Teie 22.03.2024 nr 10-1/812-1
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
[email protected] Meie 10.04.2024 nr 11.1-8/24/834-2
Narva tööstusinkubaatori rajamine
Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastab majandus- ja infotehnoloogiaministri käskkirja „Narva
tööstusinkubaatori rajamine" eelnõu ja sellega kaasnevad dokumendid alljärgnevate märkustega
arvestamisel.
1. Palun eelnõu seletuskirjas elluviija valikut täiendavalt põhjendada. Esitatud info ei ole
piisav, et hinnata, et kas ja milliseid seadusega või seaduse alusel antud avalikke ülesandeid
elluviija täidab. Juhul, kui elluviija ei täida avalikke ülesandeid, siis tuleb selgitada, kuidas
elluviija on leitud.
Eraõigusliku juriidilise isiku elluviijaks määramisel on TAT käskkirja seletuskirjas vaja
välja tuua põhjused, miks olete asunud seisukohale, et elluviijale määratud tegevused on
avaliku halduse ülesanded (ministeeriumi kui toetuse saaja delegeeritud ülesanded), mitte
majandustegevuse raames osutatavad tegevused või teenused. Sellest johtuvalt tuleb TAT
seletuskirjas selgitada (ÜM § 43 lg 5) elluviijaks (ja ka partneriks) määratud isikute valiku
põhjendusi.
Kui Ida-Viru Investeeringute Agentuurile (IVIA) on seadusega või seaduse alusel antud
avalikke ülesandeid, siis need siin märkida. Kui ei ole, siis mismoodi on elluviija leitud
läbipaistvalt ja mittediskrimineerivalt. Teisisõnu, kas on pakutud võimalust kõigile
võimalikele elluviijatele (nt konkursi korras).
Arvestades riigiabi eeskirjade läbivat nõuet tagada avatud, läbipaistev ja
mittediskrimineeriv abi saaja valik (nt art 56 lg 4) ja/või korraldada abi andmine
objektiivsetel, selgetel, läbipaistvatel ja mittediskrimineerivatel kriteeriumidel, siis ei saa
piisavaks põhjenduseks lugeda asjaolu, et elluviija on olnud pikaajaline Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi koostööpartner või et tal on varasem kogemus selles
valdkonnas.
Juhime tähelepanu, et toetuse saajate (s.h elluviija) valik peab olema korraldatud
läbipaistvalt ja mittediskrimineerivalt.
Sama palve on edastatud mitteametlikul kooskõlastamisel.
2. Punktis 4.4 on viidatud kliimakindluse juhendile, mida normitehnilistest tingimustest
lähtuvalt enam ei saa teha.
Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 /
[email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340
Palun sõnastada kohustus järgnevalt: „Punktis 4.1 nimetatud Narva tööstusinkubaatori
rajamisel tagatakse taristu kliimakindlus, mis projekti arendamisel võtab arvesse
kliimamuutuste leevendamist ehk kasvuhoonegaaside jalajälge ning kliimamuutustega
kohanemisel vajalikke lahendusi.“.
3. Kuna riigiabi reeglite kohaselt ei tohi toetuse summa ületada abikõlblike kulude ja
investeeringu tegevuskasumi vahet, siis tuleb käskkirjas sätestada nõue elluviijale esitada
rakendusüksusele andmed, mille põhjal on toetuse summa arvutatud. Kui selline analüüs
on esitatud rakendusasutusele, siis selguse huvides soovitame selle lisada käskkirjale.
Selliste andmete puudumisel on keeruline kinnitada, kas p.12.4 nõue on täidetud või mitte.
4. Seletuskirja punktis 4.4 tuleb täpsemini lahti seletada järgmine mõte: Riigihangete
seadusega kooskõla on tagatud, kuna IVIA on riigihangete seaduse § 5 lõike 2 punkti 4
kohane hankija. Juhul kui elluviija on hankija, siis ta peab igal juhul järgima riigihangete
seadust ning kui elluviija ei ole hankija, siis puudub tal ka kohustus järgida riigihangete
seadust, st pole vaja ka kuidagi tagada vastavust riigihangete seadusega. Küll aga tuleb
täpsemini avada seletuskirjas mõtet, et kuidas on elluviija puhul tagatud riigihangete
seadusega kooskõlas tegutsemine, st et ei esine eksimusi riigihangete läbiviimisel. Näiteks,
kas on tööle võetud eraldi hankespetsialist, kasutatakse keskse hankija teenust vms. Sama
kommentaar on edastatud mitteametlikul kooskõlastamisel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristi Sell
toetuste arendamise osakonna juhataja
Kaidi Kenkmann 663 2041
[email protected]