Andmekaitse Inspektsioon
[email protected]
Meie 13.07.2023 nr 7-1/4947
Arvamuse küsimine isikuandmete kaitse
üldmääruse jõustamisega seotud
menetluseeskirjade ühtlustamist käsitleva uue
algatuse kohta
Euroopa Komisjon tegi ettepaneku võtta vastu määrus, millega täpsustatakse täiendavalt
isikuandmete kaitse üldmääruse jõustamisega seotud menetluseeskirju. Ettepanek on esitatud
eesmärgiga ühtlustada koostööd riiklike andmekaitseasutuste vahel isikuandmete kaitse üldmääruse
jõustamisel piiriüleste juhtumite korral.
Ettepaneku eesmärk on lahendada probleemid järgmistes valdkondades:
- kaebused on oluline teabeallikas andmekaitse eeskirjade rikkumiste tuvastamiseks.
Andmekaitseasutused tõlgendavad erinevalt nõudeid, mis käsitlevad kaebuse vormi, kaebuse
esitajate kaasamist menetlusse ja kaebuste tagasilükkamist. Kaebuste käsitlemine ja kaebuse
esitajate kaasamine varieerub sõltuvalt sellest, kus kaebus esitatakse või milline
andmekaitseasutus on konkreetse juhtumi puhul juhtiv andmekaitseasutus. Määruse eesmärk
on ühtlustada piiriülese kaebuse vastuvõetavuse nõudeid.
- uurimise all olevate isikute menetlusõigused. Uurimise all olevate isikute õigus kaitsele on
liidu õiguse aluspõhimõte, mida tuleb järgida igas olukorras, eelkõige menetlustes, mis võivad
kaasa tuua kõrged karistused. Uurimise all olevate isikute menetlusõigused, nagu
ärakuulamisõiguse ja toimikule juurdepääsu õiguse ulatus, on liikmesriigiti väga erinevad.
Määruse eesmärk on ühtlustada isikute menetlusõigusi. Ettepanekuga antakse
uurimisalustele pooltele õigus olla ära kuulatud menetluse olulistes etappides ning
selgitatakse haldustoimiku sisu ja poolte toimikule juurdepääsuõigusi. Ettepanekuga
tugevdatakse poolte kaitseõigusi ja tagatakse nende õiguste järjepidev järgimine, olenemata
sellest, milline andmekaitseasutus uurimist juhib.
- koostöö ja vaidluste lahendamine. Piiriüleste juhtumite puhul peavad andmekaitseasutused
konsensuse saavutamiseks vahetama asjakohast teavet. Kui juhtiv andmekaitseasutus esitab
juhtumi kohta otsuse eelnõu, on teistel andmekaitseasutustel võimalus esitada asjakohaseid
ja põhjendatud vastuväiteid. Kogemused isikuandmete kaitse üldmääruse jõustamisel
piiriüleste juhtumite korral on näidanud, et andmekaitseasutused ei tee piisavalt koostööd
enne seda, kui juhtiv andmekaitseasutus esitab otsuse eelnõu. Andmekaitseasutuste poolt
piiriülese koostöö menetluse käigus esitatud vastuväidete vorm ja struktuur on erinevad. Need
erinevused takistavad vaidluste lahendamise menetluse tõhusat lõpuleviimist ja kõigi
asjaomaste andmekaitseasutuste kaasamist menetlusse. Määrusega luuakse raamistik, mille
alusel kõik andmekaitseasutused saavad piiriülest juhtumit sisuliselt mõjutada, esitades oma
seisukohad uurimismenetluse alguses ja kasutades kõiki isikuandmete kaitse üldmääruses
sätestatud vahendeid.
Ettepaneku eesmärk on käsitleda neid küsimusi, määrates kindlaks menetluseeskirjad piiriüleste
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected] / www.just.ee
Registrikood 70000898
juhtumite uurimise etappide jaoks, toetades seeläbi isikuandmete kaitse üldmääruse kohase koostöö
ja vaidluste lahendamise mehhanismide sujuvat toimimist. Ettepanek tugineb isikuandmete kaitse
üldmääruse aluspõhimõtetele, mis käsitlevad kaebusi, koostööd ja vaidluste lahendamist, ning
täiendab neid sätteid sihipäraste täiendustega, et suurendada jõustamise tulemuslikkust ja tõhusust
piiriüleste juhtumite puhul.
Ettepanek on kättesaadav eelnõude infosüsteemist COM (2023) 348 Ettepanek EUROOPA
PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega kehtestatakse täiendavad menetluseeskirjad seoses
määruse (EL) täitmise tagamisega 2016/679 ja Euroopa Komisjoni veebilehelt.
Justiitsministeerium asub kujundama Eesti seisukohti eelnõu suhtes. Seisukohtade kujundamisel
oleks palju abi Teie arvamusest, mistõttu ootame Teie tagasisidet hiljemalt 11.08.2023 aadressile
[email protected].
Palume Teil seisukohtade kujundamisel silmas pidada, et Euroopa Komisjoni esitatud eelnõu võib
institutsioonide vaheliste läbirääkimiste tulemusel muutuda ning Eestil, nagu ka teistel liikmesriikidel,
on võimalus eelnõu sisu läbirääkimiste käigus mõjutada. Seega palume Teil võimalusel arvamuse
avaldamisel peegeldada nii seda, mis on eelnõus asjakohane ja peaks kindlasti säilima, kui ka seda,
mida tuleks kõneluste käigus täiendavalt adresseerida.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Heddi Lutterus
Asekantsler
Lisaadressaadid:
Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda
Eesti Advokatuur
Eesti Juristide Liit
Tartu Ülikooli õigusteaduskond
Tallinna Ülikooli Ühiskonnateaduste Instituut
Tallinna Tehnikaülikooli õiguse instituut
Riigikohus
Tallinna Ringkonnakohus
Tartu Ringkonnakohus
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Õiguskantsleri Kantselei
Eesti Andmekaitse Liit
Eesti Tööandjate Keskliit
Tallinna Halduskohus
Tartu Halduskohus
Kristel Niidas
[email protected]
Saatja: <
[email protected]>
Saadetud: 13.07.2023 13:27
Adressaat: Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit <
[email protected]>;
<
[email protected]>; Eesti Juristide Liit <
[email protected]>; Tartu Ülikooli õigusteaduskond
<
[email protected]>; Tallinna Ülikooli Ühiskonnateaduste Instituut <
[email protected]>; Tallinna
Tehnikaülikooli õiguse instituut <
[email protected]>; Tallinna Ringkonnakohus info
<
[email protected]>; Tarturk info <
[email protected]>; Eesti Andmekaitse Liit
<
[email protected]>; Eesti Tööandjate Keskliit <
[email protected]>; Talhk
info <
[email protected]>; Tartu HK Tartuhk info <
[email protected]>
Teema: Arvamuse küsimine isikuandmekaitse üldmääruse jõustamisega seotud
menetluseeskirjade ühtlustamist käsitleva uue algatuse kohta
Manused: 7-14947 13.07.2023 Väljaminev kiri.asice
Tere!
Teile on saadetud Justiitsministeeriumi dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu dokument.
Pealkiri: Arvamuse küsimine isikuandmete kaitse üldmääruse jõustamisega seotud
menetluseeskirjade ühtlustamist käsitleva uue algatuse kohta
Registreerimise kuupäev: 13.07.2023
Registreerimise number: 7-1/4947.
Suur-Ameerika 1, 10122, Tallinn
Tel. 620 8100, Faks 620 8109
e-mail:
[email protected]
www.just.ee