Ahti Kuningas Teie: 19.02.2024 nr 9-1/474-1
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Meie: 07.03.2024 nr 2-1/126-2
Tagasiside andmete valgele raamatule ning
andmete ja tehisintellekti tegevuskavadele
Lugupeetud kantsler
Olete edastanud Siseministeeriumile andmete valge raamatu, tehisintellekti tegevuskava ning
andmete tegevuskava avalikuks konsultatsiooniks. Siseministeerium peab oluliseks riigiüles te
eesmärkide kokkuleppimist andmete ning tehisintellekti valdkonnas läbi eeltoodud kavade ning
on andmete töörühma kaudu ka varem aktiivselt sisendit andnud nimetatud dokumentidesse.
Edastame täiendavad Siseministeeriumi seisukohad, millest mõningaid oleme ka varem
edastanud, kuid millega ei ole seni arvestatud.
1. Üldised tähelepanekud
1.1. Varasemate tegevuskavade täitmine
Oleme oma tagasisides varem väljatoonud, et tegevuskavas peaks olema kajastatud ka
varasemate tegevuskavade elluviimise ülevaade –millised planeeritud tegevused on ellu
viidud, millised on olnud muudatused, kas tähtaegadest on kinni peetud.
Palume anda andmete juhtrühmas 2x aastas ülevaadet tegevuskava täitmisest.
2.2. Tegevuskavade tähtajad
Näeme, et tegevuskavades toodud tähtajad on väga ambitsioonikad, seejuures on mitmed
tegevused toodud üle varasematest tegevuskavadest ehk neid ei ole suudetud ellu viia
varasemal perioodil. Palume eelkõige üle vaadata tegevused, kus hetkel ei ole märgitud teisi
valitsemisalasid vastutajatena, kuid kus täiendav kaasamine on kindlasti vajalik ning
millega seoses ka teistel valitsemisaladel tekib tõenäoliselt ressursivajadus. Näiteks võib
tuua tehisintellekti määruse rakendamise ning RIHAKEse kasutuselevõtu. Palume lisada
teised valitsemisalad ning arvestada kaasamisele kuluva ajaga tähtaegade määratlemisel.
2. Andmete valge raamat
2.1.Avaandmete väärindamine
Andmete valges raamatus tuleks käsitleda ka kaugseire ja satelliittehnoloogia andmete
väärindamist. Antud valdkond vajab keskset võimestamist peamiselt Maa-ameti ja
siseturvalisuse valdkonnas Sisekaitseakadeemia kaugseire teadus- ja arenduskeskuse
kaudu. Siseturvalisuse valdkonnas on andmete kasutamise potentsiaal väga kõrge ning
hetkel on koostamisel kaugseire kontseptsioon. Täpsemad ettepanekud tegevuskava
täiendamiseks saame teada anda 2025.aastal peale kontseptsiooni valmimist.
Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 /
[email protected] / www.siseministeerium.ee
Registrikood 70000562
3. Andmete tegevuskava
3.1.Julgeolekuohtude hindamine. Andmete valge raamat mainib, et andmete
avalikustamisel tuleb hinnata selle mõju julgeolekule. Sama teemat ei ole aga käsitletud
tegevuskavas. Teeme ettepaneku lisada eraldi tegevusena: töötada välja raamistik,
kuidas hinnata ja maandada andmete avalikustamisega tekkida võivaid julgeolekuo hte.
Vastutaja SIM, MKM, Riigikantselei, JUM. Eelarve vajalik täpsustada.
3.2.RIHAKE Palume lisada andmete tegevuskavasse eraldi tegevusena RIHAKEse
turvaprobleemi lahendamise, millele oleme varem korduvalt nii MKMi kui RIA
tähelepanu juhtinud. SIM valitsemisalas ei ole jätkuvalt võimalik RIHAKEst kasutusele
võtta peamiselt infoturbelistel kaalutlustel. Metaandmete kogumise viis RIHAKEses
vajab teistsugust lahendust.
3.3.Eraldi tegevusena palume detailsemalt planeerida ELi andmemääruse siseriik lik u
rakendamise. Seejuures on heaks näiteks TI tegevuskavas toodud detailne kava AI
määruse rakendamiseks.
3.4.Palume eraldi tegevusena lisada EL määruste rakendamise ka kõikides valitsemisalades.
SIM valitsemisalas toob kaasa olulisemaid kulutusi tehisintellekti määruse
rakendamine.
3.5.Koolituste läbiviimine. Tegevuskavas on toodud andmete valdkonna teemalised
koolitused üldise tegevusena. Oleme varem soovinud litsentside (creative commons)
teemalist koolitust ning ootame seda jätkuvalt.
4. Andmejälgija
4.1.Andmejälgija rakendamisega seotud tegevused, sh andmejägija kohustuslik uks
muutmine, on tõstetud tehisintellekti tegevuskavasse, kuigi andmejälgija ei ole seotud
tehisintellekti kasutusele võtmisega. Palume lisada teema tagasi andmete
tegevuskavasse, kuna vastasel juhul võib jääb eksitav mulje, et andmejälgija peab
kasutusele võtma ainult tehisintellekti süsteemides.
4.2.Andmejälgija tegevuste (eelkõige valitsemisalades teekaardi ja ressursivajad use
koondamine) tähtajad vajavad täpsustamist, kuna sõltub oluliselt õigusliku aluse
ulatusest.
4.3.Palume lisada uue tegevusena tähtajaga Q2 2024 “andmejälgija uuendamine ning ootel
andmejälgijate liidestamine“. Siseministeeriumi valitsemisala asutused on olukorras,
kus oleme omalt poolt teinud arendused, et täita MKMi poolt seatud tingimusi 2023.a.
lõppenud SF projektidele, kuid RIA ei ole valmis teenuseid liidestama. Seetõttu oleme
olukorras, kus projekti tulemused ei ole rakendatud ning asutustele võib rakendada
finantskorrektsiooni.
4.4.Ühe tegevusena on andmete tegevuskavasse lisatud andmejälgija protokolli
uuendamine, mis on planeeritud 2024.a lõppu või 2025.a algusesse. Tegevus toob kaasa
arendustegevust haldusalades, mistõttu ei ole tähtaeg realistlik. SIM valitsemisa las
muudatusega kaasnevad kulud vajavad eelhinnangut sõltuvalt planeerita va te
muudatuste ulatusest ja sisust.
5. Tehisintellekti tegevuskava
5.1.Vähemalt ministeeriumite tasemel TI eest vastutava isik määramine. Siseministeer ium
toetab ettepanekut AI vastutava isiku ametikoha rahastamiseks ministeeriumites.
Palume täpsustada, kuidas jaotub tegevuskavas ette nähtud 1,5 miljo nit
valitsemisaladele. Siseministeerium näeb vajadust vähemalt ühe töökoha rahastuseks
mahus ca 70 000 eurot aastas. AI määruse rakendamisega seoses tuleb kindlasti
lähiaastatel arvestada olulise ressursivajadusega kõigis AI-d rakendavates
valitsemisalades.
2 (3)
5.2.Jätkusuutlikkus. Lisaks AI süsteemide arendamisele tuleb kratikavas käsitleda ka
jätkusuutlikkust. Kuigi SIM valitsemisalas on katsetatud mitmeid AI projekte, on üheks
oluliseks takistuskiviks nende reaalsel rakendamisel olnud jätkusuutlikkuse tagamine ,
kuna iga AI süsteem vajab pidevat uuendamist ja treenimist. Riigiüleste lahenduste
pakkumisel tuleb paralleelselt tegeleda keskse püsirahastuse leidmisega.
5.3.AI määruse rakendamisega seotud tegevused. Täname, et määruse rakendamise ga
seotud tegevused on väga selgelt lahti kirjutatud. Palume kaasata tegevustesse ka SIM,
kuna suur osa määrusest keskendub õiguskaitse valdkonnale ning rahvusvahe lise
koostöö raames oleme juba vajalikke tugimaterjale välja töötamas.
5.4.Riigipilve baasil ühise taristu arendamine ja pakkumine. Palume ühise taristu vajaduste
teekaardi loomisse kaasata ka teised valitsemisalad ning analüüsida riigipilve kõrval ka
teisi alternatiive. Tehisintellekti arendamiseks vajaliku arvutusressursi tagamine on
väga oluline vajadus ka Siseministeeriumi valitsemisalale, kes hetkel RITi teenuseid ei
kasuta. Riigipilve teenused on seni olnud meie jaoks kallimad, kui oma taristu
kasutamine. Samuti näeme, et arvestades maailmaturu hindasid, katab tegevuseks
arvestatud 800 000 eurot vaid väikese osa riigiülesest vajadusest.
5.5.Tehisintellekt, TI, AI, tehisaru või kratt? Varasem tegevuskava on kratikava,
personaalse riigi valge raamat räägib tehisarust, tegevuskavas on juttu tehisintellek tist
ning TIst. Palume MKMi üleselt võtta kasutusele üks termin ning jääda selle juurde.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Krista Aas
varade asekantsler
Alli Murula 6125027
[email protected]
3 (3)
Saatja: "SiM info" <
[email protected]>
Saaja: "info.mkm"
Teema: Tagasiside andmete valgele raamatule ning andmete ja tehisintellekti tegevuskavadele
Kuupäev: 2024-03-08 06:28
SISEMINISTEERIUM
Tere!
Teile on saadetud Siseministeeriumi dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu
dokument Tagasiside andmete valgele raamatule ning andmete ja
tehisintellekti tegevuskavadele, mis on registreeritud 07.03.2024, numbriga
2-1/126-2.
Kontaktinfo
E - N 8.00-16.45, R 8.00-15.30
aadress: Pikk 61, 15065 Tallinn
e-post:
[email protected] <mailto:
[email protected]>
telefon: 612 5017, 612 5024, 612 5022