ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Lp Tiit Riisalo Teie 03.04.2024 nr 11-1/928-1
Majandus- ja Meie 15.04.2024 nr 2.2.-1/24/4-2
Kommunikatsiooniministeerium
[email protected]
[email protected]
Puuduste kõrvaldamiseks tähtaja määramine
Andmekaitse Inspektsiooni (AKI) menetluses on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi
(MKM) taotlus uuringus „Ajutise töötamise mõju töötuna arvel olijate tööturukäitumisele ja
majanduslikule toimetulekule“ isikuandmete töötlemiseks andmesubjekti nõusolekuta.
Tutvunud teie taotlusega palun täiendavalt selgitada järgnevaid asjaolusid:
1. Taotluse kohaselt soovite Töötukassast pärida 230 töötuna registreeritud kontakti. Kas
kõigile 230-le kontaktile saadetakse kutse osaleda intervjuus? Kui ei, siis palun selgitada,
miks on vajalik pärida 230 kontakti. Igaks juhuks andmete kogumine isikuandmete
töötlemise nõuetega kooskõlas ei ole.
2. Taotluse lisa 4 esimeses tabelis on täpsemalt välja toodud mitu intervjuud soovitakse läbi
viia ning mitu kontakti selleks päritakse – töötud, kes on tööampse teinud 150 kontakti ja
töötud, kes ei ole tööampse teinud 80 kontakti. Teises tabelis, päringu mahu real on kirjas,
et töötute, kes on tööampse teinud suhtes soovitakse 75 isiku kontaktandmeid ning töötud,
kes ei ole tööampse teinud määratud perioodil soovitakse 40 isiku kontaktandmeid. Palun
täpsustage, mitut kontakti te soovite pärida ning kas intervjuud viiakse läbi vastavalt
esimese tabelis toodule.
3. Kas on plaanis registriandmed ja intervjuud üksikisiku tasandil ühildada? Kui jah, siis
palun selgitada, kuidas seda tehakse, kes seda teeb ning põhjendage, miks see on vajalik
ning kas selle kohta võetakse intervjuu andjatelt nõusolek?
4. Taotluse punkti 9 kohaselt on uuringusse hõlmatud kolm rühma: 1) tööampse teinud töötud
(osalusrühm), valimi suurus 29 838 inimest; 2) tööampse mitte teinud, kuid samaaegselt
registreeritud töötud (võrdlusrühm 1), valimi suurus 228 966 inimest; 3) võlaõigusseaduse
lepinguga töötanud isikud (võrdlusrühm 2), valimi suuruse olete välja toonud 2020. ja
2021. aasta kohta, mõlemal nimetatud aastal numbriliselt üle 60 000 inimese.
a. Palun selgitada, kas võrdlusrühm 2 puhul soovite pärida andmeid nii 2020. a kui
2021.a kohta ehk kokku üle 120 000 inimese andmeid? Lisaks palun tooge välja
konkreetne periood, mille kohta soovite päringut teha (töötute puhul olete selle
välja toonud).
b. Taotluses olete küll põgusalt põhjendanud, miks on vajalik kaasata
võrdlusrühmadena kõikne valim, kuid palun täiendavalt põhjendada, miks ei piisa
võrdlusrühma valimi suuruseks samas suurusjärgus inimeste andmeid kui
osalusrühma kuulub. Antud hetkel ei ole põhjendatud võrdlusrühmade valimi
suurus.
Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee / registrikood 70004235
5. Taotluse lisas 4 on kirjeldatud maksukohustuslaste registri ja töötamise registrist päritavate
andmete koosseisu. Palun täiendavalt põhjendada, miks on vajalik registriandmete analüüsi
tarbeks pärida maksukohustuslaste registrist ja töötamise registrist just sellise
detailsusastmega andmeid.
6. Taotluse punktis 10.3. palun tuua välja konkreetsem tähtaeg, millal ligipääs Statistikaameti
keskkonnale suletakse, millal intervjuud ja nende transkriptsioonid ning Töötukassalt
saadud kontaktandmed Sihtasutus Poliitikauuringute keskus Praxis poolt kustutatakse.
Tähtaeg peab olema määratud vähemalt aasta ja kvartali täpsusega.
7. Taotluse punktis 10.3. on öeldud, et Statistikaameti keskkonnas andmete säilitamise kord
on reguleeritud vastavalt Statistikaameti konfidentsiaalsete andmete teaduslikel
eesmärkidel kasutamise korral, punkt 5.7. Nimetatud korra p 5.7. kohaselt säilitab
Statistikaamet 25 aastat kõiki kasutajale teaduslikel eesmärkidel levitatud
konfidentsiaalseid andmeid niisugusel kujul nagu need konkreetse uurimistöö jaoks
kättesaadavaks tehti. Statistikaamet on antud juhul volitatud töötleja, kes peab lähtuma ka
säilitustähtaegade puhul vastutava töötleja juhistest. Seega palun teil kui vastutavalt
töötlejal selgitada, millisel õiguslikul alusel säilitab volitatud töötleja teie uuringutöö
tarbeks kokku pandud algandmeid teistsuguse tähtaja jooksul?
8. Palun edastage andmesubjektilt nõusoleku võtmise vorm või kui nõusolek võetakse
intervjuu alguses suuliselt, siis palun nõusoleku võtmist kirjeldada (milline teave
andmesubjektile esitatakse). Nõusoleku võtmisel peab järgima isikuandmete kaitse
üldmääruse (IKÜM) artiklit 7 ja artikli 4 punkti 11, arvestades põhjenduspunkti 32.
9. Taotluse lisatud töövõtulepingu lisas 1 (lehekülg 2, alapeatükk „Uurimisülesanded ja
küsimused“) on öeldud: Uuring peab tegema ettepanekuid meetme tulemuslikkuse
tõstmiseks sünteesides omavahel töötukassa ja CITIS-e uuringust saadud teadmist pakkuja
enda hangitava teadmisega. Palun selgitage, kas ühildatakse juba läbiviidud uuringu
algandmed käesoleva taotluse raames töödeldavate andmetega või kasutatakse eelpool
nimetatud CITISe uuringu tulemust ning võrreldakse seda praegu planeeritava uuringu
tulemusega?
10. Taotluse punktis 11 olete öelnud, et andmesubjekte ei teavitata isikuandmete töötlemisest,
samas punktis 11.1. on kirjas, et avaldate eelteavituse MKM kodulehel uuringu läbiviimise
kohta. Kuivõrd üks osa uuringust toimub registriandmete põhjal, mille puhul te ei päri
registritest andmesubjektide kontaktandmeid, siis AKI aktsepteerib üldise teavituse
tegemist, kuid selles teavituses peab olema esitatud kogu teave, mida nõuavad IKÜMi
artiklid 12 – 14. Palun tooge välja, kuidas on planeeritud avaldada antud uuringus toimuva
isikuandmete töötlemise kohta teave vastavalt IKÜM artiklitele 12 – 14 ehk, kus
avaldatakse konkreetses uuringus toimuva andmetöötluse kohta nn
andmekaitsetingimused.
Lisaks viiakse uuringus läbi ka intervjuud, seega nendele inimestele, kellele saadetakse
kutse intervjuus osalemiseks, tuleb anda kutse saatmisel IKÜM artiklites 12 – 14 sätestatud
teave (kutses endas on soovitav selgelt välja tuua, kes on vastutav töötleja, kust on
isikuandmed saadud ning õiguslik alus, kuivõrd praktikas on just need küsimused, mis
inimestel selliste kutsete saamisel tekivad. Muu teabe esitamise tarbeks võib kasutada ka
linki, kust on võimalik täiendava teabega tutvuda).
11. Kui olete eetikakomiteelt kooskõlastuse saanud, siis palun see esimesel võimalusel
edastada.
Lisaks palun teil üle vaadata intervjueeritavatega kontakteerumise vorm. Uuringukutses on kirjas:
Intervjuu salvestatakse teie nõusolekul ja salvestused kustutatakse uuringu lõppedes. Soovi korral
on teil õigus salvestisega tutvuda ja otsustada selle kasutamist keelata ka uuringu järel. Sellise
sõnastuse juures tekib küsimus, kuidas on võimalik inimesel kasutamine keelata uuringu järel kui
uuringu lõppedes salvestis kustutatakse.
Palun esimesel võimalusel, kuid hiljemalt 29.04.2024 taotluses esinevad puudused kõrvaldada
ning täpsustused taotlusvormile sisse viia. Muudatused palun algtekstist eristada. Vastus palun
saata aadressil
[email protected]. Kui soovite täiendavaid selgitusi küsimuste osas, siis võite pöörduda
2 (3)
ka aadressil
[email protected] või numbril +372 627 4132.
Tähtajaks puuduste kõrvaldamata jätmise korral võib AKI haldusmenetluse seaduse § 15 lõike 3
kohaselt jätta taotluse läbi vaatamata.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Virve Lans
jurist (tiimijuht)
peadirektori volitusel
3 (3)