletuskirjas selgitada, mis on need kaalutlused ja vajadused, miks on valitud § 7 abikõlblikkuse perioodi pikendamisel nii detailne ülesehitus.  19. Seletuskirjas on § 10 lg 1 p 15 kohta käivas viimases lõigus viide eelnõu § 16 lg 5, kuid õige oleks viidata § 16 lg 4. 20. Seletuskiri lk 11 jäänud ikka sisse, et "Käesolevas meetmes makstakse alla 200 tuh toetuse saajale välja pärast seda kui rakendusüksus veendub taotluse rahuldamise otsuses kokku lepitud tingimuste, sh indikaatorite saavutamises ning üle 200 tuh toetuse saajale kuludokumentide alusel." Eelarveprojektipõhise kindlasummalise makse korral vaadatakse projekti kogumaksumust, mitte toetuse suurust. Palun parandada. 21. Seletuskiri lk 12 esimeses lõigus viidatakse, et „käesoleva määruse alusel antavast toetusest käibemaksu hüvitamine ei ole abikõlblik“, palun parandada, sest käibemaks on määruse alusel abikõlblik, kui seda on võimalik tagasi saada. 22. Seletuskiri lk 17 Ettepanek välja jätta lause “Vajadusel võib rakendusüksus küsida taotluse juurde projektipõhist analüüsi, kui ilmnevad küsimused mõjus mõnele keskkonnaeesmärgile.“ 23. Seletuskiri lk 18 (eelviimane lõik) Ettepanek kustutada lõik, mis selgitab eelnõu § 10 lg 2 ja 3 sätteid, kuna eelpool toodud soovitused need lõiked kustutada kaotavad selle järgi vajaduse. 24. Seletuskirja lk 29 esimeses lõigus on toodud kõrvaltingimusega otsuse tegemise juhud, kuid loetelu ei kohaldu kõrvaltingimustega otsuse kohta, vaid osalise rahastamise kohta. Palun parandada. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Katri Targama talituse juhataja osakonnajuhataja ülesannetes Kaidi Kenkmann 663 2041 [email protected] Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340