EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS

Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne. Eelnõu toimik: 3.5.1/22-0647 - COM(2022) 480 Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona impordi, ekspordi ja transiidi kohta, millega rakendatakse rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni konventsiooni täiendava tulirelvade, nende osade ja laskemoona ebaseaduslikku valmistamist ja nendega ebaseaduslikku kauplemist tõkestava ÜRO protokolli (ÜRO tulirelvade protokoll) artiklit 10 (uuesti sõnastatud) Arvamuse andmine eelnõu kohta Rahandusministeeriumile vastavalt Riigikantselei 22.02.2023 resolutsioonile. Osapooled: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Välisministeerium Tähtaeg: 17.03.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/b837219a-e876-4c22-b9d4-0dcd58c51754 Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/b837219a-e876-4c22-b9d4-0dcd58c51754?activity=2 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main EXPLANATORY MEMORANDUM 1. CONTEXT OF THE PROPOSAL • Reasons for and objectives of the proposal Illicit flows of firearms facilitate serious and organised crime, including terrorism, by enabling violent approaches towards achieving criminal goals, supporting illicit businesses, and protecting them from competition. Illicit firearms also affect other areas of organised crime, such as trafficking in drugs and human beings. It is estimated that 35 million illicit firearms were owned by civilians in the EU in 2017 (56% of the estimated total of firearms). According to those estimates, illicit firearms outnumber legally-held firearms in 12 EU Member States . The current EU rules on import, export and transit of firearms are contained in Regulation (EU) No 258/2012 of the European Parliament and of the Council of 14 March 2012 implementing Article 10 of the United Nations’ Protocol against the illicit manufacturing of and trafficking in firearms, their parts and components and ammunition, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organised Crime ( hereinafter ‘ UN Firearms Protocol ’ ), and establishing export authorisation, and import and transit measures for firearms, their parts and components and ammunition (hereinafter ‘the Firearms Regulation’). The Regulation aimed to address key challenges related to the tracing and illicit trafficking of civilian firearms by setting common definitions, rules and principles for export, import and transit procedures. Its overall strategic objective was to reduce the risk of illicit trafficking in firearms for civilian use by ensuring coherence across Member States in rules on external trade in line with Article 10 of the UN Firearms Protocol. The Firearms Regulation defines the requirements for legal export procedures and for the tracing of firearms during international transports to be horizontally implemented across EU Member States. Therefore, being addressed to individuals and businesses operating in the legal market, the Firearms Regulation was intended to have an indirect impact on illicit trafficking. Specifically, the Firearms Regulation regulates the export authorisation for civilian firearms as well as the transit and import of these firearms. It also establishes customs formalities, simplified procedures for export, penalties, record-keeping obligations and the obligation to share information and administrative cooperation. The 2021 Serious and Organised Crime Threat Assessment, published by the European Union Agency for Law Enforcement Cooperation (Europol), pointed out that illegal firearms originate from within the EU but also from weapon stocks outside the EU. The project “Studying the Acquisition of Illicit Firearms by Terrorists in Europe” (SAFTE) found that in the EU, external supply channels are more important than internal ones in fuelling illicit firearms markets. Cross-border trafficking of firearms from non-EU countries was considered the most important supply mechanism. The durability of firearms means that, once smuggled into a Member State, weapons can remain inside the EU for many years and easily circulate across borders. A recent study from the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) also shows that the traditional closed character of the illicit firearms market in the EU is eroding due to continuing cross-border trafficking of firearms into the EU from post-conflict countries, the increased availability of easily reactivated or converted weapons and increased access to firearms through online markets. As a result, various types of firearms have become more easily available for criminals, including terrorists with the right criminal connections. Furthermore, the circumvention of rules and diversion of firearms contribute to the trafficking of firearms, their essential components and ammunition. One of the recent trends in firearms trafficking by criminals is searching for markets with less restrictive legislation, inside and outside of the EU, towards firearms possession. They acquire firearms legally in one country in order to transport them illegally to other countries for their own criminal purposes or further redistribution. As stated above, trafficking of firearms into the EU from post-conflict countries is one of the main supply chains. Legacy weapons from the armed conflicts in the Western Balkans are the largest source for cross-border trafficking of firearms into the EU. The consequences of Russia’s unprovoked and unjustified military aggression against Ukraine ha ve a significant impact beyond Ukraine, on our neighbourhood and the EU internal security. While t here is no direct link between the proposal and the export of firearms fo r military purposes to Ukraine, the revised Firearms Regulation , when it enters into force, will reduce the risk of circumvention of embargos in the case of exports of firearms for civilian use and will increase the controls of the import of civilian firearms from non - EU countries (including post-conflict ones) , which will have to be properly traced. The proposal aims at combating and preventing firearms trafficking into and from the EU, including by addressing the risks at import and at export. At import, the two main risks are linked to the circumvention of unclear rules that enable the import of “semi-finished” firearms and components. These semi-finished firearms and components can be used to manufacture firearms at home, which are not correctly marked and registered (so-called “ghost guns”). Furthermore, alarm and signal weapons that are convertible into lethal firearms are used all over the EU in criminal contexts. At export, the main risk lies in the diversion of civilian firearms shipped to a non-EU country and being re-exported to countries subject to arms embargoes or sold to criminals and armed forces due to lack of controls and supervision before and after the export process. Once diverted, those firearms may contribute to a destabilisation near the EU borders or be eventually trafficked back into the EU. Therefore, this proposal aims to enable coordinated controls between Member States and to ensure the traceability of firearms. Notably, the proposal provides for the proper recording of firearms-related information, responds to the need of improving the work of customs authorities in detection of illicit firearms, their components and ammunition , and limits the import of semi-finished firearms and essential components to arms dealers and brokers only , which is a key novelty. Furthermore, this proposal aims at clarifying the role of the licencing authorities. It also aims to improve cooperation between law enforcement authorities (including customs) and licensing authorities, in both import and export, in order to improve the traceability of firearms, their components and ammunition. Furthermore, the proposal aims to improve the systematic data collection on international movements of firearms for civilian use, as well as data on seized firearms . The absence of centralised data at national level and the lack of transparency due to the sensitivity of the data are hindering the collection of qualitative data. In turn, the lack of data hinders the development of targeted policies and research in the field of firearms trafficking. Therefore, the proposal focuses on receiving annual data by Member States on the number of authorisations and refusals for authorisation as well as the quantities and values of civilian firearms imports and exports, by origin and destination. Additionally, the systematic collection of seizure data is necessary to create targeted policies to prevent and tackle firearms trafficking. In addition , the proposal aims to balance, on the one hand, the need for increased security and, on the other hand, the facilitation of the legal trade of firearms. In this context, the proposal aims to ensure a level playing field and to reduce the administrative burden placed on economic operators and firearms owners , since economic operators continue to face different national rules, procedures and practices when trying to obtain an export or import authorisation. Furthermore, EU businesses are subject to different requirements and administrative procedures, and therefore bear different costs, depending on the Member State in which they operate. Furthermore, they are faced with burdensome paper-based procedures. The proposal therefore aims to address these challenges by creating a clear legal framework, focusing on digitalisation of procedures, and increasing the cooperation between customs and licensing authorities to facilitate the import, export and transit procedures. C oncerning firearm s owners , the relevant provisions facilitate temporary movements of firearms without being subject to lengthy authorisation procedures, namely by providing in certain cases exemptions from import and export authorisations for hunters, sport shooters and collectors . Finally, this proposal aims to solve the existing grey area and address the overlap between the scope of the Firearms Regulation and the scope of the Common Position 2008/944/CFSP of 8 December 2008 defining common rules governing control of exports of military technology and equipment (hereinafter: ‘the Common Position’) . This overlap leaves room for divergent interpretations and inconsistencies in the application of the correct (military or civilian) export regime to items that fall in this area. Furthermore, the lack of clear objective criteria set in both the Firearms Regulation and the Common Position to establish whether firearms or ammunition are military or civilian is problematic. In this context, the scope of this proposal is fully aligned with the scope of Directive (EU) 2021/555 of the European Parliament and of the Council of 24 March 2021 on control of the acquisition and possession of weapons (hereafter ‘the Firearms Directive’) (including the category A of most dangerous firearms). State-to-State (i.e. government-to-government) transactions as well as direct sales to the armed forces, the police or public authorities will remain excluded from the scope of this initiative and will continue to be subject to the Common Position. All other transactions are considered of civilian nature and therefore subject only to the rules and procedures provided for in this proposal. • Consistency with existing policy provisions in the policy area This proposal is consistent with the priorities of the Commission’s EU Security Union Strategy , which calls for an assessment of whether the rules on export authorisation and import and transit measures for firearms are still fit for purpose. The focus remains towards the improvement of the traceability of weapons and to ensure information exchange between licensing and law enforcement authorities. This proposal also reflects the priorities of the Commission’s EU Strategy to tackle Organised Crime , which identifies firearms as a key enabler of the increasing violence by criminal groups, allowing them to intimidate their opponents and exert control over their members and markets. In addition, this proposal follows-up on the implementation of the 2020-2025 EU Action Plan on firearms trafficking . This action plan has four main priorities, which this proposal also contributes to: safeguarding the licit market and limiting diversion, building a better intelligence picture, increasing pressure on criminal markets, stepping up international cooperation. More specifically, Action 1.4 of the action plan requires that “ The Commission will conduct an impact assessment on the EU legislation on controls for imports and exports of civilian firearms, to examine ways to improve traceability (harmonised import markings), to exchange of information between national authorities to avoid circumvention of export prohibitions, and to increase the security of export and import control procedures of firearms (more clarity in simplified procedures). It will examine how to ensure consistency between Regulation No 258/2012 and the Firearms Directive, for instance, to better address the imports of easily convertible alarm and signal weapons, or to apply export controls to all weapons regulated by the Directive. To ensure robust enforcement of its rules, the Commission also intends to make applicable the whistle-blower-protection regime put in place with Directive (EU) No 2019/1937 to persons who report breaches of Regulation No 258/2012 as amended .” This proposal addresses all of these points. • Consistency with other Union policies This proposal also takes into account relevant EU policies that have been adopted or launched since the entry into force of the Firearms Regulation. This includes the Union Customs Code (hereinafter UCC) Regulation (EU) No 952/2013, which was also amended multiple times; the Delegated Regulation (EU) 2015/2446 supplementing the UCC Regulation; and the Implementing Regulation (EU) 2015/2447 laying down details rules for implementation of the UCC. The proposal is also in line with the transition of the UCC to a fully electronic customs. As regards EU customs policy, this proposal takes into account the EU Customs Action Plan , supporting the EU customs to protect revenues, prosperity and security. Furthermore, this initiative also subscribes to the EU’s priorities and strategy on customs risk management . Some of its key objectives, such as improved data quality, information sharing, efficient controls and risk-mitigation and interagency cooperation, are extremely valuable for this proposal. 2. LEGAL BASIS, SUBSIDIARITY AND PROPORTIONALITY • Legal basis The legal basis of this proposal is Article 207 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) related to the EU’s common commercial policy. Legislation adopted in the area of the EU’s common commercial policy falls under the exclusive competence of the EU. Article 207 TFEU refers to measures defining the framework for implementing the common commercial policy, which shall be based on uniform principles, particularly with regard to changes in tariff rates, the conclusion of tariff and trade agreements relating to trade in goods and services, and the commercial aspects of intellectual property, foreign direct investment, the achievement of uniformity in measures of liberalisation, export policy and measures to protect trade such as those to be taken in the event of dumping or subsidies. Article 207 TFEU was also the legal basis for the Firearms Regulation. In addition to Article 207 TFEU, this proposal also has as legal basis Article 33 TFEU, since it addresses aspects related to exchange of information and cooperation between customs authorities, between customs and competent licensing authorities, and between those authorities and the Commission. • Subsidiarity (for non-exclusive competence) A subsidiarity check is not required in an area of EU exclusive competence; however, the need for EU action is clear. The objective of the legislation is to ensure that no legal loophole facilitates the diversion of the EU import, export and transit legislation concerning firearms, essential components and ammunition. • Proportionality The proposal is proportionate in relation to the stated overarching objectives. While the obligations on Member States may in certain cases entail some additional administrative burden (e.g. where Member States need to develop a centralised computer-filling system, systematically check if deactivated firearms are properly marked and accompanied by a deactivation certificate or when declaring semi-finished firearms and essential components), these are anticipated to be generally limited in numbers or be one-off investments. In this regard, it should be noted that many Member States already have existing practices in place and some of the obligations provided in the proposal already exist for transfers within the EU. As regards specific provisions of the proposal, such as listing the firearms that should be traced and recorded at export, they would have no significant impact on licensing authorities and therefore would not be disproportionate, since the information related to the name of the manufacturer or the brand, the country or place of manufacture, the serial number and year of manufacture are already part of the unique marking under the Firearms Directive. This information is consequently already available in national data-filing systems and on the firearms present in the EU. The only impact would be to ensure that data-filing systems for export authorisations include the same information. As all exports are matched by a corresponding import in a non-EU country, providing a copy of the import declaration would not create an additional burden, except in countries with endemic corruption or failing administrative structures. Enabling Member States to entitle third parties to conduct post-shipment controls in their name would facilitate post-shipment controls without creating an administrative burden for national administrations or for economic operators. Concerning exchange of information, compared to the absence of notification, providing for a compulsory exchange of information about denials in a common database may slightly add to the administrative burden of licensing authorities, although in a very limited way, considering the low number of denials each year (around 30 refusals annually). If this system is the same as the one currently used for dual-use goods (DUeS), the additional burden would be very low, since most export licensing authorities already have access to DUeS. Therefore, this provision would not be disproportionate compared to the pursued objective. As regards the obligation for export licensing authorities to check in the Schengen Information System (SIS) whether exported firearms were reported lost or stolen in another Member State, such an obligation is also proportionate, since it would only apply in suspicious cases and not in the case of weapons registered in the data-filing system of the Member State of export, or for newly-manufactured firearms. Limiting the import of semi-finished firearms and essential components to licensed arms dealers and brokers only (and, conversely, prohibiting them for private individuals) would marginally increase the enforcement costs of customs. Considering the limited share of firearms imports in the overall trade and the fact that customs carry out targeted checks based on risk assessments, this impact is considered negligible. Overall, the simplifications introduced by this proposal (e.g. connection to the EU Single Window Environment for customs , clarification of the scope, further simplified procedures, including with respect to the Authorised Economic Operators, temporary exports) will have a positive effect not only on the correct and complete implementation of the Firearms Regulation but also on the administrative burden of economic operators and firearms owners . The investments and administrative work to create the digitalised procedures and the interconnection between systems are one-off and proportionate considering their very positive effects. • Choice of the instrument Given that this proposal will recast the Firearms Regulation, the recast has to take the same form of a Regulation. The reason for this recast is the large number of new provisions that this legislative proposal is introducing. The recast will allow for a readable and logical structure of the text. Annex V contains a table of correspondence. 3. RESULTS OF EX-POST EVALUATIONS, STAKEHOLDER CONSULTATIONS AND IMPACT ASSESSMENTS • Ex-post evaluations/fitness checks of existing legislation In 2017, the Firearms Regulation was subject to an evaluation aimed at assessing its implementation in terms of its relevance, coherence, effectiveness, efficiency, EU added value and sustainability. The evaluation identified loopholes due to a lack of homogeneous implementation. In particular, the evaluation stressed that the Firearms Regulation’s added value was limited by the absence of a genuine harmonisation of national rules and processes. Furthermore, the Firearms Regulation was ineffective in distinguishing between military and civilian firearms, in ensuring the full traceability of weapons, and in ensuring proper exchanges of information between Member States (notably of refusals to grant export authorisations). The evaluation report also found that the Firearms Regulation was inefficient in terms of reduction of administrative costs for companies. Furthermore, the evaluation considered that the Firearms Regulation lacked consistency with other relevant EU legislation, notably the revised Firearms Directive and the EU Common Position. The evaluation was followed by a Commission Recommendation issued in April 2018 that called for strengthening the implementation of EU rules to improve traceability and the security of export and import control procedures of firearms and the cooperation between authorities in the fight against firearms trafficking. • Stakeholder consultations In developing this proposal, the Commission consulted a wide variety of stakeholders, including: the competent authorities in Member State, such as administrative bodies in charge of import and export licences and law enforcement authorities (police and customs), firearms owners (in particular sport shooters, hunters and collectors), and economic operators (notably arms dealers, including manufacturers and brokers). Stakeholders were consulted through a variety of means, including: a public feedback opportunity regarding the Inception Impact Assessment for this proposal, bilateral exchanges, a public consultation and a confidential survey. Moreover, the external contractor responsible for the feasibility study that supported the development of the impact assessment carried out consultations with many stakeholders through, e.g. an online questionnaire with additional written contributions and one-on-one meetings. These consultations allowed the Commission to assess the effectiveness, efficiency, relevance, coherence and EU added value of the existing procedures on import, export and transit of civilian firearms (i.e. the baseline situation), existing gaps and challenges, different policy options that might be considered in addressing these problems, and the specific impacts that these options might be expected to have. Overall, there was a consensus among stakeholders concerning areas that require improvement, notably the need for greater harmonisation of EU rules and a growing need for digitalisation of procedures. The vast majority of respondents in the public consultation agreed that the challenges identified by the Commission created a high to very high burden for the legal movement of civilian firearms. When focusing on possible policy options linked to improving legal import, export and transit of civilian firearms, the majority of respondents indicated that digital import and export licences, clear rules for simplified procedures and publishing a list of competent authorities would have a high to very high impact. While having the same licensing procedure for civilian as for military firearms was considered not at all or only to a small extent important to improve the legal import, export and transit of civilian firearms. The Commission took this concern into account by limiting the legislative proposal to civilian firearms only. The respondents to the public consultation were also concerned about limiting the sale of semi-finished components. However, this initiative limits the sale of these to licenced firearms dealers. Sport shooters and hunters will therefore still be able to buy spare parts through licenced firearms dealers in the EU. The confidential survey allowed for more detailed question than the public one, specifically focusing on the trafficking of firearms. T he answers also confirmed the challenges of the non-harmonised import and export procedures voiced in the public consultation. The confidential survey confirmed that the exchange of information was not sufficient, especially regarding the systematic use of Europol’s Secure Information Exchange Network Application (SIENA) , communication on refusals, creation of Risk Information Fiches and use of Customs Risk Management System. The confidential survey also confirmed the loopholes regarding alarm and signal weapons, checks of criminal records, deactivated firearms and semi-finished components. The majority of the respondents indicated that the policy options, identified by the Commission and proposed in this initiative, would have a high to very high impact on the fight against firearms trafficking. The bilateral consultations with Member States and economic operators focused on the answers from both consultations. The various options and comments were discussed in order to get a thorough understanding of the needs and responsibilities of the various actors. • Collection and use of expertise As mentioned in the preceding section, the Commission had drawn on external expertise in the context of consultations with, e.g. the Member States, economic operators and individual firearms owners . • Impact assessment The impact assessment that supported the development of this proposal explored different policy options to address the general and specific problems described earlier. Besides the baseline situation, which would entail no change over the current situation, these options included: Option 1: soft-law approach. The focus would be on fully implementing the 2018 Recommendation of the Commission on immediate steps to improve security of export, import and transit measure for firearms, their parts and essential components and ammunition by creating specific guidance and recommendations. Option 2: clarification of the existing legal framework. The clarification would remove ambiguities in the interpretation of the applicable legislation (e.g. type of information to be recorded, classification of certain weapons and components as firearms), a legal basis to require competent authorities to use existing systems to exchange information, harmonising existing simplified procedures, aligning deadlines, clarifying roles of importers and exporters, and aligning the scope of the Regulation with intra-EU rules (same weapon categories, same economic operators). This option would essentially translate most of the measures mentioned in option 1 in the text of the Regulation. Option 3: new legislative provisions. This option would build on and complement option 2, and would add to it new legislative provisions. It would ensure the full traceability of imported and exported firearms, such as compulsory import marking, limiting imports of semi-finished components to dealers, computerised data-filing, end-user certificates for the export of firearms which are prohibited or subject to authorisation (categories A and B) and post-shipment checks. It would require national authorities to share statistics and improve exchanges of information between licencing and customs authorities. It would also establish new simplifications (temporary imports, general export authorisation, e-procedures), and remove the scope overlaps with EU rules on exports of military equipment (Common Position) by applying exclusively to all civilian-to-civilian transactions. Option 3 bis: new legislative provisions without a change to the interplay with the Common Position. This option would be substantially similar to option 3, with one exception: instead of following the logic of the Firearms Directive for the distinction between military and civilian transaction, the Firearms Regulation would maintain the reference to “firearms specifically designed for military use”. This would require the establishment of the technical characteristics, which would define whether the firearms owned by civilians must be considered as military or civilian ones. In light of the various economic, social and environmental impacts associated with each of the options, but also their value in terms of effectiveness, efficiency and proportionality, the impact assessment found that the preferred option was Option 3. While Options 1 and 2 would not deliver the changes needed to address the problem, Option 3 would have the highest EU added value. The full alignment of the scope with that of the firearms Directive (codified in 2021) would mean that the regulation would govern all civilian transactions of firearms, including civilian trade of automatic firearms, semi-automatic firearms with high-capacity magazines or semi-automatic long firearms with a folding or telescopic stock. As in the Firearms Directive , transactions between governments, or sales to the military or the armed forces would remain excluded from the regulation, which means the security and the simplification objectives could only be achieved for civilian firearms. The new simplifications introduced would respond to the requests of stakeholders (arms retailers, manufacturers, hunters and sport shooters) to alleviate their administrative burden and provide a uniform EU approach. Option 3 bis was not considered effective and feasible as the establishment of a list of military firearms could give rise to legal disputes. The impact assessment was subject to scrutiny by the Regulatory Scrutiny Board (hereinafter ‘the Board’), which issued a positive opinion with comments on 8 April 2022. The Board pointed to a number of elements of the impact assessment that should be addressed. Specifically, the Board requested to add the lack of reliable data as a fully-fledged problem to be addressed, to better describe the expected evolution of the problems, to further clarify the role of the Common Position and to clarify the added value of the soft-law option (option 1). Furthermore, the Board saw the need to further develop the section on future monitoring and evaluation, specifically by adding indicators of the data to be collected. Additionally, the Board requested to further clarify the estimates of the administrative costs and savings for businesses and citizens. Finally, as regards to the comparing of options, the Board sought additional clarifications in terms of effectiveness, efficiency and coherence. These and other more detailed comments provided by the Board have been addressed in the final version of the impact assessment. The Board’s comments have also been accounted for in this proposal. • Regulatory fitness and simplification In line with the Commission’s Regulatory Fitness and Performance Programme (REFIT), all initiatives aimed at changing existing EU legislation should seek to simplify and deliver stated policy objectives more efficiently. The analysis of impacts suggests that the preferred option is anticipated to limit the overall burden on Member States. Improved exchanges of information and targeted controls imply an additional workload notably for customs authorities but the competent authorities interviewed considered that this workload will be moderate, especially considering the fact that checks will remain targeted and risk-based and not systematic. Besides, the trade of civilian firearms constitutes a negligible fraction of the overall imports and exports. Additional checks of licencing authorities will include the obligation to: systematically check refusals issued by other Member States, check the Schengen Information System in case of suspicion, check the European Criminal Record Information System (ECRIS) , reply to a request for an import authorisation within a set deadline of 60 days (exceptionally 90 days), and submit annual statistics. Besides, the proposal includes measures to alleviate the workload of competent authorities. This is notably the case for: the establishment of simplified procedures for temporary imports or exports, which will alleviate the workload of licencing authorities for such simple movements; introduction of an EU certificate for the import of alarm and signal weapons in a central database, facilitating checks by customs authorities; possibility to entitle third parties to conduct post-shipment controls in the name of competent authorities; full digitalisation of import and export licensing , which will remove the need for manual entries and checks of paper requests. Overall, simplification is one of the main objectives of the proposal. The focus is not only on digitalisation but also on creating a simpler and more unified regulatory framework, specifically by addressing the grey zone between the civilian firearms of the Regulation and the firearms “specifically designed for military use” subject to the procedures of the Common Position. This proposal is applicable for small operators, which constitute 90% of the total number of the economic operators involved. However, 82% of the total manufactured turnover of firearms is made by large companies, so SMEs would only be marginally affected by the proposition. • Fundamental rights By addressing the threat of firearms trafficking, all envisaged options will have a positive impact on the right to security enshrined in article 6 of the Charter of Fundamental Rights. Article 16 of the Charter recognises the freedom to conduct a business “in accordance with Union law and national laws and practices.” This proposal will not affect the right to conduct business as only authorised arms dealers are already allowed to trade firearms. It is settled case-law that the right to property enshrined in Article 17 of the Charter is not absolute and is subject to proportionate restrictions in furtherance of objectives of general interest. None of the envisaged options would deprive legal owners of their property. The provision that would make it illegal for others than licensed arms dealers to import semi-finished firearms and essential components would not have retroactive effect (assuming that the previously imported semi-finished firearms or components have been duly declared under the current legal framework). Additionally, the envisaged options would fully respect the objectives of article 45 of the Charter with respect to the right of movement of EU citizens, since it would confirm their possibility to temporarily leave the EU (and come back) with their personal firearm, when travelling for sport or hunting purposes. Additional simplifications for collectors or museums should also facilitate their right of movement. Finally, any processing of personal data will always be subject to compliance with Union rules on the protection of personal data, including the General Data Protection Regulation . 4. BUDGETARY IMPLICATIONS The legislative proposal has implications for the Union budget. The total financial resources necessary to support the implementation of this proposal are estimated to be EUR 4 . 654 million for the period 2022-2027, of which EUR 2 . 904 million for administrative expenditure to cover among other things 4 additional FTEs needed for the overall MFF period. More detailed information is available in the Legislative Financial Statement that accompanies this proposal. 5. OTHER ELEMENTS • Implementation plans and monitoring, evaluation and reporting arrangements The implementation of the proposed Regulation will be reviewed first through an interim application report within 5 years after its entry into force. This report will assess the extent to which the Member States have taken the necessary measures to comply with the Regulation. 10 years after the entry into force, a full report will be sent to the EU Parliament and the Council of the EU. These two reports are taking into account the time needed to full roll-out of the digitalisation of procedures and the interconnection with the EU Single Window Environment for C ustoms. These reports will include a specific stakeholder consultation to assess the success of the Regulation. During that consultation, the effects of replacing the global authorisation by a general export authorisation for Authorised Economic Operators, the simplified temporary exports and imports, the implied consent of the non-EU country of transit as a default option and the digitalisation of processes will be assessed from the viewpoint of the industry. • Detailed explanation of the specific provisions of the proposal Chapter I : Subject, definitions and scope (Articles 1-3) Article 1 sets out the subject matter and the purpose of the Regulation, which is focused on the implementation of Article 10 of the United Nations Protocol against the Illicit Manufacturing of and Trafficking in Firearms, their Parts and Components and Ammunition, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organised Crime. Article 2 provides a list of definitions that apply for the purpose of the Regulation. Article 3 sets the scope of the Regulation by providing what is excluded from such scope, i.e. State to State transactions or State transfers; firearms, their essential components and ammunition when destined for the armed forces, the police, or the public authorities , and antique firearms and their replicas as defined in the article . This resolves the grey area between the scope of the Firearms Regulation and the scope of the Common Position. Chapter II : Entry and import requirements (Articles 4-11) All articles in this chapter are added through this legislative proposal. Article 4 establishes derogations from Union customs simplifications and reduced datasets for the firearms, their essential components and ammunition listed in Annex I to this Regulation . As firearms are sensitive items, customs procedures should be as thorough as possible in order to increase the possibility for risk assessments. Therefore, there is a need to derogate from the simplifications applicable. Article 5 establishes the tasks of economic operators at import. Economic operators are responsible for a number of tasks, such as verifying the imported products, keeping all certificates and documentation, and cooperating with the authorities in case of suspicion or when requested. Clearly establishing the tasks and roles is important to facilitate the understanding of the responsibilities of the different actors in the import procedures. Article 6 stipulates that each firearm , including deactivated ones , has to be marked according to the EU Firearms Directive before being imported into the EU. Furthermore, if a firearm is marked according to the UN Protocol, but not according to the Firearms Directive, the firearm can be re-exported or placed under a customs regime. If a firearm does not have marking in line with either the EU F irearms Directive or the UN Protocol, it should be seized and destroyed. This provision ensures the correct marking of a firearm before being imported in the EU and it also prevents the further distribution of firearms which are incorrectly or not marked according to the UN Protocol. The ultimate goal is to improve the traceability of firearms. Article 7 stipulates that each deactivated firearm has to be accompanied by the deactivation certificate as established by the Firearms Directive. If the deactivation certificate does not accompany a deactivated firearm, the deactivated firearm can be placed under a customs regime or be imported as a firearm. This provision prevents the import of wrongly deactivated firearms. This is a threat because of the possible reactivation of these deactivated firearms. Article 8 establishes the import rules regarding alarm and signal weapons, such as the obligation to indicate their non-convertibility on the import authorisation, following the compliance with Implementing Directive (EU) 2019/69. It also regulates the information exchange between the Commission and the Member States regarding non-convertible alarm and signal weapons. This provision is important to prevent the import of convertible alarm and signal weapons without them being authorised as a firearm. Article 9 defines who can ask for an import authorisation. Furthermore, it also determines how Member States need to process the applications, the reasons for refusals and the necessity to check the applicant in the European Criminal Record Information System to prevent convicted persons from importing firearms. Additionally, it limits the import of semi-finished firearms and essential components to licensed dealers and brokers only, which is a key novelty significantly reducing the threat of home manufactured firearms without marking or registration (“ghost guns”). Furthermore, it also states that no fees shall be charged for the submission and processing of an import authorisation. This provision will facilitate the harmonisation of rules on import authorisations in the EU. Article 10 establishes the administrative simplification for import authorisations, setting out the import procedures where no prior import authorisation is required, and the subsequent procedure linked to the customs declaration. This means that for a number of reasons , such as hunting expeditions, sport shooting events and firearms exhibitions, firearms owners will be exempt from import authorisation s and will not need to pre-register temporary movements or ask for a prior agreement to conduct such movement s as long as these movements do not exceed 24 months . Such firearms owners will only need to comply with the relevant customs procedures , which will allow customs authorities to check if the amount and type of firearms that was temporarily exported from the EU are the same as the ones that are re-imported. This new provision is introduced to facilitate the harmonisation of rules on administrative simplifications in the EU. This will contribute to decreasing the administrative burden for hunters, sport shooters, collectors or movements linked to exhibitions. Finally, Article 11 establishes the possibility to confirm the receipt of imported firearms, their essential components and ammunition as listed in Annex I to this Regulation . This provision allows third countries of export to check the actual import of the firearms in order to detect diversion in case of lack of import. Chapter III : Transit requirements (Articles 12-13) Article 12 establishes the procedures to follow and the documents to be exchanged for intra-EU transit. This provision increases the harmonisation of procedures of firearms movements in the EU and allows customs and competent authorities to trace all firearms movements before the actual import into the EU. Once the firearms are imported, movements of firearms are regulated by the Firearms Directive. Article 13 establishes the procedures to follow and the documents to be exchanged for external-transit . Furthermore, it also states that Member States need to take the national foreign and security policy and those covered by the Common Position into account. This provision increases the harmonisation of procedures of firearms movements in the EU and allows customs and competent authorities to trace all firearms movements, even though these firearms are never actually imported in the EU. Chapter IV : Export requirements (Articles 14-21) Article 14 defines who can ask for an export authorisation. It also determines the added task that an end-user certificate is needed for firearms of categories A and B of Annex I , part I and states the information that needs to be included. It also states the procedure if the to-be exported good s are located in one or more Member States other than the one where the application for the export authorisation was made. This provision will facilitate the harmonisation of rules on export authorisations in the EU. Furthermore, it also introduces the end-user certificate as a preventive manner regarding the diversion of firearms at or after export. The requirement to provide the end-user certificate w ill not be applicable to firearms owners benefitting from the administrative simplifications provide d for in Articles 10 and 17, such as hunters, sport shooters and collectors falling under the exemption from import and export authorisations. Article 15 states what Member States need to verify before issuing an export authorisation: the deadlines for the procedure, the rules regarding the validity of a single, multiple and Union general export authorisation, and the obligation to use an electronic process. It also states that the exporter needs to supply the necessary documents to the Member States and that no fees shall be charged for the submission and processing of an export authorisation. Furthermore, it also states that the Commission shall adopt a delegated act to establish a Union general export authorisation. This provision increases the harmonisation of rules in the EU. Article 16 states which information must be included in the export authorisation and the import authorisation issued by the importing third country. Furthermore, it also lists the obligation for the marking of firearms, their essential components and ammunition before export. This provision aims at increasing the traceability of firearms. Article 17 establishes the administrative simplification for export authorisations, setting out the export procedures where no prior export authorisation is required, and the subsequent procedure linked to the export declaration. This offers simplifications in export procedures analogous to those described above in Article 10 concerning import procedures, i.e. in certain cases, firearms owners will be exempt from export authorisations and will only need to comply with relevant customs procedures without having to pre-register temporary movements or ask for a prior agreement to conduct such movements as long as these movements do not exceed 24 months . It establishes the obligation to use a European Firearms Pass according to the Firearms Directive. Firearms owners operating in the EU already have to comply with the requirements of the Firearms Directive and therefore this provision will not result in any additional obligations on them. Instead, it will ensure greater coherence between the Firearms Regulation and the Firearms Directive bringing in return more clarity for firearms owners . Furthermore, it also states that a Member State can suspend the process of export and the deadline to receive objections for transit by third countries . While administrative simplifications in the export procedures already exist under the current Regulation, t his provision introduces the harmonisation of rules on administrative simplifications in the EU. This will contribute to decreasing the administrative burden for hunters, sport shooters, collectors or movements linked to exhibitions. Article 18 states that Member States need to take all relevant considerations and obligations into account when deciding whether to grant an export authorisation. This is aimed to prevent the circumvention of arms embargos and other security concerns. Article 19 establishes the grounds for a Member States to refuse an export authorisation, the requirement to check ECRIS and the Schengen Information System, the obligation to communicate refusals using the system mentioned in Article 30 and the obligation to check this same system before granting an export authorisation. Furthermore, it also establishes that Member States need to annually check the conditions of authorisations. This provision aims to prevent the misuse of export authorisations. Article 20 states that exporters need to provide proof of the receipt of the dispatched shipment within two months and states, which steps need to be taken when these documents are absent. This provision is introduced to check if an export was indeed imported in the country as declared on the export authorisation. This is aimed to deter diversion of firearms. Article 21 states that Member States will carry out post-shipment checks in case of suspicion and that these checks may be carried out by a third party. This provision addresses the risk of diversion after export. Chapter V : Supervision and controls (Articles 22 – 25) This chapter introduces many new provisions. Article 22 focuses on competences and responsibilities for the implementation of the Regulation. It establishes that the overall enforcement is the responsibility of the competent authorities and that customs authorities are responsible for controls based on risk analysis. This provision clarifies the different roles of the competent national authorities in implementing the Regulation. Article 23 establishes the exchange of information and cooperation among the different authorities. This provision aims to establish a better link between customs and competent licensing authorities. Article 24 states the obligations for the importer or exporter to provide proof of authorisation when completing customs formalities. Furthermore, it also states that Member States can suspend the process of import or export for a period of 10 working days. This provision aims to facilitate the customs checks and the risk assessment. Article 25 describes the requirements of customs following the results of controls. When an illegal shipment is discovered, it states that customs must inform the competent authorities. It states which information needs to be shared through Europol’s Secure Information Exchange Network Application (SIENA) , i n case of suspicion of trafficking and seizures. This provision is important to facilitate the exchange of information regarding seizures of firearms related to import and export. Chapter VI : Digitalisation and administrative cooperation (Articles 26- 29 ) The legislative proposal increases the digitalisation and administrative cooperation substantially. Article 26 establishes the obligation for Member States to keep the information relating to firearms, their essential components and ammunition for not less than 20 years. This is designed to facilitate the traceability of firearms. Article 2 7 states that Member States need to submit annual statistics to the Commission, and it establishes the content of this data. This provision will allow for a constant follow-up of the trends regarding import and export. In the long term this will allow for the detection of t h reats and will support policy development. Article 28 states the creation of a n electronic licensing system and its interconnection to the EU Single Window Environment for Customs in order to facilitate the exchange of information between customs and competent authorities but also to facilitate the procedure to apply for an import or export authorisation. This provision establishes the digitalisation of the procedures, which will decrease the administrative burden for economic operators and competent national authorities . The registration of economic operator s and natural person s in the electronic licensing system will be required only in case they need to request import or export authorisation s . Consequently, individual firearms owners benefitting from administrative simplifications provided for in Articles 10 and 17, such as hunters, sport shooters or collectors falling under the exemption from import and export authorisations , will not be required to register in th e system. Article 29 describes the creation of a secure system to exchange information about refusals to grant an import or export authorisation. This provision will allow competent licensing authorities to detect individuals shopping around in the EU for an import or export authorisation. Chapter VII : General and final provisions (Articles 29 - 40 ) Article 30 states that Member States shall take measures to ensure that their authorisation procedures are secure. Article 31 states that Member States shall take necessary measures to enable their competent authorities to gather information and establish import and export controls in order to ensure proper application of the Regulation. Article 32 states that Member States shall lay down rules on penalties applicable to infringements of this Regulation. Article 33 establishes the Imports and Exports Coordination Group, and states who needs to be represented and the tasks of this Group. Article 34 states the obligations of the Member States in informing the Commission of the adoption measures for this Regulation and in informing the other Member States and the Commission on the responsible competent national authorities responsible. It also establishes the timing for the review of the implementation of the Regulation. Article 35 empowers the Commission to adopt delegated acts for a number of topics. Article 36 sets the procedures for the adoption of these delegated acts. Article 37 sets the procedures for the adoption of the implementing acts. Article 38 sets out the obligations during the transitional period before the electronic licensing system referred to in Article 28 and the system to exchange information on refusals to grant import and export authorisation referred to in Article 29 are established. Article 39 establishes the repeal of Regulation (EU) 25 8 /2012 and Article 40 establishes the entry in to force of the Regulation. Annexes to this Regulation. Annex I lists the firearms, their essential components , ammunition and alarm and signal weapons together with the combined nomenclature ( CN ) codes of goods which are subject to this Regulation. Annex II provides the templat e for the import authorisation form . Annex III provides the template for the export authorisation form . Annex IV lists the information which needs to be contained in the end-user certificate, and Annex V contains a correlation table. QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) QUOTE " ð " ð new 2022/0288 (COD) Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL QUOTE " ð " ð on import, export and transit measures for firearms, their essential components and ammunition, QUOTE " ï " ï implementing Article 10 of the United Nations’ Protocol against the illicit manufacturing of and trafficking in firearms, their parts and components and ammunition, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organised Crime (UN Firearms Protocol) , and establishing export authorisation, and import and transit measures for firearms, their parts and components and ammunition (recast) THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article s QUOTE " ð " ð 33 and QUOTE " ï " ï 207 thereof, Having regard to the proposal from the European Commission, After transmission of the draft legislative act to the national parliaments, Acting in accordance with the ordinary legislative procedure, Whereas: QUOTE " ò " ò new (1) A number of amendments are to be made to Regulation (EU) No 258/2012 of the European Parliament and of the Council . In the interest s of clarity, that Regulation should be recast . QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 recital 1 (adapted) (2) In accordance with Council Decision 2001/748/EC of 16 October 2001 concerning the signing on behalf of the European Community of the United Nations Protocol on the illicit manufacturing of and trafficking in firearms, their parts, components and ammunition, annexed to the Convention against transnational organised crime , the Commission signed that QUOTE " Ö " Ö the United Nations QUOTE " Õ " Õ Protocol QUOTE " Ö " Ö on against the illicit manufacturing of and trafficking in firearms, their parts, components and ammunition, annexed to the Convention against transnational organised crime QUOTE " Õ " Õ ( hereinafter referred to as the ‘UN Firearms Protocol’ ) on behalf of the Community European Union on 16 January 2002. QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 recital 2 QUOTE " ð " ð new (3) The UN Firearms Protocol, the purpose of which is to promote, facilitate and strengthen cooperation among Parties in order to prevent, combat and eradicate the illicit manufacturing of and trafficking in firearms, their parts and QUOTE " ð " ð essential QUOTE " ï " ï components and ammunition, entered into force on 3 July 2005. QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 recital 5 (adapted) In its Communication of 18 July 2005 on measures to ensure greater security in explosives, detonators, bomb-making equipment and firearms (5), the Commission announced its intention to implement Article 10 of the UN Firearms Protocol as part of the measures which need to be taken in order for the Union to be in a position to conclude that Protocol. QUOTE " ò " ò new (4) In order to implement the UN Firearms Protocol, the Union adopted Regulation (EU) No 258/2012. The UN Firearms Protocol was ratified by the Union by Council Decision 2014/164/EU . QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 recital 6 (5) The UN Firearms Protocol requires Parties to put in place or improve administrative procedures or systems to exercise effective control over the manufacturing, marking, import and export of firearms. QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 recital 8 QUOTE " ð " ð new (6) This Regulation should not apply to QUOTE " ð " ð transactions of QUOTE " ï " ï firearms, their parts and essential components or ammunition that are intended specifically for military purposes QUOTE " ð " ð destined for the armed forces QUOTE " ï " ï . The measures to meet the requirements of Article 10 of the UN Firearms Protocol should be adapted to provide for simplified procedures for firearms for civilian use. Consequently, some facilitation with regard to authorisation for multiple shipments, transit measures and temporary QUOTE " ð " ð admission and QUOTE " ï " ï exports for lawful purposes should be ensured. QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 recital 9 (adapted) (7) This Regulation does not affect the application of Article 346 of the Treaty on the Functioning of the European Union, which refers to essential interests of the security of the Member States , nor has this Regulation any impact on Directive 2009/43/EC of the European Parliament and of the Council of 6 May 2009 simplifying terms and conditions of transfers of defence related products within the Community , or on Council Directive 91/477/EEC of 18 June 1991 QUOTE " Ö " Ö or Directive (EU) 2021/555 QUOTE " Õ " Õ on control of the acquisition and possession of weapons . Moreover, the UN Firearms Protocol, and consequently this Regulation, do not apply to State-to-State transactions or to State transfers in cases where the application of the Protocol would prejudice the right of a State Party to take action in the interest of national security consistent with the Charter of the United Nations. QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 recital 10 QUOTE " ð " ð new (8) Directive 91/477/ECC QUOTE " Ö " Ö EU 2021/555 QUOTE " Õ " Õ addresses transfers of firearms for civilian use within the territory of the Union, while this Regulation focuses on measures in respect of QUOTE " ð " ð import and QUOTE " ï " ï export from the customs territory of the Union to or through third countries. QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 recital 11 (adapted) QUOTE " ð " ð new (9) Firearms, their parts and essential components , ammunition QUOTE " ð " ð and alarm and signal weapons QUOTE " ï " ï when imported from third countries are subject to Union law and, in particular, to the requirements of Directive 91/477/ECC (EU) QUOTE " Ö " Ö EU 2021/555. QUOTE " Õ " Õ QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 recital 17 (adapted) (10) This Regulation is without prejudice to the Union regime for the control of exports, transfer, brokering and transit of dual-use items established by Council Regulation (EC) No 428/2009 QUOTE " Ö " Ö Regulation (EU) 2021/821 of the European Parliament and of the Council QUOTE " Õ " Õ . QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 recital 18 (adapted) QUOTE " ð " ð new (11) This Regulation is QUOTE " Ö " Ö should be QUOTE " Õ " Õ consistent with the other relevant provisions on firearms, their parts, essential components and ammunition for military use, security strategies, illicit trafficking in small arms and light weapons and exports of military technology, including Council Common Position 2008/944/CFSP of 8 December 2008 defining common rules governing control of exports of military technology and equipment QUOTE " ð " ð and Council Decision (CFSP) 2021/38 . QUOTE " ï " ï QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 recital 15 (adapted) (12) The Union has adopted a body of customs rules, contained in Council Regulation (EEC) No 2913/92 of 12 October 1992 establishing the Community Customs Code (EU) No 952/2013 and in its implementing provisions as laid down in Commission Regulation (EEC) No 2454/93 the Commission Delegated Regulation (EU) 2015/2446 , Consideration should also be given to Regulation (EC) No 450/2008 of the European Parliament and of the Council of 23 April 2008 laying down the Community Customs Code (Modernised Customs Code), whose provisions are applicable in different phases according to Article 188 288 thereof of Regulation (EU) No 952/2013 . Nothing in this Regulation constrains any powers under and pursuant to the Community Customs Code and its implementing provisions QUOTE " Ö " Ö Regulation (EU) No 952/2013 and Commission Delegated Regulation (EU) 2015/2446 QUOTE " Õ " Õ . QUOTE " ò " ò new (13) Multiple definitions are directly copied from Directive (EU) 2021/555 of the European Parliament and the Council or from Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council . QUOTE " ò " ò new (14) An oral declaration of a firearm is not possible in accordance with applicable customs legislation. (15) The competent authorities should receive information on the use of ATA Carnet. The ATA is a system allowing the free movement of goods across frontiers and their temporary admission into a Customs territory with relief from duties and taxes. The goods are covered by a single document known as the ATA carnet that is secured by an international guarantee system. This simplification of customs formalities should not prevent transparency. QUOTE " ò " ò new (16) Firearms , their essential components and ammunition should only be released for free circulation if they are properly marked pursuant to the Firearms Directive . Pending this marking, importers should place the firearms under another customs regime, such as customs warehousing or free zones, during which they may implement the marking requirement, be it in their own premises or in other authorised premises, such as national test-benches or proof-houses, in line with Union customs legislation . (17) When firearms and their essential components are not properly marked according to Article 8 of the UN Firearms Protocol or pursuant to the Firearms Directive , Member States may decide to destroy seized firearms at the expense of the importer. (18) Deactivated firearms should only be released for free circulation if they are accompanied by the deactivation certificate and are marked pursuant to Article 5 of Implementing Regulation (EU) 2015/2403 . Pending the reception of this certificate or correct marking , importers should place the deactivated firearms under another customs regime, such as customs warehousing or free zones, during which they may request the verifying authorities as appointed according to Article 15 of Directive (EU) 2021/555 to verify the deactivation and issue the certificate in accordance with Article 3 of Commission Implementing Regulation (EU) 2015/2403 . (19) Only alarm and signal weapons complying with the standards of Commission I mplementing Directive (EU) 2019/69 could be considered as alarm and signal weapons and not firearms. Devices, which may be easily converted into firearms should always be classified as firearms in accordance with customs nomenclature and dealt with as firearms by customs authorities. To avoid risks of diversion, it is necessary to ensure the consistency of the practices of national customs authorities in the classification of devices declared as alarm and signal weapons upon import. (20) Due to the high risk of illicit manufacturing of firearms from imported unfinished and unmarked products, only duly licensed arms dealers and brokers should be authorised to import semi-finished firearms and essential components. (21) The checks of the criminal record of the applicant for import authorisations in the European Criminal Records Information System (ECRIS) established by Council Framework Decision 2009/315/JHA should be as stringent as for export authorisations. Competent authorities should notably check whether the imported firearms are registered as lost, stolen or otherwise sought for seizure in the Schengen Information System and in Interpol’s iARMS database. (22) A criminal record concerning conduct constituting an offence listed in Article 2(2) of Council Framework Decision 2002/584/JHA should be a reason to prohibit the import of firearms, their essential components and ammunition (23) The information related to firearms declared for temporary admission should be clearly spelled out, to enable customs and competent authorities to proceed efficiently with the discharge and limit the risk of firearms remaining illegally on the customs territory of the Union. (24) In order to facilitate administrative facilitation, the customs declaration for temporary adm ission and re-export or temporary export and re-import should serve as an import or export authorisation for temporary admission and re-export or re-import. Consequently, firearms owners benefitting in specific cases from administrative simplifications will be exempt from import and export authorisations. (25) Due to the risks of diversion of firearms during the external transit in the Union, their essential components, ammunition or alarm and signal weapons originating from non -EU countries and destined to another non-EU country, customs authorities and competent authorities should expressly authorise such external transit on the customs territory of the Union before they take place on the customs territory of the Union. (26) In order to improve legal certainty and predictability, the consent of the third country of transit, should be considered as given, if no objections to the transit have been received within 20 working days. The decision of Member States to require express consent should be transparent for all economic operators. (27) It is necessary to unify the rules on evidence of import in the third country of destination. Therefore, exporters should have to provide to competent authority, which delivered the export authorisation, proof of the receipt of the dispatched shipment of firearms, essential components or ammunition in the third country of import, which should notably be ensured by producing the relevant customs importation documents. (28) Exporters should be able to benefit from an export authorisation valid for a maximum of three years, including if it is covered by several successive short-term import authorisations issued by importing non-EU countries. (29) It is necessary to ensure that the conditions of export authorisations continue to be met throughout the duration of the authorisation, as it is the case for authorisations to possess or acquire a firearm inside the European Union pursuant to Directive (EU) 2021/555. (30) To avoid risks of diversion while limiting the administrative burden, it is necessary to investigate suspicious situations in which Member States should request confirmation of receipt by the authorities of the third country of destination. (31) It is necessary to clarify the responsibilities of competent authorities with respect to post-shipment checks. The administrative burden created by such checks for Member States may justify the application of article 20 of Council Regulation (EC) No 515/97 . It also requires the possibility to entrust third parties to carry out the post-shipment checks in their name, notably through the implementation of Council Decision (CFSP) 2019/2191 . (32) Member States should provide access to the European Criminal Records Information System (ECRIS) to the competent authorities for the purpose of the implementation of this Regulation. (33) Article 47 of Regulation (EU) No 2018/1862 of the European Parliament and the Council establishes the access of registration services for firearms to the Second Generation Schengen Information System (SIS II). For the purpose of the implementation of this Regulation, customs authorities should be considered as registration services for firearms. (34) In order to ensure the traceability of firearms, their essential components and ammunition, it is of the utmost importance that customs are granted access to the secure information exchange network application (SIENA) of Europol. Member States that apply the Regulation (EU) 2016/794 of the European Parliament and the Council should grant this access. (35) To enable the risk-based approach referred to in Article 22(6) for the firearms, their essential components , ammunition , and alarm and signal weapons listed in Annex I entering or leaving the Union market , and to ensure that checks are effective and performed in accordance with the requirements of this Regulation, the Commission, competent authorities and customs authorities shall cooperate closely and exchange information. QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 recital 3 (36) In order to facilitate the tracing of firearms and efficiently combat illicit trafficking in firearms, their parts and essential components and ammunition, it is necessary to improve the exchange of information between Member States, in particular through the better use of existing communication channels QUOTE " ò " ò new (37) Pursuant to Article 128 of Regulation (EU) No 952/2013, the customs office of first entry sh ould , before arrival of the firearms, their essential components, ammunition and alarm and signal weapons , ensure that a risk analysis is carried out for security and safety purposes, on the basis of the entry summary declaration, and sh ould take the necessary measures based on the results of that risk analysis. QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 recital 4 (38) Personal data must is to be processed in accordance with the rules laid down in Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data (3) and Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2000 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data by the Community institutions and bodies and on the free movement of such data (4) Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council and Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council . QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 recital 12 (39) Consistency should be ensured with regard to record-keeping provisions in force under Union law. QUOTE " ò " ò new (40) To guarantee the effective flow of information, competent authorities should all be connected to the Customs Information System (the ‘CIS’) established by Regulation (EC) No 515/97, and the data produced or exchanged by competent authorities should be compatible and comparable. (41) The Schengen Acquis notably includes a Decision of the Executive Committee of 28 April 1999 on the illegal trade in firearms (SCH/Com-ex (99) 10) , pursuant to which Member States are to submit each year by 31 July their national annual data for the preceding year on illegal trade in firearms, on the basis of the joint table for compiling statistics. In addition, the Commission recommended in the 2018 that Member States should collect detailed statistics of the preceding year about the number of authorisations, refusals, the quantities and values of firearms exports and imports, by origin or destination, and submit these statistics to the Commission . (42) The overall enforcement of this Regulation will be facilitated by the interconnection between the electronic licensing system establishe d by this Regulation and the EU Single Window Environment for Customs established by [insert corresponding title and all the information in the footnote as soon as it is adopted] . The electronic licencing system will provide for a number of features, including registration of economic operators and natural persons , who are authorised according to the Firearms Directive to manufacture, acquire, possess or trade firearms, their essential components, ammunition or alarm and signal weapons . They will need to register before they request import or export authorisation s. Consequently, firearms owners benefitting from administrative simplifications will not be required to register in the system. QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 recital 13 (43) In order to ensure that this Regulation is properly applied, Member States should take measures giving the competent authorities appropriate powers. QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 recital 7 (44) Compliance with the UN Firearms Protocol also requires that illicit manufacture of or trafficking in firearms, their parts and essential components and ammunition be established as criminal offences, and that measures be taken to enable the confiscation of items so manufactured or trafficked. QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 recital 16 (45) Member States should lay down rules on penalties applicable to infringements of this Regulation and ensure that they are implemented. Those penalties should be effective, proportionate and dissuasive. QUOTE " ò " ò new (46) The whistle-blower-protection regime put in place with Directive (EU) 2019/1937 of the European Parliament and of the Council , should also apply to persons who report breaches of rules linked to imports and exports of firearms. QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 recital 14 (adapted) QUOTE " ð " ð new (47) In order QUOTE " ð " ð to set out the technical characteristics of semi-finished firearms and essential components, to amend Annex II and III to this Regulation and QUOTE " ï " ï to maintain the list of firearms, their parts and essential components and , ammunition QUOTE " ð " ð and alarm and signal weapons QUOTE " ï " ï for which an authorisation is required under this Regulation, the power to adopt acts in accordance with Article 290 of the Treaty on the Functioning of the European Union , in respect of aligning Annex I to this Regulation to Annex I to Council Regulation (EEC) No 2658/87 of 23 July 1987 on the tariff and statistical nomenclature and on the Common Customs Tariff, and to Annex I to Directive 91/477/EE C (EU) 2021/555 QUOTE " ð " ð and of setting out the technical characteristics of semi-finished firearms and essential components and of ad a pting Annex II and III to this Regulation to the digitalisation and changes in customs procedures QUOTE " ï " ï should be delegated to the Commission . It is of particular importance that the Commission carries out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level QUOTE " ð " ð and that those consultations be conducted in accordance with the principles laid down in the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making . In particular , to ensure equal participation in the preparation of delegated acts, the European Parliament and the Council receive all documents at the same time as Member States' experts, and their experts systematically have access to meetings of Commission expert groups dealing with the preparation of delegated acts. QUOTE " ï " ï QUOTE " ò " ò new (48) In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Regulation , implementing powers in accordance with Article 291 of the Treaty on the Functioning of the European Union should be conferred on the Commission. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 recital 19 (49) The Commission and the Member States should inform each other of the measures taken under this Regulation and of other relevant information at their disposal in connection with this Regulation. QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 recital 20 (adapted) (50) This Regulation does QUOTE " Ö " Ö should QUOTE " Õ " Õ not prevent the Member States from applying their constitutional rules relating to public access to official documents, taking into account Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents . QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) QUOTE " ð " ð new HAVE ADOPTED THIS REGULATION: CHAPTER I SUBJECT QUOTE " Ö " Ö MATTER QUOTE " Õ " Õ , DEFINITIONS AND SCOPE Article 1 QUOTE " Ö " Ö subject matter QUOTE " Õ " Õ This Regulation lays down rules governing QUOTE " ð " ð import and QUOTE " ï " ï export authorisation, and import , QUOTE " ð " ð export QUOTE " ï " ï and transit measures for firearms, their parts and essential components and , ammunition QUOTE " ð " ð and alarm and signal weapons QUOTE " ï " ï , for the purpose of implementing Article 10 of the United Nations Protocol against the Illicit Manufacturing of and Trafficking in Firearms, their Parts and Components and Ammunition, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organised Crime (the ‘UN Firearms Protocol’). Article 2 QUOTE " Ö " Ö Definitions QUOTE " Õ " Õ For the purposes of this Regulation QUOTE " Ö " Ö , the following definitions shall apply QUOTE " Õ " Õ : 1. ‘firearm’ means any portable barrelled weapon that expels, is designed to expel or may be converted to expel, a shot, bullet or projectile by the action of a combustible propellant as referred to in Annex I ; A n object is considered as capable of being converted to expel a shot, bullet or projectile by the action of a combustible propellant if: (a) it has the appearance of a firearm, and (b) as a result of its construction or the material from which it is made, it can be so converted; (2) ‘parts’ means any element or replacement element as referred to in Annex I specifically designed for a firearm and essential to its operation, including a barrel, frame or receiver, slide or cylinder, bolt or breech block, and any device designed or adapted to diminish the sound caused by firing a firearm; QUOTE " ò " ò new 2. ‘identical weapons’ means weapons with identical technical characteristics with respect to manufacturer, brand or make, type, model, material, calibre and operation; QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 QUOTE " ð " ð new 3. ‘essential components’ means the breech closing mechanism, the chamber and the barrel , QUOTE " ð " ð the frame, the receiver, whether an upper or lower receiver, where applicable, the slide, the cylinder, the bolt or the breech block QUOTE " ï " ï , which, being separate objects, are included in the category of the firearms on which they are or are intended to be mounted; QUOTE " ò " ò new 4. ‘semi-finished firearms’ mean firearms that are not ready for direct use and have the approximate shape or outline of the finished firearms, and which can only be used, other than in exceptional cases, for completion into the finished firearm; 5. ‘semi-finished essential components’ mean essential components that are not ready for direct use and have the approximate shape or outline of the finished essential component, and which can only be used, other than in exceptional cases, for completion into the finished essential component; QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 QUOTE " ð " ð new 6 4. ‘ammunition’ means the complete round or the components ther eof, including cartridge cases, primers, propellant powder, bullets or projectiles that are used in a firearm, as referred to in Annex I, provided that those components are themselves subject to authorisation in the relevant Member State; 7 5. ‘deactivated firearms’ means objects otherwise corresponding to the definition of a firearm which have been rendered permanently unfit for use by deactivation, ensuring that all essential parts of the firearm have been rendered permanently inoperable and incapable of removal, replacement or modification that would permit the firearm to be reactivated in any way , QUOTE " ð " ð in accordance with Implementing Regulation (EU) 2015/2403 QUOTE " ï " ï Member States shall make arrangements for these deactivation measures to be verified by a competent authority. Member States shall, in the context of that verification, provide for the issue of a certificate or record attesting to the deactivation of the firearm or the apposition of a clearly visible mark to that effect on the firearm ; QUOTE " ò " ò new 8. ‘ alarm and signal weapons’ means devices with a cartridge holder which are designed to fire only blanks, irritants, other active substances or pyrotechnic signalling rounds and which are not capable of being converted to expel a shot, bullet or projectile by the action of a combustible propellant; QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 9 7. ‘person’ means a natural person, a legal person and, where the possibility is provided for under the rules in force, an association of persons recognised as having the capacity to perform legal acts but lacking the legal status of a legal person; 10 9. ‘customs territory of the Union’ means the territory within the meaning of Article 4 3 of Regulation (EEC) No 2913/92 (EU) No 952/2013 ; QUOTE " ò " ò new 11. ‘Union goods’ means goods which fall into any of the following categories: (a) goods wholly obtained in the customs territory of the Union and not incorporating goods imported from countries or territories outside the customs territory of the Union; (b) goods brought into the customs territory of the Union from countries or territories outside that territory and released for free circulation; (c) goods obtained or produced in the customs territory of the Union, either solely from goods referred to in point (b) or from goods referred to in points (a) and (b); 12. ‘non-Union goods’ means good s other than those referred to in Article 5(23) of Regulation (EU) 952/2013 or which have lost their customs status as Union goods; 13. ‘customs authorities’ means the administrations and authorities referred to in Article 5 , point 1, of Regulation (EU) No 952/2013 ; 14. ‘customs office’ means any office at which all or some of the formalities laid down by customs legislation may be completed ; 15 . ‘customs legislation’ means the body of legislation referred to in Article 5, point 2, of Regulation (EU) No 952/2013 ; 16 . ‘customs formalities’ means all the operations, which must be carried out by a person and by the customs authorities in order to comply with the customs legislation; 17 . ‘customs controls’ means specific acts performed by the customs authorities in order to ensure compliance with the customs legislation and other legislation governing the entry, exit, transit, movement, storage and end-use of goods moved between the customs territory of the Union and countries or territories outside that territory, and the presence and movement within the customs territory of the Union of non-Union goods and goods placed under the end-use procedure; 18 . ‘customs declaration’ means the act whereby a person indicates, in the prescribed form and manner, a wish to place goods under a given customs procedure, with an indication, where appropriate, of any specific arrangements to be applied; 19 . ‘import declaration’ means the act whereby a person indicates in the prescribed form and manner their intention to place firearms, their essential components, and ammunition under the import procedure; QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 20 10 . ‘export declaration’ means the act whereby a person indicates in the prescribed form and manner his intention to place firearms, their parts and essential components, and ammunition under the export procedure; QUOTE " ò " ò new 21 . ‘entry’ means the introduction of non- union goods into the customs territory of the Union under an entry summary declaration, and with a view to their release into free circulation or placing under special procedures, in accordance with the Regulation (EU) No 952/2013; 22 . ‘import’ means the placing of goods under release for free circulation as laid down in Article 201 of Regulation (EU) No 952/2013 or a re-import following the temporary export of Union goods as laid down in Article 259 of Regulation (EU) 952/2013; 23 . ‘importer’ means any person, established in the customs territory of the Union, who makes a declaration for an import or temporary admission on its own behalf, or on whose behalf the said declaration is made ; QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 24 6 . ‘export’ means : (a) an export procedure within the meaning of Article 161 269 of Regulation (EEC) No 2913/92 (EU) No 952/2013 ; (b) a re-export within the meaning of Article 182 270 of Regulation No 2913/92 but not including goods moving under the external transit procedure, as referred to in Article 91 of that Regulation where no re-export formalities as referred to in Article 182(2) thereof have been fulfilled (EU) No 952/2013 ; QUOTE " ò " ò new 25 . ‘exit’ means the leaving of goods from the customs territory of the European Union; QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) QUOTE " ð " ð new 2 6 8 . ‘exporter’ means any person, established in the QUOTE " ð " ð customs territory of QUOTE " ï " ï Union, who makes or on whose behalf a export declaration QUOTE " Ö " Ö for export or temporary export on its own behalf , or on whose behalf the said declaration QUOTE " Õ " Õ is made , that is to say the person who, at the time when the declaration is accepted, holds the contract with the consignee in the third country and has the power for determining the sending of the item out of the customs territory of the Union. If no export contract has been concluded or if the holder of the contract does not act on its own behalf, the exporter shall mean the person who has the power for determining the sending of the item out of the customs territory of the Union ; QUOTE " ò " ò new 2 7 . ‘economic operator’ means: (a) a manufacturer, arms dealer or broker established in the customs territory of the Union; (b) an importer, where the manufacturer is not established in the customs territory of the Union; (c) an authorised representative who has a written mandate from the manufacturer designating the authorised representative to perform the tasks set out in Article 5( 2 ) on the manufacturer's behalf; 2 8 . ‘declarant’ means the person lodging a n import , transi t , export , or re-export declaration in his or her name or the person in whose name such a declaration is lodged. 2 9 . ‘dealer’ means any person whose trade or business consists wholly or partly of either of the following: (a) the manufacture, trade, exchange, hiring out, repair, modification or conversion of firearms or essential components; (b) the manufacture, trade, exchange, modification or conversion of ammunition; 30 . ‘broker’ means any person, other than a dealer, whose trade or business consists wholly or partly of either of the following: (a) the negotiation or arrangement of transactions for the purchase, sale or supply of firearms, essential components or ammunition; (b) arranging the transfer of firearms, essential components or ammunition within a Member State, from one Member State to another Member State, from a Member State to a third country or from a third country to a Member State; 31 . ‘import authorisation’ means: (a) a single authorisation granted to one specific importer or declarant for special customs procedures referred to in Article 210 Regulation (EU) No 952/2013, for one shipment of one or more firearms, their essential components and ammunition to one identified final recipient or consignee in the customs territory of the Union ; (b) a multiple authorisation granted to on e specific importer for multiple shipments of one or more firearms, their essential components and ammunition to one identified final recipient or consignee in the customs territory of the Union ; (c) a n Union general import authorisation for importers to the customs territory of the Union that is available to all importers who respect the conditions and requirements listed in chapter II of this Regulation and in the implementing act referred to in Article 9(8) of this Regulation ; QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) QUOTE " ð " ð new 32 14 . ‘export authorisation’ means: (a) a single authorisation or licence granted to one specific exporter for one shipment of one or more firearms, their parts and essential components and ammunition to one identified final recipient or consignee in a third country; or (b) a multiple authorisation or licence granted to one specific exporter for multiple shipments of one or more firearms, their parts and essential components and ammunition to one identified final recipient or consignee in a third country; or (c) a global QUOTE " ð " ð Union general export QUOTE " ï " ï authorisation or licence granted to one specific exporter for multiple shipments of one or more firearms, their parts and essential components and ammunition to several identified final recipients or consignees in one or several third countries QUOTE " ð " ð for exports to certain countries of destination that is available to all exporters who respect the conditions and requirements listed in chapter III of this Regulation and in the implementing act referred to in Article 15(7) QUOTE " ï " ï ; 33 11 . ‘temporary export’ means the movement of firearms , QUOTE " ð " ð their essential components , ammunition and alarm and signal weapons QUOTE " ï " ï leaving the customs territory of the Union and intended for re-import within a period not exceeding 24 months; QUOTE " ò " ò new 34 . ‘temporary import’ means the movement of firearms, their essential components, ammunition and alarm and signal weapons entering the customs territory of the Union and inteded for re-exprt within a period not exceeding 24 months; 35. ‘outward processing’ means a temporary export within the meaning of Article 259 of Regulation (EU) No 952/2013 ; 3 6 . ‘inward processing’ means the procedure granting non-Union goods intended for re-export access to the customs territory of the Union ; QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 12. ‘transit’ means the operation of transport of goods leaving the customs territory of the Union and passing through the territory of one or more third countries with final destination in another third country; QUOTE " ò " ò new 3 7 . ‘intra-EU transit’ means : (a) the operation of transporting of non-Union firearms, their essential components and ammunition listed in Annex I entering the customs territory of the Union and passing through the territory of one or more EU Member States with final destination in another EU Member State; or (b) the operation of transporting of Union firearms, their essential components and ammunition listed in Annex I being exported from one EU Member State and passing through the territory of one or more EU Member States before leaving the customs territory of the Union; 3 8 . ‘external transit’ means the operation of transporting of firearms, their essential components and ammunition listed in Annex I from a third country, passing through the customs territory of the Union to a final destination in a third country, without the actual import of these goods; 3 9 . ‘temporary admission’ means the procedure granting non-Union goods , in this case firearms, their essential components , ammunition and alarm and signal weapons listed in Annex I intended for re-export , access to the customs territory of the Union; QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 QUOTE " ð " ð new 40 13 . ‘ transhipment’ means transit involving the physical operation of unloading goods firearms, their essential components and ammunition from the importing means of transport followed by reloading, for the purpose of re-exportation, generally onto another means of transport; 4 1 15 . ‘ illicit trafficking’ means the import, export, sale, delivery, movement or transfer of firearms, their parts and essential components or ammunition from or across the territory of one Member State to that of a third country, if any of the following applies: (a) the Member State concerned does not authorise it in accordance with the terms of this Regulation; (b) the firearms , QUOTE " ð " ð their essential components and ammunitions QUOTE " ï " ï are not marked in accordance with Article 4 , points (1) and (2) of Directive 91/477/EEC (EU) 2021/555 ; (c) the imported firearms are not marked at the time of import at least with a simple marking permitting identification of the first country of import within the European Union, or, where the firearms do not bear such a marking, a unique marking identifying the imported firearms; 4 2 16 . ‘tracing’ means the systematic tracking of firearms and, where possible, their parts and essential components and ammunition from manufacturer to purchaser for the purpose of assisting the competent authorities of Member States in detecting, investigating and analysing illicit manufacturing and trafficking; QUOTE " ò " ò new 4 3 . ‘Union firearms legislation’ means all Union legislation related to firearms, their essential components and ammunition, in particular Directive (EU) 2021/555 and the legal acts based on that Directive ; 4 4 . ‘competent authority’ means the national authorities as understood in Article 3 4 of this Regulation; 4 5 . ‘competent authority of dispatch’ means the competent authority for the area from which the shipment is planned to be initiated or is initiated; 4 6 . ‘competent authority of destination’ means the competent authority for the area to which the shipment is planned, imported or takes place; 4 7 . ‘competent authority of transit’ means the competent authority for any country, other than that of the competent authority of dispatch or destination, through which the shipment is planned or takes place ; 4 8 . ‘illicit shipment’ means any shipment that does not comply with any obligations set in this Regulation or Regulation (EU) No 952/2013 ; 4 9 . ‘integrated dataset’ means the integrated dataset referred to in Article 38 (3) of Regulation [EU Single Window Environment for Customs] , comprising all data required by competent authorities and by customs authorities to place firearms, their essential components, ammunition and alarm and signal weapons under a specific customs procedure or to re-export . QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) Article 3 QUOTE " Ö " Ö Scope QUOTE " Õ " Õ 1. This Regulation shall not apply to: (a) State to State transactions or State transfers; (b) firearms, their parts and essential components and ammunition if specially designed for military use and, in any case, firearms of the fully automatic firing type; ( b c ) firearms, their parts and essential components and ammunition when destined for the armed forces, the police, or the public authorities of the Member States ; (d) collectors and bodies concerned with cultural and historical aspects of firearms, their parts and essential components and ammunition and recognised as such for the purpose of this Regulation by the Member State in whose territory they are established, provided that tracing measures are ensured; (e) deactivated firearms; ( c f ) antique firearms and their replicas as defined in accordance with national legislation, provided that antique firearms do not include firearms manufactured after 1899. 2. This Regulation is without prejudice to Regulation (EEC) No 2913/92 (Community Customs Code), Regulation (EEC) No 2454/93 (implementing provisions of the Community Customs Code), Regulation (EC) No 450/2008 (Modernised Customs Code), and to the regime for the control of exports, transfer, brokering and transit of dual-use items established by Regulation (EC) No 428/2009 (Dual Use Regulation). Chapter II EXPORT AUTHORISATION, PROCEDURES AND CONTROLS AND IMPORT AND TRANSIT MEASURES QUOTE " Ö " Ö Entry and Import requirements QUOTE " Õ " Õ QUOTE " ò " ò new Article 4 Derogations to Union customs procedures 1. F irearms, their essential components and ammunition listed in Annex I to this Regulation shall not : (a) be placed under a customs procedure based on a simplified declaration established under Article 166 of Regulation (EU) No 952/2013; (b) be subject to an entry in the declarant’s record pursuant to Article 182 of Regulation (EU) No 952/2013; (c) be subject to self-assessment pursuant to Article 185 of Regulation (EU) No 952/2013; (d) be declared with a customs declaration containing the specific dataset referred to in Article 143 ( a ) of Delegated Regulation (EU) 2015/2446; (e) be declared with a customs declaration containing the reduced dataset referred to in Article 144 of Delegated Regulation (EU) 2015/2446. 2. With respect to single authorisations for simplified procedures still valid pursuant to Article 345 (4) of Implementing Regulation (EU) 2015 / 2447 paragraph 1, points (a) and (b) of this Article shall not apply to firearms, their essential components and ammunition listed in Annex I to this Regulation. 3. For firearms, their essential components and ammunition an authorisation in accordance with Article 12 and 13 of this Regulation shall be required for an intra-EU and external transit procedure set out in Article 226 of Regulation (EU) No 952/2013 . Article 5 Tasks of economic operators at import 1. Economic operators established in the customs territory of the Union shall only import a firea rm , their essential components , ammunition and alarm and signal weapons as listed in Annex I, if they comply with the obligations set out in paragraph 2 . 2. T he economic operator shall: (a) verify that the imported firea rms, their essential components, ammunition and alarm and signal weapon comply with (a) the rules on marking referred to in A rticle 4 of Directive (EU) 2021/555 ; (b) the rules on non-convertibility referred to in Article 14(3) of Directive (EU) 2021/555; (c) the rules on deactivation referred to in Article 15(3) of Directive (EU) 2021/555 ; (b) keep all certificates according to paragraph 2 point (a) of this Article and relevant documentation according to Article s 9 and 10 of this Regulation at the disposal of the authorities referred to in Article 34 (2) of this Regulation and ensuring that the technical documentation shall be made available to those authorities upon request; (c) further to a reasoned request from an authority referred to in Article 34 (2) provid e that authority with all information and documentation necessary to demonstrate the conformity of the fire arms, their essential component s , ammunition and alarm and signal weapons in a language, which can be easily understood by that authority; (d) when having reason to believe that a firear m, their essential component s , ammunition and alarm and signal weapons in question may not comply with the Union firearms legislation , inform the authorities referred to in Article 34 (2) of this Regulation thereof; (e) cooperat e with the authorities referred to in Article 34 (2) of this Regulation, including following a reasoned request making sure that the immediate, necessary, corrective action is taken to remedy any case of non-compliance with the requirements set out in Union firearms legislation. 3. Obligations under paragraph 2 shall not affect any obligations of economic operators under the applicable Union firearms legislation. Article 6 Marking at import 1. Firearms or their essential components shall be imported provided that they are marked in accordance with Article 4 of Directive (EU) 2021/555 . 2. In the absence of the required marking according to paragraph 1 of this Article, the firearms or their essential components shall be placed under another customs procedure . 3. In accordance with Article 8 of the United Nations Protocol, all firearms and their essential components shall be marked with a unique marking providing the name of the manufacturer, the country or place of manufacture and the serial number, or with any alternative unique user-friendly marking with simple geometric symbols in combination with a numeric and/or alphanumeric code, permitting ready identification of the country of manufacture. 4. In the absence of a marking in accordance with paragraph 3 , the re-export shall be prohibited and the firearms and their essential components shall be seized and destroyed. Article 7 Deactivated firearms 1. Deactivated firearms shall be imported provided that they are accompanied by import authorisation referred to in Article 9 of this Regulation and the deactivation certificate referred to in Article 15 of Directive (EU) 2021/555 . 2. In the absence of the deactivation certificate, the deactivated firearm shall be placed under another customs procedure or declared as a firearm. Article 8 Alarm and signal weapons 1. Alarm and signal weapons shall be imported as alarm and signal weapons provided that it is indicated in the import authorisation referred to in Article 9 that they are non-convertible and declared as such by the authorities referred to in paragraph 3 of this Article . This import authorisation shall be issued without the conditions as referred to in Article 9 ( 2 ) . 2. Upon entry into the customs territory of the Union, alarm and signal weapons which do not comply with the technical specifications referred to in Article 14 of Directive (EU) 2021/555 shall be classified as firearms pursuant to Annex I to this Regulation. 3. Member States shall communicate on 1 January and 1 July of each year to the Commission a report on the alarm and signal weapons classified as non-convertible. Those reports shall be discussed within the Coordination Group referred to in Article 33 of this Regulation. 4. In case of diverging national practices, the Commission shall adopt implementing acts establishing a list of non-convertible alarm and signal weapons. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the committee procedure referred to in Article 3 7 . Article 9 Import authorisation 1. Import authorisation shall be necessary for the import of a firearm, an essential component , ammunition and alarm and signal weapons into the customs territory of the Union . Such import authorisation shall be established in accordance with the form set out in Annex II , part I . Such authorisation shall be granted by the competent authorities of the Member State where the importer is established and shall be issued by electronic means, through the electronic licensing system referred to in Article 28 . 2. Any person entitled, pursuant to Directive (EU) 2021/555, to manufacture, acquire, possess, hold or trade firearms, their essential components and ammunition as listed in Annex I to this Regulation, may apply for an import authorisation. 3. Only arms dealers and brokers shall be authorised to import semi-finished firearms and semi-finished essential components. 4. Competent authorities shall process applications for import authorisations within a period of time, which shall not exceed 60 working days, from the date on which all required information has been provided to the competent authorities. Under exceptional circumstances and for duly justified reasons, that period may be extended to 90 working days. 5. Competent authorities shall refuse to grant an import authorisation if (a) the applicant has not been granted an authorisation to acquire and possess a firearm, its essential components or ammunition, or has been precluded from doing so, pursuant to Article 6 of Directive (EU) 2021/555 ; (b) the applicant has a criminal record concerning conduct constituting an offence listed in Article 2(2) of Council Framework Decision 2002/584/JHA, or concerning any other conduct provided that it constituted an offence punishable by a maximum penalty of at least four years of imprisonment; (c) the firearm to be imported was declared lost, stolen or otherwise sought for seizure in the relevant EU, national or international databases. Th e first sub paragraph is without prejudice to stricter rules under national legislation. 6. Competent authorities shall annul, suspend, modify or revoke an import authorisation if the conditions for granting it are not met or are no longer met. Where competent authorities take these decisions, they shall make this information available to the customs authorities through the electronic licensing system referred to in Article 28 . 7. For the purpose of the paragraph 5, Member States shall check the absence of a criminal record in the European Criminal Record Information System ‘ECRIS’ and if the firearm is reported as lost, stolen or under investigation in the relevant EU, national or international databases . 8. The Commission shall adopt a n implementing act to establish an Union general import authorisation and setting out the conditions for the import of firearms, their essential components and ammunitions by authorised economic operators for security and safety pursuant to Article 38(2) , point (b), of Regulation (EU) 952/2013. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the advisory procedure referred to in Article 3 7 (2) . 9. The i mporte r shall not be required to pay a fee or charge for the application for an import authorisation, except for escorting fees. Article 10 Administrative simplifications 1. Notwithstanding other provisions of this Regulation and of Directive (EU) 2021/555, no import authorisation shall be required for: (a) the temporary admission for evaluation or exhibition without sale, or inward processing for repair, provided that the firearms, their essential components , ammunition and alarm and signal weapons as listed in Annex I remain the property of a person established outside the customs territory of the Union and the firearms , their essential components , ammunition and alarm and signal weapons are re-exported to that person; (b) the import following temporary export for the purpose of evaluation and repair and exhibition without sale, under the outward processing or temporary exportation customs procedures, this includes as well the import with a n European Firearms Pass as referred to in Article 1 of Directive (EU) 2021/555 ; (c) the temporary admission by hunters or sport shooters as part of their accompanied personal effects, provided that they substantiate to the customs authorities the reasons for the journey, in particular by producing an invitation or other proof of the hunting or sport shooting activities in the European Union, of: (a) one or more firearms, (b) their essential components, if marked, (c) their related ammunition, limited to a maximum of 800 rounds for hunters and a maximum of 1 200 rounds for sport shooters , (d) o ne or more alarm and signal weapons . 2. Importers shall indicate in an integrated dataset , indicating for which of the three categories mentioned in paragraph 1 they are claiming the benefit of the administrative simplification. They must present any supporting document to the customs authorities upon request. 3. The customs authorities responsible for the implementation of paragraph 1 of this Article , shall be the supervising custom offices as referred to in Article 1(36) point (a) of Commission Delegated Regulation (EU) 2015/ 2446 . 4. National Single Window Environments for Customs shall provide the integrated dataset referred to in paragraph 2 to the electronic licensing system referred to in Article 28 . Annex II part II lists the required information that shall be included in the import declaration : (a) With respect to paragraph 1 , point b, of this Article the importer shall mention the reference number of the temporary export declaration in the import declaration. (b) When a firearms, their essential components , ammunition and alarm and signal weapons listed in Annex I is placed under the temporary admission procedure using the ATA carnet set out in Appendix 1 to Annex A to Convention relating to temporary admission , the customs authorities shall inform the competent authority through the electronic means established at national level . Article 11 Confirmation of Receipt Upon request of a third country of export, which is a Party to the UN Firearms Protocol at the time of the export, Member States shall confirm the receipt within the customs territory of the Union of the dispatched shipment of firearms, their essential components or ammunition, which shall be ensured by producing the relevant customs import documents. CHAPTER III TRANSIT REQUIREMENTS Article 12 Procedures for intra -EU transit 1. For intra-EU transit only the import or export authorisation referred to in Article 9 and 14 shall be required. The import or export authorisations shall indicate the planned transit movements. Changes in the planned transit movement planning shall be notified by the economic operator to the competent authorities and the se authorities shall amend the relevant authorisation accordingly. 2. The declarant shall mention the reference number of the import authorisation in the transit declaration. 3. The declarant shall provide a copy of the transit declaration to the competent authorities of dispatch or destination , via the electronic licensing system referred to in Article 28 . 4. As soon as the shipment of firearms, their essential components , ammunition or alarm and signal weapons listed in Annex I has been imported or has been exported from the customs territory of the Union, the customs office of import or of export shall inform the competent authority of dispatch or destination in the customs territory of the Union of the completion of the intra-EU transit procedure , via the electronic licensing system referred to in Article 2 8 . Article 13 Procedures for external-transit 1. For external-transit only the import authorisation referred to in Article 9 shall be required. The import authorisations shall indicate the planned transit movements. In case of changes in the planned transit movement or if the firearms, their essential components , ammunition and alarm and signal weapons as listed in Annex I subject to the authorisation are to be imported, these changes shall be notified to the competent authorities and the se authorities shall amend the relevant authorisation accordingly. 2. The declarant shall mention the reference number of the import authorisation to the customs declaration for transit . 3. In deciding whether to grant an import authorisation for external-transit under this Regulation, Member States shall take into account all relevant considerations including, where appropriate considerations of national foreign and security policy, including those covered by Common Position 2008/944/CFSP. 4. The declarant shall provide a copy of the customs declaration for transit to the competent authorities of dispatch and destination , via the electronic licensing system referred to in Article 28 . 5. As soon as the shipment of firearms, their essential components , ammunition or alarm and signal weapons has entered or has exited the customs territory of the Union, the customs office responsible for the place of entry or ex i t shall inform the competent authority of dispatch or destination in the Union of the completion of the external transit procedure , via the electronic licensing system referred to in Article 2 8 . CHAPTER IV EXPORT REQUIREMENTS QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) QUOTE " ð " ð new A rticle 14 4 QUOTE " Ö " Ö Export authorisation QUOTE " Õ " Õ 1. QUOTE " ð " ð Any person authorised, pursuant to Directive (EU) No 2021/555, to manufacture, acquire, possess or trade firearms, their essential components or ammunition listed in Annex I to this Regulation may request an export authorisation. QUOTE " ï " ï An export QUOTE " Ö " Ö Such QUOTE " Õ " Õ authorisation shall be established in accordance with the form set out in Annex III II , part I to this Regulation shall be required for the export of fireamrs, their parts and essential components and ammunition listed in Annex I . Such QUOTE " Ö " Ö The QUOTE " Õ " Õ authorisation shall be granted by the competent authorities of the Member State where the exporter is established and shall be issued in writing or by electronic means QUOTE " ð " ð via the electronic licensing system referred to in Article 28 of this Regulation QUOTE " ï " ï . 2. Where the export of firearms, their parts, essential components and ammunition requires an export authorisation pursuant to this Regulation and that export is also subject to authorisation requirements in accordance with Common Position 2008/944/CFSP, Member States may use a single procedure to carry out the obligations imposed on them by this Regulation and by that Common Position. QUOTE " ò " ò new 2. Competent authorities may only grant export authorisations for firearms of categories A and B of Annex I if the application for such authorisation is accompanied by an end-user certificate delivered by the authorities of the country of final destination. Annex IV establishes the content of the end-user certificate. 3. The Commission shall adopt an implementing act to establish a n uniform end-user certificate. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the advisory procedure referred to in Article 3 7 (2) . QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) 4. If the firearms, their parts and essential components and ammunition are located in one or more Member States other than the one where the application for export authorisation has been made, that fact shall be indicated on that application. The competent authorities of the Member State to which the application for export authorisation has been made shall immediately consult the competent authorities of the Member State or States in question and provide the relevant information. The Member State or States consulted shall make known within 10 working days any objections it or they may have to the granting of such an authorisation, which shall bind the Member State in which the application has been made. Article 15 7 QUOTE " Ö " Ö Export authorisation procedure QUOTE " Õ " Õ 1. Before issuing an export authorisation for firearms, their parts and essential components and ammunition, the Member State QUOTE " Ö " Ö competent authorities QUOTE " Õ " Õ concerned shall verify that: (a) the importing third country has authorised the relevant import; and (b) the third countries of transit, if any, have given notice in writing – and at the latest prior to the shipment – that they have no objection to the transit. This provision does not apply: (a) to shipments by sea or air and through ports or airports of third countries provided that that there is no transhipment or change of means of transport; (b) in the case of temporary exports for verifiable lawful purposes, which include hunting, sport shooting, evaluation, exhibitions without sale, and repair. 2. Member States may decide that, if no objections to the transit are received within 20 working days from the day of the written request for no objection to the transit submitted by the exporter, the consulted third country of transit shall be regarded as having no objection to the transit 2 3 . The exporter shall supply the competent authority of the Member State responsible for issuing the export authorisation with the necessary documents proving that the importing third country has authorised the import and that the third country of transit had no objection to the transit. QUOTE " ò " ò new 3. With respect to deactivated firearms , the exporter shall supply the deactivation certificate referred to in Article 15 of Directive (EU) 2021/555 to the competent authorities of the Member States responsible for issuing the export authorisation . QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) QUOTE " ð " ð new 4. Member States shall process applications for export authorisations within a period of time to be determined by national law or practice , which shall not exceed 60 working days, from the date on which all required information has been provided to the competent authorities. Under exceptional circumstances and for duly justified reasons, that period may be extended QUOTE " ð " ð by the competent authorities QUOTE " ï " ï to 90 working days. 5. The period of validity of a n QUOTE " Ö " Ö a single QUOTE " Õ " Õ export authorisation shall not exceed the period of validity of the import authorisation. QUOTE " ð " ð Without prejudice to paragraph 1, point ( a ) , the period of validity of a multiple or a Union general export authorisation shall not exceed three years. QUOTE " ï " ï Where the import authorisation does not specify a period of validity, except under exceptional circumstances and for duly justified reasons, the period of validity of an export authorisation shall be at least nine months. 6. Member States may decide to QUOTE " ð " ð shall QUOTE " ï " ï make use of electronic documents for the purpose of processing the applications for export authorisation. QUOTE " ò " ò new 7. The Commission shall adopt a n implementing act to establish an Union general export authorisation and setting out the conditions for the export of firearms, their essential components and ammunitions by authorised economic operators for security and safety pursuant to Article 38(2) , point (b), of Regulation (EU) 952/2013. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the advisory procedure referred to in Article 3 7 . 8. The exporter shall not be required to pay a fee or charge for the application for an export or intra-EU transit authorisation, except for escorting fees. QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) QUOTE " ð " ð new Article 16 8 QUOTE " Ö " Ö Traceability of firearms QUOTE " Õ " Õ 1. For the purpose of tracing, the export authorisation and the impor t licence or import authorisation issued by the importing third country and the accompanying documentation shall together contain information that includes: (a) the dates of issue and expiry; (b) the place of issue; (c) the country of export; (d) the country of import; (e) whenever applicable, the third country or countries of transit; (f) the consignee; (g) the final recipient, if known at the time of the shipment; (h) particulars enabling the identification of the firearms, their parts and essential components and ammunition, and the quantity thereof including, at the latest prior to the shipment, the marking applied to the firearms QUOTE " ð " ð or to essential components QUOTE " ï " ï . 2. The information referred to in paragraph 1, if contained in the import license or import authorisation QUOTE " Ö " Ö issued by the importing third country QUOTE " Õ " Õ , shall be provided by the exporter in advance to the third countries of transit, at the latest prior to the shipment. QUOTE " ò " ò new 3. Firearms, their essential components and ammunition shall be exported provided that they are marked in accordance with Article 4 of Directive (EU) 2021/555 . QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) QUOTE " ð " ð new Article 17 9 QUOTE " Ö " Ö Administrative simplifications QUOTE " Õ " Õ 1. Simplified QUOTE " Ö " Ö administrative QUOTE " Õ " Õ procedures for the temporary export or the re-export of firearms, their parts, essential components and ammunition shall apply as follows: (a) no export authorisation shall be required for (i) the temporary export by hunters or sport shooters as part of their accompanied personal effects, during a journey to a third country, provided that they substantiate to the competent QUOTE " Ö " Ö customs QUOTE " Õ " Õ authorities the reasons for the journey, in particular by producing an invitation or other proof of the hunting or sport shooting activities in the third country of destination, of: one or more firearms, their essential components, if marked, as well as parts, their related ammunition, limited to a maximum of 800 rounds for hunters and a maximum of 1 200 rounds for sport shooters; (ii) The re-export by hunters or sport shooters as part of their accompanied personal effects following temporary admission for hunting or sport shooting activities, provided that the firearms remain the property of a person established outside the customs territory of the Union and the firearms are re-exported to that person. (b) When leaving the customs territory of the Union through a Member State other than the Member State of their residence, hunters and sport shooters shall produce to the competent autho rities a European Firearms Pass as provided for QUOTE " Ö " Ö referred to QUOTE " Õ " Õ in QUOTE " Ö " Ö Article 17 QUOTE " Õ " Õ Articles 1 and 12 of Directive 91/477/EE C (EU) No 2021/555 . In the case of travel by air, the European Firearms Pass shall be produced to the competent authorities where the relevant items are handed over to the airline for transport out of the customs territory of the Union. When leaving the customs territory of the Union through the Member State of their residence, hunters and sport shooters may, instead of a European Firearms Pass, choose to produce another document considered valid for this purpose by the competent authorities of that Member State. (c) The competent authorities of a Member State shall, for a period not exceeding 10 QUOTE " ð " ð working QUOTE " ï " ï days, suspend the process of export or, if necessary, otherwise prevent firearms, their parts and essential components or ammunition from leaving the customs territory of the Union through that Member State, where they have grounds for suspicion that the reasons substantiated by hunters or sport shooters are not in conformity with the relevant considerations and the obligations laid down in Article 10 18 of this Regulation . In exceptional circumstances and for duly justified reasons, the period referred to in this point may be extended by the competent authorities to 30 QUOTE " ð " ð working QUOTE " ï " ï days. 2. Member States shall, in accordance with national law, establish simplified procedures for QUOTE " ð " ð Notwithstanding Articles 14, 15 and 16 of this Regulation, no export authorisation shall be required for QUOTE " ï " ï : (a) the re-export of firearms following temporary admission for evaluation or exhibition without sale, or inward processing for repair, provided that the firearms remain the property of a person established outside the customs territory of the Union and the firearms are re-exported to that person; (b) the re-export of firearms, their parts and essential components and ammunition if they are held in temporary storage from the moment they enter the customs territory of the Union until their exit; (c) the temporary export of firearms for the purpose of evaluation and repair and exhibition without sale, provided that the exporter substantiates the lawful possession of these firearms and exports them under the outward processing or temporary exportation customs procedures. QUOTE " ò " ò new 3. Exporters shall indicate in the integrated dataset for which of the three categories mentioned in this paragraph 2 of this Article they are claiming the benefit of the administrative simplification. They shall present any supporting document to the customs authorities upon request. National Single Window Environments for Customs shall provide that integrated dataset to the electronic licensing system referred to in Article 28 . Annex II I part II lists the required information that shall be included in the export declaration. 4. With respect to paragraph 2 point ( a ) and ( b ) of this Article , the exporter shall mention the reference number of the declaration for temporary admission or inward processing in the export declaration. 5. Notwithstanding Article 15, if no objections to the transit by third countries of transit are received within 20 working days from the day of the written request for no objection to the external transit submitted by the exporter, the consulted third country of external transit shall be regarded as havi ng no objection to the transit. QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) QUOTE " ð " ð new A rticle 18 10 QUOTE " Ö " Ö Obligations of Member States QUOTE " Õ " Õ 1. In deciding whether to grant an export authorisation under this Regulation, Member States shall take into account all relevant considerations including, where appropriate: (a) their obligations and commitments as parties to the relevant international export control arrangements or relevant international treaties; (b) considerations of national foreign and security policy, including those covered by Common Position 2008/944/CFSP; (c) considerations as to intended end use, consignee, identified final recipient and the risk of diversion. 2. In addition to the relevant considerations set out in paragraph 1, when assessing an application for an export authorisation, Member States shall take into account the application by the exporter of proportionate and adequate means and procedures to ensure compliance with the provisions and objectives of this Regulation and with the terms and conditions of the authorisation. 3. In deciding whether to grant an export authorisation under this Regulation, Member States shall respect their obligations with regard to sanctions imposed by decisions adopted by the Council or by a decision of the Organisation for Security and Cooperation in Europe (OSCE) or by a binding resolution of the Security Council of the United Nations, in particular as regards arms embargoes. Article 19 1 1 QUOTE " Ö " Ö Refusals to grant export authorisations QUOTE " Õ " Õ 1. Member States shall: (a) refuse to grant an export authorisation if (i) the applicant has a criminal record concerning conduct constituting an offence listed in Article 2(2) of Council Framework Decision 2002/584/JHA of 13 June 2002 on the European arrest warrant and the surrender procedures between Member States , or concerning any other conduct provided that it constituted an offence punishable by a maximum deprivation of liberty QUOTE " ð " ð penalty QUOTE " ï " ï of at least four years QUOTE " ð " ð of imprisonment QUOTE " ï " ï or a more serious penalty ; QUOTE " ò " ò new (ii) the firearms as described in Annex I to this Regulation w ere declared lost, stolen or otherwise sought for seizure in the Schengen Information System, or in any other national or international database. QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) (b) annul, suspend, modify or revoke an export authorisation if the conditions for granting it are not met or are no longer met. This paragraph QUOTE " Ö " Ö T he first sub paragraph QUOTE " Õ " Õ is without prejudice to QUOTE " Ö " Ö shall not affect QUOTE " Õ " Õ stricter rules under national legislation. QUOTE " ò " ò new 2. For the purpose of paragraph 1 of this Article , competent authorities shall check the absence of a criminal record in the European Criminal Record Information System ‘ECRIS’ and the absence of the firearm in the Schengen Information System. QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) QUOTE " ð " ð new 3 2 . Where Member States QUOTE " Ö " Ö competent authorities QUOTE " Õ " Õ refuse, annul, suspend, modify or revoke an export authorisation, they shall notify QUOTE " Ö " Ö make this information available to QUOTE " Õ " Õ the competent QUOTE " Ö " Ö customs QUOTE " Õ " Õ authorities of the other Member States thereof and share the relevant information with them. Where the competent authorities of a Member State have suspended an export authorisation, their final assessment shall be communicated to the other Member States at the end of the period of suspension . QUOTE " ð " ð through the electronic licensing system referred to in Article 28 . QUOTE " ï " ï QUOTE " ò " ò new 4. Where the competent authorities have suspended an export authorisation, their final assessment shall be communicated to the other Member States at the end of the period of suspension, through the electronic licensing system as referred to in Article 28 . 5. Where the competent authorities have refused to grant an export authorisation, their final assessment shall be registered in the system referred to in Article 29 . QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) QUOTE " ð " ð new 6 3 . Before the competent authorities of a Member State grant an export authorisation under this Regulation, they shall take into account all refusals under this Regulation of which they have been notified, QUOTE " ð " ð in the system referred to in Article 29 of this Regulation QUOTE " ï " ï in order to ascertain whether an authorisation has been refused by the competent authorities of another Member State or Member States for an essentially identical transaction (concerning an item with essentially identical parameters or technical characteristics and in respect of the same importer or consignee). They may first consult the competent authorities of the Member State or Member States which issued refusals, annulments, suspensions, modifications or revocations under paragraphs 1 and 2 , QUOTE " Ö " Ö 3 QUOTE " Õ " Õ QUOTE " ð " ð and 5 QUOTE " ï " ï . If, following such consultation, the competent authorities of the Member State decide to grant an authorisation, they shall notify the competent authorities of the other Member States, providing all relevant information to explain the decision. 7 4 . All information shared in accordance with the provisions of this Article shall be in compliance with the provisions of Article 19(2) QUOTE " ð " ð 23 QUOTE " ï " ï concerning its confidentiality. QUOTE " ò " ò new 8. The competent authorities shall check annually that the conditions of authorisation are met throughout the duration of the authorisation. Such checks may be based on representative samples of all authorisations in force. Each export authorisation shall be individually verified at least every three years by the competent authorities . Member States shall report to the Coordination Group on the results of the checks and verifications . The reports shall be discussed in the Coordination Group established by Article 33 . QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) Article 20 13 QUOTE " Ö " Ö Proof of receipt QUOTE " Õ " Õ QUOTE " ò " ò new 1. Within two months after the exit of the customs territory of the Union, the exporter shall provide to competent authority that delivered the export authorisation, proof of the receipt of the dispatched shipment of firearms, essential components or ammunition in the third country of import, which shall notably be ensured by producing the relevant customs import documents. QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) QUOTE " ð " ð new 2 1 . QUOTE " ð " ð In the absence of such a proof of receipt of the dispatched shipments as referred to in paragraph 1 of this Article within two months after the exit of the customs territory of the Union, or in case of suspicion, Member States’ competent authority shall immediately request from the customs authorities of export to confirm that the export declaration has been lodged and that firearms, their essential components and ammunition as listed in Annex I have exited the customs territory of the Union, and QUOTE " ï " ï Member States shall, in case of suspicion , request the importing third country to confirm receipt of the dispatched shipment of firearms, their parts and essential components or ammunition . 2. Upon request of a third country of export which is a Party to the UN Firearms Protocol at the time of the export, Member States shall confirm the receipt within the customs territory of the Union of the dispatched shipment of firearms, their parts and essential components or ammunition, which shall be ensured in principle by producing the relevant customs importation documents 3. Member States shall comply with paragraphs 1 and 2 in accordance with their national law or practice in force. In particular, with regard to exports, the competent authority of the Member State may decide either to address the exporter or to contact the importing third country directly. QUOTE " ò " ò new Article 21 Post-shipment checks 1. The Commission and competent authorities granting the export authorisation, in case of suspicion, shall carry out post-shipment checks to ensure that the exported firearms, their essential components and ammunition are in line with the commitments made in the end-user certificate as set out in Annex IV . 2. For the purposes of the previous paragraph, post-shipment checks may be carried by any third party expressly mandated for that purpose by the Commission or by the Member States concerned . CHAPTER V SUPERVISION AND CONTROLS QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) Article 22 18 QUOTE " Ö " Ö Competences and responsibilities QUOTE " Õ " Õ QUOTE " ò " ò new 1. Firearms, their essential components , ammunition or alarm and signal weapons as listed in Annex I to this Regulation entering, leaving, or transiting through the customs territory of the Union shall be subject to the controls and measures laid down in this Chapter. The application of this Chapter shall not affect other provisions of this Regulation and other Union legislation governing the import or export of goods, in particular Articles 46, 47, 134 and 267 of Regulation (EU) No 952/2013 . In accordance with Article 2(2) of Regulation (EU) No. 2019/1020 , Articles 25 to 28 of that Regulation shall not apply to controls on firearms, their essential components and ammunition entering the Union market . QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) QUOTE " ð " ð new 2 1 . Member States may provide that customs formalities , QUOTE " ð " ð such as customs declarations QUOTE " ï " ï for the QUOTE " ð " ð import or QUOTE " ï " ï export of firearms, their parts and essential components or ammunition can be completed only at customs authorities designated to that end. 3 2 . Member States availing themselves of the option set out in paragraph 2 1 shall QUOTE " ð " ð publish this information on the portal where authorisations may be claimed from competent authorities as well as QUOTE " ï " ï inform the Commission of the dully empowered QUOTE " ð " ð designated QUOTE " ï " ï customs offices QUOTE " Ö " Ö authorities QUOTE " Õ " Õ or of subsequent changes thereto. The Commission shall publish and update that information on a yearly basis in the C series of the Official Journal of the European Union QUOTE " ð " ð and on its Internet webpages QUOTE " ï " ï . QUOTE " ò " ò new 4. The custom authorities shall have the necessary powers and resources for the proper performance of their tasks under this Regulation . 5. Competent authorities shall be responsible for the overall enforcement of this Regulation with regard to the firearms, their essential components , ammunition and alarm and signal weapons listed in Annex I entering, leaving, or transiting through the customs territory of the Union . 6. Without prejudice to paragraph 5 of this Article, c ustoms authorities shall carry out control s on the customs declaration lodged in relation to the firearms, their essential components , ammunition and alarm and signal weapons listed in Annex I to this Regulation entering , leaving or transiting through the customs territory of the Union. Such controls shall be based primarily on risk analysis, as established in Article 46(2) of Regulation (EU) No 952/2013 . QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) Article 23 19 QUOTE " Ö " Ö Exchange of information and cooperation between authorities QUOTE " Õ " Õ 1. Member States shall, in cooperation with the Commission and in accordance with Article 21(2), take all appropriate measures to establish direct cooperation and exchange of information between competent authorities with a view to enhancing the efficiency of the measures established by this Regulation. Such information may include: (a) details of exporters whose application for an authorisation is refused, or of exporters who are the subject of decisions taken by Member States pursuant to Article 11; (b) data on consignees or other actors involved in suspicious activities, and, where available, routes taken. QUOTE " ò " ò new 1. The C ommission, competent authorities and customs authorities shall cooperate closely and exchange information . 2. The risk information , including risk analysis and control results, relevant for the enforcement of this Regulation and, in particular, in relation to suspicion of trafficking of firearms, their essential components , ammunition and alarm and signal weapons shall be exchanged and processed between customs authorities and the Commission in acco rdance with : Between customs authorities in accordance with Article 46(5) of Regulation (EU) No 952/2013; and (a) Between customs authorities and the Commission in accordance with Article 16(1) of Regulation (EU) No 952/2013; (b) By means of the system established by Article 36 of Implementing Regulation (EU) 2015/ 2447. 3. Where in relation to firearms, their essential components , ammunition and alarm and signal weapons listed in Annex I that are either in temporary storage or placed under any customs procedure, customs authorities have reason to believe that those products are not compliant, they shall in addition to taking the necessary measures as described in Article 22 transmit all relevant information to the competent authorities. QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) QUOTE " ð " ð new 4 2 . Council Regulation (EC) No 515/97 on mutual assistance , and in particular the provisions thereof as to the confidentiality of information, shall apply mutatis mutandis to measures under this Article , without prejudice to Article 20 of this Regulation . Article 24 17 QUOTE " Ö " Ö Procedures at import and export QUOTE " Õ " Õ 1. When completing customs formalities for the QUOTE " ð " ð import or QUOTE " ï " ï export of firearms, their parts and essential components or ammunition at the customs office of QUOTE " ð " ð import or QUOTE " ï " ï export, QUOTE " ð " ð the importer or QUOTE " ï " ï the exporter shall furnish proof that any necessary export authorisation has been obtained QUOTE " ð " ð make the reference number of the import or export authorisation available to customs authorities when lodging the customs declaration . As may be the case, when a multiple import or export authorisation is used, the importer or exporter shall submit a copy of all previous import or export declarations linked to the multiple import or export authorisation, via the electronic licensing system referred to in Article 2 8 . QUOTE " ï " ï 2. The QUOTE " ð " ð importer or the QUOTE " ï " ï exporter may be required to provide a translation into an official language of the Member State where the export QUOTE " ð " ð customs QUOTE " ï " ï declaration is presented , of any documents furnished as proof. QUOTE " ò " ò new 3. Upon receipt of a customs declaration for import or export of firearms, their essential components , ammunition and alarm and signal weapons listed in Annex I, customs authorities shall verify the validity of the authorisation using the electronic licensing system referred to in Article 28 . Where all requirements and formalities under Union or national law relating to the import or export have been fulfilled, customs authorities shall allow the firea rms, their essential components ammunition or alarm and signal weapons to be imported or exported. QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) QUOTE " ð " ð new 4 3 . Without prejudice to any powers conferred on them under Regulation (EEC) No 2913/92 (EU) No 952/2013 , Member States QUOTE " Ö " Ö customs authorities QUOTE " Õ " Õ shall, for a period not exceeding 10 QUOTE " ð " ð working QUOTE " ï " ï days, suspend the process of QUOTE " ð " ð import to or QUOTE " ï " ï export from their territory or, if necessary, otherwise prevent firearms, their parts and essential components or ammunition which are covered by a valid QUOTE " ð " ð import or QUOTE " ï " ï export authorisation from leaving QUOTE " ð " ð or entering QUOTE " ï " ï the customs territory of the Union through their territory, where they have grounds for suspicion that: (a) relevant information was not taken into account when the authorisation was granted; or (b) circumstances have materially changed since the authorisation was granted. In exceptional circumstances and for duly substantiated reasons, that period may be extended to 30 QUOTE " ð " ð working QUOTE " ï " ï days. QUOTE " ò " ò new Customs authorities may suspend the import of the goods for the customs procedure concerned, if they have certain doubts and in such a case, they shall inform through electronic means the competent national authority, which shall take the decision on the treatment of the goods. If the national competent authority does not reply to the c ustoms authority within 10 working days, then th e c ustoms authority shall release the goods . QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) 5 4 . Within the period or extended period referred to in paragraph 4 3 , Member States shall either import the firearms, their parts and essential components or ammunition, or take action pursuant to Article QUOTE " Ö " Ö 19 QUOTE " Õ " Õ 11 (1) , point (b). QUOTE " ò " ò new Article 25 Results of controls 1. Where customs authorities discovers an illicit shipment of firearms, their components , ammunition or alarm and signal weapons , they shall without delay inform the competent authority in the country of the customs authority thereof. That competent authority shall: (a) without delay , inform the competent authority of destination in the customs territory of the Union of the illegal shipment of firearms, their components, ammunition or alarm and signal weapons ; (b) in case of intra-EU transit or external-transit, without delay inform the competent authority of dispatch in the customs territory of the Union of the illegal shipment of firearms, their components, ammunition or alarm and signal weapons . The customs authorities , which discovered the illicit shipment of firearms, their components and ammunition, shall seize the firearms, their essential components , ammunition or alarm and signal weapons until the competent authority of destination in the customs territory of the Union has decided otherwise and has communicated that decision in writing to the competent authority in the country of the customs authority in which the illegal shipment of firearms, their components , ammunition or alarm and signal weapons is detained. 2. In case of suspicion of trafficking of firearms , their essential components , ammunition or alarm and signal weapons , the information related to firearms, their essential components and ammunition seized during customs controls shall be shared by the customs authority with the competent authorities referred to in Article 34 (2) of this Regulation through Europol’s Secure Information Exchange Network Application. 3. Seizure data shall include, if available , the following information: (a) the particulars of the firearm , including the name of the manufacturer or brand, the country or place of manufacture, the serial number and the year of manufacture, if not already part of the serial number, and the model where feasible, as well as the quantities; (b) the category of the firearm, in line with Annex I; (c) information about manufacture : including the reactivation of deactivated firearms, the conversion of alarm and signal weapons, hand-made firearms manufactured by additive manufacturing or any other information of interest ; (d) the country of origin; (e) the country of provenance; (f) the country of destination; (g) the means of transport and the nationality of the transportation company or person , including as the case may be ‘container’, ‘lorry or van’, ‘personal vehicle’, ‘bus or coach’, ‘train’, ‘commercial aviation’, ‘general aviation’ or ‘postal freight and parcels’; (h) the place and type of the seizure, including as the case may be ‘inland’, ‘border crossing point’, ‘land border’, ‘airport’ or ‘maritime port’. 4. Customs authorities shall, by any electronic means established for that purpose in accordance with applicable customs legislation , share the appropriate risk information and risk analysis results in relation to trafficking of firearms, their essential components and ammunition, in accordance with obligations set in Article 46 (5) of Regulation (EU) No 952/2013 . CHAPTER VI DIGITALISATION AND ADMINISTRATIVE COOPERATION QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) QUOTE " ð " ð new Article 26 12 QUOTE " Ö " Ö Information storage for import and export QUOTE " Õ " Õ 1. In accordance with their national law or practice in force, Member States shall keep, for not less than 20 years, all information relating to firearms and, where appropriate and feasible, their parts and essential components and ammunition, which is necessary to trace and identify those firearms, their parts and essential components and ammunition, and to prevent and detect illicit trafficking therein. That information shall include the place, dates of issue and expiry of the export authorisation; the country of export; the country of import; where applicable, the third country of transit; the consignee; the final recipient if known at the time of export; and the description and quantity of the items, including any markings applied to them QUOTE " ð " ð the unique marking referred to in Article 4 of Directive (EU) 2021/555 QUOTE " ï " ï . 2. This Article QUOTE " Ö " Ö Paragraph 1 QUOTE " Õ " Õ shall not apply to QUOTE " ð " ð imports and QUOTE " ï " ï exports as referred to in Article QUOTE " ð " ð 10 and QUOTE " ï " ï 9 QUOTE " Ö " Ö 17 QUOTE " Õ " Õ . QUOTE " ò " ò new Article 27 Statistic s 1. Member States shall confidentially submit via email to the Commission each year by 31 July, their national annual data for the preceding year on: (a) the number of authorisations and refusals, the quantities and values of actual imports and exports of firearms, their essential components and ammunition, by category and sub-category as listed in Annex I, by origin a n d by destination; (b) the information on firearms , essential components , ammunition and alarm and signal weapons seizures listed in Article 25(3). 2. Those statistics shall not include any personal data. 3. The Commission shall adopt implementing acts establishing the rules and format to be used by Member States for providing the Commission with anonymised statistical data as referred to in paragraph 1 and 2 of this Article. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the advisory procedure referred to in Article 3 7 . Article 28 E lectronic licensing system 1. The Commission shall establish and maintain a n electronic licensing system for import and export authorisations and decisions related to them pursuant to Articles 9 and 14 of this Regulation. The electronic licensing system shall provide at least for the following functionalities: (a) registration of economic operators and natural persons authorised, pursuant to Directive (EU) No 2021/555, to manufacture, acquire, possess or trade firearms, their essential components , ammunition or alarm and signal weapons listed in Annex I to this Regulation before placing firea rms, their essential components, ammunition or alarm and signal weapons listed in Annex I to this Regulation under the customs procedure ‘import’ or ‘export’ ; inclusion of the Economic Operators Registration and Identification (EORI) number as assigned by the customs authority upon registration for customs purposes in accordance with Article 9 of Regulation (E U ) No 952/2013 , shall be included in their registration profile; (b) allow for the electronic procedure to request , grant and issue an import and export authorisation ; (c) interconnection with national customs authorities via the EU Customs Single Window Environment for Customs , referred in Article 4 of the Regulation [ Single Window Regulation - insert the number and a footnote; this Regulation is not yet adopted and can be inserted only after adoption by the co-legislators] ; (d) allow the risk profiling by competent authorities, customs authorities and the Commission of economic operators , which are person authorised, pursuant to Directive (EU) No 2021/555, to manufacture, acquire, possess or trade firearms, their essential components or ammunition listed in Annex I to this Regulation and risk profiling of firea rms, their essential components, ammunition and alarm and signal weapons for the purpose of identifying high risk consignments according to the risk analysis in Article 25 of this Regulation; (e) allow administrative assistance and cooperation between competent authorities and the Commission to exchange information and statistics regarding the use of the electronic licensing system; (f) allow communication between competent authorities , economic operators and person authorised, pursuant to Directive (EU) No 2021/555, to manufacture, acquire, possess or trade firearms, their essential components , ammunition or alarm and signal weapons listed in Annex I to this Regulation for the purposes of implementation of this Regulation. 2. The Commission shall, by means of implementing acts, establish rules for the functioning of the electronic licensing system, including rules relating to processing of personal data and exchange of data with other IT systems. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the advisory procedure referred to in Article 37 . 3. The Commission shall provide access to the electronic licensing system to customs authorities, competent authorities, economic operators and person authorised, pursuant to Directive (EU) No 2021/555 , to manufacture, acquire, possess or trade firearms, their essential components , ammunition or alarm and signal weapons listed in Annex I to the extend depending on their respective obligations under this Regulation. 4. The Commission shall provide for interconnection between the electronic licensing system and the electronic national licencing system s, if established . Article 29 Exchange of information regarding refusals to grant import or export authorisations 1. The Commission, in consultation with the Coordination Group established by Article 3 3 , shall develop or chose a secure and encrypted system to support direct cooperation and the exchange of information between Member States regarding refusals to grant import or export authorisations. 2. All information shared in accordance with the provisions of this Article shall be in compliance with the provisions of Article 23 concerning its confidentiality. 3. The Commission shall, by means of implementing acts, establish rules for the functioning of the exchange of information between Member States regarding refusals to grant import or export authorisations . Those implementing acts shall be adopted in accordance with the advisory procedure referred to in Article 3 7 (2) of this Regulation. QUOTE " ê " ê (EU) No 258/ 2012 (adapted) QUOTE " ð " ð new C HAPTER VII V GENERAL AND FINAL PROVISIONS Article 30 14 QUOTE " Ö " Ö Secure procedures QUOTE " Õ " Õ 1. Member States shall take such measures as may be necessary to ensure that their authorisation procedures are secure and that the authenticity of authorisation documents can be verified or validated. 2. Verification and validation may also, where appropriate, be ensured by means of diplomatic channels. Article 31 15 QUOTE " Ö " Ö Tasks for competent authorities QUOTE " Õ " Õ 1. In order to ensure that this Regulation is properly applied, Member States shall take necessary and proportionate measures to enable their competent authorities to: (a) gather information on any order or transaction involving firearms, their parts and essential components and ammunition; and (b) establish that the QUOTE " ð " ð import and QUOTE " ï " ï e xport control measures are being properly applied, which may, in particular, include the power to enter the premises of persons with an interest in an export transaction. Article 32 16 QUOTE " Ö " Ö Enforcement of the Regulation QUOTE " Õ " Õ 1. Member States shall lay down the rules on penalties applicable to infringements of this Regulation and shall take all measures necessary to ensure that they are implemented. The penalties provided for shall be effective, proportionate and dissuasive. QUOTE " ò " ò new 2. The whistle-blower-protection regime established by Directive (EU) No 2019/1937 shall apply to persons who report breaches of this Regulation. QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) QUOTE " ð " ð new Article 33 20 QUOTE " Ö " Ö Coordination group QUOTE " Õ " Õ 1. A Firearms QUOTE " ð " ð Imports and QUOTE " ï " ï Exports Coordination Group (the ‘Coordination Group’) chaired by a representative of the Commission shall be set up. Each Member State shall appoint a representative to it QUOTE " ð " ð It shall be composed of representatives of the authorities referred to in Article 34 (2) , point (a) . QUOTE " ï " ï 2. The Coordination Group shall examine any question concerning the application of this Regulation which may be raised either by the Chair or by a representative of a Member State QUOTE " ð " ð the authorities referred to in Article 34 (2) , point (a) QUOTE " ï " ï . It shall be bound by the confidentiality rules of Regulation (EC) No 515/97. 3. The Chair of the Coordination Group or the Coordination Group shall, whenever necessary, consult any relevant stakeholders concerned by this Regulation. Article 34 21 QUOTE " Ö " Ö Implementation tasks QUOTE " Õ " Õ 1. Each Member State shall inform the Commission of the laws, regulations and administrative provisions adopted in implementation of this Regulation, including the measures referred to in Article 33 16 . 2. QUOTE " ð " ð By six months after the entry into force of this Regulation at the latest , QUOTE " ï " ï By 19 April 2012, each Member State shall inform the other Member States and the Commission of the national authorities competent for implem enting Articles 7, 9, 11 and 17. QUOTE " ò " ò new (a) the national authority in every Member State responsible of the integral control of firearms and the coordination of the different authorities with competences in the fight against firearms trafficking (national firearms focal points); (b) in case they are not the same, the national authorities competent for implementing Articles 9, 10, 12, 13, 14, 15, 17 and 19 . QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) QUOTE " ð " ð new Based on that information, the Commission shall publish and update QUOTE " ð " ð on its website QUOTE " ï " ï a list of those authorities on a yearly basis , in the C series of the Official Journal of the European Union 3. By 19 April 2017, and thereafter U pon request of the Coordination Group and in any event every 10 years, the Commission shall review the implementation of this Regulation and present a report to the European Parliament and the Council on its application, which may include proposals for its amendment. Member States shall provide the Commission with all appropriate information for the preparation of the report , including information about the use of the single procedure provided for in Article 4(2) . QUOTE " ð " ð The Commission shall publish a first interim application report by 5 years after the entry into force of this Regulation QUOTE " ï " ï . Article 35 5 QUOTE " Ö " Ö D elegated acts QUOTE " Õ " Õ 1. The Commission shall be QUOTE " Ö " Ö is QUOTE " Õ " Õ empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 36 6 QUOTE " Ö " Ö to this Regulation QUOTE " Õ " Õ to (a) amend Annex I QUOTE " Ö " Ö to this Regulation QUOTE " Õ " Õ on the basis of the amendments to Annex I to Regulation (EEC) No 2658/87, and on the basis of the amendments to Annex I to Directive 91/477/EEC (EU) 2021/555 ; QUOTE " ò " ò new (b) setting out the technical characteristics of semi-finished firearms and essential components, in accordance with Article 9 (3) to this Regulation ; (c) amend Annex II and III to this Regulation ; QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) Article 36 6 QUOTE " Ö " Ö Power to adopt delegated acts QUOTE " Õ " Õ 1. The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article. 2. The power to adopt delegated acts referred to in Article 35 5 shall be conferred on the Commission for an indeterminate period of time. 3. The delegation of power referred to in Article 35 5 may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision in the Official Journal of the European Union or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force. 4. As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council. 5. A delegated act adopted pursuant to Article 35 5 shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the Council. QUOTE " ò " ò new Article 37 C ommittee procedure The Commission shall be assisted by a committee . This committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011. Where reference is made to this paragraph Article 4 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply. Article 38 Transitional period 1. Until the functionalities of the electronic licensing system referred to in Article 2 8 (1) , point (a) and (b) are established, the following provisions shall apply: (a) f or the implementation of Article 9(1) the national import authorisation systems shall remain in place ; (b) f or the implementation of Article 12(3), a copy of the customs declaration for transit shall be provided to the competent authorities through electronic means established at national level ; (c) f or the implementation of Article 13(4) a copy of the customs declaration for transit shall be provided to the competent authorities through electronic means established at national level; (d) f or the implementation of Article 14(1) and 15(6) the previous national export authorisation systems shall remain in place; 2. Until the functionality of the electronic licensing system referred to in Article 28 (1) , point ( c ) is established, the following provisions shall apply (a) f or the implementation of Article 9(6) the exchange of information shall be conducted through electronic means established at national level; (b) f or the implementation of Article 10(4) customs authorities shall provide a copy of the customs declaration by electronic means established at national level to the competent authorities which shall make it available to the electronic licensing system referred to in Article 28 . (c) f or t he implementation of Article 10( 4 ), first subparagraph, the importer shall annex a copy of the temporary export declaration to the import declaration. (d) f or the implementation of Article 12(2), the declarant shall annex a copy of the import authorisation to the customs declaration; (e) f or the implementation of Article 12(4) the exchange of information shall take place through electronic means, established at national level; (f) f or the implementation of Article 13(2) the declarant shall annex a copy of the import authorisation to the customs declaration (g) f or the implementation of Article 13(5) the exchange of information shall take place through electronic means, established at national level; (h) f or the implementation of Article 17(3) customs authorities shall provide a copy of the customs declaration by electronic means established at national level to the competent authorities which shall make it available to the electronic licensing system referred to in Article 28 . (i) f or the implementatio n of Article 17(4) , the exporter shall annex a copy of the temporary import declaration to the export declaration; (j) f or the implementation of Article 19(3) th e exchange of information shall be conducted through electronic means established at national level ; (k) f or the implementation of Article 24(1) the importer or exporter shall annex a copy of the import or export authorisation to the import or export declaration; (l) f or the implementation of Article 24(3), customs authorities shall check the copies referred to in paragraph 2, point ( k ) of this Article before they allow the firearms, their essential components or ammunition listed in Annex I to be imported or exported. 3. When the functionality of the electronic licensing system referred to in Article 28(1), point (c) is established, with the exception of the additional digital cooperation referred to in Article 12 of Regulation [Single Window Regulation] the following provision shall apply : (a) For the implementation of Article 17(4), point (a), the exporter shall annex a copy of the temporary import declaration to the export declaration. 4. Until the system to exchange information between Member States regarding refusals to gr ant import or export authorisations referred to in Article 29 is established, Article 19(5) and (6) shall not be implemented. Article 39 Repeal Regulation (EU) No 258/2012 is repealed References to the repealed Regulation shall be construed as references to this Regulation and shall be read in accordance with the correlation table in Annex V to this Regulation . QUOTE " ê " ê (EU) No 258/2012 (adapted) Article 40 22 QUOTE " Ö " Ö Final provisions QUOTE " Õ " Õ This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union. It shall apply from 30 September 2013. However, paragraphs 1 and 2 of Article 13 shall apply from the 30th day after the date on which the UN Firearms Protocol enters into force in the European Union, following its conclusion pursuant to Article 218 of the Treaty on the Functioning of the European Union. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, For the European Parliament For the Council The President The President LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT FRAMEWORK OF THE PROPOSAL/INITIATIVE Title of the proposal/initiative Regulation of the European Parliament and of the Council on import, export and transit measures for firearms, their essential components and ammunition, implementing article 10 of the United Nations’ Protocol against the illicit manufacturing of and trafficking in firearms, their parts and components and ammunition, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organised Crime (UN Firearms Protocol), and repealing Regulation (EU) No 258/2012 of the European Parliament and of the Council of 14 March 2012. Policy area(s) concerned Security The proposal/initiative relates to: a new action a new action following a pilot project/preparatory action the extension of an existing action a merger or redirection of one or more actions towards another/a new action Objective(s) General objective(s) Existing rules on firearms are circumvented, which leads to firearms being trafficked into the EU. These illicit firearms are means to conduct criminal offences, including terrorism. At export, there is a risk of diversion of firearms, which fuels global illicit firearms trafficking and contributes to instability and organised crime worldwide. At import, there is a risk of convertible alarm and signal weapons, deactivated firearms and semi-finished components being imported without the proper authorisations Furthermore, the evaluation of the Regulation stressed that the Regulation’s added value was limited by the absence of a genuine harmonisation of national rules and processes. Economic operators continue to face an administrative burden in the imports and exports of civilian firearms. The general objective of the proposal is to harmonise the national rules on import and export authorisations and transit of firearms, their parts and components and ammunition in civilian transactions, in order to decrease the administrative burden of economic operators and to facilitate the tracing of firearms and combat trafficking in firearms, their parts and essential components and ammunition. Specific objective(s) The initiative aims to adress the following specific objectives: - The first objective is to improve and systematise data collection about international movements of firearms for civilian use, as well as seizure data. This implies receiving annual data by Member States on the number of authorisations, refusals, the quantities and values of civilian firearms exports and imports, by origin or destination. Furthermore, receiving seizure data will allow targeted policies to prevent and tackle firearms trafficking. - The second objective is to enable coordinated controls and risk assessments. This implies first to ensure the traceability of firearms. Tracing means the systematic tracking of firearms and, where possible, their parts and essential components and ammunition from manufacturer to purchaser for the purpose of assisting the competent authorities of Member States in detecting, investigating and analysing illicit manufacturing and trafficking. Both at import and at export, the current framework needs to be improved in that respect, since loopholes have been identified in both inwards and outwards movements. This applies notably to the proper recording of firearms-related information and to the need to improve the work of customs authorities in detecting such firearms, while at export it concerns more the work of export licencing authorities. For both types of movements, the cooperation between law enforcement authorities (including customs) and licensing authorities should be improved. - The third specific objective is to ensure a level playing field and to reduce the administrative burden placed on economic operators and firearms owners . Here, the focus is on ensuring a uniform application of EU law and of the UN Firearms Protocol, as opposed to the current situation with economic operators being faced with 27 different types of rules and lack of legal certainty despite the application of the Regulation currently in force. These objectives are fully compatible with other EU policies and with the Charter of Fundamental Rights. They are notably fully aligned with the EU commitment to “continue to promote responsible and effective arms export control in the EU’s neighbourhood, in accordance with Common Position 2008/944/CFSP for military-grade weapons and Regulation (EU) No 258/2012 for civilian firearms.” They are also in line with the approach taken in the modernisation of the export control mechanism for dual-use goods under Regulation (EU) No 2021/821. Expected result(s) and impact Specify the effects which the proposal/initiative should have on the beneficiaries/groups targeted. The initiative is expected to decrease, by harmonising national rules on import and export authorisations of firearms, the administrative burden of economic operators. Furthermore, this initiative is expected to strengthen the capacity of competent authorities in the prevention and fight of the trafficking and diversion of firearms. Indicators of performance Specify the indicators for monitoring progress and achievements. The Commission shall establish and maintain, by the date established in the implementing regulation as referred in the proposal of this Regulation, a registry information system which shall contain all the required authorisations made available pursuant corresponded Articles of the proposal of this Regulation. The following main indicators will allow the monitoring of the implementation and performance of the specific objectives: • number of import and export authorisations (objectives 1 and 3) • number of refusals (objectives 1 and 2) • quantities and values of actual imports and exports (objectives 1, 2 and 3) • number of seizures (objectives 1 and 2) • number of searches in ECRIS (objective 2) • number of checks in the Schengen Information System and in Interpol’s iArms about lost and stolen firearms (objective 2) • number of customs authorities connected to SIENA (objective 2) • number of Risk Information Fiches entered in CRMS (objective 2) • number of Member States having a fully digitalised licensing system (objective 3) • number of post-shipment checks carried out (objective 2) • number of temporary import and export declarations granted (objective 3) • number of operators benefiting from a general export authorisation (objective 3) Grounds for the proposal/initiative Requirement(s) to be met in the short or long term including a detailed timeline for roll-out of the implementation of the initiative The implementation of the Regulation will require that a number of detailed issues are adopted through implementing or delegated acts within 2 to 5 years from the date of application of the Regulation. In addition, the Commission will need take on a more important role in monitoring the implementation the new Regulation, to ensur e that its objectives are met. The Commission shall be empowered to adopt the following delegated acts: • setting out the technical characteristics of semi-finished firearms and essential components, in accordance with Art icle 9 of this Regulation; • amend anne x I to this Regulation on the basis of the amendments to Annex I to Regulation (EEC) No 2685/87, and on the basis of the amendments to Annex I to Directive (EU) 2021/555 . • amend Annex II and III to this Regulation The Commission shall be empowered to adopt the following implementing acts: • establish a list of non-convertible alarm and signal weapons in accordance wit h Article 8 of this Regulation; • Establish an Union general import and export authorisation and setting out the conditions for the import and export of firearms, their essential components and ammunition by authorised economic operators for secur i ty and safety pursuant to Article 38(2), point (b), of Regulation (EU) 952/2013. • establish or choose the secure and encrypted system in accordance with Article 2 8 of this Regulation and setting the conditions and timeframe for its use; • establish uniform rules and forms for end-user certificates in accordance with Article 14(2) of this Regulation; • establish or choose the secure and encrypted system in accordance with Article 29 of this Regulation; • establish the criteria for a common risk management framework and, more specifically, the risk criteria, standards, and priority control areas, based on the information exchanged pursuant to this Regulation, and Union and international policies and best practice; • establish the technical rules for the effective exchange of information via the Customs Information System established by Article 23 of Regulation (EC) No 515/97; • establish the rules and the format to be used by Member States for providing the Commission with anonymised statistical information on declarations and infractions pursuant to Article 2 7 of this Regulation. Added value of Union involvement (it may result from different factors, e.g. coordination gains, legal certainty, greater effectiveness or complementarities). For the purposes of this point 'added value of Union involvement' is the value resulting from Union intervention which is additional to the value that would have been otherwise created by Member States alone. Reasons for action at European level (ex-ante) As an area without internal borders in which goods and persons circulate freely, having common rules on the import and export of firearms, their parts and components and ammunition is essential at EU level. Addressing the issues mentioned can only be done at EU level, as the diversity of national legislations directly affects the effectiveness and uniform interpretation of internal EU law (i.e. the Firearms Directive). Regulatory divergences can also create legal loopholes, which criminals avail themselves of. The differences in export, import and transit authorisation procedures and controls across Member States are at odds with the very concept of exclusive EU competence in external trade. As a summary, the impact assessment identified three main problems: absence of centralised data at national level, the threat of firearms trafficking into and from the EU and the administrative burden of economic operators in the operations of export and import of civilian firearms. Expected generated Union added value (ex-post) The add value of Union would be the full alignment of the scope with that of the firearms directive would mean that the regulation would govern all civilian transactions of firearms, including civilian trade of automatic firearms, semi-automatic firearms with high-capacity magazines or semi-automatic long firearms with a folding or telescopic stock. As in the firearms directive, transactions between governments, or sales to the military or the armed forces would remain excluded from the regulation, which means the security and the simplification objectives could only be achieved for civilian firearms. The new simplifications introduced would respond to the requests of stakeholders to alleviate their administrative burden and provide a uniform EU approach. Furthermore, the Member States would be obliged to provide annual data. Per specific objectives, the add value would be: First specific objective (data collection): high added value due to compulsory data collection and digitalisation. Second specific objective (security): high added value due to the inclusion of alarm and signal weapons, semi-finished components, end-user certificates etc, increasing notably the traceability of firearms. Third specific objective (simplification): high added value due to the new simplifications introduced responding to the requests of stakeholders. Overlap with the Common Position will be solved. Lessons learned from similar experiences in the past The proposal draws on the lessons learnt from the implementation of Regulation No 258/2012 of the European Parliament and of the Council of 14 March 2021 implementing Article 10 of the United Nations’ Protocol against the illicit manufacturing of and trafficking in firearms, their parts and components and ammunition, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organised Crime (UN Firearms Protocol), and establishing export authorisation, and import and transit measures for firearms, their parts and components and ammunition, and its evaluation (COM(2020)608). Also, the impact assessment analised the impleme ntation by Member States of the Recommendation of the Commission on immediate steps to improve security of export, import and transit measures for firearms, their parts and essential components and ammunition, published in 2018 (C(2018) 2197 final). Compatibility with the Multiannual Financial Framework and possible synergies with other appropriate instruments The general objective of the proposal is in line with the EU Security Union Strategy, which stated that is essential to improve the traceability of weapons, ensuring information exchange between licensing and law enforcement authorities and it was foreseen the assessment of the rules on export authorisation and import and transit measures for firearms. The revision of the Regulation was announced in the EU Action Plan against firearms trafficking 2020-2025 under the priority 1: safeguarding the licit market and limiting diversion and this revision was included in the Commission Work Programme 2021 annex II. The investments required at EU level are compatible with the 2021-2027 multiannual financial framework, with funding provided under heading Security and Defence. The electronic licensing system will be developed as a specific module of the e-licencing system, currently managed by DG TRADE. The e-licencing system is already in place and currently adopted by some Member States , which allows the operators to apply for any license foreseen by Regulation (EC) No 2021/821, which governs the EU's export control regime for Dual Use items. Once adopted by all of the Member States, the registry information system will allow the Member States to fulfil the following tasks established in the proposal of the Regulation: • Registration of operators, traders and civilian firearms owners (if they want to import or export a weapon); • Registration of national competent authorities (to grant authorisations); • Request of import and export authorisations and granting or refusal of them by competent authorities; • Consultation by competent authorities of a Member State of refusals, annulments, suspensions, modifications or revocations of export and import authorisations, whether an authorisation has been refused by the competent authorities of another Member State or Member States for an essentially identical transaction; • Administrative assistance and cooperation between competent authorities and the Commission to exchange information and data; • Produce statistical data, including: the number of authorisations and refusals, the quantities and values of actual imports and exports of firearms, their essential components and ammunition, by category and sub-category as listed in Annex I of the Regulation, by origin ad by destination; • Allow exchange of information between competent authorities and operators and traders for the purposes of implementation of this Regulation; • Store all granted import and export authorisation with a specific reference number as well as received requests for temporary export and import; • Allow for national competent authorities to share data with the competent authorities of other Member States, on authorisations granted and movements of shipments. Synergies will be developed regarding the intercon n e ct ion with the EU Single Window Environment for Customs (EU SWE-C). Assessment of the different available financing options, including scope for redeployment Duration and financial impact of the proposal/initiative limited duration in effect from [DD/MM]YYYY to [DD/MM]YYYY Financial impact from YYYY to YYYY for commitment appropriations and from YYYY to YYYY for payment appropriations. unlimited duration Implementation with a start-up period from YYYY to YYYY, followed by full-scale operation. Management mode(s) planned Direct management by the Commission by its departments, including by its staff in the Union delegations; by the executive agencies Shared management with the Member States Indirect management by entrusting budget implementation tasks to: third countries or the bodies they have designated; international organisations and their agencies (to be specified); the EIB and the European Investment Fund; bodies referred to in Articles 70 and 71 of the Financial Regulation; public law bodies; bodies governed by private law with a public service mission to the extent that they provide adequate financial guarantees; bodies governed by the private law of a Member State that are entrusted with the implementation of a public-private partnership and that provide adequate financial guarantees; persons entrusted with the implementation of specific actions in the CFSP pursuant to Title V of the TEU, and identified in the relevant basic act. If more than one management mode is indicated, please provide details in the ‘Comments’ section. Comments MANAGEMENT MEASURES Monitoring and reporting rules Specify frequency and conditions. The working arrangements for the development of the “registry information system” will start no later than one year after the adoption of the proposal by the Commission, to speed up the process of development of the specific module within the e-licencing system already in place, which allows the operators to apply for any license foreseen by Regulation (EC) No 2021/821, which governs the EU's export control regime for Dual Use items. The specific requirements and tasks will be discussed within the Imports and Exports Coordination Group established by the current Regula t ion. A memorandum of understanding will be signed between DG HOME and DG TRADE for the specific arrangements in terms of the required funding and human resources. The working arrangements for the intercon n e ct ion of the “registry information system” and the EU Single Window Environment for Customs (EU SWE-C) will start no later than one year after the adoption of the proposed Regulation. A memorandum of understanding will be signed between DG HOME and DG TAXUD for the specific arrangements in terms of the required funding and human resources. The specific requirements and tasks will be discussed within the Imports and Exports Coordination Group established by the current Regulation . Management and control system(s) Justification of the management mode(s), the funding implementation mechanism(s), the payment modalities and the control strategy proposed As per the proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing, as part of the Internal Security Fund, the Union’s instrument dedicated to the area of security (COM(2018) 472 final): The Commission shall carry out a mid-term and a retrospective evaluation of the actions implemented under this Fund, in line with the Common Provisions Regulation. The mid-term evaluation should be based in particular on the mid-term evaluation of programmes submitted to the Commission by the Member States by 31 December 2024. Information concerning the risks identified and the internal control system(s) set up to mitigate them DG HOME has not been facing important risks of errors in its spending programmes. This is confirmed by the recurrent absence of significant findings in the annual reports of the Court of Auditors. Estimation and justification of the cost-effectiveness of the controls (ratio of "control costs ÷ value of the related funds managed"), and assessment of the expected levels of risk of error (at payment & at closure) The ratio of “control costs/value of the related funds managed )” is reported on by the Commission. The 2020 AAR of DG HOME reports 1.16% for direct management grants and 7.32% for direct management procurement. The Annual Activity Report 2020 reported a cumulati ve residual error rate of 1.37% for AMIF/ISF National Programmes and a cumulative residual error rate of 2,23% for non-research direct management grants. Measures to prevent fraud and irregularities Specify existing or envisaged prevention and protection measures, e.g. from the Anti-Fraud Strategy. DG HOME will continue to apply its Anti-Fraud Strategy in line with the Commission's Anti-Fraud Strategy (CAFS) in order to ensure inter alia that its internal anti-fraud related controls are fully aligned with the CAFS and that its fraud risk management approach is geared to identify fraud risk areas and adequate responses. DG HOME has developed and implemented its own anti-fraud strategy on the basis of the methodology provided by OLAF. ESTIMATED FINANCIAL IMPACT OF THE PROPOSAL/INITIATIVE Heading(s) of the multiannual financial framework and expenditure budget line(s) affected Existing budget lines In order of multiannual financial framework headings and budget lines. Heading of multiannual financial framework Budget line Type of expenditure Contribution Number Diff./Non-diff. from EFTA countries from candidate countries from third countries within the meaning of Article 21(2)(b) of the Financial Regulation 5 12 02 01 Diff./Non-diff. NO NO NO YES/NO Estimated financial impact of the proposal on appropriations (*) Summary of estimated impact on operational appropriations The proposal/initiative does not require the use of operational appropriations The proposal/initiative requires the use of operational appropriations, as explained below: EUR million (to three decimal places) Heading of multiannual financial framework 5 DG: HOME 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Total Operational appropriations 12 02 01 - Internal Security Fund (ISF) Commitments 0,000 0,330 0,580 0,490 0, 350 1, 750 12 02 01 - Internal Security Fund (ISF) Payments 0,000 0,212 0,452 0,440 0, 300 1, 404 Appropriations of an administrative nature financed from the envelope of specific programmes 12 01 01 - Support expenditure for the Internal Security Fund (ISF) CA=PA TOTAL appropriations for DG HOME Commitments 0,000 0,330 0,580 0,490 0, 350 1, 750 Payments 0,000 0,212 0,452 0,440 0, 300 1, 404 TOTAL operational appropriations Commitments 0,000 0,330 0,580 0,490 0, 350 1, 750 Payments 0,000 0,212 0,452 0,440 0, 300 1, 404 TOTAL appropriations of an administrative nature financed from the envelope for specific programmes 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 TOTAL appropriations under HEADING 5 of the multiannual financial framework Commitments 0,000 0,000 0,330 0,580 0,490 0, 350 1, 750 Payments 0,000 0,000 0,212 0,452 0,440 0,300 1,404 * Note : The needs of DG TAXUD and DG TRADE are included in the operational budget line of DG HOME: the relative amounts will be transferred via a co-delegation from DG HOME to DG TAXUD , as well as from DG HOME to DG TRADE on the ISF budget line concerned. If more than one operational heading is affected by the proposal / initiative, repeat the section above: TOTAL operational appropriations (all operational headings) Commitments (4) Payments (5) TOTAL appropriations of an administrative nature financed from the envelope for specific programmes (all operational headings) (6) TOTAL appropriations under HEADINGS 1 to 6 of the multiannual financial framework (Reference amount) Commitments =4+ 6 Heading of multiannual financial framework 7 ‘Administrative expenditure’ This section should be filled in using the 'budget data of an administrative nature' to be firstly introduced in the Annex to the Legislative Financial Statement (Annex V to the internal rules), which is uploaded to DECIDE for interservice consultation purposes. EUR million (to three decimal places) DG: HOME 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Total Human Resources CA=PA 0,000 0,157 0,399 0,484 0,484 0,484 2,008 Other administrative expenditure CA=PA 0,000 0,000 0,263 0,263 0,185 0,185 0,896 TOTAL DG HOME CA=PA 0,000 0, 157 0, 662 0, 747 0, 669 0, 669 2 , 904 TOTAL appropriations under HEADING 7 of the MFF (Total commitments = Total payments) 0,000 0,1 57 0, 662 0, 747 0, 669 0, 669 2 , 904 TOTAL appropriations under HEADINGS 1 to 7 of the MFF Commitments 0,000 0,1 57 0 , 992 1, 327 1,159 1, 019 4 , 654 Payments 0,000 0,1 57 0, 874 1, 199 1, 109 0 , 969 4, 307 Estimated output funded with operational appropriations Commitment appropriations in EUR million (to three decimal places) Indicate objectives and outputs 2022 2023 2024 2025 2026 2027 TOTAL  Phase Type Number Cost Number Cost Number Cost Number Cost Number Cost Number Cost Number Cost SPECIFIC OBJECTIVE NO 2: enable coordinated controls and risk assessments. Output Initial set-up Complete development of "registry information system" as a module of the current e-licensing managed by DG TRADE 0,000 0,000 0,250 0,000 0,000 0,000 0,250 Output Maintenance Recurring costs of "registry information system" 0,050 0,050 0,050 0,150 Output Integration with t he EU Single Window Environment for Customs 0,080 0,530 0,440 0, 300 1, 350 Subtotal for specific objective N°2 0,000 0,000 0,330 0,580 0,490 0, 350 1, 750 TOTALS 0,000 0,000 0,330 0,580 0,490 0, 30 0 1, 750 Type= Outputs are products and services to be supplied (e.g.: number of student exchanges financed, number of km of roads built, etc.). SO= As described in point 1.4.2. ‘Specific objective(s)…’ Summary of estimated impact on administrative appropriations The proposal/initiative does not require the use of appropriations of an administrative nature The proposal/initiative requires the use of appropriations of an administrative nature, as explained below: EUR million (to three decimal places) 2022 2023 2024 2025 2026 2027 TOTAL HEADING 7 of the MFF Human Resources 0,000 0,1 57 0, 399 0, 484 0, 484 0, 484 2, 008 Other administrative expenditure 0,000 0,000 0,263 0,263 0,185 0,185 0,896 Subtotal HEADING 7 of the MFF 0,000 0,1 57 0, 662 0, 747 0, 669 0, 669 2 , 904 Outside HEADING 7 of the MFF Human Resources 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 Other administrative expenditure 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 Subtotal Outside HEADING 7 of the MFF 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 TOTAL 0,000 0,1 57 0, 662 0, 747 0, 669 0, 669 2 , 904 The appropriations required for human resources and other expenditure of an administrative nature will be met by appropriations from the DG that are already assigned to management of the action and/or have been redeployed within the DG, together if necessary with any additional allocation which may be granted to the managing DG under the annual allocation procedure and in the light of budgetary constraints. Estimated requirements of human resources The proposal/initiative does not require the use of human resources. The proposal/initiative requires the use of human resources, as explained below: Estimate to be expressed in full time equivalent units 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Establishment plan posts (officials and temporary staff) 20 01 02 01 (Headquarters and Commission’s Representation Offices) 0 0 2 2 2 2 2 20 01 02 03 (Delegations) 01 01 01 01 (Indirect research) 01 01 01 11 (Direct research) Other budget lines (specify) External staff (in Full Time Equivalent unit: FTE) 20 02 01 (AC, END, INT from the ‘global envelope’) 2 2 2 2 20 02 03 (AC, AL, END, INT and JPD in the delegations) 01 01 01 02 (AC, END, INT - Indirect research) 01 01 01 12 (AC, END, INT - Direct research) Other budget lines (specify) TOTAL 0 0 2 4 4 4 4 The human resources required will be met by staff from the DG who are already assigned to management of the action and/or have been redeployed within the DG, together if necessary with any additional allocation which may be granted to the managing DG under the annual allocation procedure and in the light of budgetary constraints. Description of tasks to be carried out: Officials and temporary staff All of them constitute additional human resources to be recruited. The recruitment plan foresees: 2023: +1 AD in DG HOME: policy officer responsible of the Regulation, the process of adoption of the proposal, to monitor the implementation of the Regulation in the MS and the development of implementing and delegated acts ( 2 delegated acts and 8 implementing acts). 2023: +1 AST Assistant to the policy officer in DG HOME. 2024: +2 CA FG IV in DG TAXUD : policy officer responsible of the intercon n e ct ion, integration and management of th e EU Single Window Environment for Customs with the registry information system. External staff Compatibility with the current multiannual financial framework The proposal/initiative: can be fully financed through redeployment within the relevant heading of the Multiannual Financial Framework (MFF). The budgetary impact of the additional financial resources will be offset by a reduction in programmed expenditure at the Thematic Facility of ISF. requires use of the unallocated margin under the relevant heading of the MFF and/or use of the special instruments as defined in the MFF Regulation. Explain what is required, specifying the headings and budget lines concerned, the corresponding amounts, and the instruments proposed to be used. requires a revision of the MFF. Explain what is required, specifying the headings and budget lines concerned and the corresponding amounts. Third-party contributions The proposal/initiative: does not provide for co-financing by third parties provides for the co-financing by third parties estimated below: Appropriations in EUR million (to three decimal places) Year N Year N+1 Year N+2 Year N+3 Enter as many years as necessary to show the duration of the impact (see point 1.6) Total Specify the co-financing body TOTAL appropriations co-financed Estimated impact on revenue The proposal/initiative has no financial impact on revenue. The proposal/initiative has the following financial impact: on own resources on other revenue please indicate, if the revenue is assigned to expenditure lines EUR million (to three decimal places) Budget revenue line: Appropriations available for the current financial year Impact of the proposal/initiative Year N Year N+1 Year N+2 Year N+3 Enter as many years as necessary to show the duration of the impact (see point 1.6) Article …………. For assigned revenue, specify the budget expenditure line(s) affected. […] Other remarks (e.g. method/formula used for calculating the impact on revenue or any other information). […] ANNEX I I: List of firearms and ammunitions , according to Directive (EU) 2021/555 . DESCRIPTION NC CODE Category A – prohibited firearms Explosive military missiles and launchers. 9301 10 00 9301 20 00 9306 90 10 Automatic firearms. 9301 90 00 Firearms disguised as other objects. e x 9302 00 00 ex 9303 10 00 ex 9303 90 00 9301 90 00 ex 9303 20 10 ex 9303 20 95 Ammunition with penetrating, explosive or incendiary projectiles, and the projectiles for such ammunition. 9306 30 30 9306 90 10 ex 9306 21 00 Pistol and revolver ammunition with expanding projectiles and the projectiles for such ammunition, except in the case of weapons for hunting or for target shooting, for persons entitled to use them. e x 9306 30 10 9306 30 30 Automatic firearms which have been converted into semi-automatic firearms. 9301 90 00 ex 9302 00 00 Any of the following centre-fire semi-automatic firearms: short firearms which allow the firing of more than 21 rounds without reloading, if: a loading device with a capacity exceeding 20 rounds is part of that firearm; or a detachable loading device with a capacity exceeding 20 rounds is inserted into it; ex 9302 00 00 long firearms which allow the firing of more than 11 rounds without reloading, if: a loading device with a capacity exceeding 10 rounds is part of that firearm; or a detachable loading device with a capacity exceeding 10 rounds is inserted into it. e x 9303 30 00 9301 90 00 ex 9303 90 00 ex 9303 20 10 ex 9303 20 95 Semi-automatic long firearms, that is to say firearms that are originally intended to be fired from the shoulder, that can be reduced to a length of less than 60 cm without losing functionality by means of a folding or telescoping stock or by a stock that can be removed without using tools. 9301 90 00 ex 9303 20 10 ex 9303 20 95 ex 9303 30 00 ex 9303 90 00 Any firearm in this category that has been converted to firing blanks, irritants, other active substances or pyrotechnic rounds, or into a salute or acoustic weapon. 9301 90 00 ex 9302 00 00 ex 9303 20 10 ex 9303 20 95 ex 9303 30 00 ex 9303 90 00 Category B – Firearms subject to authorisation R epeating short firearms ex 9302 00 00 Single-shot short firearms with centre-fire percussion. e x 9302 00 00 Single-shot short firearms with rimfire percussion whose overall length is less than 28 cm. ex 9302 00 00 Semi-automatic long firearms the loading device and chamber of which can together hold more than three rounds in the case of rimfire firearms, and more than three but fewer than twelve rounds in the case of centre-fire firearms. e x 9303 20 10 ex 9303 20 95 ex 9303 30 00 ex 9303 90 00 Semi-automatic short firearms other than those listed under point 7(a) of category A. ex 9302 00 00 Semi-automatic long firearms listed under point 7(b) of category A the loading device and chamber of which cannot together hold more than three rounds, where the loading device is detachable or where it is not certain that the weapon cannot be converted, with ordinary tools, into a weapon the loading device and chamber of which can together hold more than three rounds. e x 9303 20 10 ex 9303 20 95 ex 9303 30 00 ex 9303 90 00 Repeating and semi-automatic long firearms with smooth-bore barrels not exceeding 60 cm in length ex 9303 20 10 ex 9303 20 95 Any firearm in this category that has been converted to firing blanks, irritants, other active substances or pyrotechnic rounds, or into a salute or acoustic weapon. e x 9302 00 00 ex 9303 20 10 ex 9303 20 95 ex 9303 30 00 ex 9303 90 00 Semi-automatic firearms for civilian use which resemble weapons with automatic mechanisms other than those listed under point 6, 7 or 8 of category A ex 9302 00 00 ex 9303 20 10 ex 9303 20 95 ex 9303 30 00 ex 9303 90 00 Category C –Firearms and weapons subject to declaration Repeating long firearms other than those listed in point 7 of category B. ex 9303 20 95 ex 9303 30 00 ex 9303 90 00 Long firearms with single-shot rifled barrels. e x 9303 20 95 ex 9303 30 00 ex 9303 90 00 Semi-automatic long firearms other than those listed in category A or B ex 9303 30 00 ex 9303 20 10 ex 9303 20 95 ex 9303 90 00 Single-shot short firearms with rimfire percussion whose overall length is not less than 28 cm ex 9302 00 00 Any firearm in this category that has been converted to firing blanks, irritants, other active substances or pyrotechnic rounds, or into a salute or acoustic weapon. e x 9303 20 10 ex 9303 20 95 ex 9303 30 00 ex 9303 90 00 Firearms classified in category A or B or this category that have been deactivated in accordance with Implementing Regulation (EU) 2015/2403. e x 9304 00 00 Single-shot long firearms with smooth-bore barrels placed on the market on or after 14 September 201 8 . 9303 10 00 ex 9303 20 10 ex 9303 20 95 II: Firearms and ammunitions others than listed in part I and essential components . Collections and collectors’ pieces of historical interest Antiques of an age exceeding 100 years ex 9705 10 00 ex 9706 10 00 ex 9706 90 00 Ammunition: the complete round or the components thereof, including cartridge cases, primers, propellant powder, bullets or projectiles, that are used in a firearm, provided that those components are themselves subject to authorisation in the relevant Member State ex 3601 00 00 9306 21 00 ex 9306 29 00 ex 9306 30 10 ex 9306 30 30 ex 9 306 30 90 ex 9306 90 10 ex 9306 90 90 Any essential component s of firearms , even semi-finished. ex 9305 10 00 ex 9305 20 00 ex 9305 91 00 ex 9305 99 00 III: Non-convertible alarm and signal weapons Non-convertible a larm and signal weapons referred to in Article 8 of this Regulation ex 9303 90 00 ex 9304 00 00 For the purposes of this Annex: ‘short firearm’ means a firearm with a barrel not exceeding 30 centimetres or whose overall length does not exceed 60 centimetres; ‘long firearm’ means any firearm other than a short firearm; ‘automatic firearm’ means a firearm which reloads automatically each time a round is fired and can fire more than one round with one pull on the trigger; ‘semi-automatic firearm’ means a firearm which reloads automatically each time a round is fired and can fire only one round with one pull on the trigger; ‘repeating firearm’ means a firearm which, after a round has been fired, is designed to be reloaded from a magazine or cylinder by means of a manually-operated action; ‘single-shot firearm’ means a firearm with no magazine which is loaded before each shot by the manual insertion of a round into the chamber or a loading recess at the breech of the barrel. Based on the Combined Nomenclature of goods as laid down in Council Regulation (EEC) No 2658/87 of 23 July 1987 on the tariff and statistical nomenclature and on the Common Customs Tariff. When an ‘ex’ code is indicated, the scope is to be determined by application of the CN code and corresponding description taken together. ANNEX II Part I (template for import authorisation forms) (referred to in Article 9 of this Regulation) When granting import authorisations, Member States will strive to ensure the visibility of the nature of the authorisation on the form issued. This is an import authorisation valid in all Member States of the Union until its expiry date. EUROPEAN UNION IMPORT OF FIREARMS (Regulation (EU) No …) Type of authorisation Single multiple Intra-EU Transit before import applicable ? Yes External-transit applicable? Yes Non-convertible alarm and signal weapons Deactivated firearms 1 1. importer No (EORI number if applicable) 2. identification number of the authorisation 3. expiry date Authorisation 4. contact point details 5. consignee(s) (EORI number if applicable) 6. issuing authority 7. Agent(s)/Representative(s) No (If different from importer ) (EORI number if applicable) 8. country(ies) of import Code 9. country(ies) of export and number(s) of export authorisation(s) Code ² 10. Final recipient(s) (if know at the time of the shipment) (EORI number if applicable) 11. Third countries of transit (if applicable) Code ² 12. Member State(s) of intended entry into the customs import procedure Code ² 13. Description of the items 14. Harmonised System or Combined Nomenclature Code (if applicable – 8 digits) 13a. Marking 15. currency and value 16. quantity of the items 17. End use 18. contract date (if applicable) 19. customs import procedure 20. Additional information required by national legislation (to be specified on the form) Available for pre-printed information At discretion of Member States For completion by issuing authority Signature Stamp Issuing authority Place and date EUROPEAN UNION 1a. (a separate template shall be filled in for each consignee) 1. importer 2. identification number 9. country of import and number of import authorisation Authorisation 5. consignee 13.1 description of the items 14. commodity code (if applicable with 8 digits) 13a. Marking 15. Currency and Value 16. Quantity of the items 13.2 description of the items 14. commodity code (if applicable with 8 digits) 13a. Marking 15. Currency and Value 16. Quantity of the items 13.3 description of the items 14. commodity code (if applicable with 8 digits) 13a. Marking 15. Currency and Value 16. Quantity of the items 13.4 description of the items 14. commodity code (if applicable with 8 digits) 13a. Marking 15. Currency and Value 16. Quantity of the items 13.5 description of the items 14. commodity code (if applicable with 8 digits) 13a. Marking 15. Currency and Value 16. Quantity of the items 13.6 description of the items 14. commodity code (if applicable with 8 digits) 13a. Marking 15. Currency and Value 16. Quantity of the items Note: A separate template shall be filled in for each consignee, in line with the 1a template. In part A of column 22, indicate the quantity still available and in part 2 of column 22, indicate the quantity deducted at this occasion. 21. Net quantity/value (net mass/other unit with indication of unit) 24. Customs document (Type and number) or extract (Nr) and date of deduction 25. Member State, name and signature, stamp of deduction 22. In numbers 23. In words for quantity/value deducted 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 Part II (referred to in Article 10 of this Regulation) The import declaration for temporary admission is to include the information related to the firearms concerned. Such information is notably to include: the particulars of the firearms, including the name of the manufacturer or brand, the country or place of manufacture, the serial number and the year of manufacture, if not already part of the serial number, and the model where feasible; the date and unique reference number of the authorisation to own or possess a firearm and of the export authorisation from the non-EU country. ANNEX III Part I (template for export authorisation forms) (referred to in Article 14 of this Regulation) When granting export authorisations, Member States will strive to ensure the visibility of the nature of the authorisation on the form issued. This is an export authorisation valid in all Member States of the Union until its expiry date. EUROPEAN UNION EXPORT OF FIREARMS (Regulation (EU) No …) Type of authorisation Single multiple Intra-EU Transit after export applicable yes Non-convertible alarm and signal weapons Deactivated firearms 1 1. exporter No (EORI number if applicable) 2. identification number of the authorisation 3. expiry date Authorisation 4. contact point details 5. consignee(s) (EORI number if applicable) 6. issuing authority 7. Agent(s)/Representative(s) No (If different from exporter) (EORI number if applicable) 8. country(ies) of export Code 9. country(ies) of import and number(s) of import authorisation(s) Code 4 10. Final recipient(s) (if know at the time of the shipment) (EORI number if applicable) 11. Third countries of transit (if applicable) Code 4 12. Member State(s) of intended entry into the customs export procedure Code 4 13. Description of the items 14. Harmonised System or Combined Nomenclature Code (if applicable – 8 digits) 13a. Marking 15. currency and value 16. quantity of the items 17. End use 18. contract date (if applicable) 19. customs export procedure 20. Additional information required by national legislation (to be specified on the form) Available for pre-printed information At discretion of Member States For completion by issuing authority Signature Stamp Issuing authority Place and date EUROPEAN UNION 1a. (a separate template shall be filled in for each consignee) 1. Exporter 2. identification number 9. country of import and number of import authorisation Authorisation 5. consignee 13.1 description of the items 14. commodity code (if applicable with 8 digits) 13a. Marking 15. Currency and Value 16. Quantity of the items 13.2 description of the items 14. commodity code (if applicable with 8 digits) 13a. Marking 15. Currency and Value 16. Quantity of the items 13.3 description of the items 14. commodity code (if applicable with 8 digits) 13a. Marking 15. Currency and Value 16. Quantity of the items 13.4 description of the items 14. commodity code (if applicable with 8 digits) 13a. Marking 15. Currency and Value 16. Quantity of the items 13.5 description of the items 14. commodity code (if applicable with 8 digits) 13a. Marking 15. Currency and Value 16. Quantity of the items 13.6 description of the items 14. commodity code (if applicable with 8 digits) 13a. Marking 15. Currency and Value 16. Quantity of the items Note: A separate template shall be filled in for each consignee, in line with the 1a template. In part A of column 22, indicate the quantity still available and in part 2 of column 22, indicate the quantity deducted at this occasion. 21. Net quantity/value (net mass/other unit with indication of unit) 24. Customs document (Type and number) or extract (Nr) and date of deduction 25. Member State, name and signature, stamp of deduction 22. In numbers 23. In words for quantity/value deducted 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 Part II (referred to in Article 17 of this Regulation) The export declaration for temporary exports and for re-exports is to include the information related to the firearms concerned. Such information is notably to include: the particulars of the firearms, including the name of the manufacturer or brand, the country or place of manufacture, the serial number and the year of manufacture, if not already part of the serial number, and the model where feasible; the date and unique reference number of the authorisation to own or possess a firearm and of the export authorisation from the non-EU country. ANNEX IV End-user certificate The end-user certificate is to include at least the following information: details of the exporter (including name, address, business name and, if available, company registration number); details of the end-user (including name, address, business name and, if available, company registration number). In the case of export to a private company that resells the goods on a local market, that company will be regarded as the end-user for the purposes of this Regulation. This shall not prevent Member States from evaluating licence applications that concern exports to resellers differently from licence applications concerning exports to end-users; country of final destination; description of the goods, including, if available, the contract number or order number; if applicable, quantity or value of the goods intended for export; signature, name and title of the end-user; name of the competent national authority in the country of final destination; certification by the relevant national authorities, according to national practice (including the date, name, title and original signature of the authorising official); the date of issue of the end-user certificate; if applicable, a unique identifying number or contract number relating to the end-user certificate; a commitment that the products concerned will not be re-exported without the express agreement of the Member State issuing the export licence, and a commitment that the products will only be used for civilian purposes; if appropriate, details of the relevant broker (including name, address, business name and, if available, company registration number). ANNEX V Correlation table Regulation (EU) No 258/2012 This Regulation Article 1 Article 1 Article 2, introductory wording Article 2, introductory wording Article 2, point 1 Article 2, point 1 Article 2, point 2 - - Article 2, point 2 Article 2, point 3 Article 2, point 3 - Article 2, point 4 - Article 2, point 5 Article 2, point 4 Article 2, point 6 Article 2, point 5 Article 2, point 7 - Article 2, point 8 Article 2, point 7 Article 2, point 9 Article 2, point 9 Article 2, point 10 - Article 2, point 1 1 - Article 2, point 12 - Article 2, point 13 - Article 2, point 14 - Article 2, point 15 - Article 2, point 16 - Article 2, point 17 - Article 2, point 18 - Article 2, point 1 9 Article 2, point 10 Article 2, point 20 - Article 2, point 20 - Article 2, point 21 - Article 2, point 22 - Article 2, point 23 Article 2, point 6 Article 2, point 24 - Article 2, point 25 Article 2, point 8 Article 2, point 26 - Article 2, point 27 - Article 2, point 28 - Article 2, point 29 - Article 2, point 30 - Article 2, point 31 Article 2, point 14 Article 2, point 32 Article 2, point 1 1 Article 2, point 33 - Article 2, point 34 - Article 2, point 35 Article 2, point 36 Article 2, point 12 - - Article 2, point 3 7 - Article 2, point 3 8 - Article 2, point 3 9 Article 2, point 13 Article 2, point 40 Article 2, point 15 Article 2, point 4 1 Article 2, point 16 Article 2, point 4 2 - Article 2, p oint 4 3 - Article 2, p oint 4 4 - Article 2, p oint 4 5 - Article 2, p oint 4 6 - Article 2, p oint 4 7 - Article 2, point 4 8 - Article 2, point 4 9 Article 3(1), points (a), ( c ) and (f) Article 3(1), points (a), (b) and (c) Article 3(1), points ( b ), (d) and (e) - Article 3(2) - - Article 4 - Article 5 - Article 6 - Article 7 - Article 8 - Article 9 - Article 10 - Article 11 - Article 12 - Article 13 - Article 14(1) first sentence Article 4(1), first and second sentence Article 14(1) second and third sentence - Article 14(1) forth sentence Article 4(2) - - Article 14(2) - Article 14(3) Article (4(3) Article 14(4) Article 5 Article 3 5 (1), introductory wording and point (a) - Article 3 5(1), point (b) and (c) Article 6 Article 3 6 Article 7(1) Article 15(1) Article 7(2) - Article 7(3) Article 15(2) - Article 15(3) Article 7(4) Article 15(4) Article 7(5), first sentence Article 15(5), first sentence - Article 15(5), second sentence Article 7(5), second sentence Article 15(5), third sentence Article 7(6) Article 15(6), first sentence - Article 15(7) - Article 15(8) Article 8 Article 16, point 1 and 2 - Article 16(3) Article 9 Article 17, point 1 and 2 - Article 17, point 3 Article 10 Article 18 Article 11(1) point a Article 19(1) point a, first part - Article 19(1) point a, second part Article 11(1) point b Article 19(1) point b Article 11(1), last sentence Article 19(1), last sentence - Article 19(2) Article 11(2) Article 19(3) - Article 19(4) - Article 19(5) Article 11(3) Article 19(6) Article 11(4) Article 19(7) - Article 19(8) Article 12, first and second sentence Article 26 (1) Article 12, third sentence Article 26(2) - Article 20(1) - Article 20(2), first sentence Article 13(1) Article 20(2), last sentence Article 13(2) and (3) - - Article 21 Article 14 Article 3 0 Article 15 Article 3 1 Article 16 Article 3 2(1) - Article 3 2(2) Article 17(1) Article 24(1) first sentence Article 24(1) , second and third sentence Article 17(2) Article 24( 2 ) - Article 24( 3 ) Article 17(3) Article 24( 4 ) - Article 24(4) last two sentences Article 17(4) Article 24(4) - Article 22(1) Article 18(1) Article 22(2) Article 18(2) Article 22(3) - Article 22(4) - Article 22(5) - Article 22(6) Article 19(1) - - Article 23 ( 1 ) , ( 2 ) , and ( 3 ) Article 19(2) Article 23( 4 ) - Article 25 - Article 27 - Article 28 - Article 29 Article 20 Article 33 Article 21(1) Article 34 (1) Article 21(2) first part of the first sentence Article 3 4 (2) introductory wording - Article 3 4 (2) point a - Article 3 4 (2) point b Article 21(2) second sentence Article 3 4 (2) last sentence Article 21(3) Article 3 4 (3) - Article 3 4 (3) last sentence - Article 37 - Article 38 - Article 39 Article 22, first sentence Article 40 first sentence Article 22, second and third sentence - Article 22, last sentence Article 40 , last sentence Annex I Annex I - Annex II Annex II Annex III, first part - Annex III, second part - Annex IV - Annex V EUROOPA KOMISJON Brüssel, 27.10.2022 COM(2022) 480 final 2022/0288 (COD) Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona impordi, ekspordi ja transiidi kohta, millega rakendatakse rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni konventsiooni täiendava tulirelvade, nende osade ja laskemoona ebaseaduslikku valmistamist ja nendega ebaseaduslikku kauplemist tõkestava ÜRO protokolli (ÜRO tulirelvade protokoll) artiklit 10 (uuesti sõnastatud) {SEC(2022) 330 final} - {SWD(2022) 298 final} - {SWD(2022) 299 final} ET ET  SELETUSKIRI 1. ETTEPANEKU TAUST • Ettepaneku põhjused ja eesmärgid Ebaseaduslikud tulirelvade vood hõlbustavad rasket ja organiseeritud kuritegevust, sealhulgas terrorismi, võimaldades kasutada kuritegelike eesmärkide saavutamiseks vägivalda ning toetades ebaseaduslikku äritegevust ja kaitstes seda konkurentsi eest. Ebaseaduslikud tulirelvad mõjutavad ka muid organiseeritud kuritegevuse valdkondi, nagu ebaseaduslik uimastikaubandus ja inimkaubandus. Hinnangute kohaselt oli 2017. aastal ELis tsiviilelanike valduses 35 miljonit ebaseaduslikku tulirelva (56 % kogu tulirelvade hinnangulisest koguarvust)1. Vastavalt hinnangutele ületab ebaseaduslike tulirelvade arv kaheteistkümnes ELi liikmesriigis2 seaduslike tulirelvade arvu. Kehtivad tulirelvade importi, eksporti ja transiiti käsitlevad ELi eeskirjad on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. märtsi 2012. aasta määruses (EL) nr 258/2012, millega rakendatakse rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni konventsiooni täiendava tulirelvade, nende osade ja laskemoona ebaseaduslikku valmistamist ja nendega ebaseaduslikku kauplemist tõkestava ÜRO protokolli (ÜRO tulirelvade protokoll) artiklit 10 ning kehtestatakse tulirelvade, nende osade ja laskemoona ekspordilubade andmise menetlus ning importi ja transiiti käsitlevad meetmed (edaspidi „tulirelvade määrus“). Määruse eesmärk on lahendada peamisi tsiviilkasutuseks mõeldud tulirelvade jälgimisega ja nendega ebaseadusliku kauplemisega seotud probleeme, kehtestades ekspordi-, impordi- ja transiidiprotseduuride jaoks ühised määratlused, eeskirjad ja põhimõtted. Selle üldine strateegiline eesmärk on vähendada tsiviilkasutuseks mõeldud tulirelvadega ebaseadusliku kauplemise riski, tagades väliskaubanduse eeskirjade sidususe kõigis liikmesriikides kooskõlas ÜRO tulirelvade protokolli artikliga 10. Tulirelvade määruses on määratud kindlaks nõuded seaduslike ekspordiprotseduuride jaoks ja tulirelvade jälgimiseks rahvusvahelise veo ajal, mida tuleb rakendada horisontaalselt kõigis ELi liikmesriikides. Seega, olles suunatud eraisikutele ja ettevõtjatele, kes tegutsevad seaduslikul turul, on tulirelvade määrus mõeldud avaldama kaudset mõju ebaseaduslikule kauplemisele. Konkreetsemalt reguleeritakse tulirelvade määrusega tsiviilkasutuseks mõeldud tulirelvade ekspordilubade andmist ning nende tulirelvade transiiti ja importi. Sellega on kehtestatud ka tolliformaalsused, lihtsustatud ekspordiprotseduurid, karistused, arvestuse pidamise kohustus ning kohustus jagada teavet ja teha halduskoostööd. Euroopa Liidu Õiguskaitsekoostöö Ameti (Europol) avaldatud 2021. aasta hinnangus raske ja organiseeritud kuritegevuse põhjustatud ohtudele on märgitud, et ebaseaduslikud tulirelvad on pärit EList, ent samuti relvavarudest, mis paiknevad väljaspool ELi 3. Projekti SAFTE raames, 1 Small Arms Survey, „Estimating Global Civilian-held Firearms Numbers“, Briefing Paper, juuni 2018, kättesaadav aadressil http://www.smallarmssurvey.org/fileadmin/docs/Weapons_and_Markets/Tools/Firearms_holdings/SAS -BPCivilian-held-firearms-annexe.pdf. 2 Need liikmesriigid on: Austria, Belgia, Itaalia, Leedu, Läti, Madalmaad, Poola, Prantsusmaa, Rumeenia, Saksamaa, Sloveenia ja Ungari. 3 Euroopa Liidu 2021. aasta hinnang raske ja organiseeritud kuritegevuse põhjustatud ohtudele (SOCTA), lk 57. ET 1 ET  kus uuriti, kuidas terroristid omandavad Euroopas ebaseaduslikke tulirelvi, leiti, et ELis on välised tarnekanalid ebaseaduslike tulirelvade turu varustamisel olulisemad kui ELi-sisesed kanalid. Kõige olulisemaks varustusmehhanismiks peeti kolmandatest riikidest tulirelvade ebaseaduslikku üle piiri toimetamist4. Tulirelvade vastupidavuse tõttu võivad relvad, mis on toimetatud ebaseaduslikult liikmesriiki, jääda ELi aastateks ja hõlpsasti üle piiride liikuda5. ÜRO narkootikumide ja kuritegevuse büroo (UNODC) hiljutisest uuringust on samuti näha, et ELi ebaseaduslike tulirelvade turu senine suletus on vähenemas, kuna jätkuvalt toimetatakse tulirelvi ebaseaduslikult ELi konfliktijärgsetest riikidest, suurenenud on hõlpsasti taaskomplekteeritavate või ümberehitatavate relvade kättesaadavus ja paranenud on juurdepääs tulirelvadele internetiturgude kaudu. Selle tulemusel on eri liiki tulirelvad muutunud kurjategijatele, sealhulgas õigete kuritegelike sidemetega terroristidele, kergemini kättesaadavaks6. Peale selle aitab eeskirjadest kõrvalehoidmine ja tulirelvade kõrvalesuunamine kaasa ebaseaduslikule kauplemisele tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoonaga. Üks hiljutisi suundumusi ebaseadusliku tulirelvakaubandusega tegelevate kurjategijate seas on otsida nii ELis kui ka väljaspool ELi turge, kus tulirelvade omamist käsitlevad õigusaktid on vähem piiravad. Kurjategijad hangivad ühes riigis seaduslikult tulirelvad, et toimetada need ebaseaduslikult teistesse riikidesse kas enda kuritegelikel eesmärkidel kasutamiseks või teistele levitamiseks7. Nagu eespool märgitud, kujutab tulirelvade ebaseaduslik toimetamine konfliktijärgsetest riikidest ELi endast üht peamistest tarneahelatest. Lääne-Balkani relvakonfliktidest jäänud relvavarud on suurim allikas, kust tulirelvi üle piiri ELi toimetatakse. Venemaa provotseerimata ja põhjendamatu sõjalise agressioon Ukraina vastu avaldab märkimisväärset mõju ka väljaspool Ukrainat, meie naabruskonnale ja ELi sisejulgeolekule. Kuigi ettepaneku ja sõjalisel otstarbel kasutatavate tulirelvade Ukrainasse eksportimise vahel puudub otsene seos, vähendab läbivaadatud tulirelvade määrus, kui see jõustub, tsiviilkasutuseks mõeldud tulirelvade ekspordi puhul embargodest kõrvalehoidmise ohtu ning suurendab kontrolli tsiviilkasutuseks mõeldud tulirelvade importimise üle kolmandatest riikidest (sealhulgas konfliktijärgses olukorras olevatest riikidest), mida tuleb nõuetekohaselt jälgida. Selle ettepaneku eesmärk on hoida ära ELi ja EList välja suunatud ebaseaduslik tulirelvakaubandus ja selle vastu võidelda, sealhulgas käsitledes importimisel ja eksportimisel esinevaid riske. Importimisel on kaks peamist riski seotud ebaselgete eeskirjadega, mille vältimine võimaldab importida poolvalmis tulirelvi ja nende osi. Neid poolvalmis tulirelvi ja osi saab kasutada selleks, et valmistada kodus tulirelvi, mis ei ole nõuetekohaselt märgistatud ega registreeritud (nn kummitusrelvad). Peale selle kasutatakse kõikjal ELis kuritegelikus maailmas hoiatus- ja signaalrelvi, mida saab ehitada ümber surmavateks tulirelvadeks. Eksportimisel on peamine risk kolmandasse riiki saadetud tsiviilkasutuseks mõeldud 4 Duquet, N. ja Goris, K. (2018), „Firearms acquisition by terrorists in Europe“, lk 104. 5 Mancuso, M. ja Savona, E. (toim.) (2017), projekti FIRE lõpparuanne „Fighting Illicit firearms trafficking Routes and actors at European level – Final Report of Project FIRE“, lk 21. 6 UNODC (2020), „Illicit Trafficking in Firearms their Parts, Components and Ammunition to, from and across the European Union – Regional Analysis Report“, lk 17, https://www.unodc.org/documents/firearms-protocol/2020/UNODC-EU-Report-A8_FINAL.pdf. 7 Frontex (2021), „Handbook on firearms for border guards and customs“. ET 2 ET  tulirelvade kõrvalesuunamine ja reeksport riikidesse, mille suhtes on kehtestatud relvaembargo, või müümine kurjategijatele ja relvajõududele, kuna kontroll ja järelevalve enne ja pärast eksporti on puudulik. Kõrvalesuunatud tulirelvad võivad aidata kaasa destabiliseerimisele ELi piiride lähedal või need võidakse toimetada ebaseaduslikult tagasi ELi. Seepärast on käesoleva ettepaneku eesmärk võimaldada teha liikmesriikide vahelisi kooskõlastatud kontrolle ja tagada tulirelvade jälgitavus. Eelkõige nähakse ettepanekuga ette tulirelvadega seotud teabe nõuetekohane talletamine, reageeritakse vajadusele parandada tolliasutuste tööd ebaseaduslike tulirelvade, nende osade ja laskemoona avastamisel ning lubatakse importida poolvalmis tulirelvi ja olulisi osa üksnes relvakaupmeestel ja vahendajatel, mis on tähtis uuendus. Peale selle on ettepaneku eesmärk selgitada lube andvate asutuste rolli. Samuti on selle eesmärk tõhustada õiguskaitseasutuste (sh tolli) ja lube andvate asutuste vahelist koostööd nii impordi kui ka ekspordi valdkonnas, et parandada tulirelvade, nende osade ja laskemoona jälgitavust. Ettepanekuga püütakse ka parandada süstemaatilist andmete kogumist tsiviilkasutuseks mõeldud tulirelvade rahvusvahelise liikumise ja konfiskeeritud tulirelvade kohta. Riigi tasandi tsentraliseeritud andmete puudumine ja andmete tundlikkusest tingitud läbipaistmatus takistavad kvalitatiivsete andmete kogumist. Kvalitatiivsete andmete nappus omakorda takistab ebaseadusliku tulirelvakaubanduse valdkonnas sihipäraste poliitikameetmete väljatöötamist ja uuringute tegemist. Seepärast peetakse ettepanekus tähtsaks saada liikmesriikidelt igal aastal andmed lubade arvu ja loa andmisest keeldumise juhtumite arvu kohta ning tsiviilkasutuseks mõeldud imporditud ja eksporditud tulirelvade koguste ja väärtuse kohta päritolu- ja sihtriikide lõikes. Peale selle on vaja süstemaatiliselt koguda konfiskeerimist käsitlevaid andmeid, et töötada välja sihipärased poliitikameetmed, millega ära hoida ebaseaduslik tulirelvakaubandus ja selle vastu võidelda. Lisaks on ettepaneku eesmärk viia tasakaalu ühelt poolt vajadus suurendada julgeolekut ja teiselt poolt vajadus hõlbustada seaduslikku tulirelvakaubandust. Sellega seoses püütakse ettepanekuga tagada võrdsed tingimused ning vähendada ettevõtjate ja tulirelvade kasutajate halduskoormust, kuna ettevõtjad seisavad ekspordi- või impordiloa hankimisel endiselt silmitsi erinevate siseriiklike õigusnormide, menetluste ja tavadega. Peale selle kohaldatakse ELi ettevõtjate suhtes erinevaid nõudeid ja haldusmenetlusi, mistõttu kannavad nad erinevaid kulusid sõltuvalt liikmesriigist, kus nad tegutsevad. Samuti tuleb neil rinda pista koormavate paberipõhiste menetlustega. Käesoleva ettepanekuga püütakse neid probleeme lahendada, luues selge õigusraamistiku, keskendudes menetluste digitaliseerimisele ning suurendades tolliasutuste ja lube andvate asutuste koostööd, et hõlbustada impordi-, ekspordi- ja transiidiprotseduure. Tulirelvaomanike seisukohast hõlbustavad asjakohased sätted tulirelvade ajutist liikumist ilma pikkade loa andmise menetlusteta, sest jahimehed, laskesportlased ja kollektsionäärid vabastatakse teatavatel juhtudel impordi- või ekspordiloa nõudest. Lõpuks püütakse käesoleva ettepanekuga kaotada praegune hall ala ning tulirelvade määruse kohaldamisala ja 8. detsembri 2008. aasta ühise seisukoha 2008/944/ÜVJP (millega määratletakse sõjatehnoloogia ja -varustuse ekspordi kontrolli reguleerivad ühiseeskirjad) (edaspidi „ühine seisukoht“) kohaldamisala kattumine. See kattumine jätab võimalusi erinevaks tõlgendamiseks ja ebajärjepidevuseks õige (sõjalise või tsiviil-) ekspordikorra kohaldamisel sellesse valdkonda kuuluvate toodete suhtes. Lisaks valmistab probleeme see, et puuduvad nii tulirelvade määruses kui ka ühises seisukohas sätestatud selged objektiivsed kriteeriumid selle kindlaksmääramiseks, kas tulirelvad või laskemoon on mõeldud sõjaliseks otstarbeks või tsiviilkasutuseks. Sellega seoses on käesoleva ettepaneku kohaldamisala viidud ET 3 ET  täielikult vastavusse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. märtsi 2021. aasta direktiivi (EL) 2021/555 (relvade omandamise ja valduse kontrolli kohta) (edaspidi „tulirelvade direktiiv“) kohaldamisalaga (mis hõlmab A-klassi ehk kõige ohtlikumaid tulirelvi). Käesoleva algatuse kohaldamisalasse ei kuulu riikidevahelised (st valitsuste vahelised) tehingud ega otsemüük relvajõududele, politseile või avaliku sektori asutustele, mis on ka edaspidi reguleeritud ühise seisukohaga. Kõiki teisi tehinguid peetakse laadilt tsiviiltehinguteks ning seepärast kohaldatakse nende suhtes üksnes eeskirju ja menetlusi, mis on ette nähtud käesolevas ettepanekus. • Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega Käesolev ettepanek on kooskõlas prioriteetidega, mis on sätestatud komisjoni koostatud ELi julgeolekuliidu strateegias,8 milles kutsutakse üles hindama, kas tulirelvade ekspordilubasid, importi ja transiiti käsitlevad eeskirjad on endiselt eesmärgikohased. Tähelepanu keskmes on jätkuvalt relvade jälgitavuse parandamine ning lube andvate asutuste ja õiguskaitseasutuste vahelise teabevahetuse tagamine. Käesolev ettepanek kajastab ka prioriteete, mis on kindlaks määratud komisjoni välja töötatud ELi organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise strateegias,9 milles on öeldud, et tulirelvad soodustavad oluliselt kuritegelike organisatsioonide kasvavat vägivaldsust, võimaldades neil hirmutada oma vastaseid ning kontrollida oma liikmeid ja turge. Peale selle on käesolev ettepanek kooskõlas ebaseadusliku tulirelvakaubanduse vastase ELi tegevuskavaga 2020–202510. Selles tegevuskavas on kindlaks määratud neli peamist prioriteeti, mille saavutamisele käesolev ettepanek samuti kaasa aitab: seadusliku turu kaitse ja kõrvalesuunamise piiramine, parema luurepildi loomine, suurem surve kuritegelikele turgudele ning rahvusvahelise koostöö tugevdamine. Täpsemalt nõuab tegevuskava meede 1.4, et „komisjon koostab mõjuhinnangu, mis hõlmab tsiviilkasutuseks mõeldud tulirelvade impordi ja ekspordi kontrolli käsitlevaid ELi õigusakte [---], et uurida viise, kuidas parandada tulirelvade jälgitavust (impordi ühtlustatud märgistamine) ja teabevahetust riikide ametiasutuste vahel, et vältida ekspordikeeldudest kõrvalehoidmist, ning kuidas suurendada tulirelvade ekspordi- ja impordikontrolli menetluste turvalisust (lihtsustatud menetluste suurem selgus). Komisjon uurib, kuidas tagada määruse (EL) nr 258/2012 ja tulirelvade direktiivi sidusus, näiteks selleks, et paremini käsitleda hõlpsasti ümberehitatavate hoiatus- ja signaalrelvade importi või kohaldada ekspordikontrolli kõikide direktiiviga reguleeritud relvade suhtes. Et tagada eeskirjade range täitmine, kavatseb komisjon hakata kohaldama isikute suhtes, kes teatavad muudetud määruse nr 258/2012 rikkumisest, direktiiviga (EL) 2019/1937 sisse seatud rikkumisest teavitajate kaitse korda.“ Käesolevas ettepanekus käsitletakse kõiki neid küsimusi. • Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega Käesolevas ettepanekus võetakse arvesse ka asjakohaseid ELi poliitikameetmeid, mis on vastu võetud või mida on hakatud rakendama pärast tulirelvade määruse jõustumist. Nende hulka kuuluvad liidu tolliseadustiku määrus (EL) nr 952/2013, mida on mitu korda muudetud, 8 Komisjoni teatis ELi julgeolekuliidu strateegia kohta, COM(2020) 605. 9 Komisjoni teatis ELi organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise strateegia (2021–2025) kohta, COM(2021) 170 final. 10 Komisjoni teatis „Ebaseadusliku tulirelvakaubanduse vastane ELi tegevuskava 2020–2025“, COM(2020) 608. ET 4 ET  delegeeritud määrus (EL) 2015/2446, millega täiendatakse liidu tolliseadustiku määrust, ning rakendusmäärus (EL) 2015/2447, millega nähakse ette liidu tolliseadustiku üksikasjalikud rakenduseeskirjad. Samuti on ettepanek kooskõlas üleminekuga täielikult elektroonilisele tollikeskkonnale liidu tolliseadustikus. Mis puudutab ELi tollipoliitikat, siis käesolevas ettepanekus võetakse arvesse ELi tollialast tegevuskava,11 millega toetatakse ELi tolliasutusi, et kaitsta tulusid, jõukust ja turvalisust. Peale selle on käesolev algatus kooskõlas ELi tollivaldkonna riskijuhtimise prioriteetide ja strateegiaga12. Mõni selle strateegia põhieesmärk, nagu andmete kvaliteedi parandamine, teabe jagamine, tõhus kontroll, riskide maandamine ja asutustevaheline koostöö on käesoleva ettepaneku jaoks väga väärtuslik. 2. ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS • Õiguslik alus Käesoleva ettepaneku õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 207, mis käsitleb ELi ühist kaubanduspoliitikat. ELi ühise kaubanduspoliitika valdkonnas vastu võetavad õigusaktid kuuluvad ELi ainupädevusse. ELi toimimise lepingu artiklis 207 on osutatud meetmetele, millega määratletakse ühise kaubanduspoliitika rakendamise raamistik. Need meetmed peavad rajanema ühtsetel põhimõtetel, eriti mis puutub tariifide muutmisse, kauba- ja teenustevahetusega ning intellektuaalomandi kaubandusaspektidega seotud tolli- ja kaubanduskokkulepete sõlmimisse, välismaistesse otseinvesteeringutesse, liberaliseerimismeetmete ühtlustamisse, ekspordipoliitikasse ning kaubanduse kaitsemeetmetesse, näiteks meetmetesse, mida võetakse dumpingu või subsiidiumide puhul. ELi toimimise lepingu artikkel 207 oli ka tulirelvade määruse õiguslik alus. Lisaks ELi toimimise lepingu artiklile 207 on käesoleva ettepaneku õiguslik alus ELi toimimise lepingu artikkel 33, kuna selles käsitletakse tolliasutuste, tolliasutuste ja pädevate lube andvate asutuste ning nende asutuste ja komisjoni vahelise teabevahetuse ja koostöö aspekte. • Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul) Subsidiaarsuse kontroll ei ole ELi ainupädevusse kuuluvas valdkonnas nõutav; vajadus ELi meetmete järele on siiski selge. Õigusakti eesmärk on tagada, et ükski õiguslik lünk ei hõlbustaks tulirelvi, nende olulisi osi ja laskemoona käsitlevate ELi impordi-, ekspordi- ja transiidialaste õigusaktide järgimisest kõrvalehoidmist. • Proportsionaalsus Ettepanek on nimetatud üldeesmärkidega proportsionaalne. Ehkki liikmesriikidele pandavad kohustused võivad teatavatel juhtudel kaasa tuua mõningase täiendava halduskoormuse (nt kui liikmesriigid peavad looma keskse elektroonilise andmekogumissüsteemi, süstemaatiliselt kontrollima, kas laskekõlbmatuks muudetud tulirelvad on nõuetekohaselt märgistatud ja kas nendega on kaasas tõend tulirelvade laskekõlbmatuks muutmise kohta, või deklareerima poolvalmis tulirelvad ja olulised osad), on selliste juhtude arv üldjuhul eeldatavasti piiratud või piirduvad need ühekordsete investeeringutega. Sellega seoses tuleks märkida, et paljudes 11 Komisjoni teatis „Tegevuskava, et viia tolliliit järgmisele tasemele“, COM(2020) 581. 12 COM(2014) 527 final. ET 5 ET  liikmesriikides on tavad juba välja kujunenud ja mõnda ettepanekuga ette nähtud kohustustest kohaldatakse ELi-siseste vedude puhul juba praegu. Mis puudutab ettepaneku konkreetseid sätteid, nagu nimekirja koostamine tulirelvadest, mida tuleks eksportimisel jälgida ja mis tuleks registreerida, siis need ei avalda lube andvatele asutustele märkimisväärset mõju ega ole seega ebaproportsionaalsed, kuna selline teave nagu tootja nimi või kaubamärk, tootjariik või tootmiskoht, seerianumber ja valmistamisaasta on juba praegu tulirelvade direktiivi alusel osa ainulaadsest märgistusest. Seega on see teave liikmesriikide elektroonilistes andmekogumissüsteemides ja ELis leiduvatel tulirelvadel juba olemas. Ainus mõju seisneb vajaduses tagada, et ekspordilubade jaoks kasutatavad andmekogumissüsteemid sisaldavad sama teavet. Kuna iga eksport tähendab vastavat importi kolmandas riigis, ei tekita impordideklaratsiooni koopia esitamine lisakoormust, välja arvatud riikides, kus lokkab korruptsioon või kus on ebatõhusad haldusstruktuurid. Liikmesriikide võimalus anda kolmandatele isikutele õigus teha enda nimel saatmisjärgset kontrolli hõlbustaks seda kontrolli, tekitamata liikmesriikide haldusasutustele või ettevõtjatele täiendavat halduskoormust. Mis puudutab teabevahetust, siis kohustus esitada ühises andmebaasis teavet keeldumiste kohta võib võrreldes olukorraga, kus teavitamist ei toimu, suurendada lube andvate asutuste halduskoormust, kuid väga piiratul määral, võttes arvesse, et keeldumiste arv aastas on väike (umbes 30). Kui kasutada sama süsteemi kui süsteem, mida kasutatakse praegu kahesuguse kasutusega kaupade puhul, oleks lisakoormus väga väike, kuna enamikul ekspordilube andvatel asutustel juba on juurdepääs kahesuguse kasutusega kaupade elektroonilisele süsteemile. Seepärast ei oleks see säte taotletava eesmärgiga võrreldes ebaproportsionaalne. Proportsionaalne on ka ekspordilube andvate asutuste kohustus kontrollida Schengeni infosüsteemis, kas on teatatud eksporditavate tulirelvade kadumisest või varastamisest teises liikmesriigis, kuna see kohustus kehtiks vaid kahtlaste juhtumite korral ega puuduta relvi, mis on registreeritud ekspordiliikmesriigi andmekogumissüsteemis, ega uusi tulirelvi. Lubades importida poolvalmis tulirelvi ja olulisi osi vaid litsentseeritud relvakaupmeestel ja vahendajatel (ja keelates neid importida eraisikutel), suurendatakse veidi tolliasutuste kulusid, mis on seotud täitmise tagamisega. Võttes arvesse seda, et tulirelvade ekspordi osakaal kogu kaubanduses on väike, ja seda, et tolliasutused teevad riskihindamisel põhinevaid sihipäraseid kontrolle, peetakse seda mõju tühiseks. Kokkuvõttes avaldavad käesoleva ettepanekuga ette nähtud lihtsustused (nt ühendamine ELi tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonnaga, kohaldamisala selgitamine, menetluste edasine lihtsustamine, sealhulgas volitatud ettevõtjate puhul, ajutine eksport) positiivset mõju nii tulirelvade määruse nõuetekohasele ja täielikule rakendamisele kui ka ettevõtjate ja tulirelvaomanike halduskoormusele. Investeeringud ja haldustöö, mis on vajalikud digitaalsete menetluste loomiseks ja süsteemide omavaheliseks ühendamiseks, on ühekordsed ja proportsionaalsed, võttes arvesse nende väga positiivset mõju. • Vahendi valik Kuna käesoleva ettepanekuga sõnastatakse uuesti tulirelvade määrus, peab uuesti sõnastatud tekst olema samuti määrus. Määrus sõnastatakse uuesti põhjusel, et käesolev seadusandlik ettepanek sisaldab suurt arvu uusi sätteid. Uuestisõnastamine võimaldab tagada teksti loetavuse ja loogilise ülesehituse. V lisa sisaldab vastavustabelit. ET 6 ET  3. JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED • Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll 2017. aastal hinnati tulirelvade määrust, et anda hinnang selle rakendamisele asjakohasuse, sidususe, tulemuslikkuse, tõhususe, ELi lisaväärtuse ja jätkusuutlikkuse seisukohast13. Hindamise käigus tehti kindlaks lüngad, mis olid tingitud sellest, et määrust ei rakendatud ühetaoliselt. Eelkõige rõhutati hindamisel, et tulirelvade määruse lisaväärtus on piiratud, kuna siseriiklikke õigusnorme ja protsesse ei ole tõeliselt ühtlustatud. Peale selle ei olnud tulirelvade määrus tulemuslik sõjalise otstarbega tulirelvadel ja tsiviilkasutuseks mõeldud tulirelvadel vahet tegemisel, relvade täieliku jälgitavuse tagamisel ning liikmesriikidevahelise nõuetekohase teabevahetuse kindlustamisel (eelkõige ekspordiloa andmisest keeldumise kohta). Hindamisaruandes leiti ka seda, et tulirelvade määrus oli ettevõtjate halduskulude vähendamise vaatenurgast ebatõhus. Lisaks leiti hindamise raames, et tulirelvade määrus ei olnud vastavuses muude asjakohaste ELi õigusaktidega, eelkõige läbivaadatud tulirelvade direktiiviga ja ELi ühise seisukohaga. Komisjon avaldas pärast hindamist 2018. aasta aprillis soovituse, milles kutsuti üles tugevdama ELi eeskirjade rakendamist, et parandada jälgitavust, ekspordi- ja impordikontrolli menetluste turvalisust ning ametiasutuste koostööd ebaseadusliku tulirelvakaubanduse vastases võitluses14. • Konsulteerimine sidusrühmadega Käesoleva ettepaneku koostamisel konsulteeris komisjon mitmesuguste sidusrühmadega, sealhulgas liikmesriikide pädevate asutustega, nagu impordi- ja ekspordilubade eest vastutavad ametiasutused ja õiguskaitseasutused (politsei ja toll), tulirelvade kasutajatega (eelkõige laskesportlaste, jahimeeste ja kollektsionääridega) ning ettevõtjatega (eeskätt relvakaupmeestega, sh tootjate ja vahendajatega). Sidusrühmadega konsulteeriti mitmel viisil, mille hulka kuulusid üldsuselt käesoleva ettepaneku esialgse mõjuhinnangu kohta tagasiside küsimine,15 kahepoolne teabevahetus, avalik konsultatsioon16 ja konfidentsiaalne uuring. Peale selle korraldas väline töövõtja, kes vastutas mõjuhinnangu koostamist toetanud teostatavusuuringu eest, konsultatsioonid mitme sidusrühmaga, kasutades näiteks veebiküsimustikku, mille täiendamiseks oli võimalik esitada kirjalikke seisukohti, ja vahetuid kohtumisi. Need konsultatsioonid võimaldasid komisjonil hinnata tsiviilkasutuseks mõeldud tulirelvade praeguste impordi-, ekspordi- ja transiidiprotseduuride tõhusust, tulemuslikkust, asjakohasust, sidusust ja ELi lisaväärtust (st lähteolukorda), praeguseid lünki ja probleeme, erinevaid poliitikavariante, mida võiks nende probleemide lahendamiseks kaaluda, ning konkreetset mõju, mida need variandid võivad avaldada. Sidusrühmade seas valitses üldiselt üksmeel valdkondade osas, mida tuleks parandada, nimelt vajaduses ühtlustada paremini ELi eeskirjad ja üha suuremas vajaduses menetluste digitaliseerimise järele. 13 COM(2017) 737, https://eur- lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2017:0737:FIN:ET:PDF. 14 C(2018)2197, https://home-affairs.ec.europa.eu/system/files/2018-04/20180417_commission- recommendation-immediate-steps-improve-security-firearms-ammunition_en.pdf 15 Esialgse mõjuhinnanguga seotud konsultatsiooniga on võimalik tutvuda siin. 16 Vt rände ja siseasjade peadirektoraadi veebisait. ET 7 ET  Lõviosa avalikul konsultatsioonil vastanutest oli nõus, et komisjoni kindlaks tehtud probleemid põhjustasid tsiviilkasutuseks mõeldud tulirelvade seadusliku liikumise kontekstis suurt kuni väga suurt koormust. Kui teemaks olid võimalikud poliitikavariandid, mis olid seotud tsiviilkasutuseks mõeldud tulirelvade seadusliku impordi, ekspordi ja transiidi parandamisega, märkis enamik vastanutest, et suur kuni väga suur mõju oleks digitaalsetel impordi- ja ekspordilubadel, selgetel eeskirjadel lihtsustatud menetluste kohta ja pädevate asutuste nimekirja avaldamisel. Sama lubade andmise korra kohaldamist nii tsiviilkasutuseks mõeldud tulirelvade kui ka sõjalise otstarbega tulirelvade puhul ei peetud üldse oluliseks või peeti vaid vähesel määral oluliseks, et parandada tsiviilkasutuseks mõeldud tulirelvade seaduslikku importi, eksporti ja transiiti. Komisjon võttis seda seisukohta arvesse ja piirdus seadusandlikus ettepanekus vaid tsiviilkasutuseks mõeldud tulirelvadega. Avalikul konsultatsioonil vastanud olid mures ka poolvalmis osade müügi piiramise pärast. Käesoleva algatuse kohaselt on lubatud müüa neid osi vaid litsentseeritud relvakaupmeestele. Seega saavad laskesportlased ja jahimehed endiselt osta varuosi ELi litsentseeritud relvakaupmeeste kaudu. Konfidentsiaalne uuring võimaldas esitada üksikasjalikumaid küsimusi kui avalik konsultatsioon, keskendudes konkreetselt ebaseaduslikule tulirelvakaubandusele. Vastustes kinnitati ühtlustamata impordi- ja ekspordiprotseduuridega seotud probleeme, millele oli osutatud avaliku konsultatsiooni raames. Konfidentsiaalne uuring andis kinnitust sellele, et teabevahetus, eelkõige Europoli turvalise teabevahetusvõrgu (SIENA)17 süstemaatiline kasutamine, teabe vahetamine loa andmisest keeldumise kohta, riskiteabelehtede koostamine ja tolliasutuste riskijuhtimissüsteemi kasutamine ei olnud piisav. Konfidentsiaalne uuring kinnitas ka lünki hoiatus- ja signaalrelvade, karistusregistri kontrolli, laskekõlbmatuks muudetud tulirelvade ja poolvalmis osade puhul. Enamik vastanutest märkis, et komisjoni kindlaks määratud ja käesolevas algatuses esitatud poliitikavariandid avaldaksid võitlusele ebaseadusliku tulirelvakaubanduse vastu suurt kuni väga suurt mõju. Kahepoolsetel konsultatsioonidel liikmesriikide ja ettevõtjatega keskenduti mõlema eespool nimetatud konsultatsiooni raames saadud vastustele. Arutati erinevaid variante ja märkusi, et saada põhjalikke teadmisi erinevate osalejate vajaduste ja vastutuse kohta. • Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine Nagu eelmises jaos märgitud, kasutas komisjon liikmesriikide, ettevõtjate ja tulirelvaomanikega konsulteerimisel välisekspertide abi. • Mõjuhinnang Mõjuhinnangus, millele toetuti käesoleva ettepaneku väljatöötamisel, uuriti eri poliitikavariante eespool kirjeldatud üldiste ja konkreetsete probleemide lahendamiseks. Lisaks lähteolukorrale, millega ei kaasneks praeguses olukorras mingit muutust, hõlmasid need variandid järgmist. Variant 1: pehme õiguse lähenemisviis. Tähelepanu keskmes oleks komisjoni 2018. aasta soovituse (mis käsitleb tulirelvade, nende osade ja oluliste osade ning laskemoona ekspordi, impordi ja transiidi turvalisuse parandamiseks viivitamata võetavaid meetmeid) täielik rakendamine, milleks koostatakse konkreetsed suunised ja soovitused. 17 Turvaline teabevahetusvõrk (SIENA) on platvorm, mis täidab ELi õiguskaitse teabevahetusega seotud vajadusi. Platvorm võimaldab vahetada kiiresti ja mugavalt kuritegevusega seotud operatiiv- ja strateegilist teavet. ET 8 ET  Variant 2: kehtiva õigusraamistiku selgitamine. Sellega kaotataks ebaselgus kohaldatavate õigusaktide tõlgendamisel (nt talletatava teabe või teatavate relvade ja osade tulirelvadena liigitamise osas), loodaks õiguslik alus, et nõuda pädevatelt asutustelt teabe vahetamiseks olemasolevate süsteemide kasutamist, ühtlustataks olemasolevaid lihtsustatud menetlusi, kooskõlastataks tähtaegu, muudetaks selgemaks importijate ja eksportijate roll ning viidaks määruse kohaldamisala kooskõlla ELi-siseste eeskirjadega (samad relvaklassid, samad ettevõtjad). See variant tähendaks sisuliselt enamiku variandi 1 meetmete sätestamist määruses. Variant 3: uued õigusnormid. See variant tugineb variandile 2 ja täiendab seda uute õigusnormidega. Sellega tagataks imporditavate ja eksporditavate tulirelvade täielik jälgitavus, näiteks imporditavate tulirelvade kohustuslik märgistamine, poolvalmis osade importimine üksnes relvakaupmeestele, elektrooniline andmete kogumine, lõppkasutaja sertifikaadid selliste tulirelvade eksportimiseks, mis on keelatud või mille jaoks on vaja luba (A- ja B-klass), ning veojärgsed kontrollid. Selleks peavad liikmesriikide ametiasutused jagama statistilisi andmeid ning parandama lube andvate asutuste ja tolliasutuste vahelist teabevahetust. Samuti tehtaks uusi lihtsustusi (ajutine import, üldine ekspordiluba, e- menetlused) ning kaotataks kohaldamisala kattuvus sõjavarustuse eksporti käsitlevate ELi normide (ühise seisukoha) kohaldamisalaga, kohaldades asjaomaseid õigusnorme eranditult kõigi tsiviilisikute vaheliste tehingute suhtes. Variant 3a: uued õigusnormid, muutmata koostoimet ühise seisukohaga. See variant on põhimõtteliselt sama mis variant 3, kuid ühe erandiga: selle asemel, et järgida sõjaliste tehingute ja tsiviiltehingute eristamisel tulirelvade direktiivi loogikat, jääks tulirelvade määrusesse viide tulirelvadele, „mis on mõeldud spetsiaalselt sõjaliseks otstarbeks“. Sellega seoses oleks vaja kindlaks määrata tehnilised omadused, millest lähtuvalt tuleb tsiviilisikule kuuluvat tulirelva käsitada vastavalt kas sõjalise otstarbega või tsiviilotstarbega relvana. Võttes arvesse iga variandi mitmesugust majanduslikku, sotsiaalset ja keskkonnamõju, aga ka variantide väärtust tulemuslikkuse, tõhususe ja proportsionaalsuse seisukohast, leiti mõju hindamisel, et eelistatud poliitikavariant on variant 3. Kui variandid 1 ja 2 ei tooks probleemi lahendamiseks vajalikke muudatusi, siis variandil 3 oleks suurim ELi lisaväärtus. Kohaldamisala täielik vastavusse viimine 2021. aastal kodifitseeritud tulirelvade direktiivi kohaldamisalaga tähendaks seda, et määrusega reguleeritaks kõiki tulirelvadega tehtavaid tsiviiltehinguid, sealhulgas tsiviilisikute vahelist automaattulirelvadega, suure mahutavusega padrunisalvega poolautomaatsete tulirelvadega ja kokkupandava kabaga või teleskoopkabaga poolautomaatsete tulirelvadega kauplemist. Nagu ka tulirelvade direktiivi puhul jääksid määruse kohaldamisalast välja valitsustevahelised tehingud, müük sõjaväele või relvajõududele, mis tähendab, et julgeoleku ja lihtsustamise eesmärgid saab saavutada üksnes tsiviilkasutuseks ettenähtud tulirelvade puhul. Uute lihtsustuste tegemisega reageeritaks sidusrühmade (relvade jaemüüjate, tootjate, jahimeeste ja laskesportlaste) palvetele vähendada nende halduskoormust ja näha ette ühtne ELi lähenemisviis. Varianti 3a ei peetud tulemuslikuks ega teostatavaks, kuna sõjaliste tulirelvade nimekirja koostamine võib tekitada õigusvaidlusi. Mõjuhinnangut kontrollis õiguskontrollikomitee (edaspidi „komitee“), kes esitas 8. aprillil 2022 heakskiitva arvamuse koos märkustega. Komitee juhtis tähelepanu mitmele mõjuhinnangu elemendile, millega tuleks tegeleda. Eelkõige palus komitee lisada käsitlemist vajava kaaluka probleemina usaldusväärsete andmete puudumise, kirjeldada paremini probleemide eeldatavat arengut, täpsustada veelgi ühise seisukoha rolli ja selgitada pehme õiguse variandi (variandi 1) lisaväärtust. Peale selle pidas komitee vajalikuks täiustada osa, ET 9 ET  mis käsitleb tulevast järelevalvet ja hindamist, eeskätt lisades kogutavate andmete näitajad. Samuti palus komitee veelgi selgitada hinnanguid ettevõtjate ja kodanike halduskulude ja säästu kohta. Lõpetuseks palus komitee seoses variantide võrdlemisega lisaselgitusi tulemuslikkuse, tõhususe ja sidususe kohta. Nende ja komitee esitatud muude üksikasjalikumate märkustega on arvestatud mõjuhinnangu lõplikus versioonis. Komitee märkusi on arvesse võetud ka käesolevas ettepanekus. • Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine Kooskõlas komisjoni õigusloome kvaliteedi ja tulemuslikkuse programmiga (REFIT) tuleks kõigi algatustega, mille eesmärk on muuta kehtivaid ELi õigusakte, püüelda lihtsustamise poole ja püüda saavutada seatud poliitikaeesmärke tõhusamalt. Mõjuanalüüsist on näha, et eelistatud variandi rakendamisel piiratakse eeldatavasti liikmesriikidele tekitatavat üldist koormust. Täiustatud teabevahetus ja sihipärased kontrollid tähendavad töökoormuse kasvu, eelkõige tolliasutustele, kuid küsitletud pädevad asutused leidsid, et lisanduv töökoormus oleks mõõdukas, eriti kuna kontrollid jäävad sihipärasteks ja riskipõhisteks ega muutu süstemaatilisteks. Peale selle moodustab tsiviilkasutuseks mõeldud tulirelvadega kauplemine tühise osa koguimpordist ja -ekspordist. Lube andvate asutuste tehtavad lisakontrollid hõlmavad kohustust süstemaatiliselt kontrollida teiste liikmesriikide keeldumisi, kahtluse korral teha päringuid Schengeni infosüsteemis, teha päringuid Euroopa karistusregistrite infosüsteemis, vastata kehtestatud 60päevase (erandkorras 90päevase) tähtaja jooksul impordiloa taotlusele ja esitada igal aastal statistikat. Peale selle sisaldab ettepanek meetmeid, et vähendada pädevate asutuste töökoormust. Need hõlmavad eelkõige ajutise impordi ja ekspordi jaoks lihtsustatud menetluste kehtestamist, millega vähendatakse sellise lihtsa liikumise jaoks lube andvate asutuste töökoormust; hoiatus- ja signaalrelvade impordisertifikaatide lisamist kesksesse andmebaasi, mis hõlbustab tolliasutuste tehtavaid kontrolle; võimalust anda kolmandale isikule õigus teha pädeva asutuse nimel saatmisjärgseid kontrolle ning impordi- ja ekspordilubade andmise täielikku digitaliseerimist, millega kaotatakse vajadus sisestada andmeid käsitsi ja kontrollida paberil esitatud taotlusi. Kokkuvõttes on lihtsustamine üks ettepaneku peamisi eesmärke. Tähelepanu keskmes ei ole üksnes digitaliseerimine, vaid ka lihtsama ja ühtsema õigusraamistiku loomine, ennekõike kaotades määrusega reguleeritud, tsiviilkasutuseks mõeldud tulirelvade ja ühise seisukoha menetlustega hõlmatud, spetsiaalselt sõjaliseks otstarbeks mõeldud tulirelvade vaheline hall ala. Käesolev ettepanek on kohaldatav väikeettevõtjate suhtes, kes moodustavad 90 % asjaomastest ettevõtjatest. Samas langeb 82 % tulirelvade tootmise kogukäibest suurettevõtjate arvele, mistõttu mõjutab ettepanek VKEsid vaid vähesel määral. • Põhiõigused Kuna kõik kavandatud variandid vähendavad ebaseadusliku tulirelvakaubanduse põhjustatavaid ohte, on neil positiivne mõju põhiõiguste harta artiklis 6 sätestatud õigust turvalisusele. Harta artiklis 16 tunnustatakse ettevõtlusvabadust „liidu õiguse ning siseriiklike õigusaktide ja tavade kohaselt“. Käesolev ettepanek ei mõjuta ettevõtlusvabadust, kuna juba praegu tohivad tulirelvadega kaubelda üksnes volitatud relvakaupmehed. ET 10 ET  Väljakujunenud kohtupraktika kohaselt ei ole harta artiklis 17 sätestatud õigus omandile absoluutne, vaid selle suhtes kohaldatakse üldist huvi pakkuvate eesmärkide edendamisel proportsionaalseid piiranguid. Ühegi kavandatud variandi rakendamisel ei jäetaks seaduslikke omanikke ilma nende omandist. Sätted, mille alusel poolvalmis tulirelvade ja oluliste osade importimine muude isikute poolt kui litsentseeritud relvakaupmehed on ebaseaduslik, ei ole tagasiulatuva mõjuga (eeldusel, et varem imporditud poolvalmis tulirelvad või osad on kehtiva õigusraamistiku alusel nõuetekohaselt deklareeritud). Peale selle on kavandatud variandid ELi kodanike liikumisvabaduse osas igati kooskõlas harta artikli 45 eesmärkidega, kuna nendega kinnitatakse kodanike võimalust lahkuda sportimise või jahipidamise eesmärgil ajutiselt EList (ja tagasi tulla) koos oma isikliku tulirelvaga. Liikumist peaksid hõlbustama ka täiendavad lihtsustused kollektsionääride ja muuseumide jaoks. Lisaks tuleb isikuandmete töötlemisel alati järgida isikuandmete kaitset käsitlevaid liidu õigusnorme, sealhulgas isikuandmete kaitse üldmäärust18. 4. MÕJU EELARVELE Seadusandlik ettepanek mõjutab liidu eelarvet. Käesoleva ettepaneku rakendamise toetamiseks on vaja aastatel 2022–2027 hinnangute kohaselt kokku 4,654 miljonit eurot, sellest 2,904 miljonit eurot halduskulude jaoks, et muu hulgas katta nelja täiendavat ametikohta, mida on vaja kogu mitmeaastase finantsraamistiku perioodi jaoks. Üksikasjalikumat teavet leiab käesolevale ettepanekule lisatud finantsselgitusest. 5. MUU TEAVE • Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord Kavandatud määruse rakendamine vaadatakse esimest korda läbi ja kohaldamise vahearuanne esitatakse viie aasta jooksul pärast määruse jõustumist. Aruandes hinnatakse, millises ulatuses on liikmesriigid võtnud määruse järgimiseks vajalikke meetmeid. Kümme aastat pärast määruse jõustumist saadetakse Euroopa Parlamendile ja Euroopa Liidu Nõukogule täielik aruanne. Neis kahes aruandes võetakse arvesse aega, mida on vaja digitaliseeritud menetluste täielikuks kasutuselevõtmiseks ja süsteemide ühendamiseks ELi tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonnaga. Aruanded hõlmavad spetsiaalset konsultatsiooni sidusrühmadega, mille eesmärk on hinnata määruse edukust. Selle konsultatsiooni raames hinnatakse asjaomase sektori vaatenurgast seda, millist mõju on avaldanud volitatud ettevõtjate puhul koondloa asendamine üldise ekspordiloaga, lihtsustatud ajutine eksport ja import, vaikimisi transiidiriigiks oleva kolmanda riigi kaudse nõusoleku eeldamine ja menetluste digitaliseerimine. • Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus I peatükk. Reguleerimisese, mõisted ja kohaldamisala (artiklid 1–3) Artiklis 1 sätestatakse määruse reguleerimisese ja eesmärk, mis keskendub rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni 18 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. aprilli 2016. aasta määrus (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta. ET 11 ET  konventsiooni täiendava tulirelvade, nende osade ja laskemoona ebaseaduslikku valmistamist ja nendega ebaseaduslikku kauplemist tõkestava ÜRO protokolli artikli 10 rakendamisele. Artiklis 2 esitatakse määruses kasutatavate mõistete loetelu. Artiklis 3 sätestatakse määruse kohaldamisala, täpsustades, mis selle alla ei kuulu, nimelt riikidevahelised tehingud või riiklikud veod, tulirelvad, nende olulised osad ja laskemoon, mis on mõeldud relvajõududele, politseile või riigiasutustele, ning antiiksed tulirelvad ja nende koopiad kõnealuses artiklis määratletud tähenduses. Sellega kaotatakse tulirelvade määruse kohaldamisala ja ühise seisukoha kohaldamisala vahele jääv hall ala. II peatükk. Sisenemis- ja impordinõuded (artiklid 4–11) Kõik selle peatüki artiklid lisatakse käesoleva seadusandliku ettepanekuga. Artikliga 4 kehtestatakse erandid liidu tollilihtsustustest ja vähendatud andmestik käesoleva määruse I lisas loetletud tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona kohta. Kuna tulirelvad on tundlik kaup, peaksid tollimenetlused olema võimalikult põhjalikud, et suurendada riskihindamise võimalust. Seepärast on vaja teha kohaldatavatest lihtsustustest erand. Artiklis 5 määratakse kindlaks ettevõtjate ülesanded importimisel. Ettevõtjatele antakse hulk ülesandeid, näiteks peavad nad kontrollima imporditavaid tooteid, hoidma alles kõik tõendid ja dokumendid ning tegema kahtluse või taotluse korral koostööd ametiasutustega. Ülesannete ja rollide selge kindlaksmääramine on oluline selleks, et oleks lihtsam aru saada eri osalejate kohustustest impordiprotseduurides. Artiklis 6 sätestatakse, et igasugused, ka laskekõlbmatuks muudetud tulirelvad tuleb märgistada enne selle importimist ELi vastavalt ELi tulirelvade direktiivile. Lisaks, kui tulirelv on märgistatud vastavalt ÜRO protokollile, kuid mitte vastavalt tulirelvade direktiivile, võidakse tulirelv reeksportida või kohaldada selle suhtes tolliprotseduuri. Kui tulirelval ei ole ei ELi tulirelvade direktiivi ega ÜRO protokolli kohast märgistust, tuleks tulirelv konfiskeerida ja hävitada. Selle sättega tagatakse tulirelva nõuetekohane märgistamine enne selle importimist ELi ning samuti takistatakse selliste tulirelvade edasist levitamist, mis on märgistatud ebaõigelt või ei ole märgistatud ÜRO protokolli kohaselt. Lõppeesmärk on parandada tulirelvade jälgitavust. Artiklis 7 sätestatakse, et iga laskekõlbmatuks muudetud tulirelvaga peab kaasas olema tõend relva laskekõlbmatuks muutmise kohta, nagu on ette nähtud tulirelvade direktiiviga. Kui laskekõlbmatuks muudetud tulirelvaga ei ole seda tõendit kaasas, võib sellise tulirelva suunata tolliprotseduurile või importida seda tulirelvana. Selle sättega hoitakse ära valesti laskekõlbmatuks muudetud tulirelvade import, mis kujutab endast ohtu, kuna need tulirelvad võidakse uuesti laskekõlblikuks muuta. Artikliga 8 kehtestatakse direktiivi (EL) 2019/69 nõuetele vastavate hoiatus- ja signaalrelvade suhtes kohaldatavad impordieeskirjad, nagu kohustus märkida impordiloale, et relva ei ole võimalik ümber ehitada. Sellega reguleeritakse ka komisjoni ja liikmesriikide vahelist teabevahetust selliste hoiatus- ja signaalrelvade kohta, mida ei ole võimalik ümber ehitada. See säte on oluline, et takistada ümberehitatavate hoiatus- ja signaalrelvade importimist ilma tulirelvade puhul nõutava loata. ET 12 ET  Artiklis 9 määratakse kindlaks, kes võib taotleda impordiluba. Lisaks määratakse selles kindlaks see, kuidas liikmesriigid peavad menetlema taotlusi, keeldumise põhjused ja vajadus teha taotluse esitaja kohta päring Euroopa karistusregistrite infosüsteemis (ECRIS), kandmaks hoolt selle eest, et süüdimõistetud isikud ei saaks tulirelvi importida. Lisaks lubatakse sellega importida poolvalmis tulirelvi ja olulisi osi vaid litsentseeritud relvakaupmeestel ja vahendajatel, mis on tähtis uuendus, millega väheneb märkimisväärselt kodus valmistatud märgistamata või registreerimata tulirelvade (nn kummitusrelvade) oht. Veel sätestatakse selles, et impordiloa taotluse esitamise ja menetlemise eest ei küsita tasu. See säte hõlbustab impordilube käsitlevate eeskirjade ühtlustamist ELis. Artikliga 10 nähakse ette haldusalane lihtsustamine impordilubade valdkonnas, määrates kindlaks impordiprotseduurid, mille puhul ei ole eelnevat impordiluba vaja, ja neile järgneva tollideklaratsiooniga seotud menetluse. See tähendab, et tulirelvaomanikud vabastatakse teatavatel põhjustel, nagu jahipidamine, laskesport ja tulirelvanäitused, impordiloa nõudest ja nad ei pea ajutist vedu eelnevalt registreerima ega küsima sellise liikumise jaoks eelnevat nõusolekut, eeldusel et liikumine ei kesta kauem kui 24 kuud. Sellised tulirelvaomanikud peavad üksnes järgima asjakohaseid tolliprotseduure, mis võimaldavad tollil kontrollida, kas EList ajutiselt eksporditud ja ELi reimporditud tulirelvade kogus ja liik on sama. Selle uue sätte eesmärk on hõlbustada haldusalast lihtsustamist käsitlevate eeskirjade ühtlustamist ELis. See aitab vähendada halduskoormust jahimeeste, laskesportlaste ja kollektsionääride jaoks ning tulirelvade liikumisel seoses näitustega. Artikliga 11 nähakse ette võimalus kinnitada käesoleva määruse I lisas loetletud imporditud tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona kättesaamist. See säte võimaldab eksportivatel kolmandatel riikidel kontrollida tulirelvade tegelikku importi, et avastada vähese impordi korral kõrvalesuunamine. III peatükk. Transiidinõuded (artiklid 12–13) Artiklis 12 määratakse kindlaks ELi-sisese transiidi korral järgitav kord ja vahetatavad dokumendid. See säte edendab tulirelvade ELis liikumise korra ühtlustamist ning võimaldab tolliasutustel ja pädevatel asutustel jälgida kõigi tulirelvade liikumist enne nende tegelikku importimist ELi. Pärast importimist reguleeritakse tulirelvade liikumist tulirelvade direktiiviga. Artiklis 13 määratakse kindlaks välistransiidi19 korral järgitav kord ja vahetatavad dokumendid. Lisaks sätestatakse selles, et liikmesriigid peavad arvesse võtma riiklikku välis- ja julgeolekupoliitikat, sealhulgas kaalutlusi, mida on käsitletud ühises seisukohas. See säte edendab tulirelvade ELis liikumise korra ühtlustamist ning võimaldab tolliasutustel ja pädevatel asutustel jälgida kõigi tulirelvade liikumist, ehkki asjaomaseid tulirelvi ei impordita tegelikult kunagi ELi. IV peatükk. Ekspordinõuded (artiklid 14–21) Artiklis 14 määratakse kindlaks, kes võib taotleda ekspordiluba. Samuti sätestatakse selles lisakohustus esitada I lisa I osas loetletud A- ja B-klassi tulirelvade puhul lõppkasutaja sertifikaat ning nimetatakse, millist teavet see sertifikaat peab sisaldama. Lisaks määratakse 19 „Välistransiit“ – I lisas loetletud tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona vedu läbi liidu tolliterritooriumi ühest kolmandast riigist teises kolmandas riigis asuvasse lõppsihtkohta, ilma et asjaomast kaupa tegelikult imporditaks. ET 13 ET  selles kindlaks kord juhuks, kui eksporditav kaup asub ühes või mitmes muus liikmesriigis kui see, kus esitati ekspordiloa taotlus. See säte hõlbustab ekspordilube käsitlevate eeskirjade ühtlustamist ELis. Veel nähakse sellega ette lõppkasutaja sertifikaat kui ennetusmeede, vältimaks tulirelvade kõrvalesuunamist eksportimise ajal või pärast eksportimist. Lõppkasutaja sertifikaadi esitamise nõue ei kehti tulirelvaomanikele, kelle suhtes kohaldatakse artiklites 10 ja 17 sätetatud haldusalaseid lihtsustusi, nagu jahimehed, laskesportlased ja kollektsionäärid, kes on impordi- ja ekspordiloa nõudest vabastatud. Artiklis 15 sätestatakse, mida liikmesriigid peavad kontrollima enne ekspordiloa andmist: menetluse tähtajad, ühekordse, mitmekordse ja liidu üldise ekspordiloa kehtivusaega käsitlevad eeskirjad ning kohustus kasutada elektroonilist menetlust. Lisaks nähakse sellega ette, et eksportija peab esitama liikmesriigi pädevale asutusele vajalikud dokumendid ning et ekspordiloa taotluse esitamise ja menetlemise eest ei küsita tasu. Veel sätestatakse selles, et komisjon võtab liidu üldise ekspordiloa kehtestamiseks vastu delegeeritud õigusakti. See säte edendab eeskirjade ühtlustamist ELis. Artiklis 16 määratakse kindlaks, millist teavet peavad sisaldama ekspordiluba ja importiva kolmanda riigi välja antav impordilitsents või -luba. Lisaks sätestatakse selles, et tulirelvad, nende olulised osad ja laskemoon peavad olema enne eksportimist märgistatud. Selle sätte eesmärk on parandada tulirelvade jälgitavust. Artikliga 17 nähakse ette haldusalased lihtsustused ekspordilubade valdkonnas, määrates kindlaks ekspordiprotseduurid, mille puhul ei ole eelnevat ekspordiluba vaja, ja neile järgneva tollideklaratsiooniga seotud menetluse. See võimaldab lihtsustada ekspordiprotseduure analoogselt artiklis 10 kirjeldatud impordiprotseduuridega, st tulirelvaomanikud vabastatakse teatavatel juhtudel ekspordiloa nõudest ja nad peavad üksnes järgima asjakohaseid tolliprotseduure, ilma et nad peaksid ajutist vedu eelnevalt registreerima ega küsima sellise liikumise jaoks eelnevat nõusolekut, eeldusel et liikumine ei kesta kauem kui 24 kuud. Sellega kehtestatakse kohustus kasutada Euroopa tulirelvapassi kooskõlas tulirelvadirektiiviga. ELis tegutsevatel tulirelvaomanikel on juba kohustus täita tulirelvadirektiivi nõudeid, mistõttu ei too see säte nende jaoks kaasa täiendavaid kohustusi. Selle asemel tagab see suurema sidususe tulirelvamääruse ja tulirelvadirektiivi vahel, mis omakorda toob suuremat selgust tulirelvaomanikele. Peale selle sätestatakse selles, et liikmesriik võib ekspordi peatada, ning määratakse kindlaks tähtaeg, mille jooksul kolmas riik saab esitada transiidile vastuväiteid. Kuigi käesolevas määruses on juba sätestatud ekspordiprotseduuride haldusalased lihtsustused, ühtlustatakse selle sättega haldusalast lihtsustamist käsitlevaid norme ELis. See aitab vähendada halduskoormust jahimeeste, laskesportlaste ja kollektsionääride jaoks ning tulirelvade liikumisel seoses näitustega. Artiklis 18 sätestatakse, et liikmesriigid peavad ekspordiloa andmise üle otsustades võtma arvesse kõiki asjakohaseid kaalutlusi ja kohustusi. Selle eesmärk on ära hoida relvaembargode ja muude julgeolekukaalutluste eiramine. Artikliga 19 kehtestatakse liikmesriikidele ekspordiloa andmisest keeldumise alused, nõue teha päring ECRISes ja Schengeni infosüsteemis, kohustus teatada keeldumisest, kasutades artiklis 30 osutatud süsteemi, ning kohustus teha selles samas süsteemis päring enne ekspordiloa andmist. Lisaks nähakse sellega ette, et liikmesriigid peavad kontrollima kord aastas, kas lubade tingimused on täidetud. Selle sätte eesmärk on ära hoida ekspordilubade väärkasutus. ET 14 ET  Artiklis 20 sätestatakse, et eksportijad peavad esitama kahe kuu jooksul tõendi saadetise kättesaamise kohta, ning määratakse kindlaks, milliseid samme tuleb astuda, kui selliseid dokumente ei ole esitatud. Selle sätte eesmärk on veenduda, et eksporditud kaup tõepoolest imporditi ekspordiloal märgitud riiki. Sellega püütakse ära hoida tulirelvade kõrvalesuunamine. Artikliga 21 nähakse ette, et liikmesriik korraldab kahtluse korral saatmisjärgse kontrolli ning et selle kontrolli võib teha kolmas isik. Selle sättega vähendatakse ekspordijärgse kõrvalesuunamise riski. V peatükk. Järelevalve ja kontroll (artiklid 22–25) See peatükk sisaldab palju uusi sätteid. Artiklis 22 keskendutakse pädevusele ja vastutusele määruse rakendamisel. Selles sätestatakse, et määruse täitmise tagamise eest vastutavad pädevad asutused ning et tolliasutused vastutavad riskianalüüsil põhinevate kontrollide eest. Selle sättega selgitatakse liikmesriikide pädevate asutuste erinevaid rolle määruse rakendamisel. Artikliga 23 nähakse ette teabevahetus ja koostöö eri ametiasutuste seas. Selle sätte eesmärk on luua tolliasutuste ja lube andvate pädevate asutuste vahel parem side. Artiklis 24 sätestatakse importija ja eksportija kohustus tõendada tolliformaalsuste täitmisel loa olemasolu. Lisaks nähakse sellega ette, et liikmesriik võib peatada impordi või ekspordi kümneks tööpäevaks. Selle sätte eesmärk on hõlbustada tollikontrolli ja riskihindamist. Artiklis 25 kirjeldatakse tolliasutuste kohustusi lähtuvalt kontrolli tulemustest. Selles sätestatakse, et ebaseadusliku saadetise avastamise korral peab tolliasutus teavitama pädevaid asutusi. Samuti nimetatakse selles, millist teavet tuleb jagada Europoli turvalise teabevahetusvõrgu kaudu ebaseadusliku kauplemise kahtluse ja konfiskeerimise korral. See säte on oluline, et hõlbustada tulirelvade importimisel ja eksportimisel tulirelvade konfiskeerimise kohta teabe vahetamist. VI peatükk. Digitaliseerimine ja halduskoostöö (artikli 26–29) Käesoleva seadusandliku ettepanekuga suurendatakse märkimisväärselt digitaliseerimist ja halduskoostööd. Artikliga 26 kehtestatakse liikmesriikidele kohustus säilitada teavet tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona kohta vähemalt kakskümmend aastat. Selle eesmärk on parandada tulirelvade jälgitavust. Artiklis 27 sätestatakse, et liikmesriigid peavad esitama igal aastal komisjonile statistikat, ja määratakse kindlaks selle statistika sisu. See säte võimaldab pidevalt jälgida arengusuundumusi impordi ja ekspordi valdkonnas. Pikas plaanis võimaldab see avastada ohte ja aitab välja kujundada poliitikat. Artikliga 28 nähakse ette elektroonilise lubade andmise süsteemi loomine ja selle süsteemi vastastikune ühendamine ELi tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonnaga, et hõlbustada teabevahetust tolliasutuste ja pädevate asutuste vahel, ent samuti lihtsustada impordi- ja ekspordiloa taotlemise menetlust. Selle sättega nähakse ette menetluste digitaliseerimine, millega väheneb ettevõtjate ja liikmesriikide pädevate asutuste halduskoormus. Ettevõtjate ja füüsiliste isikute registreerimist elektroonilises litsentsisüsteemis nõutakse üksnes juhul, kui neil on vaja taotleda impordi- või ekspordiluba. Sellest tulenevalt ei pea süsteemis registreerima tulirelvaomanikke, kelle suhtes kohaldatakse artiklites 10 ja 17 sätetatud ET 15 ET  haldusalaseid lihtsustusi, nagu jahimehed, laskesportlased ja kollektsionäärid, kes on impordi- ja ekspordiloa nõudest vabastatud. Artiklis 29 kirjeldatakse turvalise süsteemi loomist, millega vahetada teavet impordi- või ekspordiloa andmisest keeldumise kohta. See säte võimaldab lube andvatel pädevatel asutustel kindlaks teha isikud, kes otsivad ELi eri paigust soodsaimat võimalust saada impordi- või ekspordiluba. VII peatükk. Üld- ja lõppsätted (artiklid 29–40) Artiklis 30 sätestatakse, et liikmesriigid võtavad meetmeid selle tagamiseks, et nende loa andmise menetlused on turvalised. Artiklis 31 sätestatakse, et liikmesriigid võtavad vajalikud meetmed, võimaldamaks oma pädevatel asutustel koguda teavet ning teha impordi- ja ekspordikontrolle, et tagada määruse nõuetekohane kohaldamine. Artiklis 32 sätestatakse, et liikmesriigid kehtestavad eeskirjad käesoleva määruse rikkumise korral kohaldatavate karistuste kohta. Artikliga 33 luuakse impordi ja ekspordi koordineerimise rühm ning määratakse kindlaks, kes peavad selles rühmas esindatud olema ja millised on selle rühma ülesanded. Artiklis 34 sätestatakse liikmesriikide kohustus teavitada komisjoni käesoleva määruse rakendamisel vastu võetud meetmetest ning teavitada teisi liikmesriike ja komisjoni vastutavatest liikmesriigi pädevatest asutustest. Samuti kehtestatakse sellega määruse rakendamise läbivaatamise tähtajad. Artikliga 35 antakse komisjonile õigus võtta mitmes küsimuses vastu delegeeritud õigusakte. Artikliga 36 kehtestatakse nende delegeeritud õigusaktide vastuvõtmise kord. Artikliga 37 kehtestatakse rakendusaktide vastuvõtmise kord. Artiklis 38 sätestatakse nõuded, mida kohaldatakse üleminekuperioodil enne artiklis 28 osutatud elektroonilise lubade andmise süsteemi ning artiklis 29 osutatud impordi- ja ekspordiloa andmisest keeldumise kohta teabe vahetamise süsteemi loomist. Artikliga 39 tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 258/2012 ja artiklis 40 sätestatakse käesoleva määruse jõustumine. Käesoleva määruse lisad I lisas loetletakse käesoleva määrusega hõlmatud tulirelvad, nende olulised osad, laskemoon ning hoiatus- ja signaalrelvad koos CN-koodidega20. II lisas esitatakse impordiloa vormi näidis. III lisas esitatakse ekspordiloa vormi näidis. IV lisas loetletakse teave, mis tuleb esitada lõppkasutaja sertifikaadis, ja V lisa sisaldab vastavustabelit. 20 Nõukogu 23. juuli 1987. aasta määrusega (EMÜ) nr 2658/87 (tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku kohta) sätestatud kaupade kombineeritud nomenklatuur. ET 16 ET   (EL) nr 258/2012 (kohandatud)  uus 2022/0288 (COD) Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS  tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona impordi, ekspordi ja transiidi kohta , millega rakendatakse rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni konventsiooni täiendava tulirelvade, nende osade ja laskemoona ebaseaduslikku valmistamist ja nendega ebaseaduslikku kauplemist tõkestava ÜRO protokolli (ÜRO tulirelvade protokoll) artiklit 10 ning kehtestatakse tulirelvade, nende osade ja laskemoona ekspordilubade andmise menetlus ning importi ja transiiti käsitlevad meetmed (uuesti sõnastatud) EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikleid  33 ja  207, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut, olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele, toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt ning arvestades järgmist:  uus (1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 258/2012 1 tuleb teha mitmeid muudatusi. Selguse huvides tuleks kõnealune määrus uuesti sõnastada.  (EL) nr 258/2012, põhjendus 1 (kohandatud) (2) Vastavalt nõukogu 16. oktoobri 2001. aasta otsusele 2001/748/EÜ2, mis käsitleb rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise konventsioonile lisatud 1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. märtsi 2012. aasta määrus (EL) nr 258/2012, millega rakendatakse rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni konventsiooni täiendava tulirelvade, nende osade ja laskemoona ebaseaduslikku valmistamist ja nendega ebaseaduslikku kauplemist tõkestava ÜRO protokolli (ÜRO tulirelvade protokoll) artiklit 10 ning kehtestatakse tulirelvade, nende osade ja laskemoona ekspordilubade andmise menetlus ning importi ja transiiti käsitlevad meetmed (ELT L 94, 30.3.2012, lk 1). 2 Nõukogu 16. oktoobri 2001. aasta otsus 2001/748/EÜ, mis käsitleb rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise konventsioonile lisatud tulirelvade, nende osade, lisaseadiste ja ET 1 ET  tulirelvade, nende osade, lisaseadiste ja laskemoona ebaseadusliku valmistamise ja nendega kauplemise vastu võitlemise ÜRO protokolli allakirjutamist Euroopa Ühenduse nimel, kirjutas komisjon kõnealusele  rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise konventsioonile lisatud tulirelvade, nende osade, lisaseadiste ja laskemoona ebaseadusliku valmistamise ja nendega kauplemise vastu võitlemise   ÜRO  protokollile (edaspidi „ÜRO tulirelvade protokoll“) ühenduse Euroopa Liidu nimel alla 16. jaanuaril 2002.  (EL) nr 258/2012, põhjendus 2  uus (3) ÜRO tulirelvade protokoll, mille eesmärk on edendada, hõlbustada ja tugevdada protokolliosaliste koostööd, et ära hoida tulirelvade, nende osade  oluliste osade  ja laskemoona ebaseaduslikku valmistamist ja nendega kauplemist, jõustus 3. juulil 2005.  (EL) nr 258/2012, põhjendus 5 (kohandatud) Oma 18. juuli 2005. aasta teatises meetmetest lõhkeainete, detonaatorite, pommide valmistamiseks vajalike seadmete ja tulirelvade julgeoleku tõhustamiseks (5) teatas komisjon kavatsusest rakendada ÜRO tulirelvade protokolli artiklit 10 osana meetmetest, mis tuleb võtta selleks, et liidul oleks võimalik kõnealune protokoll sõlmida.  uus (4) Liit võttis ÜRO tulirelvade protokolli rakendamiseks vastu määruse (EL) nr 258/2012. Liit ratifitseeris ÜRO tulirelvade protokolli nõukogu otsusega 2014/164/EL3.  (EL) nr 258/2012, põhjendus 6 (5) ÜRO tulirelvade protokolliga nõutakse protokolliosalistelt haldusmenetluste või - süsteemide kehtestamist või parandamist tulirelvade valmistamise, märgistamise, impordi ja ekspordi tõhusaks kontrollimiseks. laskemoona ebaseadusliku valmistamise ja nendega kauplemise vastu võitlemise ÜRO protokolli allakirjutamist Euroopa Ühenduse nimel (EÜT L 280, 24.10.2001, lk 5). 3 Nõukogu 11. veebruari 2014. aasta otsus 2014/164/EL, mis käsitleb rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni konventsiooni täiendava tulirelvade, nende osade, lisaseadiste ja laskemoona ebaseaduslikku valmistamist ja nendega ebaseaduslikku kauplemist tõkestava protokolli Euroopa Liidu nimel sõlmimist (ELT L 89, 25.3.2014, lk 7). ET 2 ET   (EL) nr 258/2012, põhjendus 8  uus (6) Käesolevat määrust ei tuleks kohaldada spetsiaalselt sõjaliseks otstarbeks  relvajõududele  mõeldud tulirelvade, nende osade, oluliste osade ja laskemoonaga  tehtavate tehingute  suhtes. ÜRO tulirelvade protokolli artikli 10 nõuete täitmiseks võetud meetmeid tuleks kohandada, et näha ette tsiviilkasutuseks mõeldud tulirelvade suhtes kohaldatav lihtsustatud menetlus. Seetõttu tuleks tagada kaupade saatmiseks mitmekordse loa andmise, transiiti käsitlevate meetmete ja seaduslikel eesmärkidel toimuva ajutise  impordi ja  ekspordi teatav lihtsustamine.  (EL) nr 258/2012, põhjendus 9 (kohandatud) (7) Käesolev määrus ei mõjuta liikmesriikide olulisi julgeolekuhuve käsitleva Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 346 kohaldamist, samuti ei ole käesoleval määrusel mingit mõju Euroopa Parlamendi ja nõukogu 6. mai 2009. aasta direktiivile 2009/43/EÜ4 (kaitseotstarbeliste toodete ühendusesisese veo tingimuste lihtsustamise kohta) nõukogu 18. juuni 1991. aasta direktiivile 91/477/EMÜ (relvade omandamise ja valduse kontrolli kohta)  ega direktiivile (EL) 2021/555 . Lisaks ei kohaldata ÜRO tulirelvade protokolli ja sellest tulenevalt ka käesolevat määrust riikidevaheliste tehingute ega riiklike vedude suhtes juhtudel, mil protokolli kohaldamine rikuks osalisriigi õigust võtta kooskõlas ÜRO hartaga meetmeid riikliku julgeoleku huvides.  (EL) nr 258/2012, põhjendus 10 (kohandatud)  uus (8) Direktiivis 91/477/EMÜ  (EL) 2021/555  käsitletakse tsiviilkasutuseks mõeldud tulirelvade vedu liidu territooriumil, samas kui käesolevas määruses keskendutakse meetmetele, mis käsitlevad tulirelvade  importi ja  eksporti liidu tolliterritooriumilt kolmandatesse riikidesse või nende territooriumi kaudu.  (EL) nr 258/2012, põhjendus 11 (kohandatud)  uus (9) Kolmandatest riikidest imporditud tulirelvade, nende osade, oluliste osade, laskemoona  ning hoiatus- ja signaalrelvade  suhtes kehtib liidu õigus, eelkõige direktiivi 91/477/EMÜ  (EL) 2021/555 nõuded.  4 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 6. mai 2009. aasta direktiiv 2009/43/EÜ kaitseotstarbeliste toodete ühendusesisese veo tingimuste lihtsustamise kohta (ELT L 146, 10.6.2009, lk 1). ET 3 ET   (EL) nr 258/2012, põhjendus 17 (kohandatud) (10) Käesolev määrus ei piira nõukogu määrusega (EÜ) nr 428/2009  Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/8215  kehtestatud liidu korda kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi, edasitoimetamise, vahendamise ja transiidi kontrollimiseks.  (EL) nr 258/2012, põhjendus 18 (kohandatud)  uus (11) Käesolev määrus on  peaks olema  kooskõlas muude asjakohaste sätetega, mis käsitlevad sõjaliseks otstarbeks kasutatavaid tulirelvi, nende osi, olulisi osi ja laskemoona, julgeolekustrateegiaid, väike- ja kergrelvadega ebaseaduslikku kauplemist ning sõjatehnoloogia eksporti, sealhulgas nõukogu ühise seisukohaga 2008/944/ÜVJP (8. detsembri 2008. aasta millega määratletakse sõjatehnoloogia ja - varustuse ekspordi kontrolli reguleerivad ühiseeskirjad)6  ja nõukogu otsusega (ÜVJP) 2021/387 .   (EL) nr 258/2012, põhjendus 15 (kohandatud) (12) Liit on vastu võtnud tollieeskirjad, mis on sätestatud nõukogu 12. oktoobri 1992. aasta määruses (EMÜ) nr 2913/92 (millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik) (EL) nr 952/2013 ja selle rakendussätetes, mis on kehtestatud komisjoni määrusega (EMÜ) nr 2454/93. komisjoni delegeeritud määruses (EL) 2015/24468, Arvesse tuleks võtta ka Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. aprilli 2008. aasta määrust (EÜ) nr 450/2008 (millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik (ajakohastatud tolliseadustik)), mille sätteid kohaldatakse etapikaupa vastavalt nimetatud määruse (EL) nr 952/2013 artiklile 188 288. Käesoleva määrusega ei kitsendata mingil viisil ühenduse tolliseadustiku ja selle rakendussätetega  määrusega (EL) nr 952/2013 ja komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2015/2446  ettenähtud ega neist tulenevaid volitusi. 5 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/821, 20. mai 2021, millega kehtestatakse liidu kord kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi, vahendamise, tehnilise abi, transiidi ja edasitoimetamise kontrollimiseks (ELT L 206, 11.6.2021, lk 1). 6 Nõukogu 8. detsembri 2008. aasta ühine seisukoht 2008/944/ÜVJP, millega määratletakse sõjatehnoloogia ja -varustuse ekspordi kontrolli reguleerivad ühiseeskirjad (ELT L 335, 13.12.2008, lk 99). 7 Nõukogu 15. jaanuari 2021. aasta otsus (ÜVJP) 2021/38, millega kehtestatakse ühine lähenemisviis väike- ja kergrelvade ning nende laskemoona ekspordiga seotud lõppkasutaja sertifikaatide elementide suhtes (ELT L 14, 18.1.2021, lk 4). 8 Komisjoni 28. juuli 2015. aasta delegeeritud määrus (EL) 2015/2446, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 952/2013 seoses liidu tolliseadustiku teatavaid sätteid täpsustavate üksikasjalike eeskirjadega (ELT L 343, 29.12.2015, lk 1). ET 4 ET   uus (13) Mitu mõistet on kopeeritud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivist (EL) 2021/5559 ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusest (EL) nr 952/201310.  uus (14) Kohaldatavate tollialaste õigusaktide kohaselt ei saa tulirelva deklareerida suuliselt. (15) Pädevad asutused peaksid saama teabe ATA-märkmiku kasutamise kohta. ATA on süsteem, mis võimaldab kaupade vaba liikumist üle piiride ning imporditollimaksu- ja impordimaksuvaba ajutist importi tolliterritooriumile. Kaupade kohta käib ühtne dokument, mida nimetatakse ATA-märkmikuks ja millel on rahvusvahelise garantiisüsteemi tagatis. Tolliformaalsuste selline lihtsustamine ei tohiks vähendada läbipaistvust.  uus (16) Tulirelvi, nende olulisi osi ja laskemoona tuleks vabasse ringlusse lubada vaid siis, kui need on nõuetekohaselt märgistatud vastavalt tulirelvade direktiivile. Kuni sellise märgistamiseni peaksid importijad suunama tulirelvad mõnele muule tolliprotseduurile, näiteks tolliladustamisse või vabatsooni, ning selle protseduuri ajal võivad nad täita märgistamisnõude kas oma valdustes või muus vastava loaga kohas, näiteks riiklikus katse- või kontrolliasutuses, kooskõlas liidu tollialaste õigusaktidega. (17) Kui tulirelvad ja nende olulised osad ei ole nõuetekohaselt märgistatud vastavalt ÜRO tulirelvade protokolli artiklile 8 või tulirelvade direktiivile, võib liikmesriik otsustada arestitud tulirelvad importija kulul hävitada. (18) Laskekõlbmatuks muudetud tulirelvi tohiks vabasse ringlusse lubada ainult siis, kui nendega on kaasas tõend laskekõlbmatuks muutmise kohta ja kui need on märgistatud vastavalt rakendusmääruse (EL) 2015/2403 artiklile 5. Kuni sellise tõendi kättesaamiseni või korrektse märgistamiseni peaksid importijad suunama laskekõlbmatuks muudetud tulirelvad mõnele muule tolliprotseduurile, näiteks tolliladustamisse või vabatsooni, ning selle protseduuri ajal võivad nad taotleda, et direktiivi (EL) 2021/555 artikli 15 kohaselt määratud kontrollimisasutus kontrolliks laskekõlbmatuks muutmist ja tõendi väljastamist vastavalt komisjoni rakendusmääruse (EL) 2015/240311 artiklile 3. 9 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. märtsi 2021. aasta direktiiv (EL) 2021/555 relvade omandamise ja valduse kontrolli kohta (ELT L 115, 6.4.2021, lk 1). 10 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. oktoobri 2013. aasta määrus (EL) nr 952/2013, millega kehtestatakse liidu tolliseadustik (ELT L 269, 10.10.2013, lk 1). 11 Komisjoni 15. detsembri 2015. aasta rakendusmäärus (EL) 2015/2403, millega kehtestatakse tulirelvade laskekõlbmatuks muutmise norme ja meetodeid käsitlevad ühised suunised, et tagada laskekõlbmatuks muudetud tulirelvade jäädav kasutuskõlbmatus (ELT L 333, 19.12.2015, lk 62). ET 5 ET  (19) Mitte tulirelvadeks, vaid hoiatus- ja signaalrelvadeks võiks lugeda üksnes hoiatus- ja signaalrelvi, mis vastavad komisjoni rakendusdirektiivi (EL) 2019/6912 nõuetele. Seadmed, mille saab hõlpsasti kohandada tulirelvaks, tuleks alati liigitada tulirelvaks vastavalt tollinomenklatuurile ja toll peaks neid käsitama tulirelvadena. Kõrvalesuunamise riski ärahoidmiseks tuleb tagada, et riikide tolliasutuste tegevus impordil hoiatus- ja signaalrelvadena deklareeritud seadmete liigitamisel oleks järjepidev. (20) Risk, et lõpetamata ja märgistamata toodetest valmistatakse ebaseaduslikult tulirelvi, on suur ja seepärast peaks poolvalmis tulirelvi ja olulisi osi olema lubatud importida üksnes nõuetekohaselt litsentseeritud relvakaupmeestel ja vahendajatel. (21) Impordiloa taotleja karistusregistri andmeid tuleks nõukogu raamotsusega 2009/315/JSK13 loodud Euroopa karistusregistrite infosüsteemis (ECRIS) kontrollida sama rangelt nagu ekspordiloa taotleja puhul. Eeskätt peaksid pädevad asutused kontrollima, kas imporditud tulirelvad on Schengeni infosüsteemis ja Interpoli andmebaasis iARMS registreeritud kadunud, varastatud või muul viisil arestimiseks otsitavate tulirelvadena. (22) Kui isiku karistusregistris on andmed nõukogu raamotsuse 2002/584/JSK14 artikli 2 lõikes 2 loetletud kuriteo kohta, peaks see olema põhjus keelata tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona import. (23) Ajutiseks impordiks deklareeritud tulirelvade kohta käiv teave peaks olema selgelt sõnastatud, et toll ja pädevad asutused saaksid tolliprotseduuriga tõhusalt edasi minna, mis piiraks ohtu, et tulirelvad jäävad ebaseaduslikult liidu tolliterritooriumile. (24) Et haldusmenetlusi hõlbustada, tuleks ajutise impordi ja reekspordi või ajutise ekspordi ja reimpordi tollideklaratsiooni käsitada ajutise impordi ja reekspordi või reimpordi jaoks ettenähtud impordi- või ekspordiloana. Sellest tulenevalt vabastatakse tulirelvaomanikud, kelle suhtes kohaldatakse konkreetsel juhul haldusalaseid lihtsustusi, impordi- ja ekspordiloa nõudest. (25) Kuna esineb oht, et ELi-välistest riikidest pärit tulirelvad, nende olulised osad, laskemoon või hoiatus- ja signaalrelvad, mille sihtkoht on mõnes teises ELi-välises riigis, suunatakse liidus toimuva välistransiidi käigus kõrvale, peaksid toll ja pädevad asutused andma selliseks välistransiidiprotseduuriks liidu territooriumil selge loa enne, kui see liidu tolliterritooriumil aset leiab. (26) Õiguskindluse ja prognoositavuse parandamiseks tuleks transiidiriigiks oleva kolmanda riigi nõusolek lugeda antuks, kui transiidi kohta ei ole 20 tööpäeva jooksul saadud vastuväiteid. Liikmesriikide otsus nõuda sõnaselget nõusolekut peaks olema kõigi ettevõtjate jaoks läbipaistev. (27) Sihtkohaks olevasse kolmandasse riiki importimise tõendite kohta kehtivaid norme on vaja ühtlustada. Seepärast peaksid eksportijad olema kohustatud esitama ekspordiloa väljastanud pädevale asutusele tõendid tulirelvi, nende olulisi osi või laskemoona 12 Komisjoni 16. jaanuari 2019. aasta rakendusdirektiiv (EL) 2019/69, millega nähakse ette hoiatus- ja signaalrelvade tehnilised nõuded vastavalt nõukogu direktiivile 91/477/EMÜ relvade omandamise ja valduse kontrolli kohta (ELT L 15, 17.1.2019, lk 22). 13 Nõukogu 26. veebruari 2009. aasta raamotsus 2009/315/JSK, mis käsitleb karistusregistrite andmete vahetamise liikmesriikidevahelist korraldust ja andmete sisu (ELT L 93, 7.4.2009, lk 23). 14 Nõukogu 13. juuni 2002. aasta raamotsus 2002/584/JSK Euroopa vahistamismääruse ja liikmesriikidevahelise üleandmiskorra kohta (EÜT L 190, 18.7.2002, lk 1). ET 6 ET  sisaldava saadetise kättesaamise kohta impordiriigiks olevas kolmandas riigis; eeskätt tuleks selleks esitada asjaomast importi käsitlevad tollidokumendid. (28) Eksportijad peaksid saama kasutada ekspordiluba, mis kehtib kuni kolm aastat, seda ka juhul, kui see kattub mitme järjestikuse lühiajalise impordiloaga, mille on väljastanud importivad ELi-välised riigid. (29) Tuleb tagada, et ekspordiloa tingimused oleksid jätkuvalt täidetud kogu loa kehtivusaja jooksul, nii nagu Euroopa Liidus tulirelva omandamise või omamise loa puhul vastavalt direktiivile (EL) 2021/555. (30) Et hoida ära kõrvalesuunamise ohtu ja piirata samas halduskoormust, on vaja uurida kahtlasi olukordi, kus liikmesriigid peaksid taotlema sihtriigiks oleva kolmanda riigi ametivõimude kinnitust kättesaamise kohta. (31) Tuleks selgitada, millised on pädevate asutuste kohustused seoses saatmisjärgse kontrollimisega. Halduskoormus, mille selline kontrollimine liikmesriikidele tekitab, võib õigustada nõukogu määruse (EÜ) nr 515/9715 artikli 20 kohaldamist. Ühtlasi on selleks vaja, et kolmandaid isikuid saaks usaldada tegema saatmisjärgset kontrollimist liikmesriikide nimel, eeskätt nõukogu otsuse (ÜVJP) 2019/219116 rakendamise kaudu. (32) Liikmesriigid peaksid käesoleva määruse rakendamiseks andma pädevatele asutustele juurdepääsu Euroopa karistusregistrite infosüsteemile (ECRIS). (33) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 2018/186217 artiklis 47 on sätestatud tulirelvade registreerimisega tegelevate teenistuste juurdepääs teise põlvkonna Schengeni infosüsteemile (SIS II). Käesoleva määruse rakendamisel tuleks tolliasutusi käsitada tulirelvade registreerimisega tegelevate teenistustena. (34) Tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona jälgitavuse tagamiseks on äärmiselt oluline anda tollile juurdepääs Europoli turvalisele teabevahetusvõrgule (SIENA). Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2016/79418 kohaldavad liikmesriigid peaksid andma sellise juurdepääsu. (35) Et kasutada liidu turule sisenevate või sealt väljuvate I lisas loetletud tulirelvade, nende oluliste osade, laskemoona ning hoiatus- ja signaalrelvade puhul artikli 22 lõikes 6 osutatud riskipõhist lähenemisviisi ning tagada, et kontrollimine on tulemuslik ja toimub kooskõlas käesoleva määruse nõuetega, teevad komisjon, pädevad asutused ja toll tihedat koostööd ja vahetavad teavet. 15 Nõukogu 13. märtsi 1997. aasta määrus (EÜ) nr 515/97 liikmesriikide haldusasutuste vastastikusest abist ning haldusasutuste ja komisjoni vahelisest koostööst tolli- ja põllumajandusküsimusi käsitlevate õigusaktide nõutava kohaldamise tagamiseks (EÜT L 82, 22.3.1997, lk 1). 16 Nõukogu 19. detsembri 2019. aasta otsus (ÜVJP) 2019/2191 ebaseaduslikest tavarelvadest ja nende laskemoonast teavitamise ülemaailmse mehhanismi (iTrace IV) toetamise kohta, et vähendada nende kõrvalesuunamise ja ebaseadusliku üleandmise riski (ELT L 330, 20.12.2019, lk 53). 17 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. novembri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1862, milles käsitletakse Schengeni infosüsteemi (SIS) loomist, toimimist ja kasutamist politseikoostöös ja kriminaalasjades tehtavas õigusalases koostöös ning millega muudetakse nõukogu otsust 2007/533/JSK ja tunnistatakse see kehtetuks ning tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1986/2006 ning komisjoni otsus 2010/261/EL (ELT L 312, 7.12.2018, lk 56–106). 18 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. mai 2016. aasta määrus (EL) 2016/794, mis käsitleb Euroopa Liidu Õiguskaitsekoostöö Ametit (Europol) ning millega asendatakse ja tunnistatakse kehtetuks nõukogu otsused 2009/371/JSK, 2009/934/JSK, 2009/935/JSK, 2009/936/JSK ja 2009/968/JSK (ELT L 135, 24.5.2016, lk 53–114). ET 7 ET   (EL) nr 258/2012, põhjendus 3 (36) Tulirelvade liikumise jälgimise hõlbustamiseks ja tõhusaks võitluseks tulirelvade, nende osade, oluliste osade ja laskemoonaga ebaseadusliku kauplemise vastu on vaja parandada teabevahetust liikmesriikide vahel, eelkõige olemasolevate sidekanalite tõhusama kasutamise abil.  uus (37) Vastavalt määruse (EL) nr 952/2013 artiklile 128 peaks esimene sisenemistolliasutus enne tulirelvade, nende oluliste osade, laskemoona ning hoiatus- ja signaalrelvade saabumist tagama, et julgeoleku ja ohutuse eesmärgil tehakse sisenemise ülddeklaratsiooni põhjal riskianalüüs, ja võtma selle riskianalüüsi tulemuste põhjal vajalikud meetmed.  (EL) nr 258/2012, põhjendus 4 (38) Isikuandmeid tuleb töödelda kooskõlas eeskirjadega, mis on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. oktoobri 1995. aasta direktiivis 95/46/EÜ (üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise kohta) ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2000. aasta määruses (EÜ) nr 45/2001 (üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ühenduse institutsioonides ja asutustes ning selliste andmete vaba liikumise kohta) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2016/67919 ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2018/172520.  (EL) nr 258/2012, põhjendus 12 (39) Tuleks tagada kooskõla liidu õigusaktide alusel kehtivate andmete säilitamist käsitlevate sätetega.  uus (40) Teabe tulemusliku liikumise tagamiseks peaksid kõik pädevad asutused olema ühendatud määrusega (EÜ) nr 515/97 loodud tolliinfosüsteemi ning pädevate asutuste koostatud või vahetatavad andmed peaksid olema ühilduvad ja võrreldavad. 19 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. aprilli 2016. aasta määrus (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus) (ELT L 119, 4.5.2016, lk 1). 20 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1725, mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning isikuandmete vaba liikumist, ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 45/2001 ja otsus nr 1247/2002/EÜ (ELT L 295, 21.11.2018, lk 39). ET 8 ET  (41) Tuleb märkida, et Schengeni õigustik sisaldab täitevkomitee 28. aprilli 1999. aasta otsust ebaseadusliku tulirelvakaubanduse kohta (CH/Com-ex (99) 10)21 ning selle kohaselt peavad liikmesriigid esitama iga aasta 31. juuliks statistika koostamise ühistabeli põhjal oma riigi aastaandmed eelmise aasta ebaseadusliku tulirelvadega kauplemise kohta. Lisaks soovitas komisjon 2018. aastal, et liikmesriigid peaksid koguma üksikasjalikke statistilisi andmeid eelmise aasta tulirelvade ekspordi ja impordi lubade, lubade andmisest keeldumiste, koguste ja väärtuste kohta päritolu või sihtriigi kaupa ning esitama selle statistika komisjonile22. (42) Käesoleva määruse täitmise üldist tagamist hõlbustab käesoleva määrusega loodava elektroonilise litsentsisüsteemi ning [lisada vastav pealkiri ja joonealuses märkuses esitatav teave kohe pärast dokumendi vastuvõtmist] loodud Euroopa Liidu tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonna sidumine. Elektroonilise litsentsisüsteemiga nähakse muu hulgas ette selliste ettevõtjate ja füüsiliste isikute registreerimine, kellel on vastavalt tulirelvade direktiivile lubatud valmistada, omandada, omada või vallata tulirelvi, nende olulisi osi, laskemoona või hoiatus- ja signaalrelvi või nendega kaubelda. Nad peavad registreeruma enne impordi- või ekspordiloa taotlemist. Sellest tulenevalt ei pea tulirelvaomanikke, kelle suhtes kohaldatakse lihtsustatud haldusmenetlust, süsteemis registreerima.  (EL) nr 258/2012, põhjendus 13 (43) Käesoleva määruse nõuetekohase kohaldamise tagamiseks peaks liikmesriigid võtma meetmeid, mis annavad pädevatele asutustele asjakohased volitused.  (EL) nr 258/2012, põhjendus 7 (44) ÜRO tulirelvade protokolli järgimine nõuab ka tulirelvade, nende osade, oluliste osade ja laskemoona ebaseadusliku valmistamise või nendega ebaseadusliku kauplemise kriminaliseerimist ning meetmete võtmist, mille alusel on võimalik konfiskeerida esemeid, mis on ebaseaduslikult valmistatud või millega kaubeldi ebaseaduslikult.  (EL) nr 258/2012, põhjendus 16 (45) Liikmesriigid peaksid kehtestama eeskirjad käesoleva määruse rikkumiste eest kohaldatavate karistuste kohta ja tagama nende rakendamise. Karistused peaksid olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad. 21 EÜT L 239, 22.9.2000, lk 469–473. 22 Komisjoni 17. aprilli 2018. aasta soovitus (2018) 2197 final, mis käsitleb tulirelvade, nende osade ja oluliste osade ning laskemoona ekspordi, impordi ja transiidi turvalisuse parandamiseks viivitamata võetavaid meetmeid ET 9 ET   uus (46) Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga (EL) 2019/193723 kehtestatud rikkumisest teavitajate kaitse korda tuleks kohaldada ka isikute suhtes, kes teatavad tulirelvade impordi ja ekspordiga seotud õigusnormide rikkumisest.  (EL) nr 258/2012, põhjendus 14 (kohandatud)  uus (47) Selleks et  kehtestada poolvalmis tulirelvade ja oluliste osade tehnilised näitajad, muuta käesoleva määruse II ja III lisa ning  hallata nimekirja tulirelvadest, nende osadest, olulistest osadest ja, laskemoonast  ning hoiatus- ja signaalrelvadest , milleks käesoleva määruse alusel on nõutav luba, peaks komisjonil olema õigus võtta kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 290 vastu õigusakte, et viia käesoleva määruse I lisa vastavusse nõukogu 23. juuli 1987. aasta määruse (EMÜ) nr 2658/8724 (tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku kohta) I lisaga ja direktiivi 91/477/EMÜ (EL) 2021/555 I lisaga  ning kehtestada poolvalmis tulirelvade ja nende oluliste osade tehnilised näitajad ja kohandada käesoleva määruse II ja III lisa tolliprotseduuride digitaliseerimise ja muutmisega  . On eriti oluline, et komisjon viiks oma ettevalmistava töö käigus läbi asjakohaseid konsultatsioone, sealhulgas ekspertide tasandil,  ning et need konsultatsioonid toimuksid kooskõlas 13. aprilli 2016. aasta institutsioonidevahelises parema õigusloome kokkuleppes sätestatud põhimõtetega25. Eelkõige selleks, et tagada võrdne osalemine delegeeritud õigusaktide ettevalmistamises, saavad Euroopa Parlament ja nõukogu kõik dokumendid liikmesriikide ekspertidega samal ajal ning nende ekspertidel on pidev juurdepääs komisjoni eksperdirühmade koosolekutele, millel arutatakse delegeeritud õigusaktide ettevalmistamist.   uus (48) Selleks et tagada käesoleva määruse ühetaolised rakendamistingimused, tuleks komisjonile anda rakendamisvolitused vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 291. Neid volitusi tuleks teostada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 182/201126. 23 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2019. aasta direktiiv (EL) 2019/1937 liidu õiguse rikkumisest teavitavate isikute kaitse kohta (ELT L 305, 26.11.2019, lk 17). 24 Nõukogu 23. juuli 1987. aasta määrus (EMÜ) nr 2658/87 tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku kohta (EÜT L 256, 7.9.1987, lk 1). 25 ELT L 123, 12.5.2016, lk 1. 26 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määrus (EL) nr 182/2011, millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes (ELT L 55, 28.2.2011, lk 13). ET 10 ET   (EL) nr 258/2012, põhjendus 19 (49) Komisjon ja liikmesriigid peaksid teatama üksteisele käesoleva määruse alusel võetud meetmetest ja edastama üksteisele muu nende käsutuses oleva käesoleva määrusega seotud asjakohase teabe.  (EL) nr 258/2012, põhjendus 20 (kohandatud) (50) Käesolev määrus ei takista  ei tohiks takistada  liikmesriike rakendamast oma põhiseaduslikke norme, mis käsitlevad üldsuse juurdepääsu ametlikele dokumentidele, võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2001. aasta määrust (EÜ) nr 1049/200127 (üldsuse juurdepääsu kohta Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni dokumentidele),  (EL) nr 258/2012 (kohandatud)  uus ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: 27 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2001. aasta määrus (EÜ) nr 1049/2001 üldsuse juurdepääsu kohta Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni dokumentidele (EÜT L 145, 31.5.2001, lk 43). ET 11 ET  I PEATÜKK REGULEERIMISESE, MÕISTED JA KOHALDAMISALA Artikkel 1  Reguleerimisese  Käesoleva määrusega kehtestatakse eeskirjad tulirelvade, nende osade, oluliste osade, ja laskemoona  ning hoiatus- ja signaalrelvade   impordi- ja  ekspordilubade andmise menetluse ning importi,  eksporti  ja transiiti käsitlevate meetmete kohta, et rakendada rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni konventsiooni täiendava tulirelvade, nende osade ja laskemoona ebaseaduslikku valmistamist ja nendega ebaseaduslikku kauplemist tõkestava ÜRO protokolli (edaspidi „ÜRO tulirelvade protokoll“) artiklit 10. Artikkel 2  Mõisted  Käesolevas direktiivis kasutatakse järgmisi mõisteid: 1. „tulirelv“ – I lisas osutatud igasugune kaasaskantav relvarauaga relv, mis laengu toimel laseb välja haavli, kuuli või lendkeha või mis on selleks ette nähtud või mida on võimalik selleks kohandada. Eset saab kohandada haavli, kuuli või lendkeha väljalaskmiseks laengu toimel, kui (a) sellel on tulirelva väljanägemine ja (b) seda saab vastavalt kohandada tänu selle konstruktsioonile või valmistamismaterjalile; (2) „osad“ – I lisas osutatud mis tahes osa või varuosa, mis on spetsiaalselt tulirelva jaoks konstrueeritud ja vajalik selle kasutamiseks, sealhulgas relvaraud, relvaraam, relva lukukoda, püstolikelk, trummel, lukk või kaitseriiv, ning mis tahes seadis, mis on valmistatud või kohandatud tulistamisel tekkiva heli summutamiseks;  uus 2. „identsed relvad“ – relvad, mille tehnilised näitajad on tootja, kaubamärgi või margi, liigi, mudeli, materjali, kaliibri ja toimimise poolest identsed;  (EL) nr 258/2012  uus 3. „olulised osad“ – tulirelva lukustusmehhanism, padrunipesa ja relvaraud,  raam, lukukoda, hõlmates vajaduse korral nii lukukoja kui ka relvaraami, püstolikelk, trummel, lukk ja sulgur  , mis eraldi esemetena kuuluvad samasse klassi kui ET 12 ET  tulirelv, mille külge need on kinnitatud või mille külge kinnitamiseks need on mõeldud;  uus 4. „poolvalmis tulirelvad“ – tulirelvad, mis ei ole valmis vahetuks kasutamiseks ja mille kuju või kontuur sarnaneb valmis tulirelva omaga ning mida saab kasutada üksnes selleks, et töödelda neist valmis tulirelv, kui just pole tegemist erandjuhuga; 5. „poolvalmis olulised osad“ – olulised osad, mis ei ole valmis vahetuks kasutamiseks ja mille kuju või kontuur sarnaneb valmis olulise osa omaga ning mida saab kasutada üksnes selleks, et töödelda neist valmis oluline osa, kui just pole tegemist erandjuhuga;  (EL) nr 258/2012  uus 64. „laskemoon“ – terviklaeng või selle komponent, sealhulgas I lisas osutatud tulirelvas kasutatav padrunikest, süüte- või paiskelaeng, kuul või lendkeha, tingimusel et nimetatud komponentide jaoks on asjaomases liikmesriigis vajalik luba; 75. „laskekõlbmatuks muudetud tulirelv“ – tulirelva määratlusele vastav ese, mis on  vastavalt rakendusmäärusele (EL) 2015/2403  muudetud lõplikult kasutuskõlbmatuks kahjutustamisega, mis tagab, et tulirelva kõik olulised osad on muudetud jäädavalt kasutamatuks ning et neid ei ole võimalik taaskomplekteerimiseks eemaldada, asendada või muuta;. Liikmesriigid võtavad vastu kõik vajalikud sätted, et kõnealuseid kahjutustamise meetmeid kontrolliks pädev asutus. Liikmesriigid näevad ette, et nimetatud kontrollimise raames antakse tulirelva laskekõlbmatuks muutmise kohta välja tõend või muu dokument või tehakse tulirelvale sellekohane selgesti nähtav märge;  uus 8. „hoiatus- ja signaalrelvad“ – seadmed, millel on padrunipesa, mis on kavandatud üksnes paukpadrunite, ärritavate või muude toimeainete või pürotehnilise signaali andmiseks mõeldud laskemoonaga tulistamiseks ning mida ei ole võimalik ümber ehitada laengu toimel haavli, kuuli või lendkeha väljalaskmiseks;  (EL) nr 258/2012 97. „isik“ – füüsiline isik, juriidiline isik, ja kui kehtivad eeskirjad seda ette näevad, isikute ühendus, kes saab teha õigustoiminguid, kuid kellel puudub juriidilise isiku õiguslik seisund; 109. „liidu tolliterritoorium“ – territoorium määruse (EMÜ) nr 2913/92 (EL) nr 952/2013 artikli 4 3 tähenduses; ET 13 ET   uus 11. „liidu kaup“ – kaup, mis kuulub mõne järgmise kategooria alla: (a) täielikult liidu tolliterritooriumil saadud kaup, mis ei hõlma väljaspool liidu tolliterritooriumi asuvatest riikidest või territooriumidelt imporditud kaupa; (b) väljastpoolt liidu tolliterritooriumi asuvatest riikidest või territooriumidelt liidu tolliterritooriumile toodud ja vabasse ringlusse lubatud kaup; (c) ainult punktis b osutatud kaubast või punktides a ja b osutatud kaubast liidu tolliterritooriumil saadud või toodetud kaup; 12. „liiduväline kaup“ – määruse (EL) nr 952/2013 artikli 5 punktis 23 nimetamata kaup või kaup, mis on kaotanud liidu kauba tollistaatuse; 13. „toll“ – määruse (EL) nr 952/2013 artikli 5 punktis 1 osutatud asutused; 14. „tolliasutus“ – asutus, kus võib täita kõiki või osa tollialastes õigusaktides ettenähtud formaalsusi; 15. „tollialased õigusaktid“ – määruse (EL) nr 952/2013 artikli 5 punktis 2 osutatud õigusaktide kogum; 16. „tolliformaalsused“ – kõik toimingud, mida isik ja tolliasutused peavad tegema tollialaste õigusaktide täitmiseks; 17. „tollikontroll“ – tolliasutuste eritoimingud, mille eesmärk on tagada kooskõla tollialaste õigusaktide ja muude õigusaktidega, mis käsitlevad liidu tolliterritooriumi ja sellest territooriumist väljaspool asuvate riikide või territooriumide vahel liikuva kauba sisenemist, väljumist, transiiti, liikumist, ladustamist ja lõppkasutust ning liiduvälise kauba ja lõppkasutusprotseduurile suunatud kauba liidu tolliterritooriumil liikumist ja olemasolu; 18. „tollideklaratsioon“ – toiming, millega isik avaldab ettenähtud vormis ja viisil soovi suunata kaup teatavale tolliprotseduurile, vajaduse korral koos viitega mis tahes erikorra kohaldamiseks; 19. „impordideklaratsioon“ – dokument, millega isik väljendab ettenähtud vormis ja viisil oma kavatsust suunata tulirelvad, nende olulised osad ja laskemoon impordiprotseduurile;  (EL) nr 258/2012 2010. „ekspordideklaratsioon“ – dokument, millega isik väljendab ettenähtud vormis ja viisil oma kavatsust suunata tulirelvad, nende osad, olulised osad ja laskemoon ekspordiprotseduurile;  uus 21. „sisenemine“ – liiduvälise kauba toomine liidu tolliterritooriumile sisenemise ülddeklaratsiooni alusel, et lasta see kaup vabasse ringlusse või suunata eriprotseduuridele vastavalt määrusele (EL) nr 952/2013; ET 14 ET  22. „import“ – kaupade vabasse ringlusse lubamine, nagu on sätestatud määruse (EL) nr 952/2013 artiklis 201, või liidu kaupade reimport pärast ajutist eksporti, nagu on sätestatud määruse (EL) nr 952/2013 artiklis 259; 23. „importija“ – isik, kelle asukoht on liidu tolliterritooriumil ja kes esitab impordideklaratsiooni või ajutise impordi deklaratsiooni enda nimel või kelle nimel selline deklaratsioon esitatakse;  (EL) nr 258/2012 246. „eksport“: (a) ekspordiprotseduur määruse (EMÜ) nr 2913/92 (EL) nr 952/2013 artikli 161 269 tähenduses; (b) reeksport määruse (EMÜ) nr 2913/92 (EL) nr 952/2013 artikli 182 270 tähenduses, mis ei hõlma kaupu, mis liiguvad välistransiidiprotseduuri alusel, nagu on osutatud kõnealuse määruse artiklis 91, kui ükski nimetatud määruse artikli 182 lõikes 2 osutatud reekspordi formaalsus ei ole täidetud;  uus 25. „väljumine“ – kaupade väljumine Euroopa Liidu tolliterritooriumilt;  (EL) nr 258/2012 (kohandatud)  uus 268. „eksportija“ – isik, kelle asukoht on liidu  tolliterritooriumil  ja kes esitab ekspordideklaratsiooni või  ajutise ekspordi deklaratsiooni enda nimel või kelle nimel selline deklaratsioon esitatakse  kelle nimel see esitatakse, st isik, kellel on deklaratsiooni aktsepteerimise ajal leping kolmanda riigi kaubasaajaga ning kellel on õigus teha otsus kauba saatmise kohta väljapoole liidu tolliterritooriumi. Kui ekspordilepingut ei ole sõlmitud või kui lepingupool ei tegutse iseenda nimel, on eksportija isik, kellel on õigus teha otsus kauba saatmise kohta väljapoole liidu tolliterritooriumi.  uus 27. „ettevõtja“: (a) valmistaja, relvakaupmees või vahendaja, kelle asukoht on liidu tolliterritooriumil; (b) kui valmistaja asukoht ei ole liidu tolliterritooriumil, siis importija; (c) volitatud esindaja, kellel on valmistaja kirjalik volitus, millega ta määratakse täitma valmistaja nimel artikli 5 lõikes 2 sätestatud ülesandeid; ET 15 ET  28. „deklarant“ – isik, kes esitab impordi-, transiidi-, ekspordi- või reekspordideklaratsiooni enda nimel, või isik, kelle nimel selline deklaratsioon esitatakse; 29. „relvakaupmees“ – isik, kelle kaubandus- või äritegevus koosneb täielikult või osaliselt ühest järgnevast: (a) tulirelvade või nende oluliste osade valmistamine, nendega kauplemine, nende vahetamine, rendile andmine, parandamine, muutmine või kohandamine; (b) laskemoona valmistamine, sellega kauplemine, selle vahetamine, muutmine või kohandamine; 30. „vahendaja“ – isik, välja arvatud relvakaupmees, kelle kaubandus- või äritegevus koosneb täielikult või osaliselt ühest järgnevast: (a) tulirelvade, nende oluliste osade või laskemoona ostu-, müügi- või tarnimistehingute üle läbirääkimiste pidamine või selliste tehingute korraldamine; (b) tulirelvade, nende oluliste osade või laskemoona üleandmise korraldamine liikmesriigi siseselt, ühest liikmesriigist teise, liikmesriigist kolmandasse riiki või kolmandast riigist liikmesriiki; 31. „impordiluba“: (a) ühekordne luba, mis antakse ühele kindlale importijale või deklarandile määruse (EL) nr 952/2013 artiklis 210 osutatud tolli eriprotseduuride jaoks ühe või mitme tulirelva, nende oluliste osade ja laskemoona ühekordseks saatmiseks ühele tuvastatud lõppsaajale või kaubasaajale liidu tolliterritooriumil; (b) mitmekordne luba, mis antakse ühele kindlale importijale ühe või mitme tulirelva, nende oluliste osade ja laskemoona mitmekordseks saatmiseks ühele tuvastatud lõppsaajale või kaubasaajale liidu tolliterritooriumil; (c) liidu tolliterritooriumile importijatele mõeldud liidu üldine impordiluba, mis on kättesaadav kõigile importijatele, kes täidavad käesoleva määruse II peatükis ja käesoleva määruse artikli 9 lõikes 8 osutatud rakendusaktis loetletud tingimusi ja nõudeid;  (EL) nr 258/2012 (kohandatud)  uus 3214. „ekspordiluba“: (a) ühekordne luba või litsents, mis antakse ühele kindlale eksportijale ühe või mitme tulirelva, selle osade, oluliste osade ja laskemoona ühekordseks saatmiseks ühele tuvastatud lõppsaajale või kaubasaajale kolmandas riigis, või (b) mitmekordne luba või litsents, mis antakse ühele kindlale eksportijale ühe või mitme tulirelva, tulirelvade osade, oluliste osade ja laskemoona mitmekordseks saatmiseks ühele tuvastatud lõppsaajale või kaubasaajale kolmandas riigis, või (c) koondluba  liidu üldine ekspordiluba,  või -litsents, mis antakse ühele kindlale eksportijale ühe või enama tulirelva, selle osade, oluliste osade ja laskemoona mitmekordseks saatmiseks mitmele tuvastatud lõppsaajale või ET 16 ET  kaubasaajale ühes või mitmes kolmandas riigis  mis on mõeldud ekspordiks teatavatesse sihtriikidesse ja mis on kättesaadav kõigile eksportijatele, kes täidavad käesoleva määruse III peatükis ja artikli 15 lõikes 7 osutatud rakendusaktis loetletud tingimusi ja nõudeid  ; 3311. „ajutine eksport“ – liidu tolliterritooriumilt välja viidavate ja reimpordiks mõeldud tulirelvade,  nende oluliste osade, laskemoona ning hoiatus- ja signaalrelvade  vedu ajavahemikus, mis ei ületa 24 kuud;  uus 34. „ajutine import“ – liidu tolliterritooriumile sisenevate ja reekspordiks mõeldud tulirelvade, nende oluliste osade, laskemoona ning hoiatus- ja signaalrelvade vedu ajavahemikus, mis ei ületa 24 kuud; 35. „välistöötlemisprotseduur“ – ajutine eksport määruse (EL) nr 952/2013 artikli 259 tähenduses; 36. „seestöötlemisprotseduur“ – protseduur, millega antakse reekspordiks mõeldud liiduvälisele kaubale juurdepääs liidu tolliterritooriumile;  (EL) nr 258/2012 12. „transiit“ – liidu tolliterritooriumilt välja viidavate ning ühe või mitme kolmanda riigi territooriumi läbivate kaupade transpordi toiming, kusjuures lõplik sihtkoht asub muus kolmandas riigis;  uus 37. „ELi-sisene transiit“: (a) selliste I lisas loetletud liiduväliste tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona transportimine, mis sisenevad liidu tolliterritooriumile ja kulgevad läbi ühe või mitme ELi liikmesriigi territooriumi ning mille lõppsihtkoht on mõnes muus ELi liikmesriigis, või (b) selliste I lisas loetletud liidu tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona transportimine, mis eksporditakse ühest ELi liikmesriigist ja mis kulgevad enne liidu tolliterritooriumilt väljaviimist läbi ühe või mitme ELi liikmesriigi territooriumi; 38. „välistransiit“ – I lisas loetletud tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona transportimine kolmandast riigist läbi liidu tolliterritooriumi kolmandas riigis asuvasse sihtkohta, ilma neid kaupu tegelikult importimata; 39. „ajutine import“ – protseduur, millega antakse reekspordiks mõeldud liiduvälisele kaubale, käesoleval juhul I lisas loetletud tulirelvadele, nende olulistele osadele, laskemoonale ning hoiatus- ja signaalrelvadele, juurdepääs liidu tolliterritooriumile; ET 17 ET   (EL) nr 258/2012  uus 4013. „ümberlaadimisega transiit“ – transiit, mis hõlmab kauba tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona füüsilist mahalaadimist seda importivalt transpordivahendilt, millele järgneb kauba pealelaadimine reekspordi eesmärgil üldjuhul teisele transpordivahendile; 4115. „ebaseaduslik kauplemine“ – tulirelvade, nende osade, oluliste osade või laskemoona import, eksport, müük, tarnimine, vedamine või üleandmine ühe liikmesriigi territooriumilt või tema territooriumi kaudu kolmanda riigi territooriumile, kui täidetud on mõni järgmistest tingimustest: (a) asjaomane liikmesriik ei ole selleks andnud käesoleva määruse kohast luba; (b) tulirelvad,  nende olulised osad ja laskemoon  ei ole märgistatud vastavalt direktiivi 91/477/EMÜ (EL) 2021/555 artikli 4 lõigetele 1 ja 2; (c) imporditud tulirelvad ei ole impordi toimumise ajal märgistatud vähemalt lihtsa märgistusega, mille alusel oleks võimalik välja selgitada esimene Euroopa Liidu riik, kuhu relvad imporditi, või juhul, kui tulirelvadel sellist märgistust ei ole, ainulaadse märgistusega, mille alusel on võimalik imporditud tulirelvad tuvastada; 4216. „jälgimine“ – tulirelvade ja võimaluse korral ka nende osade, oluliste osade ja laskemoona liikumise korrapärane jälgimine teel valmistajast ostjani, et aidata liikmesriikide pädevatel asutustel avastada ebaseadusliku valmistamise ja kauplemise juhtumid ning neid uurida ja analüüsida.  uus 43. „tulirelvi käsitlevad liidu õigusaktid“ – kõik liidu õigusaktid, mis puudutavad relvi, nende olulisi osi ja laskemoona, eeskätt direktiiv (EL) 2021/555 ja sellel direktiivil põhinevad õigusaktid; 44. „pädev asutus“ – riigi ametiasutused käesoleva määruse artikli 34 tähenduses; 45. „lähtekoha pädev asutus“ – selle piirkonna pädev asutus, kust saadetise vedu kavatsetakse alustada või alustatakse; 46. „sihtkoha pädev asutus“ – selle piirkonna pädev asutus, kuhu saadetis kavatsetakse viia või importida või kus see imporditakse; 47. „transiidikoha pädev asutus“ – pädev asutus igas riigis, mille kaudu saadetist on kavatsetud lähetada või lähetatakse, välja arvatud siht- ja lähteriigi pädevad asutused; 48. „ebaseaduslik saadetis“ – igasugune saadetis, mis ei vasta käesolevas määruses või määruses (EL) nr 952/2013 sätestatud kohustustele; 49. „integreeritud andmestu“ – [ELi tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonna] määruse artikli 38 lõikes 3 osutatud integreeritud andmestu, mis sisaldab kõiki andmeid, mida pädevad asutused ja toll nõuavad tulirelvade, nende oluliste osade, laskemoona ning hoiatus- ja signaalrelvade suunamiseks konkreetsele tolliprotseduurile või reeksportimiseks. ET 18 ET   (EL) nr 258/2012 (kohandatud) Artikkel 3  Kohaldamisala  1. Käesolevat määrust ei kohaldata järgmise suhtes: (a) riikidevahelised tehingud ja riiklikud veod; b) tulirelvad, nende osad, olulised osad ja laskemoon, mis on mõeldud spetsiaalselt sõjaliseks otstarbeks, ning igal juhul täisautomaatsed tulirelvad; (bc) tulirelvad, nende osad, olulised osad ja laskemoon, mis on mõeldud liikmesriikide relvajõududele, politseile või riigiasutustele; d) käesoleva määruse mõistes asukohaliikmesriigi tunnustatud kollektsionäärid ja organid, keda huvitab tulirelvade, nende osade, oluliste osade ja laskemoona kultuuriline või ajalooline külg, tingimusel et tagatud on relvade jälgimise meetmed; e) laskekõlbmatuks muudetud tulirelvad; (cf) antiiksed tulirelvad ja nende koopiad siseriiklikes õigusaktides määratletud tähenduses, tingimusel et antiiksed tulirelvad on valmistatud aastal 1899 või enne seda. 2. Käesolev määrus ei piira määruse (EMÜ) nr 2913/92 (ühenduse tolliseadustik), määruse (EMÜ) nr 2454/93 (ühenduse tolliseadustiku rakendussätted) ja määruse (EÜ) nr 450/2008 (ajakohastatud tolliseadustik) kohaldamist ega määrusega (EÜ) nr 428/2009 (kahesuguse kasutuse määrus) kehtestatud kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi, edasitoimetamise, vahendamise ja transiidi kontrollimise korda. ET 19 ET  II PEATÜKK ET 20 ET  EKSPORDILUBA, -MENETLUS JA -KONTROLL NING IMPORTI JA TRANSIITI KÄSITLEVAD MEETMED  SISENEMIS- JA IMPORDINÕUDED   uus Artikkel 4 Erandid liidu tolliprotseduuridest 1. Käesoleva määruse I lisas loetletud tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoonagaga seoses ei tohi teha järgmisi toiminguid: (a) tolliprotseduurile suunamine määruse (EL) nr 952/2013 artikliga 166 kehtestatud lihtsustatud deklaratsiooni alusel; (b) deklarandi arvestuskande tegemine vastavalt määruse (EL) nr 952/2013 artiklile 182; (c) enesehindamine vastavalt määruse (EL) nr 952/2013 artiklile 185; (d) deklareerimine delegeeritud määruse (EL) 2015/2446 artiklis 143a osutatud spetsiaalset andmestut sisaldavas tollideklaratsioonis; (e) deklareerimine delegeeritud määruse (EL) 2015/2446 artiklis 144 osutatud vähendatud andmestut sisaldavas tollideklaratsioonis. 2. Käesoleva artikli lõike 1 punkte a ja b ei kohaldata käesoleva määruse I lisas loetletud tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona suhtes, kui tegemist on lihtsustatud protseduuride ühtse loaga, mis on veel kehtiv vastavalt rakendusmääruse (EL) 2015/2447 artikli 345 lõikele 4. 3. Määruse (EL) nr 952/2013 artiklis 226 sätestatud ELi-sisese transiidi ja välistransiidiprotseduuri korral on tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona jaoks vaja luba vastavalt käesoleva määruse artiklitele 12 ja 13. Artikkel 5 Ettevõtjate ülesanded importimise korral 1. Ettevõtjad, kelle asukoht on liidu tolliterritooriumil, võivad importida I lisas loetletud tulirelvi, nende olulisi osi, laskemoona, ning hoiatus- ja signaalrelvi üksnes juhul, kui nad täidavad lõikes 2 sätestatud kohustusi. 2. Ettevõtjad peavad: (a) kontrollima, et imporditud tulirelvad, nende olulised osad, laskemoon ning hoiatus- ja signaalrelvad vastavad (a) õigusnormidele, mis käsitlevad direktiivi (EL) 2021/555 artiklis 4 osutatud märgistamist; (b) direktiivi (EL) 2021/555 artikli 14 lõikes 3 osutatud õigusaktidele, mis käsitlevad relvade ümberehitamise keeldu; ET 21 ET  (c) direktiivi (EL) 2021/555 artikli 15 lõikes 3 osutatud õigusaktidele, mis käsitlevad relvade laskekõlbmatuks muutmist; (b) säilitama kõiki käesoleva artikli lõike 2 punkti a kohaseid sertifikaate ja käesoleva määruse artiklite 9 ja 10 kohaseid asjaomaseid dokumente käesoleva määruse artikli 34 lõikes 2 osutatud asutustele kättesaadavana ning tagavad, et tehnilised dokumendid tehakse neile asutustele taotluse korral kättesaadavaks; (c) esitama artikli 34 lõikes 2 osutatud asutuse põhjendatud palve korral sellele asutusele kogu tulirelvade, nende oluliste osade, laskemoona ning hoiatus- ja signaalrelvade nõuetele vastavuse tõendamiseks vajaliku teabe ja dokumentatsiooni sellele asutusele kergesti arusaadavas keeles; (d) kui on põhjust uskuda, et konkreetne tulirelv, tulirelvade olulised osad, laskemoon või hoiatus- ja signaalrelv ei pruugi olla vastavuses tulirelvi käsitlevate liidu õigusaktidega, teavitama sellest käesoleva määruse artikli 34 lõikes 2 osutatud asutust; (e) tegema koostööd käesoleva määruse artikli 34 lõikes 2 osutatud asutustega, muu hulgas pärast põhjendatud palve esitamist, ning tagavad, et tulirelvi käsitlevate liidu õigusaktide nõuete rikkumise korral võetakse olukorra parandamiseks viivitamata vajalikud parandusmeetmed. 3. Lõikest 2 tulenevad kohustused ei mõjuta ettevõtjate muid kohustusi, mis tulenevad kohaldatavatest tulirelvi käsitlevatest liidu õigusaktidest. Artikkel 6 Märgistus importimisel 1. Tulirelvi või nende olulisi osi imporditakse eeldusel, et need on märgistatud vastavalt direktiivi (EL) 2021/555 artiklile 4. 2. Kui käesoleva artikli lõike 1 kohane nõutav märgistus puudub, suunatakse tulirelvad või nende olulised osad mõnele muule tolliprotseduurile. 3. Vastavalt ÜRO protokolli artiklile 8 peavad kõik tulirelvad ja nende olulised osad olema tähistatud kordumatu märgistusega, millel on valmistaja nimi, valmistamise riik või koht ning seerianumber, või muu kordumatu kasutajasõbraliku märgistusega, millel on lihtsad geomeetrilised sümbolid koos numberkoodi või täht- ja numberkoodiga ja mille abil saab valmistamisriigi hõlpsasti tuvastada. 4. Kui lõike 3 kohane märgistus puudub, on reeksport keelatud ning tulirelvad ja nende olulised osad arestitakse ja hävitatakse. Artikkel 7 Laskekõlbmatuks muudetud tulirelvad 1. Laskekõlbmatuks muudetud tulirelvi imporditakse eeldusel, et nendega on kaasas käesoleva määruse artiklis 9 osutatud impordiluba ja direktiivi (EL) 2021/555 artiklis 15 osutatud tõend laskekõlbmatuks muutmise kohta. 2. Kui tõend laskekõlbmatuks muutmise kohta puudub, suunatakse laskekõlbmatuks muudetud tulirelv mõnele muule tolliprotseduurile või deklareeritakse tulirelvana. ET 22 ET  Artikkel 8 Hoiatus- ja signaalrelvad 1. Hoiatus- ja signaalrelvi imporditakse hoiatus- ja signaalrelvadena eeldusel, et artiklis 9 osutatud impordiloas on märgitud, et need relvad ei ole ümberehitatavad ja et käesoleva artikli lõikes 3 osutatud asutused on need sellisena deklareerinud. See impordiluba väljastatakse tingimusteta, nagu on viidatud artikli 9 lõikes 2. 2. Hoiatus- ja signaalrelvad, mis ei vasta direktiivi (EL) 2021/555 artiklis 14 osutatud tehnilisele spetsifikatsioonile, liigitatakse liidu tolliterritooriumile sisenemisel tulirelvadeks vastavalt käesoleva määruse I lisale. 3. Liikmesriigid edastavad komisjonile iga aasta 1. jaanuaril ja 1. juulil aruande hoiatus- ja signaalrelvade kohta, mis on liigitatud mitteümberehitatavateks. Nende aruannete üle arutletakse käesoleva määruse artiklis 33 osutatud koordineerimisrühmas. 4. Kui liikmesriikide tavad lahknevad, võtab komisjon vastu rakendusaktid, millega kehtestatakse mitteümberehitatavate hoiatus- ja signaalrelvade loetelu. Need rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artiklis 37 osutatud komiteemenetlusega. Artikkel 9 Impordiluba 1. Tulirelvade, nende oluliste osade, laskemoona ning hoiatus- ja signaalrelvade importimiseks liidu tolliterritooriumile on vaja impordiluba. Selline impordiluba vormistatakse II lisa I osas sätestatud vormi kohaselt. Sellise loa annavad importija asukohaliikmesriigi pädevad asutused ning see väljastatakse elektrooniliselt artiklis 28 osutatud elektroonilise litsentsisüsteemi kaudu. 2. Impordiluba võib taotleda iga isik, kellel on vastavalt direktiivile (EL) 2021/555 õigus valmistada, omandada, omada või vallata käesoleva määruse I lisas loetletud tulirelvi, nende olulisi osi ja laskemoona või nendega kaubelda. 3. Poolvalmis tulirelvi ja poolvalmis olulisi osi on lubatud importida üksnes relvakaupmeestel ja vahendajatel. 4. Pädevad asutused menetlevad impordilubade taotlusi ajavahemiku jooksul, mis ei ületa 60 tööpäeva alates kuupäevast, mil pädevatele asutustele esitati kogu nõutud teave. Erandlikel asjaoludel ja nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel võib kõnealust ajavahemikku pikendada 90 tööpäevani. 5. Pädevad asutused keelduvad impordiloa andmisest, kui: (a) taotlejale ei ole antud luba tulirelva, selle olulisi osi või laskemoona omandada ja omada või kui tal on keelatud seda teha vastavalt direktiivi (EL) 2021/555 artiklile 6; (b) taotlejat on kriminaalkorras karistatud teo eest, mis sisaldub nõukogu raamotsuse 2002/584/JSK artikli 2 lõikes 2 esitatud kuritegude loetelus, või muu teo eest, mida käsitatakse kuriteona, mille eest on maksimaalse karistusena ette nähtud vähemalt nelja aasta pikkune vangistus; (c) imporditav tulirelv on asjaomastes ELi, riiklikes või rahvusvahelistes andmebaasides deklareeritud kadunud, varastatud või muul viisil arestimiseks otsitava tulirelvana. ET 23 ET  Esimene lõik ei piira liikmesriikide õigusaktidega kehtestatud rangemate normide kohaldamist. 6. Pädevad asutused tühistavad või peatavad impordiloa, muudavad seda või tunnistavad selle kehtetuks, kui selle andmise tingimused ei ole täidetud või ei ole enam täidetud. Kui pädevad asutused teevad need otsused, teevad nad selle teabe tollile teatavaks artiklis 28 osutatud elektroonilise litsentsisüsteemi kaudu. 7. Lõike 5 kohaldamiseks kontrollivad liikmesriigid, et Euroopa karistusregistrite infosüsteemis ECRIS ei ole karistusregistri kirjet ja et asjaomastes ELi, riiklikes või rahvusvahelistes andmebaasides ei ole tulirelva deklareeritud kadunud, varastatud või uurimise all olevana. 8. Komisjon võtab vastu rakendusakti, et kehtestada liidu üldine impordiluba ja sätestada tingimused, mille alusel võivad tulirelvi, nende olulisi osi ja laskemoona importida turvalisuse ja julgeoleku valdkonna volitatud ettevõtjad vastavalt määruse (EL) nr 952/2013 artikli 38 lõike 2 punktile b. Need rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 37 lõikes 2 osutatud nõuandemenetlusega. 9. Importijalt ei nõuta impordiloa taotluse eest lõivu või tasu maksmist, välja arvatud saatevalve tasud. Artikkel 10 Haldusalased lihtsustused 1. Olenemata käesoleva määruse ja direktiivi (EL) 2021/555 muudest sätetest ei nõuta impordiluba järgmistel juhtudel: (a) ajutine import hindamiseks, müügita näitusel väljapanekuks või parandamise eesmärgil seestöötlemiseks, tingimusel et I lisas loetletud tulirelvad, nende olulised osad, laskemoon ning hoiatus- ja signaalrelvad jäävad väljaspool liidu tolliterritooriumi asuva isiku omandisse ning need tulirelvad, nende olulised osad, laskemoon ning hoiatus- ja signaalrelvad reeksporditakse kõnealusele isikule; (b) import, mis järgneb hindamise, parandamise või müügita näitusele väljapaneku eesmärgil toimunud ajutisele eksportimisele välistöötlemisprotseduuri või ajutise ekspordi tolliprotseduuri alusel, sh import direktiivi (EL) 2021/555 artiklis 1 osutatud Euroopa tulirelvapassiga; (c) ajutine import jahimeeste või laskesportlastega kaasas olevate isiklike esemetena, tingimusel et nad selgitavad tollile oma reisi põhjusi, eelkõige esitades kutse või muu tõendi jahipidamis- või laskesporditegevuse kohta Euroopa Liidus, kui import hõlmab järgmist: (a) üks või mitu tulirelva, (b) nende olulised osad, kui need on märgistatud, (c) nende juurde kuuluv laskemoon maksimaalselt 800 laengut jahimeeste ja 1 200 laengut laskesportlaste puhul; (d) üks või mitu hoiatus- ja signaalrelva. 2. Importijad peavad integreeritud andmestus märkima, millisele lõikes 1 nimetatud kolmest kategooriast nad haldusalast lihtsustamist taotlevad. Taotluse korral peavad nad esitama tollile mis tahes tõendavad dokumendid. ET 24 ET  3. Käesoleva artikli lõike 1 rakendamise eest vastutavateks tolliasutusteks on komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2015/2446 artikli 1 punkti 36 alapunktis a osutatud järelevalve tolliasutused. 4. Riiklik tollivaldkonna ühtne teeninduskeskkond esitab lõikes 2 osutatud integreeritud andmestu artiklis 28 osutatud elektroonilisse litsentsisüsteemi. II lisa II osas loetletakse nõutav teave, mis tuleb esitada impordideklaratsioonis: (a) seoses käesoleva artikli lõike 1 punktiga b peab importija märkima impordideklaratsioonis ajutise ekspordi deklaratsiooni viitenumbri; (b) kui käesoleva määruse I lisas loetletud tulirelvad, nende olulised osad, laskemoon ning hoiatus- ja signaalrelvad suunatakse ajutise impordi protseduurile, kasutades ajutise impordi konventsiooni28 A lisa 1. liites sätestatud ATA-märkmikku, teavitab toll pädevaid asutusi riigi tasandil loodud elektrooniliste vahendite abil. Artikkel 11 Kinnitus kättesaamise kohta Sellise eksportiva kolmanda riigi taotlusel, kes on ekspordi toimumise ajal ÜRO tulirelvade protokolli osalisriik, kinnitab liikmesriik tulirelvadest, nende olulistest osadest või laskemoonast koosneva saadetise kättesaamist liidu tolliterritooriumil, esitades asjaomast importi käsitlevad tollidokumendid. 28 EÜT L 130, 27.5.1993, lk 4. ET 25 ET  III PEATÜKK TRANSIIDINÕUDED Artikkel 12 ELi-sisese transiidi protseduurid 1. ELi-sisese transiidi jaoks on vaja üksnes artiklis 9 osutatud impordiluba või artiklis 14 osutatud ekspordiluba. Impordi- või ekspordiloal peab olema märgitud kavandatud transiit. Ettevõtja teatab kavandatud transiidi muudatustest pädevatele asutustele ning need asutused teevad asjaomases loas vastavad muudatused. 2. Deklarant märgib transiidideklaratsioonis impordiloa viitenumbri. 3. Deklarant esitab transiidideklaratsiooni koopia siht- või lähteriigi pädevatele asutustele artiklis 28 osutatud elektroonilise litsentsisüsteemi kaudu. 4. Nii pea, kui I lisas loetletud tulirelvade, nende oluliste osade, laskemoona või hoiatus- ja signaalrelvade saadetis on imporditud või liidu tolliterritooriumilt eksporditud, teatab impordi- või eksporditolliasutus ELi-sisese transiidi protseduuri lõpuleviimisest liidu tolliterritooriumil asuvale siht- või lähteriigi pädevale asutusele artiklis 28 osutatud elektroonilise litsentsisüsteemi kaudu. Artikkel 13 Välistransiidiprotseduurid 1. Välistransiidi jaoks on vaja üksnes artiklis 9 osutatud impordiluba. Impordiloal peab olema märgitud kavandatud transiit. Kui kavandatud transiidis tuleb ette muudatusi või kui I lisas loetletud tulirelvad, nende olulised osad, laskemoon ning hoiatus- ja signaalrelvad, mille jaoks on vaja luba, imporditakse, teatatakse neist muudatustest pädevatele asutustele ning need asutused teevad asjaomases loas vastavad muudatused. 2. Deklarant märgib transiidideklaratsioonis impordiloa viitenumbri. 3. Kui liikmesriigid otsustavad, kas anda käesoleva määruse alusel välistransiidi jaoks impordiluba, võtavad nad arvesse kõiki asjakohaseid kaalutlusi, sh vajaduse korral riikliku välis- ja julgeolekupoliitika kaalutlusi, kaasa arvatud neid, mida on käsitletud ühises seisukohas 2008/944/ÜVJP. 4. Deklarant esitab transiidideklaratsiooni koopia siht- ja lähteriigi pädevatele asutustele artiklis 28 osutatud elektroonilise litsentsisüsteemi kaudu. 5. Nii pea, kui tulirelvade, nende oluliste osade, laskemoona või hoiatus- ja signaalrelvade saadetis on liidu tolliterritooriumile sisenenud või sealt väljunud, teatab sisenemis- või väljumiskoha eest vastutav tolliasutus liidus asuvale siht- või lähteriigi pädevale asutusele välistransiidiprotseduuri lõpuleviimisest artiklis 28 osutatud elektroonilise litsentsisüsteemi kaudu. ET 26 ET  IV PEATÜKK EKSPORDINÕUDED  (EL) nr 258/2012 (kohandatud)  uus Artikkel 144  Ekspordiluba  1.  Ekspordiluba võib taotleda iga isik, kellel on vastavalt direktiivile (EL) 2021/555 lubatud valmistada, omandada või omada käesoleva määruse I lisas loetletud tulirelvi, nende olulisi osi ja laskemoona või nendega kaubelda.  I lisas loetletud tulirelvade, nende osade, oluliste osade ja laskemoona ekspordiks on nõutav II lisas esitatud vormis väljastatud ekspordiluba Selline luba vormistatakse käesoleva määruse III lisa I osas esitatud vormi kohaselt. Loa annavad eksportija asukohaliikmesriigi pädevad asutused ning see väljastatakse kirjalikult või elektrooniliselt  käesoleva määruse artiklis 28 osutatud elektroonilise litsentsisüsteemi kaudu  . 2. Kui tulirelvade, nende osade, oluliste osade ja laskemoona eksport eeldab ekspordiluba vastavalt käesolevale määrusele ning ekspordi suhtes kehtivad ka ühises seisukohas 2008/944/ÜVJP kehtestatud loanõuded, võivad liikmesriigid kasutada käesoleva määruse ja kõnealuse ühise seisukohaga kehtestatud kohustuste täitmiseks ühtset menetlust.  uus 2. Pädevad asutused võivad I lisa kategooriatesse A ja B kuuluvate tulirelvade jaoks anda ekspordiloa üksnes juhul, kui sellise loaga on kaasas lõppkasutaja sertifikaat, mille on väljastanud lõpliku sihtriigi asutused. Lõppkasutaja sertifikaadi sisu on sätestatud IV lisas. 3. Komisjon võtab ühtse lõppkasutaja sertifikaadi kehtestamiseks vastu rakendusakti. Need rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 37 lõikes 2 osutatud nõuandemenetlusega.  (EL) nr 258/2012 (kohandatud) 4. Kui tulirelvad, nende osad, olulised osad ja laskemoon asuvad ühes või mitmes liikmesriigis, mis ei ole liikmesriik, kus ekspordiloa taotlus esitati, märgitakse see asjaolu taotlusel. Selle liikmesriigi pädevad asutused, kellele ekspordiloa taotlus esitati, konsulteerivad viivitamata asjaomaste ühe või mitme liikmesriigi pädevate asutustega ja esitavad asjakohase teabe. Liikmesriik või liikmesriigid, kellega on konsulteeritud, teatavad kümne tööpäeva jooksul loa andmisega seotud võimalikest vastuväidetest, mis on siduvad liikmesriigile, kus taotlus esitati. ET 27 ET  Artikkel 157  Ekspordiloa väljastamise kord  1. Enne tulirelvade, nende osade, oluliste osade ja laskemoona ekspordiloa väljastamist kontrollivad asjaomased liikmesriik  pädevad asutused , et (a) importiv kolmas riik on asjaomaseks impordiks loa andnud ning (b) transiidiriikideks olevatel kolmandatel riikidel, kui neid on, on hiljemalt enne vedu kirjalikult teatanud, et neil ei ole transiidile vastuväiteid. Sätet ei kohaldata, kui tegemist on (a) meritsi või õhuteed pidi kolmandate riikide sadamate või lennujaamade kaudu saatmisega, tingimusel et ei toimu ümberlaadimist ega vahetata transpordivahendit; (b) tõendatavatel seaduslikel eesmärkidel toimuva ajutise ekspordiga, mille hulka kuulub jahipidamine, laskesport, hindamine, müügita näitusel väljapanek ja parandamine. 2. Liikmesriigid võivad otsustada, et kui eksportija poolt soovitavale transiidile ei ole esitatud vastuväiteid 20 tööpäeva jooksul alates kirjaliku taotluse esitamise päevast, siis loetakse, et transiidiriigiks oleval kolmandal riigil, kelle seisukohta küsiti, ei ole transiidile vastuväiteid. 23. Eksportija esitab ekspordiloa väljastamise eest vastutavale liikmesriigi pädevale asutusele vajalikud dokumendid, millega tõendatakse, et importiv kolmas riik on andnud impordiloa ja et transiidiriigiks oleval kolmandal riigil ei olnud transiidile vastuväiteid.  uus 3. Kui tegemist on laskekõlbmatuks muudetud tulirelvadega, esitab eksportija ekspordiloa väljastamise eest vastutavatele liikmesriigi pädevatele asutustele direktiivi (EL) 2021/555 artiklis 15 osutatud tõendi laskekõlbmatuks muutmise kohta.  (EL) nr 258/2012 (kohandatud)  uus 4. Liikmesriigid menetlevad ekspordilubade taotlusi siseriikliku õiguse või tavaga kindlaks määratud ajavahemiku jooksul, mis ei ületa 60 tööpäeva alates kuupäevast, mil pädevatele asutustele esitati kogu nõutud teave. Erandlikel asjaoludel ja nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel võivad  pädevad asutused  kõnealust ajavahemikku pikendada 90 tööpäevani. 5.  Ühekordse  ekspordiloa kehtivusaeg ei tohi olla pikem kui impordiloa kehtivusaeg.  Ilma et see piiraks lõike 1 punkti a kohaldamist, ei tohi mitmekordse ekspordiloa või liidu üldise ekspordiloa kehtivusaeg olla pikem kui kolm aastat.  Kui impordiloal ei ole kehtivusaega märgitud, on ekspordiloa kehtivusaeg vähemalt üheksa kuud, välja arvatud erandlikel asjaoludel ja nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel. ET 28 ET  6. Liikmesriigid võivad otsustada kasutada  kasutavad  ekspordilubade taotluste menetlemiseks elektroonilisi dokumente.  uus 7. Komisjon võtab vastu rakendusakti, et kehtestada liidu üldine ekspordiluba ja sätestada tingimused, mille alusel võivad tulirelvi, nende olulisi osi ja laskemoona eksportida turvalisuse ja julgeoleku valdkonna volitatud ettevõtjad vastavalt määruse (EL) nr 952/2013 artikli 38 lõike 2 punktile b. Need rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artiklis 37 osutatud nõuandemenetlusega. 8. Eksportijalt ei nõuta ekspordiloa või ELi-sisese transiidi loa taotluse eest lõivu või tasu maksmist, välja arvatud saatevalve tasud.  (EL) nr 258/2012 (kohandatud)  uus Artikkel 168  Tulirelvade jälgitavus  1. Jälgimise eesmärgil sisaldab ekspordiluba ja impordiluba või importiva kolmanda riigi väljastatud impordilitsents või -luba ja kaasnevad dokumendid koos järgmisi andmeid: (a) väljastamise ja aegumise kuupäevad; (b) väljastamise koht; (c) ekspordiriik; (d) impordiriik; (e) transiidiriigiks olev kolmas riik või transiidiriikideks olevad kolmandad riigid, kui neid on; (f) kaubasaaja; (g) lõppsaaja, kui see on saatmise ajal teada; (h) tulirelvade, nende osade, oluliste osade ja laskemoona identifitseerimiseks vajalikud andmed ja nende kogus, sealhulgas hiljemalt enne vedu tulirelvadele  või olulistele osadele  tehtud märgistus. 2. Kui lõikes 1 osutatud teave on esitatud impordilitsentsil või  importiva kolmanda riigi väljastatud  impordiloal, edastab eksportija selle eelnevalt ja hiljemalt enne vedu transiidiriikideks olevatele kolmandatele riikidele.  uus 3. Tulirelvi, nende olulisi osi ja laskemoona eksporditakse eeldusel, et need on märgistatud vastavalt direktiivi (EL) 2021/555 artiklile 4. ET 29 ET   (EL) nr 258/2012 (kohandatud)  uus Artikkel 179  Haldusalased lihtsustused  1. Lihtsustatud  haldusmenetlusi kohaldatakse tulirelvade, nende osade, oluliste osade ja laskemoona ajutise ekspordi ja reekspordi suhtes järgmiselt: (a) ekspordiluba ei ole nõutav järgmistel juhtudel: i) ajutine eksport, mille puhul jahimehed või laskesportlased veavad reisil kolmandasse riiki relvi nendega kaasas olevate isiklike esemetena, tingimusel et nad selgitavad pädevale  tolliasutusele oma reisi põhjusi, eelkõige esitades kutse või muu tõendi jahipidamis- või laskesporditegevuse kohta sihtkohariigiks olevas kolmandas riigis, kui eksport hõlmab järgmist: – üks või mitu tulirelva, – nende olulised osad, kui need on märgistatud, ja osad, – nende juurde kuuluv laskemoon maksimaalselt 800 laengut jahimeeste ja 1 200 laengut laskesportlaste puhul; ii) reeksport, mille puhul jahimehed või laskesportlased veavad relvi nendega kaasas olevate isiklike esemetena pärast ajutise loa saamist jahipidamis- või laskesporditegevuseks, tingimusel et tulirelvad jäävad väljaspool liidu tolliterritooriumi asuva isiku omandisse ja need reeksporditakse kõnealusele isikule. (b) Väljudes liidu tolliterritooriumilt muu kui oma elukohaks oleva liikmesriigi kaudu, esitavad jahimehed ja laskesportlased pädevale asutusele direktiivi (EL) 2021/555  artiklis 17   osutatud  Euroopa tulirelvapassi, nagu on sätestatud direktiivi 91/477/EMÜ artiklites 1 ja 12. Lennureisi korral esitatakse Euroopa tulirelvapass pädevale asutusele, kui esemed antakse üle lennuettevõtjale transpordiks väljapoole liidu tolliterritooriumi. Väljudes liidu tolliterritooriumilt oma elukohaks oleva liikmesriigi kaudu, võivad jahimehed ja laskesportlased esitada Euroopa tulirelvapassi asemel kõnealuse liikmesriigi pädeva asutuse jaoks muu asjakohase kehtiva dokumendi; (c) Liikmesriigi pädev asutus peatab ekspordi ajavahemikuks, mis ei ületa 10  tööpäeva , või vajaduse korral takistab muul viisil tulirelvade, nende osade, oluliste osade või laskemoona väljaviimist liidu tolliterritooriumilt kõnealuse liikmesriigi kaudu, kui on põhjust kahtlustada, et jahimeeste või laskesportlaste esitatud põhjendused ei vasta käesoleva määruse artiklis 18 artiklis 10 sätestatud asjakohastele kaalutlustele ega kohustustele. Erandlikel asjaoludel ja nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel võib käesolevas punktis osutatud ajavahemikku pikendada 30  tööpäevani . 2. Liikmesriigid kehtestavad kooskõlas siseriikliku õigusega lihtsustatud menetluse järgmisteks juhtudeks:  Olenemata käesoleva määruse artiklitest 14, 15 ja 16 ei nõuta ekspordiluba järgmistel juhtudel  : ET 30 ET  (a) tulirelvade reeksport pärast ajutise loa saamist hindamiseks, müügita näitusel väljapanekuks või parandamise eesmärgil seestöötlemiseks, tingimusel et tulirelvad jäävad väljaspool liidu tolliterritooriumi asuva isiku omandisse ja need reeksporditakse kõnealusele isikule; (b) tulirelvade, nende osade, oluliste osade ja laskemoona reeksport juhul, kui neid ladustatakse ajutiselt, alates nende sisenemisest liidu tolliterritooriumile kuni nende sealt väljaviimiseni; (c) tulirelvade ajutine eksport hindamise, parandamise ja müügita näitusel väljapaneku eesmärgil, tingimusel et eksportija tõendab nende tulirelvade valduse seaduslikkust ja ekspordib neid välistöötlemise või ajutise ekspordi tolliprotseduuri kohaselt.  uus 3. Eksportijad peavad integreeritud andmestus märkima, millisele käesoleva artikli lõikes 2 nimetatud kolmest kategooriast nad haldusalast lihtsustamist taotlevad. Taotluse korral peavad nad esitama tollile mis tahes tõendavad dokumendid. Riiklik tollivaldkonna ühtne teeninduskeskkond esitab selle integreeritud andmestu artiklis 28 osutatud elektroonilisse litsentsisüsteemi. III lisa II osas on loetletud nõutav teave, mis tuleb esitada ekspordideklaratsioonis. 4. Mis puudutab käesoleva artikli lõike 2 punkte a ja b, siis peab eksportija ekspordideklaratsioonis ära märkima ajutise impordi või seestöötlemise protseduuri deklaratsiooni viitenumbri. 5. Olenemata artiklist 15, kui transiidiriigiks olevalt kolmandalt riigilt, kellelt eksportija on küsinud seisukohta soovitava välistransiidi suhtes, ei ole saadud vastuväiteid 20 tööpäeva jooksul alates sellekohase kirjaliku taotluse esitamise päevast, siis loetakse, et transiidiriigiks oleval kolmandal riigil, kelle seisukohta küsiti, ei ole transiidile vastuväiteid.  (EL) nr 258/2012 (kohandatud)  uus Artikkel 1810  Liikmesriikide kohustused  1. Kui liikmesriik otsustab, kas käesoleva määruse alusel ekspordiluba anda, võtab ta arvesse kõiki asjakohaseid kaalutlusi, sealhulgas asjakohastel juhtudel järgmist: (a) oma ülesandeid ja kohustusi asjakohaste rahvusvaheliste ekspordikontrolli kokkulepete poolena või asjakohaste rahvusvaheliste lepingute raames; (b) riikliku välis- ja julgeolekupoliitika kaalutlusi, sealhulgas neid, mida hõlmab ühine seisukoht 2008/944/ÜVJP; (c) kavandatud lõppkasutuse, kaubasaaja, tuvastatud lõppsaaja ja sihtkohast kõrvalekaldumise ohuga seotud kaalutlusi. 2. Lisaks lõikes 1 sätestatud asjakohastele kaalutlustele võtavad liikmesriigid ekspordiloa taotluste hindamisel arvesse, kas eksportija kasutab käesoleva määruse ET 31 ET  sätete ja eesmärkidega kooskõla tagamiseks ning loa tingimustele vastamiseks proportsionaalseid ja asjakohaseid vahendeid ja menetlusi. 3. Otsuse tegemisel selle kohta, kas anda ekspordiluba vastavalt käesolevale määrusele, peavad liikmesriigid täitma oma kohustusi, mis tulenevad nõukogu otsuste, Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsiooni (OSCE) otsuse või ÜRO Julgeolekunõukogu siduva resolutsiooni alusel kehtestatud sanktsioonidest, eelkõige seoses relvaembargodega. Artikkel 1911  Ekspordiloa andmisest keeldumine  1. Liikmesriik: (a) keeldub ekspordiluba andmast, kui: i) taotlejat on kriminaalkorras karistatud teo eest, mis sisaldub nõukogu 13. juuni 2002. aasta raamotsuse 2002/584/JSK (Euroopa vahistamismääruse ja liikmesriikidevahelise üleandmiskorra kohta) artikli 2 lõikes 2 esitatud kuritegude loetelus, või muu teo eest, mida käsitatakse kuriteona, mille eest on karistuseks ette nähtud maksimum karistus  on vähemalt nelja-aastase maksimummääraga  vabadusekaotus  või rangem karistus;  uus ii) käesoleva määruse I lisas kirjeldatud tulirelvad on Schengeni infosüsteemis või muus riiklikus või rahvusvahelises andmebaasis deklareeritud kadunud, varastatud või muul viisil arestimiseks otsitava tulirelvana;  (EL) nr 258/2012 (kohandatud) (b) tühistab või peatab ekspordiloa või tunnistab selle kehtetuks või muudab seda, kui loa andmise tingimused ei ole täidetud või ei ole enam täidetud. Käesolev lõige  Esimene lõik  ei piira  ei mõjuta  liikmesriikide õigusaktidega kehtestatud rangemaid eeskirju.  uus 2. Käesoleva artikli lõike 1 kohaldamiseks kontrollivad pädevad asutused, et Euroopa karistusregistrite infosüsteemis ECRIS ei ole karistusregistri kirjet ja et relva ei ole nimetatud Schengeni infosüsteemis. ET 32 ET   (EL) nr 258/2012 (kohandatud)  uus 32. Kui liikmesriik  pädevad asutused  tühistavad, peatavad või tunnistavad kehtetuks ekspordiloa, muudavad seda või keelduvad selle andmisest, teatavad nad sellest  teevad nad selle teabe tolliasutustele kättesaadavaks  teiste liikmesriikide pädevatele asutustele ja jagab nendega asjakohast teavet. Kui liikmesriigi pädev asutus peatab ekspordiloa, edastatakse tema lõpphinnang teistele liikmesriikidele peatamise ajavahemiku lõppedes.  artiklis 28 osutatud elektroonilise litsentsisüsteemi kaudu.   uus 4. Kui pädevad asutused on ekspordiloa peatanud, edastatakse nende lõpphinnang teistele liikmesriikidele peatamise ajavahemiku lõppedes artiklis 28 osutatud elektroonilise litsentsisüsteemi kaudu. 5. Kui pädevad asutused on keeldunud ekspordiloa andmisest, registreeritakse nende lõplik hinnang artiklis 29 osutatud süsteemis.  (EL) nr 258/2012 (kohandatud)  uus 63. Enne seda, kui liikmesriigi pädev asutus annab käesoleva määruse kohaselt välja ekspordiloa, võtab ta arvesse kõiki  käesoleva määruse artiklis 29 osutatud süsteemis  talle teatatud käesoleva määruse kohaseid keeldumisi, et tuvastada, kas teise liikmesriigi pädevad asutused on põhijoontes identse tehingu puhul (käsitleb tehingut, mis hõlmab samale importijale või kaubasaajale mõeldud eset, millel on põhijoontes samad parameetrid või tehnilised näitajad) keeldunud loa andmisest. Pädev asutus võib kõigepealt konsulteerida liikmesriigi või liikmesriikide pädevate asutustega, kes vastavalt lõigetele 1 ja 2 ,  3   ja 5  on loa tühistanud, peatanud, kehtetuks tunnistanud, seda muutnud või selle andmisest keeldunud. Kui liikmesriigi pädev asutus otsustab pärast konsulteerimist siiski loa anda, teavitab ta sellest teiste liikmesriikide pädevaid asutusi ning esitab otsuse põhjendamiseks kõik asjakohased andmed. 74. Käesoleva artikli kohaselt toimuva teabe jagamise puhul järgitakse artikli 19 lõike 2  23  sätteid teabe konfidentsiaalsuse kohta.  uus 8. Pädevad asutused kontrollivad igal aastal, et loatingimused on täidetud kogu loa kehtivuse ajal. Selline kontrollimine võib toimuda kõigi kehtivate lubade representatiivse valimi põhjal. Lisaks kontrollivad pädevad asutused iga ekspordiluba eraldi vähemalt iga kolme aasta järel. Liikmesriigid esitavad mõlemat liiki kontrollimise tulemuste kohta koordineerimisrühmale aruande. Aruandeid arutatakse artikliga 33 loodud koordineerimisrühmas. ET 33 ET   (EL) nr 258/2012 (kohandatud) Artikkel 2013  Tõend kättesaamise kohta   uus 1. Eksportija esitab ekspordiloa väljastanud pädevale asutusele tõendid tulirelvi, nende olulisi osi või laskemoona sisaldava saadetise kättesaamise kohta impordiriigiks olevas kolmandas riigis kahe kuu jooksul pärast kauba väljumist liidu tolliterritooriumilt; eeskätt esitatakse selleks asjaomased importi käsitlevad tollidokumendid.  (EL) nr 258/2012 (kohandatud)  uus 21. Kui käesoleva artikli lõikes 1 osutatud tõendeid saadetise kättesaamise kohta ei ole laekunud kahe kuu jooksul pärast kauba väljumist tolliterritooriumilt, või kahtluse korral nõuab liikmesriigi pädev asutus eksporditolliasutustelt viivitamata kinnitust, et ekspordideklaratsioon on esitatud ja et I lisas loetletud tulirelvad, nende olulised osad ja laskemoon on liidu tolliterritooriumilt väljunud, ning  Liikmesriik taotleb kahtluse korral nõuab importivalt kolmandalt riigilt kinnitust tulirelvadest, nende osadest, olulistest osadest või laskemoonast koosneva saadetise kättesaamise kohta. 2. Sellise eksportiva kolmanda riigi taotlusel, kes on ekspordi toimumise ajal ÜRO tulirelvade protokolli osalisriik, kinnitab liikmesriik tulirelvadest, nende osadest, olulistest osadest või laskemoonast koosneva saadetise kättesaamist liidu tolliterritooriumil, esitades üldjuhul asjaomast importi käsitlevad tollidokumendid. 3. Liikmesriigid täidavad lõikeid 1 ja 2 oma siseriikliku õiguse või tava kohaselt. Eelkõige eksportimise puhul võib liikmesriigi pädev asutus otsustada, kas pöörduda eksportija poole või võtta otse ühendust importiva kolmanda riigiga.  uus Artikkel 21 Saatmisjärgne kontroll 1. Kahtluse korral teevad komisjon ja ekspordiloa andnud pädevad asutused saatmisjärgse kontrolli, et tagada eksporditud tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona vastavus IV lisas sätestatud lõppkasutaja sertifikaadis võetud kohustustele. ET 34 ET  2. Eelmise lõike kohaldamiseks võib saatmisjärgset kontrolli teha mis tahes kolmas isik, kellele komisjon või asjaomased liikmesriigid on selleks andnud selged volitused. ET 35 ET  V PEATÜKK JÄRELEVALVE JA KONTROLL  (EL) nr 258/2012 (kohandatud) Artikkel 2218  Pädevus ja vastutus   uus 1. Käesoleva määruse I lisas loetletud tulirelvade, nende oluliste osade, laskemoona ning hoiatus- ja signaalrelvade suhtes, mis sisenevad liidu tolliterritooriumile, väljuvad sealt või läbivad seda, kohaldatakse käesolevas peatükis sätestatud kontrollimist ja meetmeid. Käesoleva peatüki kohaldamine ei mõjuta käesoleva määruse muude sätete ega muude kaupade importi ja eksporti reguleerivate liidu õigusaktide, esmajoones määruse (EL) nr 952/2013 artiklite 46, 47, 134 ja 267 kohaldamist. Kooskõlas määruse (EL) 2019/1020 artikli 2 lõikega 2 ei kohaldata nimetatud määruse artikleid 25–28 ELi turule sisenevate tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona kontrollimise suhtes.  (EL) nr 258/2012 (kohandatud)  uus 21. Liikmesriigid võivad ette näha, et tulirelvade, nende osade, oluliste osade ja laskemoona  impordi või  ekspordi tolliformaalsusi  , näiteks tollideklaratsioone,  on võimalik täita üksnes selleks volitatud tolliasutustes. 32. Liikmesriigid, kes kasutavad lõikes 21 sätestatud võimalust,  avaldavad selle teabe portaalis, kus saab pädevatelt asutustel lube taotleda, ning  teevad komisjonile teatavaks nõuetekohaste volitustega  määratud  tolliasutused ja selle teabe edaspidised muudatused. Komisjon avaldab selle teabe ja ajakohastab seda kord aastas Euroopa Liidu Teataja C-seerias  ja oma internetilehel  .  uus 4. Tollil peavad olema käesolevast määrusest tulenevate ülesannete nõuetekohaseks täitmiseks vajalikud volitused ja vahendid. 5. Pädevad asutused vastutavad käesoleva määruse täitmise üldise tagamise eest seoses I lisas loetletud tulirelvade, nende oluliste osade, laskemoona ning hoiatus- ja signaalrelvadega, mis sisenevad liidu tolliterritooriumile, väljuvad sealt või läbivad seda. 6. Ilma et see piiraks käesoleva artikli lõike 5 kohaldamist, kontrollib toll tollideklaratsioone, mis on esitatud käesoleva määruse I lisas loetletud tulirelvade, nende oluliste osade, laskemoona ning hoiatus- ja signaalrelvade kohta, mis ET 36 ET  sisenevad liidu tolliterritooriumile, väljuvad sealt või läbivad seda. Selline kontrollimine lähtub eeskätt riskianalüüsist vastavalt määruse (EL) nr 952/2013 artikli 46 lõikele 2.  (EL) nr 258/2012 (kohandatud) Artikkel 2319  Teabevahetus ja ametiasutuste koostöö  1. Liikmesriigid võtavad koostöös komisjoniga ja kooskõlas artikli 21 lõikega 2 asjakohased meetmed pädevate asutuste vahel otsese koostöö ja teabevahetuse sisseseadmiseks, et suurendada käesoleva määrusega ettenähtavate meetmete tõhusust. Vahetatav teave võib hõlmata (a) üksikasju eksportijate kohta, kellele on loa andmisest keeldutud, ja eksportijate kohta, kelle kohta liikmesriigid on teinud artikli 11 kohase otsuse; (b) andmeid kahtlases tegevuses osalevate kaubasaajate ja teiste isikute kohta ning teabe olemasolu korral nende poolt kasutatavate marsruutide kohta.  uus 1. Komisjon, pädevad asutused ja toll teevad tihedat koostööd ja vahetavad teavet. 2. Toll ja komisjon vahetavad ja töötlevad riskide kohta käivat teavet, sh riskianalüüsi ja kontrollide tulemusi, mis on asjakohased käesoleva määruse täitmise tagamiseks ja eeskätt tulirelvade, nende oluliste osade, laskemoona ning hoiatus- ja signaalrelvadega ebaseadusliku kauplemise kahtluse korral, vastavalt järgmistele õigusnormidele: tolliasutuste vahel vastavalt määruse (EL) nr 952/2013 artikli 46 lõikele 5 ning (a) tolliasutuste ja komisjoni vahel vastavalt määruse (EL) nr 952/2013 artikli 16 lõikele 1; (b) rakendusmääruse (EL) 2015/2447 artikliga 36 loodud süsteemi kaudu. 3. Kui tollil on põhjust uskuda, et I lisas loetletud tulirelvad, nende olulised osad, laskemoon või hoiatus- ja signaalrelvad, mis on ajutiselt ladustatud või mis tahes tolliprotseduurile suunatud, ei vasta nõuetele, võtab ta artiklis 22 kirjeldatud vajalikud meetmed ning edastavad ühtlasi kogu asjakohase teabe pädevatele asutustele.  (EL) nr 258/2012 (kohandatud)  uus 42. Nõukogu Määrust (EÜ) nr 515/97 vastastikuse abi kohta ja eriti selle sätteid teabe konfidentsiaalsuse kohta kohaldatakse käesolevas artiklis sätestatud meetmete suhtes mutatis mutandis , ilma et see piiraks käesoleva määruse artikli 20 kohaldamist. ET 37 ET  Artikkel 2417  Impordi- ja ekspordiprotseduurid  1. Tulirelvade, nende osade, oluliste osade ja laskemoona  impordi või ekspordiga seotud  tolliformaalsuste täitmisel  impordi või  ekspordi eest vastutavas tolliasutuses teeb  importija või  eksportija, et nõuetekohane ekspordiluba on saadud tollideklaratsiooni esitamise käigus tollile kättesaadavaks impordi- või ekspordiloa viitenumbri. Kui kasutatakse mitmekordset impordi- või ekspordiluba, esitab importija või eksportija kõigi mitmekordse impordi- või ekspordiloaga seotud varasemate impordi- või ekspordideklaratsioonide koopiad artiklis 28 osutatud elektroonilise litsentsisüsteemi kaudu.  2.  Importijalt või  eksportijalt võib nõuda, et ta esitaks mis tahes tõendava dokumendi tõlke selle liikmesriigi ametlikku keelde, kus ekspordideklaratsioon  tollideklaratsioon  esitatakse.  uus 3. Pärast I lisas loetletud tulirelvade, nende oluliste osade, laskemoona või hoiatus- ja signaalrelvade impordi või ekspordi kohta tollideklaratsiooni saamist kontrollib toll loa kehtivust artiklis 28 osutatud elektroonilises litsentsisüsteemis. Kui kõik importi või eksporti käsitlevad liidu või liikmesriigi õiguse nõuded ja formaalsused on täidetud, lubab toll tulirelvad, nende olulised osad, laskemoona või hoiatus- ja signaalrelvad importida või eksportida.  (EL) nr 258/2012 (kohandatud)  uus 43. Ilma et see piiraks neile määrusega (EMÜ) nr 2913/92(EL) nr 952/2013 antud volitusi, peatab liikmesriigid  toll  kaupade  importimise oma territooriumile või  eksportimise oma territooriumilt ajavahemikuks, mis ei ületa 10  tööpäeva, või takistab vajaduse korral muul viisil kehtiva  impordi- või  ekspordiloaga tulirelvade, nende osade, oluliste osade või laskemoona väljaviimist liidu tolliterritooriumilt  või sissetoomist liidu tolliterritooriumile  oma territooriumi kaudu, kui tal on põhjust kahtlustada, et (a) loa andmisel ei arvestatud asjakohast teavet või (b) asjaolud on pärast loa andmist oluliselt muutunud. Erandlikel asjaoludel ja nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel võib kõnealust ajavahemikku pikendada 30  tööpäevani.  uus Toll võib peatada kauba impordi asjaomaseks tolliprotseduuriks, kui tal on teatavaid kahtlusi, misjuhul ta teavitab elektrooniliselt riigi pädevat asutust, kes teeb otsuse kauba käitlemise kohta. Kui riigi pädev asutus ei vasta tollile 10 tööpäeva jooksul, vabastab toll kauba. ET 38 ET   (EL) nr 258/2012 (kohandatud) 54. Lõikes 43 osutatud ajavahemiku või pikendatud ajavahemiku jooksul liikmesriik kas impordib tulirelvad, nende osad, olulised osad ja laskemoona või võtab artikli  19  11 lõike 1 punkti b kohased meetmed.  uus Artikkel 25 Kontrollimise tulemused 1. Kui toll avastab ebaseadusliku tulirelvade, nende osade, laskemoona või hoiatus- ja signaalrelvade saadetise, teatab ta sellest viivitamata tolli asukohariigi pädevale asutusele. See pädev asutus teeb järgmist: (a) teatab ebaseaduslikust tulirelvade, nende osade, laskemoona või hoiatus- ja signaalrelvade saadetisest viivitamata liidu tolliterritooriumil asuva sihtkoha pädevale asutusele; (b) teatab ELi-sisese transiidi või välistransiidi korral ebaseaduslikust tulirelvade, nende osade, laskemoona või hoiatus- ja signaalrelvade saadetisest viivitamata liidu tolliterritooriumil asuva lähtekoha pädevale asutusele. Toll, kes avastas ebaseadusliku tulirelvade, nende osade, laskemoona või hoiatus- ja signaalrelvade saadetise, arestib tulirelvad, nende olulised osad, laskemoona või hoiatus- ja signaalrelvad kuni liidu tolliterritooriumil asuva sihtkoha pädev asutus teeb teistsuguse otsuse ja teatab oma otsusest kirjalikult selle tolli asukohariigis asuvale pädevale asutusele, kus ebaseaduslikku tulirelvade, nende osade, laskemoona või hoiatus- ja signaalrelvade saadetist kinni peetakse. 2. Kui kahtlustatakse ebaseaduslikku kauplemist tulirelvade, nende oluliste osade, laskemoona või hoiatus- ja signaalrelvadega, jagab toll teavet tollikontrolli käigus arestitud tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona kohta käesoleva määruse artikli 34 lõikes 2 osutatud pädevate asutustega Europoli turvalise teabevahetusvõrgu kaudu. 3. Arestimisandmed sisaldavad järgmist teavet (kui see on olemas): (a) tulirelva üksikasjad, sh valmistaja nimi või kaubamärk, valmistamise riik või koht, seerianumber ja valmistamise aasta, kui see ei sisaldu seerianumbris, ning võimaluse korral toote mudel ja kogused; (b) tulirelva kategooria vastavalt I lisale; (c) teave valmistamise kohta: sh laskekõlbmatuks muudetud tulirelvade taas laskekõlblikuks muutmine, hoiatus- ja signaalrelvade ümberehitamine, lisandtootmistehnikate abil käsitsi valmistatud tulirelvad või muu huvi pakkuv teave; (d) päritoluriik; (e) lähteriik; (f) sihtriik; ET 39 ET  (g) transpordivahend ning transportiva ettevõtte või isiku riik- või kodakondsus, sh vastavalt vajadusele „konteiner“, „veoauto või kaubik“, „isiklik sõiduk“, „buss“, „rong“, „kommertslennundus“, „üldlennundus“ või „postiveos või - pakk“; (h) arestimise koht ja liik, sh vastavalt vajadusele „sisemaa“, „piiriületuspunkt“, „maismaapiir“, „lennujaam“, „meresadam“. 4. Toll jagab ebaseadusliku tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoonaga kauplemise kohta käivat asjakohast riskiteavet ja riskianalüüsi tulemusi elektrooniliste vahendite abil, mis on selleks otstarbeks loodud kooskõlas kohaldatavate tollialaste õigusaktidega, vastavalt määruse (EL) nr 952/2013 artikli 46 lõikes 5 sätestatud kohustustele. ET 40 ET  VI PEATÜKK DIGITALISEERIMINE JA HALDUSKOOSTÖÖ  (EL) nr 258/2012 (kohandatud)  uus Artikkel 2612  Teabe säilitamine impordi ja ekspordi jaoks  1. Liikmesriik säilitab kehtiva õiguse või tava kohaselt vähemalt 20 aasta jooksul kogu tulirelvi, ning kui see on kohane ja teostatav, nende osi, olulisi osi ja laskemoona käsitleva teabe, mis on vajalik kõnealuste tulirelvade, nende osade, oluliste osade ja laskemoona jälgimiseks ja tuvastamiseks ning nendega ebaseadusliku kauplemise avastamiseks ja tõkestamiseks. Kõnealune teave hõlmab järgmist: ekspordiloa väljastamise koht ja kuupäev ning selle kehtivusaeg; ekspordiriik; impordiriik; transiidiriigiks olev kolmas riik (olemasolu korral); kaubasaaja; lõppsaaja (kui see on ekspordi ajal teada); ning esemete kirjeldus ja kogus, sealhulgas nende märgistus  direktiivi (EL) 2021/555 artiklis 4 osutatud ainulaadne märgistus . 2. Käesolevat artiklit  Lõiget 1  ei kohaldata  artiklites 10 ja  artiklis 9  17  osutatud  impordi ja  ekspordi suhtes.  uus Artikkel 27 Statistika 1. Liikmesriigid esitavad komisjonile iga aasta 31. juuliks e-posti teel konfidentsiaalsena järgmised oma riigi eelmise aasta andmed: (a) lubade ja loa andmisest keeldumiste arv, tegelikult imporditud ja eksporditud tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona kogused ja väärtused I lisas loetletud kategooriate ja alamkategooriate kaupa ning päritolu ja sihtkoha kaupa; (b) artikli 25 lõikes 3 loetletud teave tulirelvade, nende oluliste osade, laskemoona ning hoiatus- ja signaalrelvade arestimise kohta. 2. Selline statistika ei tohi sisaldada isikuandmeid. 3. Komisjon võtab vastu rakendusaktid, millega nähakse ette eeskirjad ja vormingud, mida liikmesriigid peavad kasutama, et esitada komisjonile käesoleva artikli lõigetes 1 ja 2 osutatud anonüümitud statistilisi andmeid. Need rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artiklis 37 osutatud nõuandemenetlusega. ET 41 ET  Artikkel 28 Elektrooniline litsentsisüsteem 1. Komisjon loob käesoleva määruse artiklite 9 ja 14 kohaste impordi- ja ekspordilubade ning nendega seotud otsuste elektroonilise litsentsisüsteemi ja haldab seda. Elektroonilisel litsentsisüsteemil peavad olema vähemalt järgmised funktsioonid: (a) selliste ettevõtjate ja füüsiliste isikute registreerimine, kellel on vastavalt direktiivile (EL) 2021/555 lubatud valmistada, omandada, omada või vallata käesoleva määruse I lisas loetletud tulirelvi, nende olulisi osi, laskemoona või hoiatus- ja signaalrelvi või nendega kaubelda, enne kui nad suunavad käesoleva määruse I lisas loetletud tulirelvad, nende olulised osad, laskemoona või hoiatus- ja signaalrelvad impordi või ekspordi tolliprotseduurile; nende registreerimisprofiilile lisatakse ettevõtjate registreerimise ja identifitseerimise süsteemi (EORI) number, mille toll on määranud tolli jaoks registreerimisel vastavalt määruse (EL) nr 952/2013 artiklile 9; (b) võimalus kasutada elektroonilist protseduuri, et taotleda, anda ja väljastada impordi- ja ekspordilube; (c) omavaheline ühendamine riikide tolliasutustega määruse [ühtse teeninduskeskkonna määrus – lisada number ja joonealune märkus; määrust ei ole veel vastu võetud ja need saab lisada alles pärast seda, kui kaasseadusandjad on selle vastu võtnud] artiklis 4 osutatud Euroopa Liidu tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonna kaudu; (d) pädevate asutuste, tolli ja komisjoni jaoks võimalus analüüsida selliste ettevõtjate riskiprofiile, kes on vastavalt direktiivile (EL) 2021/555 isikud, kellel on lubatud valmistada, omandada või omada käesoleva määruse I lisas loetletud tulirelvi, nende olulisi osi või laskemoona või nendega kaubelda, ning analüüsida tulirelvade, nende oluliste osade, laskemoona ning hoiatus- ja signaalrelvade riskiprofiile, et teha kindlaks suure riskiga saadetised vastavalt käesoleva määruse artiklis 25 nimetatud riskianalüüsile; (e) haldusabi ja -koostöö võimaldamine pädevate asutuste ja komisjoni vahel, et vahetada teavet ja statistikat elektroonilise litsentsisüsteemi kasutamise kohta; (f) käesoleva määruse rakendamiseks vajaliku teabevahetuse võimaldamine pädevate asutuste ning selliste ettevõtjate ja isikute vahel, kellel on vastavalt direktiivile (EL) 2021/555 lubatud valmistada, omandada või omada käesoleva määruse I lisas loetletud tulirelvi, nende olulisi osi, laskemoona või hoiatus- ja signaalrelvi või nendega kaubelda. 2. Komisjon kehtestab rakendusaktidega elektroonilise litsentsisüsteemi tööeeskirjad, sh eeskirjad isikuandmete töötlemise ja muude IT-süsteemidega toimuva andmevahetuse kohta. Need rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artiklis 37 osutatud nõuandemenetlusega. 3. Komisjon annab juurdepääsu elektroonilisele litsentsisüsteemile tollile, pädevatele asutustele, ettevõtjatele ja isikutele, kellel on vastavalt direktiivile (EL) 2021/555 lubatud valmistada, omandada või omada käesoleva määruse I lisas loetletud tulirelvi, nende olulisi osi, laskemoona või hoiatus- ja signaalrelvi või nendega kaubelda, ulatuses, mis sõltub nende käesolevast määrusest tulenevatest kohustustest. ET 42 ET  4. Komisjon näeb ette elektroonilise litsentsisüsteemi ja riikide elektrooniliste litsentsisüsteemide omavahelise ühendamise, kui need luuakse. Artikkel 29 Teabe vahetamine impordi- ja ekspordiloa andmisest keeldumise kohta 1. Komisjon arendab või valib artikliga 33 loodud koordineerimisrühmaga konsulteerides välja turvalise ja krüpteeritud süsteemi, mis toetab liikmesriikidevahelist otsest koostööd ja teabevahetust seoses impordi- ja ekspordiloa andmisest keeldumisega. 2. Käesoleva artikli kohaselt toimuva teabe jagamise puhul järgitakse artikli 23 sätteid teabe konfidentsiaalsuse kohta. 3. Komisjon kehtestab rakendusaktidega impordi- ja ekspordilubade andmisest keeldumist käsitleva liikmesriikidevahelise teabevahetuse toimimise eeskirjad. Need rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas käesoleva määruse artikli 37 lõikes 2 osutatud nõuandemenetlusega.  (EL) nr 258/2012 (kohandatud)  uus ET 43 ET  VIIV PEATÜKK ÜLD- JA LÕPPSÄTTED Artikkel 3014  Turvalised menetlused  1. Liikmesriigid võtavad vajalikud meetmed, mille abil on võimalik tagada, et nende loa andmise menetlus on turvaline ja et loa andmisega seotud dokumentide autentsust saab kontrollida või kinnitada. 2. Kontrollimise ja kinnitamise võib teostada ka diplomaatiliste kanalite kaudu, kui see on asjakohane. Artikkel 3115  Pädevate asutuste ülesanded  1. Käesoleva määruse nõuetekohase kohaldamise tagamiseks võtavad liikmesriigid vajalikke ja proportsionaalseid meetmeid, võimaldamaks oma pädevatel asutustel (a) koguda teavet kõigi tellimuste ja tehingute kohta, mis hõlmavad tulirelvi, nende osi, olulisi osi ja laskemoona, ning (b) teha kindlaks, et  impordi- ja  ekspordikontrolli meetmeid rakendatakse nõuetekohaselt, mis võib eelkõige seisneda õiguses siseneda eksporditoiminguga seotud isikute valduses olevatesse ruumidesse. Artikkel 3216  Määruse täitmise tagamine  1. Liikmesriigid kehtestavad eeskirjad käesoleva määruse rikkumise eest kohaldatavate karistuste kohta ning võtavad kõik vajalikud meetmed nende rakendamise tagamiseks. Kehtestatud karistused peavad olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad.  uus 2. Isikute suhtes, kes teatavad käesoleva määruse rikkumisest, kohaldatakse direktiiviga (EL) 2019/1937 loodud rikkumisest teavitajate kaitse korda.  (EL) nr 258/2012 (kohandatud)  uus Artikkel 3320  Koordineerimisrühm  1. Moodustatakse tulirelvade  impordi ja  ekspordi koordineerimise rühm (edaspidi „koordineerimisrühm“), mille eesistuja on komisjoni esindaja. Iga liikmesriik määrab rühma oma esindaja  Koordineerimisrühma kuuluvad artikli 34 lõike 2 punktis a osutatud asutuste esindajad. . ET 44 ET  2. Koordineerimisrühm käsitleb kõiki käesoleva määruse kohaldamisega seotud küsimusi, mida võib tõstatada eesistuja või liikmesriigi  artikli 34 lõike 2 punktis a osutatud asutuste  esindaja. Rühm on kohustatud järgima määruses (EÜ) nr 515/97 sätestatud konfidentsiaalsuseeskirju. 3. Koordineerimisrühma eesistuja või koordineerimisrühm konsulteerib vajaduse korral asjaomaste sidusrühmadega, keda käesolev määrus puudutab. Artikkel 3421  Rakendusülesanded  1. Iga liikmesriik teavitab komisjoni käesoleva määruse rakendamiseks vastu võetud õigus- ja haldusnormidest, sealhulgas artiklis 3316 osutatud meetmetest. 2.  Hiljemalt kuue kuu jooksul pärast käesoleva määruse jõustumist  Hiljemalt 19. aprilliks 2012 teavitab iga liikmesriik teisi liikmesriike ja komisjoni artiklite 7, 9, 11 ja 17 rakendamiseks pädevatest asutustest  uus (a) sellest, milline on igas liikmesriigis pädev asutus, kes vastutab tulirelvade tervikkontrolli eest ja mitmesuguste ebaseadusliku tulirelvakaubandusega võitlemise pädevusega asutuste (riiklikud tulirelvade kontaktpunktid) tegevuse koordineerimise eest; (b) kui tegemist on eri asutustega, siis ka sellest, milline riiklik asutus on pädev rakendama artikleid 9, 10, 12, 13, 14, 15, 17 ja 19.  (EL) nr 258/2012 (kohandatud)  uus Komisjon avaldab selle teabe põhjal kõnealuste asutuste nimekirja  oma veebisaidil  ja ajakohastab seda kord aastas Euroopa Liidu Teataja C-seerias. 3. Hiljemalt 19. aprilliks 2017 ja seejärel Koordineerimisrühma taotlusel ning igal juhul iga kümne aasta järel vaatab komisjon käesoleva määruse rakendamise läbi ning esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule selle kohaldamise kohta aruande, mis võib sisaldada määruse muutmise ettepanekuid. Liikmesriigid esitavad komisjonile kogu asjakohase teabe, mida on vaja aruande koostamiseks, sealhulgas artikli 4 lõikes 2 osutatud ühtse menetluse kasutamise kohta.  Komisjon avaldab esimese kohaldamist käsitleva vahearuande viie aasta jooksul pärast käesoleva määruse jõustumist . Artikkel 355  Delegeeritud õigusaktid  1. Komisjon võtab kooskõlas  käesoleva määruse  artikliga 366 vastu delegeeritud õigusakte: (a) et muuta  käesoleva määruse  I lisa vastavalt määruse (EMÜ) nr 2658/87 I lisa ja direktiivi 91/477/EMÜ (EL) 2021/555 I lisa muudatustele; ET 45 ET   uus (b) millega nähakse ette poolvalmis tulirelvade ja oluliste osade tehnilised näitajad vastavalt käesoleva määruse artikli 9 lõikele 3; (c) et muuta käesoleva määruse II ja III lisa.  (EL) nr 258/2012 (kohandatud) Artikkel 366  Õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte  1. Komisjonile antakse õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte käesolevas artiklis sätestatud tingimustel. 2. Artiklis 355 osutatud õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte antakse komisjonile määramata ajaks. 3. Euroopa Parlament ja nõukogu võivad artiklis 355 osutatud volituste delegeerimise igal ajal tagasi võtta. Tagasivõtmise otsusega lõpetatakse otsuses nimetatud volituste delegeerimine. Otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas või otsuses nimetatud hilisemal kuupäeval. See ei mõjuta juba jõustunud delegeeritud õigusaktide kehtivust. 4. Niipea kui komisjon on delegeeritud õigusakti vastu võtnud, teeb ta selle samal ajal teatavaks Euroopa Parlamendile ja nõukogule. 5. Artikli 355 alusel vastu võetud delegeeritud õigusakt jõustub üksnes juhul, kui Euroopa Parlament ega nõukogu ei ole kahe kuu jooksul pärast õigusakti teatavakstegemist Euroopa Parlamendile ja nõukogule esitanud selle suhtes vastuväiteid või kui Euroopa Parlament ja nõukogu on enne selle tähtaja möödumist komisjonile teatanud, et nad ei esita vastuväiteid. Euroopa Parlamendi või nõukogu algatusel pikendatakse seda tähtaega kahe kuu võrra.  uus Artikkel 37 Komiteemenetlus Komisjoni abistab komitee. See komitee on komitee määruse (EL) nr 182/2011 tähenduses. Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 4. Artikkel 38 Üleminekuperiood 1. Kuni artikli 28 lõike 1 punktides a ja b osutatud elektroonilise litsentsisüsteemi funktsioonide sisseseadmiseni kohaldatakse järgmisi sätteid: ET 46 ET  (a) artikli 9 lõike 1 rakendamiseks jäävad kehtima riikide impordilubade süsteemid; (b) artikli 12 lõike 3 rakendamiseks esitatakse transiidi tollideklaratsiooni koopia pädevatele asutustele riigi tasandil loodud elektrooniliste vahendite kaudu; (c) artikli 13 lõike 4 rakendamiseks esitatakse transiidi tollideklaratsiooni koopia pädevatele asutustele riigi tasandil loodud elektrooniliste vahendite kaudu; (d) artikli 14 lõike 1 ja artikli 15 lõike 6 rakendamiseks jäävad kehtima riikide varasemad impordilubade süsteemid. 2. Kuni artikli 28 lõike 1 punktis c osutatud elektroonilise litsentsisüsteemi funktsiooni sisseseadmiseni kohaldatakse järgmisi sätteid: (a) artikli 9 lõike 6 rakendamiseks toimub teabevahetus riigi tasandil loodud elektrooniliste vahendite kaudu; (b) artikli 10 lõike 4 rakendamiseks esitab toll tollideklaratsiooni koopia riigi tasandil loodud elektrooniliste vahendite kaudu pädevatele asutustele, kes teevad selle artiklis 28 osutatud elektroonilise litsentsisüsteemi jaoks kättesaadavaks; (c) artikli 10 lõike 4 esimese lõigu rakendamiseks lisab importija impordideklaratsioonile ajutise ekspordi deklaratsiooni koopia; (d) artikli 12 lõike 2 rakendamiseks lisab deklarant tollideklaratsioonile impordiloa koopia; (e) artikli 12 lõike 4 rakendamiseks toimub teabevahetus riigi tasandil loodud elektrooniliste vahendite kaudu; (f) artikli 13 lõike 2 rakendamiseks lisab deklarant tollideklaratsioonile impordiloa koopia; (g) artikli 13 lõike 5 rakendamiseks toimub teabevahetus riigi tasandil loodud elektrooniliste vahendite kaudu; (h) artikli 17 lõike 3 rakendamiseks esitab toll tollideklaratsiooni koopia riigi tasandil loodud elektrooniliste vahendite kaudu pädevatele asutustele, kes teevad selle artiklis 28 osutatud elektroonilise litsentsisüsteemi jaoks kättesaadavaks; (i) artikli 17 lõike 4 rakendamiseks lisab eksportija ekspordideklaratsioonile ajutise impordi deklaratsiooni koopia; (j) artikli 19 lõike 3 rakendamiseks toimub teabevahetus riigi tasandil loodud elektrooniliste vahendite kaudu; (k) artikli 24 lõike 1 rakendamiseks lisab importija või eksportija impordi- või ekspordideklaratsioonile impordi- või ekspordiloa koopia; (l) artikli 24 lõike 3 rakendamiseks kontrollib toll käesoleva artikli lõike 2 punktis k osutatud koopiaid, enne kui lubab I lisas loetletud tulirelvad, nende olulised osad või laskemoona importida või eksportida. 3. Kui artikli 28 lõike 1 punktis c osutatud elektroonilise litsentsisüsteemi funktsioonid, välja arvatud määruse [ühtse teeninduskeskkonna määrus] artiklis 12 osutatud täiendav digikoostöö, on sisse seatud, kohaldatakse järgmisi sätteid: ET 47 ET  (a) artikli 17 lõike 4 punkti a rakendamiseks lisab eksportija ekspordideklaratsioonile ajutise impordi deklaratsiooni koopia. 4. Kuni luuakse artiklis 29 osutatud süsteem, milles liikmesriigid saavad vahetada teavet impordi- ja ekspordilubade andmise või nende andmisest keeldumise kohta, ei kohaldata artikli 19 lõikeid 5 ja 6. Artikkel 39 Kehtetuks tunnistamine Määrus (EL) nr 258/2012 tunnistatakse kehtetuks. Viiteid kehtetuks tunnistatud määrusele käsitatakse viidetena käesolevale määrusele ning neid loetakse vastavalt käesoleva määruse V lisas esitatud vastavustabelile.  (EL) nr 258/2012 (kohandatud) Artikkel 4022  Lõppsätted  Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas. Käesolevat määrust kohaldatakse alates 30. septembrist 2013. Artikli 13 lõikeid 1 ja 2 kohaldatakse aga alates kolmekümnendast päevast pärast kuupäeva, mil ÜRO tulirelvade protokoll jõustub Euroopa Liidus pärast selle sõlmimist Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 kohaselt. Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Brüssel, Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel president eesistuja ET 48 ET  FINANTSSELGITUS ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK Ettepaneku/algatuse nimetus Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona impordi, ekspordi ja transiidi kohta, millega rakendatakse rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni konventsiooni täiendava tulirelvade, nende osade ja laskemoona ebaseaduslikku valmistamist ja nendega ebaseaduslikku kauplemist tõkestava ÜRO protokolli (ÜRO tulirelvade protokoll) artiklit 10 ning tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. märtsi 2012. aasta määrus (EL) nr 258/2012 Asjaomased poliitikavaldkonnad Julgeolek Ettepanek/algatus käsitleb  uut meedet  uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest49  olemasoleva meetme pikendamist  ühe või mitme meetme ümbersuunamist teise või uude meetmesse või ühendamist teise või uue meetmega Eesmärgid Üldeesmärgid Kehtivatest tulirelvi käsitlevatest õigusnormidest hoitakse kõrvale ning see põhjustab tulirelvade ebaseaduslikku toomist ELi. Selliseid ebaseaduslikke tulirelvi kasutatakse kuritegevuses, kaasa arvatud terrorismis. Ekspordiga kaasneb oht, et tulirelvad suunatakse kõrvale, hoogustades seega ülemaailmset ebaseaduslikku tulirelvakaubandust ning soodustades kogu maailmas ebastabiilsust ja organiseeritud kuritegevust. Impordi puhul on oht, et ümberehitatavaid hoiatus- ja signaalrelvi, laskekõlbmatuks muudetud tulirelvi ja poolvalmis osi imporditakse ilma nõuetekohaste lubadeta. Lisaks rõhutati määrusele antud hinnangus, et määruse lisaväärtust piiras asjaolu, et siseriiklikud õigusnormid ja protseduurid ei ole tõeliselt ühtlustatud. Ettevõtjad peavad tsiviilkasutuseks mõeldud tulirelvade importimise ja eksportimise korral endiselt arvestama halduskoormusega. Ettepaneku üldine eesmärk on ühtlustada liikmesriikide õigusnorme, mis käsitlevad impordi- ja ekspordilube ning tulirelvade, nende osade ja laskemoona transiiti tsiviilotstarbeliste tehingute puhul, et vähendada ettevõtjate halduskoormust, hõlbustada tulirelvade liikumise jälgimist ja võidelda ebaseadusliku tulirelvade, nende osade, oluliste osade ja laskemoonaga kauplemise vastu. Erieesmärgid Algatusel on järgmised erieesmärgid: 49 Vastavalt finantsmääruse artikli 58 lõike 2 punktile a või b. ET 49 ET  - Esimene eesmärk on parandada ja süstematiseerida andmete kogumist tsiviilkasutuseks mõeldud tulirelvade rahvusvahelise liikumise kohta ning arestimist käsitlevaid andmeid. Selleks on vaja saada liikmesriikidelt igal aastal andmed lubade, loa andmisest keeldumise, tsiviilkasutuseks ettenähtud tulirelvade ekspordi ja impordi koguste ja väärtuste kohta päritolu või sihtriigi kaupa. Lisaks võimaldab arestimisandmete saamine kujundada sihipäraseid poliitikameetmeid, et hoida ära ebaseaduslikku tulirelvadega kauplemist ja selle vastu võidelda. - Teine eesmärk on võimaldada koordineeritud kontrollimist ja riskihindamist. Selleks on esmalt vaja tagada tulirelvade jälgitavus. Jälgimine tähendab tulirelvade ja võimaluse korral ka nende osade, oluliste osade ja laskemoona liikumise (valmistajast ostjani) korrapärast jälgimist, et aidata liikmesriikide pädevatel asutustel avastada ebaseadusliku valmistamise ja kauplemise juhtumeid ning neid uurida ja analüüsida. Praegust raamistikku tuleb selles osas parandada nii impordi kui ka eksporti puhul, sest õigusnormidest möödahiilimise võimalusi on leitud nii sisse- kui ka väljapoole suunatud liikumisel. Eeskätt kehtib see tulirelvade kohta käiva teabe nõuetekohase registreerimise suhtes ja vajaduse suhtes parandada tolli tööd selliste tulirelvade avastamisel; ekspordi puhul puudutab see pigem ekspordilubadega tegelevate ametiasutuste tööd. Nii ekspordi kui ka impordi puhul tuleks parandada õiguskaitseasutuste (sh tolli) ja litsentse väljastavate asutuste koostööd. - Kolmas erieesmärk on tagada võrdsed tingimused ning vähendada ettevõtjate ja tulirelvaomanike halduskoormust. Erinevalt praegusest olukorrast, kus ettevõtjad peavad toime tulema 27 erisuguse õigusnormide kogumi ja õiguskindluse puudumisega, mis siis, et kohaldatakse kehtivat määrust, tuleks siinjuures keskenduda ELi õiguse ja ÜRO tulirelvade protokolli ühetaolise kohaldamise tagamisele. Need eesmärgid on täielikult kooskõlas ELi muude poliitikameetmetega ja põhiõiguste hartaga. Esmajoones on need täielikult kooskõlas ELi võetud kohustusega jätkata „vastutustundliku ja tõhusa relvaekspordi kontrolli edendamist ELi naabruses, tehes seda sõjaotstarbeliste relvade puhul kooskõlas ühise seisukohaga 2008/944/ÜVJP ning tsiviilkasutuseks ettenähtud tulirelvade puhul kooskõlas määrusega (EL) nr 258/2012.“ Samuti on need kooskõlas määruse (EL) 2021/821 kohase lähenemisviisiga kahesuguse kasutusega kaupade ekspordikontrolli mehhanismi ajakohastamisele. Oodatavad tulemused ja mõju Märkige, milline peaks olema ettepaneku/algatuse oodatav mõju toetusesaajatele/sihtrühmale. Tänu tulirelvade impordi- ja ekspordilube käsitlevate riiklike õigusnormide ühtlustamisele peaks algatus vähendama ettevõtjate halduskoormust. Ühtlasi peaks see algatus tugevdama pädevate asutuste suutlikkust ebaseaduslikku tulirelvadega kaubitsemist ära hoida ja selle vastu võidelda. Tulemusnäitajad Märkige, milliste näitajate abil jälgitakse edusamme ja saavutusi. Komisjon loob käesolevas määruse ettepanekus osutatud rakendusmäärusega ettenähtud kuupäevaks registreerimis- ja infosüsteemi, mis sisaldab kõiki nõutavaid lube, mis on tehtud kättesaadavaks vastavalt käesoleva määruse ettepaneku asjaomastele sätetele. ET 50 ET  Järelevalvet erieesmärkide täitmise ja tulemuslikkuse üle saab teha järgmiste põhinäitajate abil: • impordi- ja ekspordilubade arv (eesmärgid 1 ja 3) • loa andmisest keeldumiste arv (eesmärgid 1 ja 2) • tegeliku impordi ja ekspordi kogused ja väärtused (eesmärgid 1, 2 ja 3) • arestimiste arv (eesmärgid 1 ja 2) • ECRISes tehtud otsingute arv (eesmärk 2) • Schengeni infosüsteemis ja Interpoli iArmsis kadunud ja varastatud tulirelvade kohta tehtud kontrollimiste arv (eesmärk 2) • SIENAga ühendatud tolliasutuste arv (eesmärk 2) • CRMSi sisestatud riskiinfo vormide arv (eesmärk 2) • nende liikmesriikide arv, kelle litsentsisüsteem on täiesti digitaalne (eesmärk 3) • teostatud veojärgsete kontrollide arv (eesmärk 2) • antud ajutise impordi ja ekspordi deklaratsioonide arv (eesmärk 3) • üldist ekspordiluba kasutavate ettevõtjate arv (eesmärk 3) Ettepaneku/algatuse põhjendused Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused, sealhulgas algatuse rakendamise üksikasjalik ajakava Määruse rakendamine eeldab mitme üksikasjaliku teema lahendamist rakendusaktide või delegeeritud õigusaktide vastuvõtmisega 2–5 aasta jooksul alates määruse kohaldamise kuupäevast. Lisaks sellele peab komisjon võtma endale suurema rolli uue määruse rakendamise järelevalves, et tagada selle eesmärkide täitmine. Komisjonil on õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte: • millega nähakse ette poolvalmis tulirelvade ja oluliste osade tehnilised näitajad vastavalt käesoleva määruse artiklile 9; • et muuta käesoleva määruse I lisa vastavalt määruse (EMÜ) nr 2685/87 I lisa ja direktiivi (EL) 2021/555 I lisa muudatustele; • et muuta käesoleva määruse II ja III lisa. Komisjonil on õigus võtta vastu rakendusakte, et: • kehtestada mitteümberehitatavate hoiatus- ja signaalrelvade loetelu vastavalt käesoleva määruse artiklile 8; • kehtestada liidu üldine impordi- ja ekspordiluba ja sätestada tingimused, mille alusel turvalisuse ja julgeoleku valdkonna volitatud ettevõtjad võivad tulirelvi, nende olulisi osi ja laskemoona importida ja eksportida vastavalt määruse (EL) nr 952/2013 artikli 38 lõike 2 punktile b; • luua või valida turvaline ja krüpteeritud süsteem vastavalt käesoleva määruse artiklile 28 ning määrata kindlaks selle kasutamise tingimused ja ajakava; • kehtestada lõppkasutaja sertifikaatide ühtsed normid ja vormid vastavalt käesoleva määruse artikli 14 lõikele 2; ET 51 ET  • luua või valida turvaline ja krüpteeritud süsteem vastavalt käesoleva määruse artiklile 29; • kehtestada ühtse riskijuhtimise raamistiku kriteeriumid, täpsemalt riskikriteeriumid, standardid ja esmatähtsad kontrollivaldkonnad, tuginedes käesoleva määruse alusel vahetatavale teabele, ning rahvusvahelised tegevuspõhimõtted ja parimad tavad; • kehtestada tehnilised eeskirjad määruse (EÜ) nr 515/97 artikliga 23 loodud tolliinfosüsteemi kaudu toimuva tulemusliku teabevahetuse jaoks; • kehtestada normid ja vorming, mida liikmesriikidel tuleb kasutada komisjonile anonüümseks muudetud statistiliste andmete esitamisel deklaratsioonide ja rikkumiste kohta vastavalt käesoleva määruse artiklile 27. ELi meetme lisaväärtus (see võib tuleneda eri teguritest, nagu kooskõlastamisest saadav kasu, õiguskindlus, suurem tõhusus või vastastikune täiendavus). Käesoleva punkti kohaldamisel tähendab „ELi meetme lisaväärtus“ väärtust, mis tuleneb liidu sekkumisest ja lisandub väärtusele, mille liikmesriigid oleksid muidu üksi loonud. ELi tasandi meetme põhjused (ex ante) EL on ilma sisepiirideta ala, kus isikud ja kaubad liiguvad vabalt, ning seega on tulirelvade, nende osade ja laskemoona impordi ja ekspordi ühised normid ELi tasandil hädavajalikud. Nimetatud küsimused saab lahendada vaid ELi tasandil, sest liikmesriikide õigusaktide mitmekesisus mõjutab otseselt ELi õiguse (st tulirelvade direktiivi) mõjusust ja ühetaolist tõlgendamist. Ühtlasi võivad regulatiivsed erinevused tekitada õiguslünki, mida kurjategijad ära kasutavad. Ekspordi-, impordi- ja transiidilubade andmise menetluste ja kontrollide erinevused eri liikmesriikides on vastuolus ELi väliskaubanduse alase ainupädevuse ideega. Kokkuvõttes tehti mõjuhinnangus kindlaks kolm peamist probleemi: riikide tasandil puuduvad kesksed andmed, esineb tulirelvade ebaseadusliku ELi toomise ja EList väljaviimise oht ning tsiviilkasutuseks ettenähtud tulirelvade eksport ja import toob ettevõtjate jaoks kaasa halduskoormuse. Oodatav tekkiv liidu lisaväärtus (ex post) Liidu lisaväärtus seisneks kohaldamisala täielikus kooskõlastamises tulirelvade direktiivi kohaldamisalaga ning see tähendaks, et määrusega reguleeritakse kõiki tsiviilotstarbelisi tehinguid tulirelvadega, kaasa arvatud tsiviilotstarbelist kauplemist automaattulirelvadega, suure padrunisalvega poolautomaattulirelvadega või poolautomaatsete pikkade tulirelvadega, millel on kokkuvolditav või teleskoopkaba. Nagu ka tulirelvade direktiivi puhul jääksid määruse kohaldamisalast välja valitsustevahelised tehingud, müük sõjaväele või relvajõududele, mis tähendab, et julgeoleku ja lihtsustamise eesmärgid saab saavutada üksnes tsiviilkasutuseks ettenähtud tulirelvade puhul. Lihtsustamine vastaks sidusrühmade taotlustele vähendada oma halduskoormust ja näha ELis ette ühtne lähenemisviis. Lisaks oleksid liikmesriigid kohustatud esitama iga-aastaseid andmeid. Konkreetsete erieesmärkide puhul oleks lisaväärtus järgmine. ET 52 ET  Esimene erieesmärk (andmekogumine): suur lisaväärtus tänu kohustuslikule andmete kogumisele ja digitaliseerimisele. Teine erieesmärk (julgeolek): suur lisaväärtus, kuna hõlmatud on hoiatus- ja signaalrelvad, poolvalmis osad, lõppkasutaja sertifikaadid jms, mis suurendab eeskätt tulirelvade jälgitavust. Kolmas erieesmärk (lihtsustamine): suur lisaväärtus tänu uutele lihtsustamismeetmetele, mis vastavad sidusrühmade taotlustele. Kattuvus ühise seisukohaga leiab lahenduse. Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid Ettepanekus võetakse arvesse õppetunde, mis on saadud, rakendades Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. märtsi 2012. aasta määrust (EL) nr 258/2012, millega rakendatakse rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemist käsitlevat Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni konventsiooni täiendava tulirelvade, nende osade ja laskemoona ebaseaduslikku valmistamist ja nendega ebaseaduslikku kauplemist tõkestava ÜRO protokolli (ÜRO tulirelvade protokoll) artiklit 10 ning kehtestatakse tulirelvade, nende osade ja laskemoona ekspordilubade andmise menetlus ning importi ja transiiti käsitlevad meetmed, ning sellele antud hinnangust (COM(2020) 608). Mõjuhinnangus analüüsiti ka seda, kuidas liikmesriigid olid rakendanud komisjoni 2018. aastal avaldatud soovitust, mis käsitleb tulirelvade, nende osade ja oluliste osade ning laskemoona ekspordi, impordi ja transiidi turvalisuse parandamiseks viivitamata võetavaid meetmeid (C(2018) 2197 final). Kooskõla mitmeaastase finantsraamistikuga ja võimalik koostoime muude asjaomaste meetmetega Ettepaneku üldeesmärk on kooskõlas ELi julgeolekuliidu strateegiaga, milles on märgitud, et on oluline parandada relvade jälgitavust ning tagada teabevahetus litsentse väljastavate ja õiguskaitseasutuste vahel, ning millega nähti ette tulirelvade ekspordilubasid, importi ja transiiti käsitlevate eeskirjade hindamine. Määruse läbivaatamine kuulutati välja ebaseadusliku tulirelvakaubanduse vastase ELi tegevuskava 2020–2025 esimese prioriteedi „seadusliku turu kaitse ja kõrvalesuunamise piiramine“ raames ning kõnealune läbivaatamine lisati komisjoni 2021. aasta tööprogrammi II lisasse. ELi tasandil nõutavad investeeringud on kooskõlas 2021.–2027. aasta mitmeaastase finantsraamistikuga, kusjuures rahastamine toimub rubriigist „Julgeolek ja kaitse“. Elektrooniline litsentsisüsteem töötatakse välja praegu kaubanduse peadirektoraadi hallatava e-litsentsisüsteemi erimoodulina. E-litsentsisüsteem on juba olemas ja mõnes liikmesriigis kasutusel ning võimaldab ettevõtjatel taotleda millist tahes litsentsi, mis on ette nähtud määrusega (EL) 2021/821, mis reguleerib kahesuguse kasutusega kaupade ELi ekspordikontrollisüsteemi. Kui kõik liikmesriigid on registreerimis- ja infosüsteemi kasutusele võtnud, saavad liikmesriigid selle kaudu täita järgmisi määruse ettepanekus sätestatud ülesandeid: • ettevõtjate, kauplejate ja tsiviilisikutest tulirelvaomanike registreerimine (kui nad soovivad relva importida või eksportida); • riikide pädevate asutuste registreerimine (lubade andmiseks); ET 53 ET  • impordi- ja ekspordilubade taotlemine ja andmine või nende andmisest keeldumine pädevate asutuste poolt; • liikmesriigi pädevad asutused saavad tutvuda andmetega ekspordi- ja impordiloa tühistamise, peatamise, muutmise või kehtetuks tunnistamise või selle andmisest keeldumise kohta ning vaadata, kas mõne teise liikmesriigi pädevad asutused on keeldunud loa andmisest olemuslikult samalaadse tehingu puhul; • haldusabi ja -koostöö pädevate asutuste ja komisjoni vahel teabe ja andmete vahetamiseks; • statistiliste andmete kogumine, sh: lubade ja loa andmisest keeldumiste arv, tegelikult imporditud ja eksporditud tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona kogused ja väärtused määruse I lisas loetletud kategooriate ja alamkategooriate kaupa ning päritolu ja sihtkoha kaupa; • teabevahetuse võimaldamine pädevate asutuste ning ettevõtjate ja kauplejate vahel käesoleva määruse rakendamise eesmärgil; • kõigi antud impordi- ja ekspordilubade talletamine koos konkreetse viitenumbriga ning andmed ajutise ekspordi ja impordi jaoks saadud taotluste kohta; • riikide pädevate asutuste võimalus vahetada teiste liikmesriikide pädevate asutustega andmeid antud lubade ja saadetiste liikumise kohta. Arendatakse koostoimet ühenduse loomiseks Euroopa Liidu tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonnaga. Erinevate kasutada olevate rahastamisvõimaluste, sealhulgas vahendite ümberpaigutamise võimaluste hinnang ET 54 ET  Ettepaneku/algatuse kestus ja finantsmõju  Piiratud kestusega  hõlmab ajavahemikku [PP/KK]AAAA–[PP/KK]AAAA  finantsmõju kulukohustuste assigneeringutele avaldub ajavahemikul AAAA– AAAA ja maksete assigneeringutele ajavahemikul AAAA–AAAA. Piiramatu kestusega Rakendamise käivitumisperiood hõlmab ajavahemikku AAAA–AAAA, millele järgneb täieulatuslik rakendamine Ettenähtud eelarve täitmise viisid50 Eelarve otsene täitmine komisjoni poolt  oma talituste kaudu, sealhulgas kasutades liidu delegatsioonides töötavat komisjoni personali;  rakendusametite kaudu  Eelarve jagatud täitmine koostöös liikmesriikidega  Eelarve kaudne täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on delegeeritud:  kolmandatele riikidele või nende määratud asutustele;  rahvusvahelistele organisatsioonidele ja nende allasutustele (nimetage);  Euroopa Investeerimispangale ja Euroopa Investeerimisfondile;  finantsmääruse artiklites 70 ja 71 osutatud asutustele;  avalik-õiguslikele asutustele;  avalikke teenuseid osutavatele eraõiguslikele asutustele, kuivõrd nad esitavad piisavad finantstagatised;  liikmesriigi eraõigusega reguleeritud asutustele, kellele on delegeeritud avaliku ja erasektori partnerluse rakendamine ja kes esitavad piisavad finantstagatised;  isikutele, kellele on delegeeritud Euroopa Liidu lepingu V jaotise kohaste ühise välis- ja julgeolekupoliitika erimeetmete rakendamine ja kes on kindlaks määratud asjaomases alusaktis. Mitme eelarve täitmise viisi valimise korral esitage üksikasjad rubriigis „Märkused“. Märkused HALDUSMEETMED Järelevalve ja aruandluse eeskirjad Märkige sagedus ja tingimused. 50 Eelarve täitmise viise koos viidetega finantsmäärusele on selgitatud veebisaidil https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/ET/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx ET 55 ET  Tööd registreerimis- ja infosüsteemi arendamise korraldamiseks alustatakse hiljemalt aasta pärast seda, kui komisjon on ettepaneku vastu võtnud, et kiirendada erimooduli väljatöötamist juba olemasolevas e-litsentsisüsteemis, et ettevõtjad saaksid taotleda millist tahes litsentsi, mis on ette nähtud määrusega (EL) 2021/821, mis reguleerib kahesuguse kasutusega kaupade ELi ekspordikontrollisüsteemi. Konkreetseid nõudeid ja ülesandeid arutatakse käesoleva määrusega loodud impordi ja ekspordi koordineerimise rühmas. Rände ja siseasjade peadirektoraat (DG HOME) ja kaubanduse peadirektoraat (DG TRADE) allkirjastavad vajaminevate rahaliste vahendite ja personali konkreetsete korralduse kohta vastastikuse mõistmise memorandumi. Töö registreerimis- ja infosüsteemi ning Euroopa Liidu tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonna ühendamise korraldamiseks algab hiljemalt aasta pärast kavandatava määruse vastuvõtmist. Rände ja siseasjade peadirektoraat (DG HOME) ja kaubanduse peadirektoraat (DG TAXUD) allkirjastavad vajaminevate rahaliste vahendite ja personali konkreetsete korralduse kohta vastastikuse mõistmise memorandumi. Konkreetseid nõudeid ja ülesandeid arutatakse käesoleva määrusega loodud impordi ja ekspordi koordineerimise rühmas. Haldus- ja kontrollisüsteem(id) Eelarve täitmise viisi(de), rahastamise rakendamise mehhanismi(de), maksete tegemise korra ja kavandatava kontrollistrateegia selgitus Vastavalt ettepanekule Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse kohta, millega luuakse Sisejulgeolekufondi osana julgeolekuvaldkonnale suunatud liidu rahastamisvahend (COM(2018) 472 final), teeb komisjon kooskõlas ühissätete määrusega selle fondi raames rakendatud meetmete vahehindamise ja tagasivaatelise hindamise. Vahehindamine peaks eelkõige põhinema selliste programmide vahehindamisel, mille liikmesriigid on komisjonile esitanud 31. detsembriks 2024. Teave kindlakstehtud riskide ja nende vähendamiseks kasutusele võetud sisekontrollisüsteemi(de) kohta DG HOME ei ole tuvastanud kuluprogrammides olulist vigade esinemise riski. Seda kinnitab ka asjaolu, et kontrollikoda ei ole oma aastaaruannetes tuvastanud märkimisväärseid puudujääke. Kontrollide kulutõhususe (kontrollikulude suhe hallatavate vahendite väärtusse) hinnang ja põhjendus ning prognoositav veariski tase (maksete tegemise ja sulgemise ajal). Komisjon esitab aruande, mis käsitleb kontrollikulude suhet hallatavate vahendite väärtusse. DG HOME’i 2020. aasta tegevusaruandes on kirjas, et eelarve otsese täitmise raames antavateks toetusteks oli ette nähtud 1,16 % ja eelarve otsese täitmisega seotud hangeteks 7,32 %. 2020. aasta tegevusaruande kohaselt oli Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi / Sisejulgeolekufondi riiklike programmide kumulatiivne jääkvigade määr 1,37 % ja otsese eelarve täitmise raames antud teadusvaldkonnaga mitteseotud toetuste kumulatiivne jääkvigade määr 2,23 %. ET 56 ET  Pettuse ja eeskirjade eiramise ärahoidmise meetmed Nimetage rakendatavad või kavandatud ennetus- ja kaitsemeetmed, nt pettustevastase võitluse strateegias esitatud meetmed. DG HOME jätkab oma pettusevastase strateegia kohaldamist kooskõlas komisjoni pettusevastase võitluse strateegiaga (CAFS), et tagada muu hulgas oma pettusevastaste sisemeetmete täielik kooskõla CAFSiga ning see, et pettusteriski juhtimine on suunatud pettusteriski valdkondade kindlakstegemisele ja sobivate lahenduste leidmisele. DG HOME on OLAFi esitatud metoodika põhjal töötanud välja ja rakendanud oma pettustevastase võitluse strateegia. ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub Olemasolevad eelarveread Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku rubriigiti ja iga rubriigi sees eelarveridade kaupa Kulu Mitmeaasta Eelarverida liik Rahaline osalus se finantsraam Liigendatu EFTA kandidaatrii finantsmääruse istiku Nr d/liigendam 52 53 kolmanda artikli 21 lõike 2 riigid gid d riigid punkti b rubriik ata 51 tähenduses 12 02 01 Liigendat 5 ud/liigen EI EI EI JAH/EI damata 51 Liigendatud = Liigendatud assigneeringud / liigendamata = liigendamata assigneeringud. 52 EFTA: Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon. 53 Kandidaatriigid ja vajaduse korral Lääne-Balkani potentsiaalsed kandidaatriigid. ET 57 ET  Ettepaneku hinnanguline finantsmõju assigneeringutele (*) Hinnanguline mõju tegevusassigneeringutele – ülevaade  Ettepanek/algatus ei hõlma tegevusassigneeringute kasutamist  Ettepanek/algatus hõlmab tegevusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt: miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) Mitmeaastase finantsraamistiku 5 rubriik DG: HOME 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Kokku Tegevusassigneeringud 12 02 01 – Sisejulgeolekufond Kulukohustused 0,000 0,330 0,580 0,490 0,350 1,750 12 02 01 – Sisejulgeolekufond Maksed 0,000 0,212 0,452 0,440 0,300 1,404 Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud 12 01 01 – Sisejulgeolekufondi toetuskulud Kulukohustused = Maksed DG HOME Kulukohustused 0,000 0,330 0,580 0,490 0,350 1,750 assigneeringud KOKKU Maksed 0,000 0,212 0,452 0,440 0,300 1,404 Kulukohustused 0,000 0,330 0,580 0,490 0,350 1,750 Tegevusassigneeringud KOKKU Maksed 0,000 0,212 0,452 0,440 0,300 1,404 Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud KOKKU 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 Kulukohustused 0,000 0,000 0,330 0,580 0,490 0,350 1,750 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 5 assigneeringud KOKKU Maksed 0,000 0,000 0,212 0,452 0,440 0,300 1,404 * Märkus. DG HOME’i tegevuseelarve rida sisaldab DG TAXUDi ja DG TRADE’i vajadusi: vastavad kogused kantakse kaasdelegeerimise teel DG HOME’ilt üle DG TAXUDile ning DG HOME’ilt DG TRADE’ile asjaomasel Sisejulgeolekufondi eelarvereal. ET 58 ET  Juhul kui ettepanek/algatus mõjutab mitut rubriiki, tuleb eelmist jaotist korrata Tegevusassigneeringud KOKKU (kõik Kulukohustused (4) rubriigid) Maksed (5) Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud KOKKU (kõik rubriigid) (6) Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIKIDE 1‒6 assigneeringud Kulukohustused =4+6 KOKKU (võrdlussumma) Mitmeaastase finantsraamistiku 7 „Halduskulud“ rubriik Selle punkti täitmisel tuleks kasutada haldusalaste eelarveandmete tabelit, mis on esitatud õigusaktile lisatava finantsselgituse lisas (sisekorraeeskirjade V lisa), ja laadida see üles DECIDE’i talitustevahelise konsulteerimise eesmärgil. miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) DG: HOME 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Kokku Personalikulud Kulukohustused = Maksed 0,000 0,157 0,399 0,484 0,484 0,484 2,008 Muud halduskulud Kulukohustused = Maksed 0,000 0,000 0,263 0,263 0,185 0,185 0,896 DG HOME KOKKU Kulukohustused = Maksed 0,000 0,157 0,662 0,747 0,669 0,669 2,904 Mitmeaastase finantsraamistiku (Kulukohustuste kogusumma = maksete 0,000 0,157 0,662 0,747 0,669 0,669 2,904 RUBRIIGI 7 assigneeringud KOKKU kogusumma) Mitmeaastase finantsraamistiku Kulukohustused 0,000 0,157 0,992 1,327 1,159 1,019 4,654 RUBRIIKIDE 1–7 assigneeringud Maksed 0,000 0,157 0,874 1,199 1,109 0,969 4,307 KOKKU ET 59 ET  Tegevusassigneeringutest rahastatav väljund (hinnang) kulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) Märkige eesmärgid 2022 2023 2024 2025 2026 2027 KOKKU ja väljundid  Nr Nr Nr Nr Nr Nr Nr Etapp Liik Kulu Kulu Kulu Kulu Kulu Kulu Kulu ERIEESMÄRK nr 2: võimaldada koordineeritud kontrollimist ja riskihindamist. Registreerimis- ja infosüsteemi täielik Esialgne Väljund väljatöötamine praegu DG TRADE’i 0,000 0,000 0,250 0,000 0,000 0,000 0,250 rajamine hallatava e-litsentsisüsteemi moodulina. Registreerimis- ja infosüsteemi korduvad Väljund Hooldus 0,050 0,050 0,050 0,150 kulud Integreerimine Euroopa Liidu tollivaldkonna Väljund 0,080 0,530 0,440 0,300 1,35054 ühtse teeninduskeskkonnaga Erieesmärk nr 2 kokku 0,000 0,000 0,330 0,580 0,490 0,350 1,750 KOKKU 0,000 0,000 0,330 0,580 0,490 0,300 1,750 Liik = Väljunditena käsitatakse tarnitud tooteid ja osutatud teenuseid (rahastatud üliõpilasvahetuste arv, ehitatud teede pikkus kilomeetrites jms). Erieesmärk = Vastavalt punktile 1.4.2 „Erieesmärgid ...“ 54 Üldised tegevusassigneeringud Euroopa Liidu tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonnaga integreerimiseks on ajavahemikuks 2024–2028 kokku 1,580 miljonit eurot ning seejärel on alates 2029. aastast nähtud hoolduseks ette 0,100 miljonit eurot aastas. ET 60 ET  Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele – ülevaade  Ettepanek/algatus ei hõlma haldusassigneeringute kasutamist  Ettepanek/algatus hõlmab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt: miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) 2022 2023 2024 2025 2026 2027 KOKKU Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 7 Personalikulud 0,000 0,157 0,399 0,484 0,484 0,484 2,008 Muud halduskulud 0,000 0,000 0,263 0,263 0,185 0,185 0,896 Mitmeaastase finantsraamistiku 0,000 0,157 0,662 0,747 0,669 0,669 2,904 rubriik 7 KOKKU Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud Personalikulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 Mitmeaastase finantsraamistiku 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud kokku KOKKU 0,000 0,157 0,662 0,747 0,669 0,669 2,904 Personali ja muude halduskuludega seotud assigneeringute vajadused kaetakse asjaomase peadirektoraadi poolt kõnealuse meetme haldamiseks juba antud ja/või peadirektoraadi siseselt ümberpaigutatud assigneeringutest, mida vajaduse korral võidakse täiendada nendest lisaassigneeringutest, mis haldavale peadirektoraadile eraldatakse iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades eelarvepiirangutega. ET 61 ET  Hinnanguline personalivajadus  Ettepanek/algatus ei hõlma personali kasutamist  Ettepanek/algatus hõlmab personali kasutamist, mis toimub järgmiselt: Hinnanguline väärtus täistööaja ekvivalendina 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad) 20 01 02 01 (komisjoni peakorteris ja 0 0 2 2 2 2 2 esindustes) 20 01 02 03 (delegatsioonides) 01 01 01 01 (kaudne teadustegevus) 01 01 01 11 (otsene teadustegevus) Muud eelarveread (märkige) Koosseisuväline personal (täistööajale taandatud töötajad) 20 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad, riikide lähetatud 2 2 2 2 eksperdid ja renditööjõud) 20 02 03 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditööjõud ja noored eksperdid delegatsioonides) 01 01 01 02 (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud kaudse teadustegevuse valdkonnas) 01 01 01 12 (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud otsese teadustegevuse valdkonnas) Muud eelarveread (märkige) KOKKU 0 0 2 4 4 4 4 Personalivajadused kaetakse juba meedet haldavate peadirektoraadi töötajatega ja/või töötajate peadirektoraadisisese ümberpaigutamise teel. Vajaduse korral võidakse personali täiendada iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades olemasolevate eelarvepiirangutega. Ülesannete kirjeldus: Tegemist on täiendava personaliga, kes tuleb tööle võtta. Ametnikud ja ajutised töötajad Töötajate värbamise kavaga on ette nähtud järgmine: 2023: +1 administraator DG HOME’is: poliitikaametnik, kes vastutab määruse ja ettepaneku vastuvõtmise protsessi eest, teeb järelevalvet määruse rakendamise üle liikmesriikides ning vastutab rakendusaktide ja delegeeritud õigusaktide (2 delegeeritud õigusakti ja 8 rakendusakti) väljatöötamise eest. 2023: +1 assistent – poliitikaametniku assistent DG HOME’is. 2024: +2 lepingulist töötajat (FG IV) DG TAXUDis55: poliitikaametnik, kes vastutab Euroopa Liidu tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonna ning registreerimis- ja infosüsteemi ühendamise, integreerimise ja haldamise eest. 55 Täistööajale taandatud töötajad on ette nähtud DG HOME’i halduseelarve raames; DG HOME esitab nende kohta täiendava personali taotluse ning halduseelarve kantakse DG HOME’ilt üle DG TAXUDi direktoraadile B, et katta 2 täistööajale taandatud töötaja (lepinguline töötaja, FG IV) kulud igal aastal ET 62 ET  Koosseisuvälised töötajad ajavahemikus 2024–2027, et ühendada registreerimis- ja infosüsteem Euroopa Liidu tollivaldkonna ühtse teeninduskeskkonnaga. ET 63 ET  Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga Ettepanek/algatus:  on täielikult rahastatav mitmeaastase finantsraamistiku asjaomase rubriigi sisese vahendite ümberpaigutamise kaudu. Täiendavate rahaliste vahendite mõju eelarvele tasakaalustatakse Sisejulgeolekufondi kavandatud kulude vähendamisega.  tingib mitmeaastase finantsraamistiku asjaomases rubriigi mittesihtotstarbelise varu ja/või mitmeaastase finantsraamistiku määruses sätestatud erivahendite kasutuselevõtu. Selgitage, millised toimingud on vajalikud, osutades asjaomastele rubriikidele, eelarveridadele ja summadele ning nimetades kasutatavad rahastamisvahendid.  nõuab mitmeaastase finantsraamistiku muutmist. Selgitage, millised toimingud on vajalikud, osutades asjaomastele rubriikidele, eelarveridadele ja summadele. Kolmandate isikute rahaline osalus Ettepanek/algatus:  ei hõlma kolmandate isikute poolset kaasrahastamist  hõlmab kaasrahastamist, mille hinnanguline summa on järgmine: assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) Aasta Lisage vajalik arv aastaid, et Aasta Aasta Aasta kajastada kogu finantsmõju Kokku N56 N+1 N + +2 N + +3 kestust (vt punkt 1.6) Nimetage kaasrahastav asutus Kaasrahastatavad assigneeringud KOKKU 56 N on aasta, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist. „N“ asemel tuleb märkida esimene eeldatav rakendamise aasta (näiteks 2021). Sama tuleb teha ka järgnevate aastate puhul. ET 64 ET  Hinnanguline mõju tuludele  Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju tuludele  Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:  omavahenditele  muudele tuludele palun märkige, kas see on kulude eelarveridasid mõjutav sihtotstarbeline tulu  miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) 57 Jooksva aasta Ettepaneku/algatuse mõju eelarves Tulude eelarverida kättesaadavad Aasta Aasta Aasta Aasta Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada assigneeringud N N+1 N + +2 N + +3 kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) Artikkel …. Sihtotstarbeliste tulude puhul märkige, milliseid kulude eelarveridasid ettepanek mõjutab. […] Muud märkused (nt tuludele avaldatava mõju arvutamise meetod/valem või muu teave). […] 57 Traditsiooniliste omavahendite (tollimaksud ja suhkrumaksud) korral tuleb märkida netosummad, st brutosumma pärast 20 % sissenõudmiskulude mahaarvamist. ET 65 ET  EUROOPA KOMISJON Brüssel, 27.10.2022 COM(2022) 480 final ANNEXES 1 to 5 LISAD järgmise ettepaneku juurde: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona impordi, ekspordi ja transiidi kohta, millega rakendatakse rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni konventsiooni täiendava tulirelvade, nende osade ja laskemoona ebaseaduslikku valmistamist ja nendega ebaseaduslikku kauplemist tõkestava ÜRO protokolli (ÜRO tulirelvade protokoll) artiklit 10 (uuesti sõnastatud) {SEC(2022) 330 final} - {SWD(2022) 298 final} - {SWD(2022) 299 final} ET ET  I LISA I: Tulirelvade ja laskemoona nimekiri vastavalt direktiivile (EL) 2021/555. KIRJELDUS CN-KOOD A-klass – keelatud tulirelvad (1) Lahinguotstarbelised reaktiivmürsud ja 9301 10 00 laskeseadeldised 9301 20 00 9306 90 10 (2) Automaattulirelvad 9301 90 00 (3) Mõne muu eseme kuju imiteerivad tulirelvad ex 9302 00 00 ex 9303 10 00 ex 9303 90 00 9301 90 00 ex 9303 20 10 ex 9303 20 95 (4) Läbistava toimega, lõhke- või süütelaskemoon ja 9306 30 30 sellise laskemoona kuulid 9306 90 10 ex 9306 21 00 (5) Püstolite ja revolvrite laieneva kuuliga laskemoon ja ex 9306 30 10 sellise laskemoona kuulid, välja arvatud nende relvade kasutamisõigust omavate isikute 9306 30 30 jahipidamis- või sportrelvade laskemoon (6) Automaattulirelvad, mis on ümber ehitatud 9301 90 00 poolautomaatseteks tulirelvadeks ex 9302 00 00 (7) Kõik järgmised poolautomaatsed kesktule tulirelvad: (a) lühikesed tulirelvad, mis võimaldavad ilma ex 9302 00 00 ümberlaadimiseta tulistada rohkem kui 21 padrunit, kui: – rohkem kui 20 padrunit mahutav laadimisseade on tulirelva osa või – rohkem kui 20 padrunit mahutav vahetatav laadimisseade kinnitatakse tulirelvale; ET 1 ET  (b) pikad tulirelvad, mis võimaldavad ilma ex 9303 30 00 ümberlaadimiseta tulistada rohkem kui 11 padrunit, kui: 9301 90 00 – rohkem kui 10 padrunit mahutav ex 9303 90 00 laadimisseade on tulirelva osa või – rohkem kui 10 padrunit mahutav ex 9303 20 10 vahetatav laadimisseade kinnitatakse tulirelvale ex 9303 20 95 (8) Poolautomaatsed pikad tulirelvad (st tulirelvad, mis 9301 90 00 on algselt mõeldud õlalt laskmiseks), mille pikkust on võimalik kas kokkupandava kaba, teleskoopkaba ex 9303 20 10 või ilma tööriistadeta eemaldatava kaba abil vähendada pikkuseni alla 60 cm, mõjutamata relva ex 9303 20 95 funktsionaalsust ex 9303 30 00 ex 9303 90 00 (9) Kõik sellesse klassi kuuluvad tulirelvad pärast 9301 90 00 nende ümberehitamist paukpadrunite, ärritavate või muude toimeainete või pürotehnilise laskemoona ex 9302 00 00 tulistamiseks või saluudiks kasutatavateks või akustilisteks relvadeks ex 9303 20 10 ex 9303 20 95 ex 9303 30 00 ex 9303 90 00 B-klass – loa alusel lubatud tulirelvad (1) Manuaalse süsteemiga ümberlaetavad ex 9302 00 00 mitmelasulised lühikesed tulirelvad (2) Ühelasulised lühikesed kesktule tulirelvad ex 9302 00 00 (3) Ühelasulised lühikesed ääretule tulirelvad ex 9302 00 00 kogupikkusega alla 28 cm (4) Poolautomaatsed pikad tulirelvad, mille ex 9303 20 10 laadimisseade ja padrunipesa kokku mahutavad rohkem kui kolm padrunit ääretule tulirelva puhul ex 9303 20 95 ning rohkem kui kolm, kuid vähem kui kaksteist padrunit kesktule tulirelva puhul ex 9303 30 00 ex 9303 90 00 (5) A-klassi punkti 7 alapunktis a loetlemata ex 9302 00 00 poolautomaatsed lühikesed tulirelvad (6) A-klassi punkti 7 alapunktis b loetletud ex 9303 20 10 poolautomaatsed pikad tulirelvad, mille laadimisseadmesse ja padrunipessa ei mahu kokku ex 9303 20 95 rohkem kui kolm padrunit ja mille laadimisseade on ET 2 ET  eemaldatav ning mille puhul ei ole kindel, et relva ex 9303 30 00 ei saa tavaliste tööriistadega ümber ehitada relvaks, mille laadimisseadmesse ja padrunipessa mahub ex 9303 90 00 kokku rohkem kui kolm padrunit (7) Poolautomaatsed ja manuaalse süsteemiga ex 9303 20 10 ümberlaetavad mitmelasulised pikad sileraudsed tulirelvad pikkusega kuni 60 cm ex 9303 20 95 (8) Kõik sellesse klassi kuuluvad tulirelvad pärast ex 9302 00 00 nende ümberehitamist paukpadrunite, ärritavate või muude toimeainete või pürotehnilise laskemoona ex 9303 20 10 tulistamiseks või saluudiks kasutatavateks või akustilisteks relvadeks ex 9303 20 95 ex 9303 30 00 ex 9303 90 00 (9) A-klassi punktides 6, 7 ja 8 loetlemata ex 9302 00 00 poolautomaatsed, automaattulirelvadega sarnanevad tulirelvad tsiviilkasutuseks ex 9303 20 10 ex 9303 20 95 ex 9303 30 00 ex 9303 90 00 C-klass – deklareeritavad tulirelvad ja relvad (1) B-klassi punktis 7 loetlemata mitmelasulised pikad ex 9303 20 95 tulirelvad ex 9303 30 00 ex 9303 90 00 (2) Pikad ühelasulised vintraudsed tulirelvad ex 9303 20 95 ex 9303 30 00 ex 9303 90 00 (3) A- ja B-klassis loetlemata poolautomaatsed pikad ex 9303 30 00 tulirelvad ex 9303 20 10 ex 9303 20 95 ex 9303 90 00 (4) Ühelasulised lühikesed tulirelvad ex 9302 00 00 ääresüütepadrunile kogupikkusega vähemalt 28 cm (5) Kõik sellesse klassi kuuluvad tulirelvad pärast ex 9303 20 10 nende ümberehitamist paukpadrunite, ärritavate või muude toimeainete või pürotehnilise laskemoona ex 9303 20 95 tulistamiseks või saluudiks kasutatavateks või akustilisteks relvadeks ET 3 ET  ex 9303 30 00 ex 9303 90 00 (6) A-, B- ja C-klassi kuuluvad tulirelvad, mis on ex 9304 00 00 muudetud laskekõlbmatuks kooskõlas laskekõlbmatuks muutmist käsitleva rakendusmäärusega (EL) 2015/2403 (7) Pikad ühelasulised sileraudsed tulirelvad, mis on 9303 10 00 turule lastud 14. septembril 2018 või hiljem. ex 9303 20 10 ex 9303 20 95 II: Muud kui I osas loetletud tulirelvad ja laskemoon ning nende olulised osad. (1) Ajaloo seisukohast huvipakkuvad kollektsioonid ja kollektsiooni kuuluvad esemed ex 9705 10 00 Üle 100 aasta vanused antiikesemed ex 9706 10 00 ex 9706 90 00 (2) Laskemoon: terviklik padrun või selle ex 3601 00 00 osakomponent, sealhulgas tulirelvas kasutatav padrunikest, süütekapsel, süüte- või paiskelaeng, 9306 21 00 kuul ja lendkeha, tingimusel et nimetatud komponentide jaoks on asjaomases liikmesriigis ex 9306 29 00 vajalik luba ex 9306 30 10 ex 9306 30 30 ex 9306 30 90 ex 9306 90 10 ex 9306 90 90 (3) Tulirelvade olulised osad, ka poolvalmis. ex 9305 10 00 ex 9305 20 00 ex 9305 91 00 ex 9305 99 00 III: Hoiatus- ja signaalrelvad, mida ei ole võimalik ümber ehitada (1) Käesoleva määruse artiklis 8 osutatud hoiatus- ja ex 9303 90 00 signaalrelvad, mida ei ole võimalik ümber ehitada ex 9304 00 00 ET 4 ET  Käesolevas lisas kasutatakse järgmisi mõisteid: (a) „lühike tulirelv“ – tulirelv, mille relvaraua pikkus ei ületa 30 sentimeetrit või mille kogupikkus ei ületa 60 sentimeetrit; (b) „pikk tulirelv“ – kõik muud tulirelvad kui lühikesed tulirelvad; (c) „automaattulirelv“ – tulirelv, mis laeb ennast automaatselt iga kord pärast lasku ja millega saab päästiku ühekordsel vajutamisel teha rohkem kui ühe lasu; (d) „poolautomaatne tulirelv“ – tulirelv, mis laeb ennast automaatselt iga kord pärast lasku ja millega saab päästiku ühekordsel vajutamisel teha ainult ühe lasu; (e) „käsitsi laetav mitmelasuline tulirelv“ – tulirelv, mis laetakse iga kord pärast lasku padrunisalvest või -pesast käsitsi käitatava mehhanismiga; (f) „ühelasuline tulirelv“ – ilma padrunisalveta tulirelv, mida laetakse enne iga lasku, pannes padruni käsitsi padrunipessa või relvaraua tagaosas olevasse laadimiskohta. (1) Nõukogu 23. juuli 1987. aasta määruses (EMÜ) nr 2658/87 (tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku kohta) sätestatud kaupade kombineeritud nomenklatuuri põhjal. (2) Kui osutatud on ex-koodidele, tuleb kohaldamisala kindlaks määrata CN-koodi ja vastava kirjelduse koosmõjus. ET 5 ET  II LISA I osa (impordiloa vormi näidis) (osutatud käesoleva määruse artiklis 9) Impordiloa andmisel püüavad liikmesriigid tagada, et loa vormil oleks selgelt näha, millise loaga on tegemist. See impordiluba kehtib kõikides liidu liikmesriikides oma kehtivusaja lõpuni. EUROOPA LIIT TULIRELVADE IMPORT (määrus (EL) …) Loa liik Ühekordne Mitmekordne ELi-sisene transiidiprotseduur enne importi Jah Välistransiit Jah Hoiatus- ja signaalrelvad, mida ei ole võimalik ümber Laskekõlbmatuks muudetud tulirelvad ehitada 1 1. Importija nr 2. Loa 3. Kehtivusaja lõppkuupäev 1 identifitseerimisnumber (olemasolu korral EORI-number) 4. Kontaktandmed 5. Kaubasaaja (olemasolu korral EORI- 6. Väljaandev asutus number) 7. Agent/esindaja nr 8. Impordiriik/-riigid 2 Kood (kui erineb importijast) (olemasolu korral EORI-number) 9. Ekspordiriik/-riigid ja ekspordiloa/- Kood ² lubade number/numbrid Luba 10. Lõppsaaja(d) (kui on saatmise ajal 11. Transiidiriikideks olevad kolmandad Kood ² teada) (olemasolu korral EORI- riigid (olemasolu korral) number) 12. Liikmesriik/-riigid, kus kavatsetakse Kood ² teostada impordi tolliprotseduurid 13. Kauba kirjeldus 14. Harmoneeritud süsteemi või kombineeritud nomenklatuuri kood (vajaduse korral 8-kohaline) 13a. Märgistamine 15. Valuuta ja väärtus 16. Kauba kogus 17. Lõppkasutus 18. Lepingu kuupäev (kui on 19. Impordi tolliprotseduur asjakohane) 1 Täidab pädev asutus. 2 Vt nõukogu määrus (EÜ) nr 1172/95 (EÜT L 118, 25.5.1995, lk 10). ET 6 ET  20. Siseriiklike õigusaktide kohaselt nõutav lisateave (täpsustada vormil) Valmistrükitud teabe jaoks Liikmesriigi valikul Täidab väljaandev asutus Allkiri Tempel Väljaandev asutus Koht ja kuupäev EUROOPA LIIT 1a. (iga kaubasaaja kohta 1. Importija 2. Identifitseerimisnumber 9. Impordiriik ja tuleb täita eraldi vorm) impordiloa number 5. Kaubasaaja 13.1. Kauba kirjeldus 14. Kauba tollinomenklatuuri kood (vajaduse korral 8- kohaline) 13a. Märgistamine 15. Valuuta ja väärtus 16. Kauba kogus 13.2. Kauba kirjeldus 14. Kauba tollinomenklatuuri kood (vajaduse korral 8- kohaline) 13a. Märgistamine 15. Valuuta ja väärtus 16. Kauba kogus 13.3. Kauba kirjeldus 14. Kauba tollinomenklatuuri kood (vajaduse korral 8- Luba kohaline) 13a. Märgistamine 15. Valuuta ja väärtus 16. Kauba kogus 13.4. Kauba kirjeldus 14. Kauba tollinomenklatuuri kood (vajaduse korral 8- kohaline) 13a. Märgistamine 15. Valuuta ja väärtus 16. Kauba kogus 13.5. Kauba kirjeldus 14. Kauba tollinomenklatuuri kood (vajaduse korral 8- kohaline) 13a. Märgistamine 15. Valuuta ja väärtus 16. Kauba kogus 13.6. Kauba kirjeldus 14. Kauba tollinomenklatuuri kood (vajaduse korral 8- kohaline) ET 7 ET  13a. Märgistamine 15. Valuuta ja väärtus 16. Kauba kogus Märkus: iga kaubasaaja kohta tuleb täita eraldi vorm osas 1a esitatu eeskujul. Tulba 22 väljale A märkida allesjäänud kaubakogus ning tulba 22 väljale 2 märkida sel puhul mahaarvatud kaubakogus. 21. Netokogus/väärtus (netomass / muu kogust 24. Tollidokument (liik 25. Liikmesriik, nimi ja näitav suurus koos ühikuga) ja number) või allkiri, mahaarvava väljavõte (nr) ja asutuse tempel mahaarvamise kuupäev 22. Numbritega 23. Mahaarvatud kogus/maksumus sõnadega 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 ET 8 ET  2 II osa (osutatud käesoleva määruse artiklis 10) Ajutise impordi puhul peab impordideklaratsioon sisaldama asjaomaste tulirelvadega seotud teavet. See teave peab hõlmama eelkõige järgmist: – tulirelvade andmed, sealhulgas tootja nimi või kaubamärk, tootjariik või tootmiskoht, seerianumber ja valmistamisaasta (kui see ei sisaldu seerianumbris) ning võimaluse korral toote mudel; – tulirelva omamise või valdamise loa ja kolmanda riigi ekspordiloa väljaandmise kuupäev ja kordumatu viitenumber. ET 9 ET  III LISA I osa (ekspordiloa vormi näidis) (osutatud käesoleva määruse artiklis 14) Ekspordiloa andmisel püüavad liikmesriigid tagada, et ekspordiloa vormil oleks selgelt näha, millise loaga on tegemist. See ekspordiluba kehtib kõikides liidu liikmesriikides oma kehtivusaja lõpuni. EUROOPA LIIT TULIRELVADE EKSPORT (määrus (EL) …) Loa liik Ühekordne Mitmekordne ELi-sisene transiit pärast eksporti Jah Hoiatus- ja signaalrelvad, mida ei ole võimalik ümber Laskekõlbmatuks muudetud tulirelvad ehitada 1 1. Eksportija 2. Loa 3. Kehtivusaja lõppkuupäev nr 3 identifitseerimisnumber 4. Kontaktandmed (olemasolu korral EORI- number) 5. Kaubasaaja (olemasolu 6. Väljaandev asutus korral EORI-number) 7. Agent/esindaja nr 8. Ekspordiriik/-riigid 4 Kood (kui erineb eksportijast) (olemasolu korral EORI- number) 9. Impordiriik/-riigid ja impordiloa/- Kood 4 Luba lubade number/numbrid 10. Lõppsaaja(d) (kui on 11. Transiidiriikideks olevad kolmandad Kood 4 saatmise ajal teada) riigid (olemasolu korral) (olemasolu korral EORI- number) 12. Liikmesriik/-riigid, kus kavatsetakse Kood 4 teostada ekspordi tolliprotseduurid 13. Kauba kirjeldus 14. Harmoneeritud süsteemi või kombineeritud nomenklatuuri kood (vajaduse korral 8-kohaline) 13a. Märgistamine 15. Valuuta ja väärtus 16. Kauba kogus 17. Lõppkasutus 18. Lepingu kuupäev (kui on 19. Ekspordi tolliprotseduur asjakohane) 3 Täidab pädev asutus. 4 2 Vt nõukogu määrus (EÜ) nr 1172/95 (EÜT L 118, 25.5.1995, lk 10). ET 10 ET  20. Siseriiklike õigusaktide kohaselt nõutav lisateave (täpsustada vormil) Valmistrükitud teabe jaoks Liikmesriigi valikul Täidab väljaandev asutus Allkiri Tempel Väljaandev asutus Koht ja kuupäev EUROOPA LIIT 1a. (iga kaubasaaja kohta 1. Eksportija 2. Identifitseerimisnumber 9. Impordiriik ja tuleb täita eraldi vorm) impordiloa number 5. Kaubasaaja 13.1. Kauba kirjeldus 14. Kauba tollinomenklatuuri kood (vajaduse korral 8- kohaline) 13a. Märgistamine 15. Valuuta ja väärtus 16. Kauba kogus 13.2. Kauba kirjeldus 14. Kauba tollinomenklatuuri kood (vajaduse korral 8- kohaline) 13a. Märgistamine 15. Valuuta ja väärtus 16. Kauba kogus 13.3. Kauba kirjeldus 14. Kauba tollinomenklatuuri kood (vajaduse korral 8- Luba kohaline) 13a. Märgistamine 15. Valuuta ja väärtus 16. Kauba kogus 13.4. Kauba kirjeldus 14. Kauba tollinomenklatuuri kood (vajaduse korral 8- kohaline) 13a. Märgistamine 15. Valuuta ja väärtus 16. Kauba kogus 13.5. Kauba kirjeldus 14. Kauba tollinomenklatuuri kood (vajaduse korral 8- kohaline) 13a. Märgistamine 15. Valuuta ja väärtus 16. Kauba kogus 13.6. Kauba kirjeldus 14. Kauba tollinomenklatuuri kood (vajaduse korral 8- kohaline) ET 11 ET  13a. Märgistamine 15. Valuuta ja väärtus 16. Kauba kogus Märkus: iga kaubasaaja kohta tuleb täita eraldi vorm osas 1a esitatu eeskujul. Tulba 22 väljale A märkida allesjäänud kaubakogus ning tulba 22 väljale 2 märkida sel puhul mahaarvatud kaubakogus. 21. Netokogus/väärtus (netomass / muu kogust 24. Tollidokument (liik 25. Liikmesriik, nimi ja näitav suurus koos ühikuga) ja number) või allkiri, mahaarvava väljavõte (nr) ja asutuse tempel mahaarvamise kuupäev 22. Numbritega 23. Mahaarvatud kogus/maksumus sõnadega 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 ET 12 ET  2 II osa (osutatud käesoleva määruse artiklis 17) Ajutise ekspordi ja reekspordi puhul peab ekspordideklaratsioon sisaldama asjaomaste tulirelvadega seotud teavet. See teave peab hõlmama eelkõige järgmist: tulirelvade andmed, sealhulgas tootja nimi või kaubamärk, tootjariik või tootmiskoht, seerianumber ja valmistamisaasta (kui see ei sisaldu seerianumbris) ning võimaluse korral toote mudel; tulirelva omamise või valdamise loa ja kolmanda riigi ekspordiloa väljaandmise kuupäev ja kordumatu viitenumber. ET 13 ET  IV LISA Lõppkasutaja sertifikaat Lõppkasutaja sertifikaat peab sisaldama vähemalt järgmist teavet: (a) eksportija andmed (sealhulgas nimi, aadress, ärinimi ja olemasolu korral ettevõtte registreerimisnumber); (b) lõppkasutaja andmed (sealhulgas nimi, aadress, ärinimi ja olemasolu korral ettevõtte registreerimisnumber). Kui kaup eksporditakse eraettevõttele, kes müüb selle edasi kohalikul turul, käsitatakse seda käesoleva määruse kohaldamisel lõppkasutajana. See ei takista liikmesriikidel hinnata eksporti edasimüüjatele puudutavaid litsentsitaotlusi erinevalt litsentsitaotlustest, mis puudutavad eksporti lõppkasutajatele; (c) lõplik sihtriik; (d) kauba kirjeldus, sealhulgas olemasolu korral lepingu number või tellimuse number; (e) ekspordiks mõeldud kauba kogus või väärtus, kui see on asjakohane; (f) lõppkasutaja allkiri, nimi ja ametinimetus; (g) lõppsihtriigi pädeva valitsusasutuse nimi; (h) liikmesriigi asjaomase asutuse tõend kooskõlas riikliku tavaga (sealhulgas kuupäev, luba andva ametiisiku nimi, ametinimetus ja originaalallkiri); (i) lõppkasutaja sertifikaadi väljaandmise kuupäev; (j) lõppkasutaja sertifikaadiga seotud kordumatu identifitseerimisnumber või lepingu number, kui see on asjakohane; (k) kinnitus, et asjaomaseid tooteid ei reekspordita ilma ekspordiloa välja andnud liikmesriigi sõnaselge nõusolekuta, ja kinnitus, et tooteid kasutatakse üksnes tsiviilotstarbel; (l) asjaomase vahendaja andmed (sealhulgas nimi, aadress, ärinimi ja olemasolu korral ettevõtte registreerimisnumber), kui see on asjakohane. ET 14 ET  V LISA Vastavustabel Määrus (EL) nr 258/2012 Käesolev määrus Artikkel 1 Artikkel 1 Artikli 2 sissejuhatav lause Artikli 2 sissejuhatav lause Artikli 2 punkt 1 Artikli 2 punkt 1 Artikli 2 punkt 2 – – Artikli 2 punkt 2 Artikli 2 punkt 3 Artikli 2 punkt 3 – Artikli 2 punkt 4 – Artikli 2 punkt 5 Artikli 2 punkt 4 Artikli 2 punkt 6 Artikli 2 punkt 5 Artikli 2 punkt 7 – Artikli 2 punkt 8 Artikli 2 punkt 7 Artikli 2 punkt 9 Artikli 2 punkt 9 Artikli 2 punkt 10 – Artikli 2 punkt 11 – Artikli 2 punkt 12 – Artikli 2 punkt 13 – Artikli 2 punkt 14 – Artikli 2 punkt 15 – Artikli 2 punkt 16 – Artikli 2 punkt 17 – Artikli 2 punkt 18 – Artikli 2 punkt 19 Artikli 2 punkt 10 Artikli 2 punkt 20 ET 15 ET  – Artikli 2 punkt 20 – Artikli 2 punkt 21 – Artikli 2 punkt 22 – Artikli 2 punkt 23 Artikli 2 punkt 6 Artikli 2 punkt 24 – Artikli 2 punkt 25 Artikli 2 punkt 8 Artikli 2 punkt 26 – Artikli 2 punkt 27 – Artikli 2 punkt 28 – Artikli 2 punkt 29 – Artikli 2 punkt 30 – Artikli 2 punkt 31 Artikli 2 punkt 14 Artikli 2 punkt 32 Artikli 2 punkt 11 Artikli 2 punkt 33 – Artikli 2 punkt 34 – Artikli 2 punkt 35 Artikli 2 punkt 36 Artikli 2 punkt 12 – – Artikli 2 punkt 37 – Artikli 2 punkt 38 – Artikli 2 punkt 39 Artikli 2 punkt 13 Artikli 2 punkt 40 Artikli 2 punkt 15 Artikli 2 punkt 41 Artikli 2 punkt 16 Artikli 2 punkt 42 – Artikli 2 punkt 43 – Artikli 2 punkt 44 – Artikli 2 punkt 45 ET 16 ET  – Artikli 2 punkt 46 – Artikli 2 punkt 47 – Artikli 2 punkt 48 – Artikli 2 punkt 49 Artikli 3 lõike 1 punktid a, c ja f Artikli 3 lõike 1 punktid a, b ja c Artikli 3 lõike 1 punktid b, d ja e – Artikli 3 lõige 2 – – Artikkel 4 – Artikkel 5 – Artikkel 6 – Artikkel 7 – Artikkel 8 – Artikkel 9 – Artikkel 10 – Artikkel 11 – Artikkel 12 – Artikkel 13 – Artikli 14 lõike 1 esimene lause Artikli 4 lõike 1 esimene ja teine lause Artikli 14 lõike 1 teine ja kolmas lause – Artikli 14 lõike 1 neljas lause Artikli 4 lõige 2 – – Artikli 14 lõige 2 – Artikli 14 lõige 3 Artikli 4 lõige 3 Artikli 14 lõige 4 Artikkel 5 Artikli 35 lõike 1 sissejuhatav lause ja punkt a – Artikli 35 lõike 1 punktid b ja c ET 17 ET  Artikkel 6 Artikkel 36 Artikli 7 lõige 1 Artikli 15 lõige 1 Artikli 7 lõige 2 – Artikli 7 lõige 3 Artikli 15 lõige 2 – Artikli 15 lõige 3 Artikli 7 lõige 4 Artikli 15 lõige 4 Artikli 7 lõike 5 esimene lause Artikli 15 lõike 5 esimene lause – Artikli 15 lõike 5 teine lause Artikli 7 lõike 5 teine lause Artikli 15 lõike 5 kolmas lause Artikli 7 lõige 6 Artikli 15 lõike 6 esimene lause – Artikli 15 lõige 7 – Artikli 15 lõige 8 Artikkel 8 Artikli 16 lõiked 1 ja 2 – Artikli 16 lõige 3 Artikkel 9 Artikli 17 lõiked 1 ja 2 – Artikli 17 lõige 3 Artikkel 10 Artikkel 18 Artikli 11 lõike 1 punkt a Artikli 19 lõike 1 punkti a esimene osa – Artikli 19 lõike 1 punkti a teine osa Artikli 11 lõike 1 punkt b Artikli 19 lõike 1 punkt b Artikli 11 lõike 1 viimane lause Artikli 19 lõike 1 viimane lause – Artikli 19 lõige 2 Artikli 11 lõige 2 Artikli 19 lõige 3 – Artikli 19 lõige 4 – Artikli 19 lõige 5 Artikli 11 lõige 3 Artikli 19 lõige 6 Artikli 11 lõige 4 Artikli 19 lõige 7 ET 18 ET  – Artikli 19 lõige 8 Artikli 12 esimene ja teine lause Artikli 26 lõige 1 Artikli 12 kolmas lause Artikli 26 lõige 2 – Artikli 20 lõige 1 – Artikli 20 lõike 2 esimene lause Artikli 13 lõige 1 Artikli 20 lõike 2 viimane lause Artikli 13 lõiked 2 ja 3 – – Artikkel 21 Artikkel 14 Artikkel 30 Artikkel 15 Artikkel 31 Artikkel 16 Artikli 32 lõige 1 – Artikli 32 lõige 2 Artikli 17 lõige 1 Artikli 24 lõike 1 esimene lause - Artikli 24 lõike 1 teine ja kolmas lause Artikli 17 lõige 2 Artikli 24 lõige 2 – Artikli 24 lõige 3 Artikli 17 lõige 3 Artikli 24 lõige 4 – Artikli 24 lõike 4 kaks viimast lauset Artikli 17 lõige 4 Artikli 24 lõige 4 – Artikli 22 lõige 1 Artikli 18 lõige 1 Artikli 22 lõige 2 Artikli 18 lõige 2 Artikli 22 lõige 3 – Artikli 22 lõige 4 – Artikli 22 lõige 5 – Artikli 22 lõige 6 Artikli 19 lõige 1 – – Artikli 23 lõiked 1, 2 ja 3 ET 19 ET  Artikli 19 lõige 2 Artikli 23 lõige 4 – Artikkel 25 – Artikkel 27 – Artikkel 28 – Artikkel 29 Artikkel 20 Artikkel 33 Artikli 21 lõige 1 Artikli 34 lõige 1 Artikli 21 lõike 2 esimese lause esimene osa Artikli 34 lõike 2 sissejuhatav lause – Artikli 34 lõike 2 punkt a – Artikli 34 lõike 2 punkt b Artikli 21 lõike 2 teine lause Artikli 34 lõike 2 viimane lause Artikli 21 lõige 3 Artikli 34 lõige 3 – Artikli 34 lõike 3 viimane lause – Artikkel 37 – Artikkel 38 – Artikkel 39 Artikli 22 esimene lause Artikli 40 esimene lause Artikli 22 teine ja kolmas lause – Artikli 22 viimane lause Artikli 40 viimane lause I lisa I lisa – II lisa II lisa III lisa esimene osa – III lisa teine osa – IV lisa – V lisa ET 20 ET Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Rahandusministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/23-00362 Resolutsiooni teema: Määrus tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona impordi, ekspordi ja transiidi kohta Adressaat: Rahandusministeerium Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgneva algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli: - Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona impordi, ekspordi ja transiidi kohta, millega rakendatakse rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni konventsiooni täiendava tulirelvade, nende osade ja laskemoona ebaseaduslikku valmistamist ja nendega ebaseaduslikku kauplemist tõkestava ÜRO protokolli (ÜRO tulirelvade protokoll) artiklit 10 (uuesti sõnastatud), COM(2022) 480. EISi toimiku nr: 22-0647 Tähtaeg: 27.03.2023 Adressaat: Kaitseministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Siseministeerium, Välisministeerium Ülesanne: Palun esitada oma sisend Rahandusministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu). Tähtaeg: 17.03.2023 Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 06.04.2023 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (29.03.2023) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 27.03.2023. Kinnitaja: Merli Vahar, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja Kinnitamise kuupäev: 22.02.2023 Resolutsiooni koostaja: Elen Nurme [email protected], 693 5201  Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS tulirelvade, nende oluliste osade ja laskemoona impordi, ekspordi ja transiidi kohta, millega rakendatakse rahvusvahelise Nimetus organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni konventsiooni ANDMED täiendava tulirelvade, nende osade ja laskemoona ebaseaduslikku valmistamist ja nendega ALGATUSE KOHTA ebaseaduslikku kauplemist tõkestava ÜRO protokolli (ÜRO tulirelvade protokoll) artiklit 10 (uuesti sõnastatud) Eelnõu nr COM (2022) 480 final Esitamise kuupäev: 27.10.2022 Menetluskord EL-is: ELTL art 207 ja 33 (tavamenetlus) RKKTS § 1521 lg 1 1. p1 - algatuse/teatise reguleerimisala nõuab seaduse või Riigikogu otsuse vastuvõtmist, muutmist või kehtetuks tunnistamist RKKTS § 1521 lg 1 SEISUKOHA 2. X - algatuse/ vastuvõtmisega või teatises toodud meetmete rakendamisega kaasneb oluline majanduslik , sotsiaalne või muu mõju p2 VALITSUSSE TOOMISE ALUS 3. 1 RKKTS § 152 lg 2 - Euroopa Liidu asjade komisjoni või väliskomisjoni nõue 4. VVS § 201 lg 1 - algatuse/teatise reguleerimisala nõuab VV pädevusse kuuluva otsuse vastuvõtmist (määruse vastuvõtmine, muutmine, tühistamine) 5. 1 VVS § 20 lg 2 - seisukoha võtmist algatuse/teatise osas peab oluliseks peaminister või minister (on poliitiliselt oluline või tundlik (Eestis või EL-is)) VALITSUSELE 29.03.23 KOK EL menetluse Kuupäev ESITAMINE 06.04.23 VV ajakava KAM, VM, MKM, SISERIIKLIK Vastutav Kaasatud Sotsiaalpartnerid, MENETLUS min RAM ministeeriumid SIM (Tähtaeg huvigrupid 17.03.23) EELNÕU ÜLEVAADE KOKKUVÕTE EELÕU SISUST JA Ettepaneku eesmärk on hoida ära ja võidelda ELi ja EList välja suunatud ebaseadusliku EESMÄRKIDEST tulirelvakaubandusega käsitledes riske nii importimisel kui eksportimisel. Uuendatud eeskirjad peaks aitama lihtsustada seaduslikku kauplemist tsiviilkasutuseks mõeldud tulirelvadega ning vähendada tulirelvade tootjate, relvakaupmeeste ja relvakasutajate halduskoormust. Selleks täpsustatakse ja ühtlustatakse menetlusi tsiviilkasutuseks mõeldud tulirelvade, nende oluliste osade, laskemoona ning hoiatus- ja signaalrelvade impordi, ekspordi ja transiidi jaoks; jahimeestele, laskesportlastele ja eksponentidele lihtsustatakse impordi- ja ekspordiprotseduure; luuakse Uus ELi elektrooniline litsentsisüsteem impordi- ja ekspordilubade taotlemiseks; karmistatakse nõudeid hoiatus- ja signaalrelvadele ning tulirelvade poolvalmis osade kohta; võetakse kasutusele lõppkasutaja sertifikaat ohtlikumate tulirelvade omandamiseks ning muudetakse impordi- või ekspordilubade andmisest keeldumise kontroll rangemaks. VÕIMALIKUD SOTS-MAJ. Täpsustada seisukohtade kujundamise käigus MÕJUD VÕIMALIKUD ÕIGUSLIKUD Tõenäoliselt pole vajalik, aga täpsustada seisukohtade kujundamise käigus MUUDATUSED MÕJU EELARVELE Täpsustada seisukohtade kujundamise käigus KOMMENTAARID SEISUKOHAD EESTI SEISUKOHT TEISTE RIIKIDE SEISUKOHAD KOMMENTAARID 1/1 Muudetud: 22.02.2023