Kiri

Teie 29.08.2023 nr 1-4/23/3937 Kliimaministeerium [email protected] Meie 14.09.2023 nr 11.1-8/23/2853-2 Paldiski mnt 96 13522, Harju maakond, Tallinn Kliimaministri määruse „Narva kaugkütte lahti sidumiseks põlevkivitööstusest toetuse andmise tingimused ja kord“ eelnõu kooskõlastamine Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastab kliimaministri määruse "Narva kaugkütte lahti sidumiseks põlevkivitööstusest toetuse andmise tingimused ja kord" tähelepanekutega arvestamisel. 1. Eelnõu § 3 lg 2 kohaselt „suureneb toetuse andmise tulemusena Narva linna kaugküttevõrgus taastuvenergia kasutus, suureneb primaarenergia sääst ja väheneb kasvuhoonegaaside heide soojuse efektiivsema tootmise tõttu taastuvatest energiaallikatest“. Mitteametlikus kooskõlastusringis oli ettepanek asendada sõna "suureneb" sõnapaariga "minnakse üle Narva linna kaugküttevõrgus taastuvenergia kasutusele". Tulenevalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1056, millega luuakse Õiglase Ülemineku Fond (edaspidi ÕÜF määrus) artiklis 8 lõikes 2 punktist g toetatakse fondist investeeringuid soojuse tootmisesse, eeldusel et soojuse tootmise paigaldised varustatakse üksnes taastuvenergia allikatest. Seega ei ole suurenemine piisav, vaid tulemuseks peaks olema täielikult üleminek taastuvenergial põhinevale sooja tootmisele. Palun kontrollida ja teha vajalik parandus. 2. Ettepanek parandada § 5 lg 2 p 2 sõnastuses viidet grupierandi määruse artikli 1 lõigetele ja asendada lõiked 2-5 lõigetega 2-6, sest üldise grupierandi määruse (edaspidi ÜGEM) muudatusega lisandus 1. juulist 2023 veel üks välistus, mille korral ei anta grupierandiga hõlmatud abi. 3. Eelnõu § 6 lg 3 järgi „antakse toetust lõikes 1 nimetatud tegevustele juhul, kui kaugküttesüsteem on või muutub energiatõhusaks Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2012/27, milles käsitletakse energiatõhusust, muudetakse direktiive 2009/125/EÜ ja 2010/30/EL ning tunnistatakse kehtetuks direktiivid 2004/8/EÜ ja 2006/32/EÜ (ELT L 315, 14.11.2012, lk 1–56) (edaspidi energiatõhususe direktiiv) artikli 2 punkt 41 tähenduses“. Lähtuvalt üldise grupierandi määruse artikkel 46 lõikest 2, kui süsteem ei muutu jaotusvõrgus tehtud toetatud tööde tulemusena veel täielikult energiatõhusaks, siis peab energiatõhusa kaugkütte- ja/või kaugjahutussüsteemi määratluse alla kuulumise tingimuste täitmiseks vajalik täiendav ajakohastamine abi saavate kütte ja/või jahutuse tootmisrajatiste puhul algama kolme aasta jooksul pärast jaotusvõrgus tehtavate toetatud Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340  tööde algust. Seega tuleb seada kooskõlas üldise grupierandi määrusega tähtaeg millal peab kaugküttesüsteem olema muutunud energiatõhusaks. 4. Eelnõu § 6 lg 4 kohaselt antakse toetust lõike 1 punktis 2 nimetatud tegevusele juhul, kui soojuse tootmisjaam vastab ÜGEM määruse artikli 46 punkti 3 tingimustele. Juhime tähelepanu, et riigiabi säte lubab erandina kasutada ka maagaasi, kuid lähtuvalt ÕÜF määruse tingimustest ei ole võimalik toetada fossiilkütuste kasutamisega seotud investeeringuid. Sellest tulenevalt on ettepanek täiendada § 6 lg 4 sätet järgmiselt: toetust antakse lõikes 1 nimetatud tegevusele juhul, kui soojuse tootmisjaam ei kasuta maagaasi ega muid fossiilkütuseid ja vastab üldise grupierandi määruse artikli 46 punkti 3 tingimustele. Seletuskirja tuleks lisada selgitus, et kuigi ÜGEM lubab teatud tingimustel maagaasiga seotud investeeringute toetamist, siis ÕÜF tingimused seda ei luba, sest maagaas on fossiilkütus. 5. Palun vaadake üle § 6 lõike 4 sõnastus, sest selles viidatakse lõike 1 punktile 2, kuid §-i 6 lõikes 1 ei ole alapunkte. Kui viidatakse mõne muu §-i lõikele 1, siis palun lisage selle §-i number § 6 lg 4 teksti. 6. Eelnõu § 8 punktis 7 on fossiilset kütust lubatud kasutada soojuse tootmisjaama käivitamiseks, kui selleks puudub alternatiivne taastuvenergia allikas. Ettepanek on lõige 7 välja jätta, kuivõrd ÕÜF määruse art 8 lg 2 punkti g kohaselt saab toetada üksnes taastuvenergia allikaid. 7. Eelnõu § 10 ei ole toodud nõudeid partneritele, seletuskirjas on märgitud, et kõik võivad olla partnerid. Palun läbi mõelda, kas kõiki siiski soovitakse (nt füüsilised isikud). Palun ka partneri määratlus tuua §-i 10. 8. Eelnõu § 10 lg 3 viimasesse lõiku on veel jäänud 2014-2020 perioodi mõiste "mitteabikõlblikud kulud". Uuel perioodil kasutame "abikõlbmatud" vastavalt ühendmääruse § 3 lg 3. Palun teha vajalik parandus. 9. Eelnõu §11 lg 1 p 15 on nõue sõnastatud „teave taotleja ettevõtte suuruse kohta üldise grupierandi määruse I lisa järgi ja vastavusele muudele üldise grupierandi määruse tingimustele“ Palun täpsustada, mis muid üldise grupierandi määruse tingimusi mõeldakse. Võib arvata, et mõeldud on artikli 46 tingimusi. Kui see on nii, siis palun konkreetselt tuua välja, et "...ja vastavusele üldise grupierandi määruse artikli 46 tingimustele". Taotlejale saab seada ainult asjakohaseid nõudeid, praegune määratlus "muudele tingimustele" on liiga lai. 10. Eelnõu § 11 lg 1 p 16 järgi peab taotleja esitama kinnituse projekti vastavuse kohta põhimõttele „ei kahjusta oluliselt“ ja § 6 lõikes 8 sätestatud tehniliste tingimuste täitmise kohta. Ettepanek on täiendavalt viidata ka § 6 lg 7 sätestatud tingimusele. 11. Eelnõu § 11 lg 6 sätestab, et käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 17 nimetatud kliimakindluse hindamise teeb taotleja, lähtudes rakendusüksuse veebilehel avaldatud juhendist, mis põhineb Euroopa Komisjoni teatisel 2021/C 373/01 „Taristu kliimakindluse tagamise tehnilised suunised aastateks 2021–2027” (ELT C 373, 16.9.2021, lk 1–92). Seoses vahepeal muutunud praktikaga juhendite viitamise osas, on ettepanek lisada lõige tervikuna seletuskirja. Eelnõus juhendile otse viidata ei saa. Sellest tulenevalt peab § 11 lg 1 p 17 muutma järgmiselt: „kinnitus taristuprojektiga kliimakindluse saavutamise kohta koos hinnangut tõendava dokumentatsiooniga rakendusüksuse veebilehel avaldatud juhendi alusel“. 12. Palun eelnõu § 21 lisada ka kestusnõude täitmisega seotud kohustus. Juhime tähelepanu sellele, et kestusnõude periood algab toetusesaajale lõppmakse tegemisest ja kestab 5 aastat (VKEde korral 3 aastat), kui riigiabi reeglites ei tulene pikem periood. 13. Seletuskirja lk 2 viimases lõigus on viidatud, et taotleja saab selgitusi rakendusasutuselt. Palun korrigeerida, toetuse andmise tingimusi selgitab rakendusüksus (ÜSS § 8 lg 2 p 3). 14. Seletuskirjas lk 10 palun asendada sõnaga "abikõlbmatud kulud" vastavalt ühendmääruse § 17.  15. Seletuskirjas palun kontrollida üle soojuse tootmisjaama võimsus. Eelnõus on vähemalt 80 MW, kuid seletuskirjas on veel jäänud 82 MW. 16. Valikumetoodikas on mõnedes lahtrites teksti puudu, palun korrigeerida. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristi Sell osakonnajuhataja Kaidi Kenkmann 663 2041 [email protected] Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340