Rooma statuudi muudatuste ratifitseerimise seaduse eelnõu

EELNÕU 25.04.2023 Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Rooma statuudi muudatuste ratifitseerimise seadus Ratifitseerida juurdelisatud Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Rooma statuudi muudatused, mis on vastu võetud statuudi osalisriikide plenaaristungil Haagis 2015. aasta 26. novembri resolutsiooniga ICC-ASP/14/Res. 2, New Yorgis 2017. aasta 14. detsembri resolutsiooniga ICC-ASP/16/Res. 4 ja Haagis 2019. aasta 6. detsembri resolutsiooniga ICC-ASP/18/Res. 5. Lauri Hussar Riigikogu esimees Tallinn, ”…” …………….. 2023. a Algatanud Vabariigi Valitsus Tallinn, ”…” ……………...2023. a  Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Rooma statuudi muudatuste ratifitseerimise seaduse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus ja seaduse eesmärk Eelnõu näeb ette Rahvusvahelise Kriminaalkohtu (edaspidi kohus) Rooma statuudis (edaspidi statuut)1 2015. ja 2019. aasta Haagi plenaaristungitel ning 2017. aasta New Yorgi plenaaristungil tehtud muudatuste ratifitseerimise. Kõnealuste muudatustega täiendatakse selliste relvade määratlust, mille kasutamist loetakse sõjakuriteoks, ning laiendatakse tsiviilisikute vastase sõjategevuse määratlust. Ühe muudatusega kustutatakse aga konventsiooniga liitumise üleminekusäte. Eesti Vabariik on 17. juulil 1998 Roomas koostatud statuudi osalisriik tulenevalt 5. detsembril 2001 vastu võetud statuudi ratifitseerimise seadusest ja statuudi rahvusvahelisest jõustumisest 1. juulil 2002.2 Statuudil on 2023. aasta veebruari seisuga 123 osalisriiki3. Kohtu jurisdiktsiooni alla kuuluvad statuudi artikli 5 lõike 1 kohaselt genotsiid, inimsusevastased kuriteod, sõjakuriteod ja agressioonikuriteod. Kui kolm esimesena nimetatud kuriteoliiki on statuudi artiklites 6–8 olnud määratletud statuudi koostamisest alates, siis agressioonikuritegude määratlus (artikkel 8 bis) lisati statuuti Kampala ülevaatekonverentsi 2010. aasta 11. juuni resolutsiooniga RC/Res. 64. 2017. aasta plenaaristungi resolutsiooniga ICC-ASP/16/Res. 4 ja 2019. aasta plenaaristungi resolutsiooniga ICC-ASP/18/Res. 5 täiendatakse statuudi artiklis 8 loetletud sõjakuritegusid nelja kuriteoga, millest kolm esimest on seotud rahvusvahelises õiguses keelatud relvadega (2017. aasta resolutsioon) ning neljas tsiviilelanike näljutamisega (2019. aasta resolutsioon). Muudatuste eesmärk on luua eeldused isikute laiemaks kriminaalvastutusele võtmiseks sõjakuritegude toimepanemise eest. Statuudi efektiivseks rakendamiseks on väga oluline, et statuudi ja selle muudatused ratifitseeriks võimalikult paljud osalisriigid, kuna kohtul on jurisdiktsioon nende riikide suhtes, kes on kohtu jurisdiktsiooni tunnustanud. Eesti, olles korduvalt kuritegelike agressioonide all kannatanud riik, saab muudatuste ratifitseerimisega näidata teistele riikidele eeskuju sõjakuritegude vastases võitluses. Artikli 8 muudatus jõustub selle ratifitseerinud või vastu võtnud osalisriigi suhtes aasta möödumisel ratifitseerimis- või vastuvõtukirja deponeerimisest (statuudi artikli 121 lg 5 1 RT II 2002, 2, 5; uuendatud tekst kohtu ametlikul kodulehel: Rome Statute of the International Criminal Court (icc-cpi.int) 2 RT II 2002, 2, 5; jõustumisteadaanne RT II 2002, 24 3 International Criminal Court 4 Resolution RC/Res. 6 1 esimene lause)5. Riigi suhtes, kes ei ole muudatust vastu võtnud, ei ole kohtul jurisdiktsiooni muudatuses käsitletud kuritegude suhtes, kui kuriteo on toime pannud asjaomase riigi kodanik või kuritegu on toime pandud selle riigi territooriumil (artikli 121 lg 5 teine lause). Muudatustega hõlmatud teod on Eesti karistusõiguses juba kriminaliseeritud, mistõttu pole täiendavad muudatused seadustes vajalikud. Lisaks näeb eelnõu ette Rooma statuudis 26. novembril 2015. aastal Haagi plenaaristungil resolutsiooniga ICC-ASP/14/Res.2 tehtud muudatuse ratifitseerimise, millega kustutatakse Rooma statuudi artikkel 124. Seaduse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Justiitsministeeriumi kriminaalpoliitika osakonna nõunik Martin Ziehr ([email protected], tel 620 8118). Statuudi muudatused on eesti keelde tõlkinud vandetõlk Marika Borovikova. Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Justiitsministeeriumi õiguspoliitika osakonna õigusloome korralduse talituse toimetaja Mari Koik ([email protected]). Eelnõu kohta ei ole koostatud väljatöötamiskavatsust vastavalt HÕNTE § 1 lõike 2 punktile 3 (tegemist on välislepingu muutmisega). Eelnõu vastuvõtmiseks on vajalik Riigikogu poolthäälte enamus, kuna välissuhtlemisseaduse § 25 lõike 1 kohaselt muudetakse välislepingut selle sõlmimisega samas korras, kui välislepingus ei ole ette nähtud teisiti, ning Rooma statuudi on ratifitseerinud Riigikogu. Kõnesolev eelnõu laeti EIS-i kooskõlastamiseks ka käesoleva aasta 27. veebruaril6, kuid jäi lõpuni menetlemata seoses Vabariigi Valitsuse ja Riigikogu ametiaegade lõppemisega. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb ühest paragrahvist, mis näeb ette statuudi muudatuste ratifitseerimise. Kokku ratifitseeritakse eelnõuga viis statuudi muudatust, millest kolm seonduvad keelatud relvade kasutamisega ning üks tsiviilelanike vastase sõjategevusega ning üks kustutab artiklis 124 sisalduva üleminekusätte. Formaalselt võib muudatused jaotada kolme plokki: statuudi täiendused, mis tulenevad 2015. aasta resolutsioonist ICC-ASP/14/Res. 2 (I plokk), muudatused, mis tulenevad 2017. aasta resolutsioonist ICC-ASP/16/Res. 4 (II plokk), ja statuudi täiendused, mis tulenevad 2019. aasta resolutsioonist ICC-ASP/18/Res. 5 (III plokk). Sellest jaotusest lähtudes analüüsitakse muudatusi ka seletuskirja käesolevas jaos. Jao viimases osas käsitletakse eraldi aga muudatuste õiguslikku mõju tervikuna. I. 2015. aasta resolutsioonist ICC-ASP/14/Res. 2 tulenevad muudatused 5 Rome Statute of the International Criminal Court (icc-cpi.int) 6 Kättesaadav veebis: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/a7346b10-0d76-4839-842c- 501ed6e16d47#JUm6w4ue 2 Muudatusega7 kustutatakse statuudi artikkel 124. Kõnealune artikkel on üleminekusäte, mille eesmärgiks oli suurendada Rooma statuudi tekstis konsensuse saavutamise võimalust ning seeläbi lihtsustada mõningatel riikidel statuudiga liitumist. Artikli kohaselt võib riik statuudi osaliseks saades deklareerida, et seitsme aasta jooksul pärast statuudi jõustumist tema suhtes ei tunnista ta kohtu jurisdiktsiooni artiklis 8 viidatud sõjakuritegude suhtes, kui kuriteo on väidetavalt toime pannud asjaomase riigi kodanik või kuritegu on toime pandud asjaomase riigi territooriumil. Artikli kohaselt võib riik nimetatud deklaratsioonist igal hetkel loobuda. Eesti statuudiga liitumisel vastavat deklaratsiooni ei esitanud. Muudatuse ratifitseerimisega ei kaasne täiendavat seaduse muutmise vajadust riigisiseses õiguskorras. II. 2017. aasta resolutsioonist ICC-ASP/16/Res. 4 tulenevad muudatused Kõnesoleva resolutsiooni kohaselt tehti statuudis järgmised muudatused: a) statuudi artikli 8 lõike 2 punkti b täiendatakse alapunktiga xxvii ja punkti e alapunktiga xvi, mis käsitlevad bakterioloogilistel või bioloogilistel ainetel või mürkidel töötavate relvade kasutamist8; b) statuudi artikli 8 lõike 2 punkti b täiendatakse alapunktiga xxviii ja punkti e alapunktiga xvii, mis käsitlevad selliste relvade kasutamist, mille peamine eesmärk on tekitada röntgenkiirtele nähtamatuid kilde9; c) statuudi artikli 8 lõike 2 punkti b täiendatakse alapunktiga xxvix ja punkti e alapunktiga xviii, mis käsitlevad pimestavate laserrelvade kasutamist10. Viidatud muudatuste puhul lisatakse täiendus nii artikli 8 lõike 2 punkti b kui e alla. Selline dubleerimine on vajalik selleks, et tagada sõjakuritegude loetellu lisatud tegude karistatavus nii rahvusvaheliste relvastatud konfliktide kui ka mitte-rahvusvaheliste relvastatud konfliktide korral (vastavad regulatsioonid paiknevadki statuudi artikli 8 lõike 2 punktides b ja e). Kõik eelnimetatud muudatustega hõlmatud teod on Eestis riigisisese õiguse (karistusseadustiku (KarS) § 103 lõike 1) alusel juba karistatavad. KarS § 103 lõige 1 sisaldab expressis verbis klauslit nii bioloogiliste, bakterioloogiliste ja mürkrelvade kui ka röntgenkiirtele nähtamatuid kilde tekitavate relvade kohta. Erinevalt kahest eelmisest näitest ei keela KarS § 103 otsesõnu nägemist kahjustavaid laserrelvi, kuid need on KarS § 103 lõike 1 alusel keelatud „muude rahvusvaheliselt keelustatud relvade“ keelu alusel, kuna nägemist kahjustavate laserrelvade kasutamine 7 Muudatuse originaaltekst: ICC-ASP-14-Res2-ENG.pdf (un.org) 8 Muudatuse originaaltekst: https://treaties.un.org/doc/Publication/CN/2018/CN.116.2018-Eng.pdf 9 Muudatuse originaaltekst: https://asp.icc-cpi.int/sites/asp/files/asp_docs/ASP16/CN.125.2018-Eng.pdf 10 Muudatuse originaaltekst: https://asp.icc-cpi.int/sites/asp/files/asp_docs/ASP16/CN.126.2018-Eng.pdf 3 (nagu tegelikult ka bioloogilised relvad ja nähtamatuid kilde tekitavad relvad11) on keelatud rahvusvahelise õiguse alusel12. Seoses KarS §-ga 103 on oluline märgata, et selle koosseis ei erista rahvusvahelist ja riigisisest relvastatud konflikti, hõlmates seega mõlemaid ning olles kohaldamisalalt potentsiaalselt laiem kui statuudi muudatustes sisalduv. Seda ei saa aga pidada probleemiks, kuna laiem määratlus ei takista asja menetlemist rahvusvahelises kriminaalkohtus. III. 2019. aasta resolutsioonist ICC-ASP/18/Res. 5 tulenev muudatus Kõnesoleva resolutsiooniga täiendati statuudi artikli 8 lõike 2 punkti e alapunktiga xix, mis käsitleb tsiviilelanike näljutamist sõjapidamise meetmena13. Riigisiseses õiguses on selline tegevus sõjakuriteona kriminaliseeritud KarS § 95 lõikes 1, mille kohaselt on karistatav mh tsiviilelanike eluks hädavajalike toidu- või veevarude, külvide või koduloomade hävitamine, kasutamiskõlbmatuks muutmine või nendele juurdepääsu takistamine. Sarnaselt eelmises plokis kirjeldatud muudatustega on tsiviilisikute näljutamine karistatav rahvusvahelise õiguse kohaselt (mh väljaspool statuuti). Tsiviilisikute kaitse on reguleeritud tsiviilisikute sõjaaegse kaitse 12. augusti 1949 Genfi (IV) konventsiooniga14, mille artikkel 55 reguleerib tsiviilisikute ligipääsu toiduainetele. Koostoimes konventsiooni artikliga 3 laieneb eeltoodu ka relvakonfliktidele, mida ei loeta rahvusvaheliseks relvastatud konfliktiks. Erinevalt eelmises plokis sätestatud muudatustest täiendatakse resolutsiooniga ICC- ASP/18/Res. 5 üksnes statuudi artikli 8 punkti e (mitte-rahvusvaheline relvastatud konflikt). Erisus on tingitud asjaolust, et tsiviilelanike näljutamine rahvusvahelise relvastatud konflikti korral on juba reguleeritud artikli 8 lõike 2 punkti b alapunktiga xxv. IV. Muudatuste ratifitseerimise õiguslik mõju Artikli 124 muudatuse ratifitseerimise eesmärk on tugevdada statuudi sätteid, kaotades ainukese erandi artiklis 120 sätestatud reservatsioonide tegemise üldisest keelust. Loodetakse, et selle poliitilise kompromissi tulemusel statuuti lülitatud sätte eemaldamine võimaldab järjekindlamalt karistamatuse vastu võidelda. Muudatuste ratifitseerimine Eesti jaoks muudatusi kaasa ei too, Eesti ühines Rooma statuudiga ilma deklaratsioone või reservatsioone tegemata. 11 Ülemäärase kahjustava või purustava toimega tavarelvade kasutamise keelustamise ja piiramise konventsiooni lisaprotokoll avastamata kildude kohta: RT II 2000, 8, 44; bioloogiliste relvade kasutamise keelu kohta vt Genfi 1925. aasta bioloogiliste relvade kasutamise keelustamise protokoll: Protocol for the Prohibition of the Use in War of Asphyxiating, Poisonous or Other Gases, and of Bacteriological Methods of Warfare 12 Ülemäärase kahjustava või purustava toimega tavarelvade kasutamise keelustamise ja piiramise konventsiooni lisaprotokoll (pimestavate laserrelvade protokoll, mis jõustus Eesti suhtes 20.10.2000): RT II 2000, 8, 44 13 Muudatuse originaaltekst: https://treaties.un.org/doc/Publication/CN/2020/CN.394.2020-Eng.pdf 14 Tsiviilisikute sõjaaegse kaitse 12. augusti 1949 Genfi (IV) konventsioon: RT II 1999, 20, 120 4 Artikli 8 muudatuste ratifitseerimise (õiguslik) mõju ilmneb eelkõige kohtu jurisdiktsioonile. Statuudi artikli 5 punkti 1 kohaselt kuuluvad kohtu jurisdiktsiooni alla vaid rahvusvahelisele üldsusele enim muret tekitavad kuriteod ning statuudi kohaselt on kohtul jurisdiktsioon järgmiste kuritegude suhtes: genotsiid, inimsusevastased kuriteod, sõjakuriteod ning agressioon. Täiendavad nõuded kohtu jurisdiktsioonile tulenevad statuudi artiklitest 11–13, mis sätestavad jurisdiktsiooni teostamiseks vajalikud ajalised, ruumilised (või isikulised) ja protseduurilised üldnõuded15. Samas on oluline märgata, et statuudi muudatuste korral tuleb arvestada ka statuudi artikli 121 lõikes 5 sätestatud erisättega, mille kohaselt jõustuvad statuudi artiklite 5, 6, 7 ja 8 muudatused muudatuse vastu võtnud osalisriikide suhtes üks aasta pärast nende ratifitseerimis- või vastuvõtmiskirjade deponeerimist. Sama sätte kohaselt ei ole kohtul jurisdiktsiooni riigi suhtes, kes ei ole muudatust vastu võtnud, muudatuses käsitletud kuritegude üle, kui kuriteo on toime pannud asjaomase riigi kodanik või kuritegu on toime pandud selle riigi territooriumil (siiski kehtib ka siin artikli 13 punktis b sätestatud erand). Eelnevast nähtub seega, et statuudi täieulatuslikuks rakendamiseks algsest statuudiga liitumisest tingimata ei piisa ning liikmesriigid peavad ka statuudi muudatused eraldi ratifitseerima. Siinse eelnõuga ratifitseeritaksegi statuudi täiendused, mis laiendavad kohtu jurisdiktsiooni statuudi tähenduses täieulatuslikuks ka Eesti suhtes. Eesti õiguse kohaselt on kõik ülalkirjeldatud muudatustega hõlmatud teod juba sõjakuriteona karistatavad, mis on sõjakurjategijate vastutusele võtmise aspektist kriitilise tähtsusega. Selle põhjuseks on, et tulenevalt statuudi artikli 17 punktist 1 lähtub Rahvusvaheline Kriminaalkohus komplementaarsuspõhimõttest, mille järgi saab ta asja menetleda üksnes juhul, kui riigisisese jurisdiktsiooniga kohus ei taha või ei suuda vastavaid tegusid uurida. Riigisiseseks menetluseks on aga mõistagi tarvis vastavat õiguslikku raamistikku (sh vastavat kuriteokoosseisu) ja nende olemasolu saab kõnesolevate muudatuste kontekstis kinnitada. Veel väärib muudatuste ratifitseerimise õiguslike mõjudega seoses märkimist, et statuudi muudatuste efektiivseks rakendamiseks on väga oluline, et kokkulepitud muudatused ratifitseeriks võimalikult paljud osalisriigid. 2023. aasta veebruari seisuga on bioloogiliste relvade kasutamist keelava muudatuse heaks kiitnud 6 riiki ja ratifitseerinud 8 riiki16, keelatud kildrelvasid puudutava muudatuse heaks kiitnud 5 riiki ja ratifitseerinud 7 riiki17, pimestavaid laserrelvasid käsitleva muudatuse heaks kiitnud 5 riiki ja ratifitseerinud 7 riiki18 ja tsiviilelanike tahtlikku näljutamist käsitleva muudatuse heaks kiitnud 4 riiki ning 15 Statuut võimaldab piiratud juhtudel kõrvalekaldeid üldnõuetest, millest kõige märgilisemaks saab pidada statuudi artikli 13 punktis b sätestatud võimalust teostada jurisdiktsiooni ÜRO põhikirja VII peatüki alusel tegutseva ÜRO Julgeolekunõukogu vastava teavituse alusel. 16 10. d Amendment to article 8 of the Rome Statute of the International Criminal Court (Weapons which use microbial or other biological agents, or toxins), UNTC 17 10. e Amendment to article 8 of the Rome Statute of the International Criminal Court (Weapons the primary effect of which is to injure by fragments undetectable by x-rays in the human body), UNTC 18 10. f Amendment to article 8 of the Rome Statute of the International Criminal Court (Blinding laser weapons), UNTC 5 ratifitseerinud 7 riiki19. Artikli 124 kustutamise on heaks kiitnud 6 riiki ja ratifitseerinud 13 riiki.20 3. Eelnõu terminoloogia Eelnõus ei ole kasutatud uusi termineid. 4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega, kuna Euroopa Liidu õigus ei reguleeri rahvusvahelist kriminaalõigust puudutavaid küsimusi statuudi tähenduses. 5. Seaduse mõjud Ratifitseeritavate muudatuste põhiosa eesmärk on tugevdada statuudi sätteid ja luua eeldused isikute (laiemaks) kriminaalvastutusele võtmiseks sõjakuritegude eest. Seega on otseseks sihtgrupiks sõjakurjategijad. Samuti kaitsevad muudatused võimalikke sõjakuritegude ohvreid. Muudatuste ratifitseerimine Eesti jaoks muudatusi kaasa ei too, kuna riigi sees on kõnealune valdkond juba reguleeritud. Eelnõu vastuvõtmisel on loodetav positiivne mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele. Eesti, olles korduvalt kuritegelike agressioonide all kannatanud riik, saab muudatuste varase ratifitseerimisega näidata teistele riikidele eeskuju sõjakuritegude vastases võitluses. Kaudselt aitab võitlus rahvusvahelise kuritegevusega kaasa inimväärse keskkonna ning üleilmse rahu ja turvalisuse tagamisele, millel on ka positiivsed majanduslikud ja sotsiaalsed tagajärjed. 6. Seaduse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, eeldatavad kulud ja tulud Seaduse rakendamisega ei kaasne otseseid kulutusi. 7. Rakendusaktid Eelnõuga ei kaasne rakendusaktide muutmise, kehtestamise või kehtetuks tunnistamise vajadust. 8. Seaduse jõustumine Seadus jõustub üldises korras, kuna muudatuste rakendamiseks ei ole vaja teha täiendavaid ettevalmistusi. Kooskõlas Rooma statuudi artikli 121 lõigetega 4 ja 5 jõustuvad 19 10. g Amendment to article 8 of the Rome Statute of the International Criminal Court (Intentionally using starvation of civilians), UNTC 20 10. c Amendment to article 124 of the Rome Statute of the International Criminal Court, UNTC 6 muudatused kõigi osalisriikide suhtes pärast ühe aasta möödumist sellest, kui seitse kaheksandikku osalisriikidest on oma ratifitseerimis- või vastuvõtmiskirjad ÜRO peasekretäri juurde deponeerinud. 9. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks ministeeriumidele ning arvamuse avaldamiseks Riigikohtule, Eesti Advokatuurile, Riigiprokuratuurile, Õiguskantsleri Kantseleile, Tartu Ülikooli õigusteaduskonnale, maakohtutele ja ringkonnakohtutele. 7  Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Rooma statuudi muudatuste ratifitseerimise seaduse eelnõu seletuskirja juurde LISA 1 Märkuste ja ettepanekute tabel Nr Ettepaneku/märkuse sisu JM seisukohad/vastused Välisministeerium Välisministeerium teeb lisaks eelnõus käsitletud Rooma Arvestatud, eelnõu ja statuudile 2017. aastal ja 2019. aastal tehtud seletuskirja vastavalt muudatustele ettepaneku lisada ratifitseerimise seaduse täiendatud. eelnõusse Rooma statuudi 2015. aastal tehtud muudatused, mis puudutavad artikli 124 kustutamist.  Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Rooma statuudi muudatuste ratifitseerimise seaduse eelnõu seletuskirja juurde LISA 2 ÜHINENUD RAHVASTE ORGANISATSIOON /logo/ POSTIAADRESS: UNITED NATIONS, N.Y. 10017 TELEGRAAF: UNATIONS NEWYORK Viide: C.N.116.2018.TREATIES-XVIII.10 (hoiulevõtja teade) RAHVUSVAHELISE KRIMINAALKOHTU ROOMA STATUUT ROOMA, 17. JUULI 1998 ARTIKLI 8 MUUDATUS (RELVAD, MILLES KASUTATAKSE MIKROOBSEID VÕI MUID BIOLOOGILISI TOIMEAINEID VÕI TOKSIINE) Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni peasekretär, tegutsedes hoiulevõtjana, teatab järgmist: 14. detsembril 2017 võttis Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Rooma statuudi osalisriikide assamblee oma 12. täiskoguistungil resolutsiooniga ICC-ASP/16/Res. 4 kooskõlas Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Rooma statuudi artikli 121 lõigetega 1 ja 2 vastu artikli 8 muudatuse, millega täiendatakse Rooma statuudi artikli 8 lõike 2 punkti b alapunktiga xxvii ja artikli 8 lõike 2 punkti e alapunktiga xvi seoses relvadega, milles kasutatakse mikroobseid või muid bioloogilisi toimeaineid või toksiine. Muudatuse araabia-, hiina-, hispaania-, inglis-, prantsus- ja venekeelne tekst on esitatud lisas. 8. märts 2018 /allkiri/ Kellele: asjaomaste välisministeeriumide ja rahvusvaheliste organisatsioonide lepingutalitused. Hoiulevõtja teated väljastatakse üksnes elektrooniliselt. Hoiulevõtja teated tehakse Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni alalistele esindustele kättesaadavaks Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni lepingute veebilehel „United Nations Treaty Collection“ aadressil <https://treaties.un.org> rubriigis „Depositary Notifications (CNs)“. Lisaks võivad alalised esindused ja muud huvitatud isikud tellida hoiulevõtja teated e-posti teel lepingute veebilehel teenuse „Automated Subscription Services“ kaudu, mis on kättesaadav aadressil <https://treaties.un.org/Pages/Login.aspx?lang=_en>. C.N.116-2018.TREATIES-XVIII-10 Lisa /.../ C.N.116-2018.TREATIES-XVIII-10 Lisa Inglise keeles Muudatus, millega täiendatakse Rooma statuudi artikli 8 lõike 2 punkti b alapunktiga xxvii ja artikli 8 lõike 2 punkti e alapunktiga xvi: „selliste relvade kasutamine, milles kasutatakse mikroobseid või muid bioloogilisi toimeaineid või toksiine, olenemata päritolust või tootmisviisist;“ /…/  Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Rooma statuudi muudatuste ratifitseerimise seaduse eelnõu seletuskirja juurde LISA 3 ÜHINENUD RAHVASTE ORGANISATSIOON /logo/ POSTIAADRESS: UNITED NATIONS, N.Y. 10017 TELEGRAAF: UNATIONS NEWYORK Viide: C.N.125.2018.TREATIES-XVIII.10 (hoiulevõtja teade) RAHVUSVAHELISE KRIMINAALKOHTU ROOMA STATUUT ROOMA, 17. JUULI 1998 ARTIKLI 8 MUUDATUS (RELVAD, MILLE PEAMINE EESMÄRK ON VIGASTADA INIMKEHA RÖNTGENKIIRTEGA AVASTAMATUTE KILDUDEGA) Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni peasekretär, tegutsedes hoiulevõtjana, teatab järgmist: 14. detsembril 2017 võttis Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Rooma statuudi osalisriikide assamblee oma 12. täiskoguistungil resolutsiooniga ICC-ASP/16/Res. 4 kooskõlas Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Rooma statuudi artikli 121 lõigetega 1 ja 2 vastu artikli 8 muudatuse, millega täiendatakse artikli 8 lõike 2 punkti b alapunktiga xxviii ja artikli 8 lõike 2 punkti e alapunktiga xvii seoses relvadega, mille peamine eesmärk on vigastada inimkeha röntgenkiirtega avastamatute kildudega. Muudatuse araabia-, hiina-, hispaania-, inglis-, prantsus- ja venekeelne tekst on esitatud lisas. 8. märts 2018 /allkiri/ Kellele: asjaomaste välisministeeriumide ja rahvusvaheliste organisatsioonide lepingutalitused. Hoiulevõtja teated väljastatakse üksnes elektrooniliselt. Hoiulevõtja teated tehakse Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni alalistele esindustele kättesaadavaks Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni lepingute veebilehel „United Nations Treaty Collection“ aadressil <https://treaties.un.org> rubriigis „Depositary Notifications (CNs)“. Lisaks võivad alalised esindused ja muud huvitatud isikud tellida hoiulevõtja teated e-posti teel lepingute veebilehel teenuse „Automated Subscription Services“ kaudu, mis on kättesaadav aadressil <https://treaties.un.org/Pages/Login.aspx?lang=_en>. C.N.125-2018.TREATIES-XVIII-10 Lisa /.../ C.N.125-2018.TREATIES-XVIII-10 Lisa Inglise keeles Muudatus, millega täiendatakse artikli 8 lõike 2 punkti b alapunktiga xxviii ja artikli 8 lõike 2 punkti e alapunktiga xvii: „selliste relvade kasutamine, mille peamine eesmärk on vigastada inimkeha röntgenkiirtega avastamatute kildudega;“ /…/  Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Rooma statuudi muudatuste ratifitseerimise seaduse eelnõu seletuskirja juurde LISA 4 ÜHINENUD RAHVASTE ORGANISATSIOON /logo/ POSTIAADRESS: UNITED NATIONS, N.Y. 10017 TELEGRAAF: UNATIONS NEWYORK Viide: C.N.126.2018.TREATIES-XVIII.10 (hoiulevõtja teade) RAHVUSVAHELISE KRIMINAALKOHTU ROOMA STATUUT ROOMA, 17. JUULI 1998 ARTIKLI 8 MUUDATUS (PIMESTAVAD LASERRELVAD) Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni peasekretär, tegutsedes hoiulevõtjana, teatab järgmist: 14. detsembril 2017 võttis Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Rooma statuudi osalisriikide assamblee oma 12. täiskoguistungil resolutsiooniga ICC-ASP/16/Res. 4 kooskõlas Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Rooma statuudi artikli 121 lõigetega 1 ja 2 vastu artikli 8 muudatuse, millega täiendatakse artikli 8 lõike 2 punkti b alapunktiga xxix ja artikli 8 lõike 2 punkti e alapunktiga xviii seoses relvadega, mille ainukeseks või vähemalt üheks ülesandeks on põhjustada kaitsmata silma või nägemisteravust korrigeeriva vahendiga kaitstud silma jäävat pimestumist. Muudatuse araabia-, hiina-, hispaania-, inglis-, prantsus- ja venekeelne tekst on esitatud lisas. 8. märts 2018 /allkiri/ Kellele: asjaomaste välisministeeriumide ja rahvusvaheliste organisatsioonide lepingutalitused. Hoiulevõtja teated väljastatakse üksnes elektrooniliselt. Hoiulevõtja teated tehakse Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni alalistele esindustele kättesaadavaks Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni lepingute veebilehel „United Nations Treaty Collection“ aadressil <https://treaties.un.org> rubriigis „Depositary Notifications (CNs)“. Lisaks võivad alalised esindused ja muud huvitatud isikud tellida hoiulevõtja teated e-posti teel lepingute veebilehel teenuse „Automated Subscription Services“ kaudu, mis on kättesaadav aadressil <https://treaties.un.org/Pages/Login.aspx?lang=_en>. C.N.126-2018.TREATIES-XVIII-10 Lisa /.../ C.N.126-2018.TREATIES-XVIII-10 Lisa Inglise keeles Muudatus, millega täiendatakse artikli 8 lõike 2 punkti b alapunktiga xxix ja artikli 8 lõike 2 punkti e alapunktiga xviii: „selliste laserrelvade kasutamine, mille ainukeseks või vähemalt üheks ülesandeks on põhjustada kaitsmata silma või nägemisteravust korrigeeriva vahendiga kaitstud silma jäävat pimestumist;“ /…/  Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Rooma statuudi muudatuste ratifitseerimise seaduse eelnõu seletuskirja juurde LISA 5 ÜHINENUD RAHVASTE ORGANISATSIOON /logo/ POSTIAADRESS: UNITED NATIONS, N.Y. 10017 Viide: C.N.394.2020.TREATIES-XVIII.10.g (hoiulevõtja teade) RAHVUSVAHELISE KRIMINAALKOHTU ROOMA STATUUT ROOMA, 17. JUULI 1998 RAHVUSVAHELISE KRIMINAALKOHTU ROOMA STATUUDI ARTIKLI 8 MUUDATUS (TSIVIILISIKUTE TAHTLIK NÄLJUTAMINE) HAAG, 6. DETSEMBER 2019 ARTIKLI 8 MUUDATUSE VASTUVÕTMINE Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni peasekretär, tegutsedes hoiulevõtjana, teatab järgmist: 6. detsembril 2019 võttis Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Rooma statuudi osalisriikide assamblee oma 9. täiskoguistungil resolutsiooniga ICC-ASP/18/Res. 5 kooskõlas Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Rooma statuudi artikli 121 lõigetega 1 ja 2 vastu artikli 8 muudatuse, millega täiendatakse artikli 8 lõike 2 punkti e alapunktiga xix seoses tsiviilisikute tahtliku näljutamise kui sõjavahendi kasutamisega ellujäämiseks vajalikest vahenditest ilmajätmise teel, kaasa arvatud abivarudele ligipääsu tahtliku tõkestamisega. Kooskõlas artikli 121 lõikega 5: „[a]rtiklite 5, 6, 7 ja 8 muudatus jõustub selle muudatuse vastu võtnud osalisriikide suhtes üks aasta pärast nende ratifitseerimis- või vastuvõtmiskirjade deponeerimist“. Muudatuse araabia-, hiina-, hispaania-, inglis-, prantsus- ja venekeelne tekst on esitatud lisas. 15. september 2020 /allkiri/  -2- (XVIII.10.g) LISA /…/  -5- (XVIII.10.g) Inglise keeles Muudatus, millega täiendatakse Rooma statuudi artikli 8 lõike 2 punkti e alapunktiga xix: „tsiviilisikute tahtliku näljutamise kui sõjavahendi kasutamine ellujäämiseks vajalikest vahenditest ilmajätmise teel, kaasa arvatud abivarudele ligipääsu tahtlik tõkestamine.“ /…/  Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Rooma statuudi muudatuste ratifitseerimise seaduse eelnõu seletuskirja juurde LISA 6 Resolutsioon ICC-ASP/14/Res. 2 Vastu võetud täiskogu 11. istungil 26. novembril 2015. aastal konsensuse alusel ICC-ASP/14/Res. 2 Resolutsioon artikli 124 kohta Rooma statuudi osalisriikide assamblee, meenutades, et Rooma statuudi kohaselt vaatab artikli 124 üle kooskõlas artikli 123 lõikega 1 kokku kutsutud ülevaatekonverents, ning meenutades Rooma statuudi 2010. aasta ülevaatekonverentsil Ugandas Kampalas tehtud otsust jätta artikkel 124 muutmata ning vaadata selle sätted uuesti üle assamblee 14. istungjärgul;1 arvestades, et oma 13. istungjärgul otsustas assamblee Rooma statuudi artikli 124 üle vaadata osalisriikide assamblee muudatuste töörühmas;2 arvestades lisaks muudatuste töörühma soovitust kustutada artikkel 124;3 olles üle vaadanud artikli 124 sätted kooskõlas Rooma statuudiga ning toimides Rooma statuudi artikli 121 kohaselt; 1. võtab vastu Rooma statuudi artikli 124 muudatuse, mis sisaldub selle resolutsiooni lisas; 2. meenutab, et muudatus ratifitseeritakse või kiidetakse heaks ning see jõustub kooskõlas Rooma statuudi artikli 121 lõikega 4; 3. kutsub üles kõiki osalisriike artikli 124 muudatust ratifitseerima või heaks kiitma; 4. soovitab tungivalt kõigil riikidel, kes ei ole seda veel teinud, ratifitseerida Rooma statuut või sellega ühineda ning selle käigus ratifitseerida või heaks kiita ka artikli 124 muudatus. 1 Ametlikud protokollid ... ülevaatekonverents ... 2010 (RC/11), II osa, RC/Res. 4. 2 Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Rooma statuudi osalisriikide assamblee 13. istungjärgu ametlikud protokollid, New York, 8.–17. detsember 2014 (ICC-ASP/13/20), I köide, III osa, ICC-ASP/13/Res. 5, I lisa, lõike 15 punkt b. 3 ICC-ASP/14/34. 26 20-E-070316 Lisa Rooma statuudi artikli 124 muudatus Rooma statuudi artikkel 124 kustutatakse. 26 20-E-070316  Resolution ICC-ASP/14/Res.2 Adopted at the 11th plenary meeting, on 26 November 2015, by consensus ICC-ASP/14/Res.2 Resolution on article 124 The Assembly of States Parties to the Rome Statute, Recalling that pursuant to the Rome Statute, article 124 shall be reviewed at the Review Conference convened in accordance with article 123, paragraph 1, and recalling the decision of the 2010 Review Conference of the Rome Statute, held in Kampala, Uganda, to retain article 124 and to further review its provisions during the fourteenth session of the Assembly,4 Noting that at its thirteenth session the Assembly decided to review the provisions of article 124 of the Rome Statute in the context of its Working Group on Amendments of the Assembly of States Parties,5 Further noting the recommendation of the Working Group on Amendments to delete article 124,6 Having reviewed the provisions of article 124 in accordance with the Rome Statute and acting pursuant to article 121 of the Rome Statute, 1. Adopts the amendment to article 124 of the Rome Statute contained in the annex to the present resolution; 2. Recalls that the amendment shall be subject to ratification or acceptance and shall enter into force in accordance with article 121 (4) of the Rome Statute; 3. Calls upon all States Parties to ratify or accept the amendment to article 124; 4. Urges all States that have not done so to ratify or accede to the Rome Statute, and in doing so to also ratify or accept the amendment to article 124. Annex Amendment to article 124 of the Rome Statute Article 124 of the Rome Statute is deleted. 4 Official Records … Review Conference … 2010 (RC/11), part II, RC/Res.4 5 Official Records of the Assembly of States Parties to the Rome Statute of the International Criminal Court, Thirteenth session, New York, 8 - 17 December 2014 (ICC-ASP/13/20), vol. I, part III, ICC-ASP/13/Res.5, annex I, para 15(b). 6 ICC-ASP/14/34. 26 20-E-070316  Ministeeriumid Meie 02.05.2023 nr 8-1/3144 [email protected] Munga 18 50088, Tartu Rooma statuudi muudatuste ratifitseerimise seaduse eelnõu Edastame ministeeriumidele kooskõlastamiseks ning Riigikohtule, Eesti Advokatuurile, Riigiprokuratuurile, Õiguskantsleri Kantseleile, Tartu Ülikooli õigusteaduskonnale, maakohtutele ja ringkonnakohtutele arvamuse avaldamiseks Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Rooma statuudi muudatuste ratifitseerimise seaduse eelnõu. Eelnõule on lisatud statuudi muudatuste tõlge. Palume Teie kooskõlastust või arvamust 10 päeva jooksul arvates eelnõu avaldamisest eelnõude infosüsteemis. Eelnõu ja seletuskirjaga on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis (EIS). Kõnesolev eelnõu laeti EIS-i kooskõlastamiseks 27.02.20231, kuid jäi lõpuni menetlemata seoses Vabariigi Valitsuse ja Riigikogu ametiaegade lõppemisega. Muudatuste jälgimise hõlbustamiseks on eelnõule lisatud ka eelmise kooskõlastusringi pinnalt koostatud märkuste tabel. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kalle Laanet justiitsminister /*Lisaadressaadid: Riigikohus Eesti Advokatuur Riigiprokuratuur Õiguskantsleri Kantselei Tartu Ülikooli õigusteaduskond Maakohtud Tallinna Ringkonnakohus Tartu Ringkonnakohus Martin Ziehr 620 8118 [email protected] 1 Kättesaadav veebis: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/a7346b10-0d76-4839-842c- 501ed6e16d47#JUm6w4ue Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898 Saatja: <[email protected]> Saadetud: 02.05.2023 12:34 Adressaat: Tartu Ülikooli õigusteaduskond <[email protected]>; Harjumk info <[email protected]>; Pärnumk info <[email protected]>; Tartumk info <[email protected]>; virumk.info <[email protected]>; Tallinna Ringkonnakohus info <[email protected]>; Tarturk info <[email protected]> Teema: Rooma statuudi muudatuste ratifitseerimise seaduse eelnõu Manused: 8-13144 02.05.2023 Väljaminev kiri.bdoc Tere! Teile on saadetud Justiitsministeeriumi dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu dokument. Ootame tagasisidet 12.05.2023, link EIS-i https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/a7346b10-0d76-4839-842c-501ed6e16d47 Pealkiri: Rooma statuudi muudatuste ratifitseerimise seaduse eelnõu Registreerimise kuupäev: 02.05.2023 Registreerimise number: 8-1/3144. Suur-Ameerika 1, 10122, Tallinn Tel. 620 8100, Faks 620 8109 e-mail: [email protected] www.just.ee