Projekteerimistingimuste andmisest keeldumine

OTSUS Tallinn 21.12.17 nr 8-6/17-074 Projekteerimistingimuste andmisest keeldumine Projekti arendaja AS Lääne Raudtee (registrikood 12831723, aadress Tallinna mnt 78, Uuemõisa alevik, Ridala vald, Lääne maakond, 90401) esitas 07.12.2017 otsustajale Tehnilise Järelevalve Ametile ehitisregistri kaudu projekteerimistingimuste taotluse nr 1711002/11997 Turba-Risti Lääne maakonna piiridesse jäävale raudteelõigule projekteerimistingimuste väljastamiseks. Taotluses sooviti projekteerimistingimusi 8,8 km pikkuse raudteelõigu projekteerimiseks raudteepiketaažiga km 41+700 kuni km 32+900 (tulevasest Risti jaamast kuni Risti-Kuijõe maanteest Turba poole). Raudtee pealisehitis on kavandatud 1524 mm, muldkeha peamine laius vähemalt 7,6 m. Kontaktvõrgu kõrgus rööpast plaaniti 5,75–6,00 m. Kontaktvõrgu toide on planeeritud rajatavasse Riisipere veoalajaama. Ühtlasi sooviti rajada pöörangud, foorid, raudteeülesõidud ja -käigud, nähtavuskolmnurgad, sillad, truubid ning muud raudtee toimimiseks vajalikud rajatised. Samuti sooviti rajada Ellamaale reisijate ooteplatvorm pikkusega kuni 36 m ja laiusega vähemalt 3 meetrit ning Ristile reisijate ooteplatvorm pikkusega kuni 150 m ja laiusega 4,5 m. Tulenevalt ehitusseadustiku §-st 31 tuleb projekteerimistingimuste menetluse käigus projekteerimistingimuste eelnõu kohta tehtud märkused asjakohasel juhul arvesse võtta. Käesolevaga juhib Keskkonnaamet oma kirjaga 20.12.2017 nr 7-9/17/7222-4 tähelepanu asjaolule, et projekteerimistingimuste väljastamisel tekib vastuolu õigusaktiga (looduskaitseseaduse § 14 lõige 1 punkt 7 ja § 31 lõige 2 punkt 8) ning projekteerimistingimuste taotlus ei vasta ehitise asukohast tulenevatele avalik-õiguslikele kitsendustele (Annamõisa metsise püsielupaiga piirid). Arvestades eeltoodut ning tuginedes ehitusseadustiku § 32 punktidele 4 ja 6: otsustan keelduda Turba-Risti Lääne maakonna piirides asuva raudteelõigu osas projekteerimistingimuste andmisest. Uut projekteerimistingimuste taotlust on võimalik esitada pärast Annamõisa metsise püsielupaiga piiride muutmist. (allkirjastatud digitaalselt) Kaur Kajak peadirektor Koostaja: Kristina Fuks-Kuus  Kristina Fuks-Kuus Teie 07.12.2017 nr 121114 Tehnilise Järelevalve Amet [email protected] Meie 20.12.2017 nr 7-9/17/7222-4 1520 mm raudtee projekteerimistingimuste kooskõlastamata jätmine (Lääne maakond) Austatud Kristina Fuks-Kuus Olete esitanud läbi ehitisregistri Keskkonnaametile kooskõlastamiseks Lääne maakonda Lääne- Nigula valda Risti alevikku, Rõuma külla ja Piirsalu külla kavandatava 1520 mm raudtee projekteerimistingimuste eelnõu nr 1711802/07586. Projekteerimistingimuste eelnõule olid lisatud projekteerimistingimuste taotlus, objekti tehniline kirjeldus, asendiskeem, raudteede tüüpristprofiilid ja Risti jaama eskiis. Projekteerimistingimuste eelnõu ja selle lisade kohaselt rajatakse Turba-Risti lõigule elektrifitseeritud raudtee, millest ca 8,8 km pikkune lõik paikneb Lääne maakonnas. Raudtee kulgeb valdavalt ajaloolisel Haapsalu raudtee trassil. Seoses Risti jaama uue asukohaga on muutunud ka raudtee asukoht selles piirkonnas võrreldes ajaloolise trassiga. Raudtee rajatakse katastriüksustele 43901:001:0080, 43901:001:0081, 43901:001:0082, 43901:001:0083, 43901:001:0084 ja 43901:001:0085. Risti jaama eskiisi kohaselt ehitatakse uus Risti jaam katastriüksusele 43901:001:0084, Risti aleviku idapiirile. Raudtee rajatakse üheteelise 1520 mm rööbasteena, välja arvatud Risti jaamas, kus on kaks teed. Raudtee muldkeha rajatakse lubjakivikillustikust ja liivast ning selle pealmine laius on vähemalt 7,6 m. Mõlemale poole muldkeha rajatakse kraavid. Turba-Risti raudteelõigule on kavandatud kolm jaama: Turba, Ellamaa ja Risti, seejuures Lääne maakonda jääb neist ainult Risti jaam. Lääne maakonda jäävas raudteelõigus arvestatakse projekteerimisel teemaplaneeringus „Riisipere-Haapsalu-Rohuküla raudteetrassi koridori asukoha määramine“ esitatud meetmetega. Lääne maavanem kehtestas Lääne maakonnaplaneeringut täpsustava teemaplaneeringu "Riisipere-Haapsalu-Rohuküla raudteetrassi koridori asukoha määramine" 13.10.2017 korraldusega nr 1-1/17/124. Keskkonnaamet on oma 21.11.2016 kirjaga nr 6-5/16/66-10 heaks kiitnud Lääne maakonnaplaneeringu teemaplaneeringu „Riisipere- Haapsalu-Rohuküla raudteetrassi koridori asukoha määramine“ keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH) aruande. KSH aruande peatükis 8.4. on toodud leevendavad meetmed, millega tuleb arvestada raudtee projekteerimisel, ehitamisel ja kasutamisel. Narva mnt 7a / 15172 Tallinn / Tel 680 7438 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 Katastriüksus 43901:001:0080 jääb osaliselt (ca 1,7 km pikkusel ja kuni 25 m laiusel lõigul) Annamõisa metsise püsielupaiga (keskkonnaregistri kood KLO3000645) piiranguvööndisse. Annamõisa metsise püsielupaik on kaitse alla võetud keskkonnaministri 13.01.2005 määrusega nr 1 „Metsise püsielupaikade kaitse alla võtmine“ (edaspidi püsielupaiga kaitse-eeskiri). Püsielupaigas kehtib looduskaitseseaduses (edaspidi LKS) sätestatud kaitsekord püsielupaiga kaitse-eeskirja erisustega. LKS § 31 lg 2 p 8 ütleb, et kui kaitse-eeskirjaga ei sätestata teisiti, on piiranguvööndis keelatud ehitise, kaasa arvatud ajutise ehitise, püstitamine. Kuna püsielupaiga kaitse-eeskiri ei reguleeri ehitamist piiranguvööndis, on see tulenevalt LKS § 31 lg 2 p-st 8 keelatud. Asjaolule, et Annamõisa metsise püsielupaigas on LKS § 31 lg 2 p-st 8 tulenevalt keelatud uue ehitise püstitamine ning raudtee ehitamist ei saa alustada enne, kui Annamõisa metsise püsielupaiga piir on muudetud, on tähelepanu juhitud ka Lääne maakonnaplaneeringut täpsustava teemaplaneeringu „Riisipere-Haapsalu-Rohuküla raudteetrassi koridori asukoha määramine“ peatükis 5.5. LKS § 14 lg 1 p 7 kohaselt ei või kaitsealal, hoiualal, püsielupaigas ja kaitstava looduse üksikobjekti kaitsevööndis ilma kaitstava loodusobjekti valitseja nõusolekuta anda projekteerimistingimusi. LKS § 21 lg 1 kohaselt on püsielupaiga valitseja Keskkonnaamet. Lähtudes eeltoodust, LKS § 31 lg 2 p-st 8, § 14 lg 1 p-st 7 ja § 21 lg 1 alusel ei anna Keskkonnaamet nõusolekut Lääne maakonnas Lääne-Nigula vallas Risti alevikku, Rõuma külla ja Piirsalu külla kavandatava 1520 mm raudtee projekteerimistingimuste väljastamiseks. Lääne maakonnaplaneeringut täpsustava teemaplaneeringu „Riisipere-Haapsalu-Rohuküla raudteetrassi koridori asukoha määramine“ KSH aruande koostamise käigus telliti eksperthinnang Riisipere-Haapsalu raudtee ehitamise mõjude kohta Mustjärve raba loodusala kaitse-eesmärkidele ja Annamõisa metsise püsielupaiga seisundile (Renno Nellis, 2014). Nimetatud eksperthinnangus tehti muuhulgas Keskkonnaametile ja Keskkonnaministeeriumile ettepanek raudtee servas Annamõisa püsielupaiga välispiiri ja piiranguvööndi vähendamiseks 16-26 meetri ulatuses selliselt, et püsielupaiga piir hakkaks kulgema mööda katastriüksuse 43901:001:0080 piiri, mis järgib metsaserva piiri raudteetrassi ääres. Keskkonnaagentuur on esitatud eksperthinnangu ja Keskkonnaameti 11.04.2016 kirja nr 7-16/16/4577 alusel kandnud projekteeritava Annamõisa metsise püsielupaiga piirid keskkonnaregistrisse. LKS § 8 lg 6 kohaselt, kui on esitatud loodusobjekti kaitse alla võtmise ettepanek või algatatud kaitse alla võtmise menetlus LKS § 9 lg 1 tähenduses, siis on haldusorganil, kellele on esitatud taotlus muu haldusakti andmiseks, mis võib mõjutada ettepanekus nimetatud loodusobjekti seisundit, õigus peatada haldusakti andmise menetlus. Haldusakti andmise menetlus peatatakse kuni loodusobjekti kaitse alla võtmise või kaitse alla võtmisest keeldumise otsuse tegemiseni, kuid mitte kauemaks kui 28 kuuks haldusakti andmise menetluse peatamise otsuse tegemisest arvates. 2 (3) Palume Teil tulenevalt ehitusseadustiku § 32 p-dest 4 ja 6 keelduda projekteerimistingimuste andmisest või lähtudes LKS § 8 lg-st 6 peatada projekteerimistingimuste andmine Lääne maakonnas Lääne-Nigula vallas Risti alevikku, Rõuma külla ja Piirsalu külla kavandatava 1520 mm raudtee projekteerimiseks kuni Annamõisa metsise püsielupaiga piiride muutmiseni. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kadri Hänni looduskaitse juhtivspetsialist Lääne regioon Meeli Kesküla 463 6832 [email protected] 3 (3)