Regionaal- ja Põllumajandusministeerium_Tõrva Vallavolikogu pöördumise edastamine

Tõrva vallavolikogu revisjonikomisjoni 1. kontrollülesanne aastal 2026 Koostatud 13.03.2026 Vastavalt Tõrva valla põhimääruse § 23 lg- le 1 viib revisjonikomisjon kontrollimisi (revisjone) läbi volikogu ühekordsel ülesandel või revisjonikomisjoni enda algatusel revisjonikomisjoni tööplaani alusel. Tõrva vallavolikogu revisjonikomisjoni 2026.aasta tööplaani kohaselt teostame komisjoniga märtsis-aprillis revisjoni alljärgnevalt kirjas olevas Tõrva valla osalusega ettevõttes. Kontrollitav asutus: OÜ Tõrva Veejõud Registrikood: 10852135 Esindaja: Ivo Solom Tegevusaadress: Loosi tn 9, Tõrva, 68605 Valga maakond Juriidiline aadress: Kevade tn 1 Tõrva, Tõrva vald Valgamaa 68605 +372 766 3150 e-post: [email protected] Asutatud 24.04.2002 (23 aastat 10 kuud) Põhikapital 750 000 EUR Kontrollimisega alustamise aeg: 27.märts 2026, kell 9:15- Kontrollijate nimed: Reet Kõvask, revisjonikomisjoni esimees Maido Ruusmann, revisjonikomisjoni aseesimees Tiina Laidvee, revisjonikomisjoni liige Sander Karu, revisjonikomisjoni liige Urmas Kivit, revisjonikomisjoni liige Kontrolli eesmärk ja ulatus 2026.a kehtiv tööplaani näeb ette: a) lepingute ja muu dokumentatsiooni läbivaatamine; b) tulud-kulud ja eelarve täitmise ülevaatamine. Selgituseks. Tõrva valla põhimääruse § 23 lg 3 sätestab: Revisjonikomisjoni liikmetel on kontrolliülesande täitmiseks õigus: 1) saada kontrollitavas asutuses teavet, tutvuda kõigi vajalike dokumentidega ja saada nii suulisi kui ka kirjalikke seletusi; 2) pääseda koos asutuse esindajaga asutuse objektidele, ruumidesse, materiaalsete väärtuste hoidlatesse ja teha inventuure; 3) kaasata oma tegevusse eksperte (selleks saab kasutada rahalisi vahendeid eelarves ettenähtud piires ja kooskõlastatult volikogu esimehega). Sama paragrahvi lg 4 ütleb: Asutuse juht on kohustatud looma kontrollijatele töötingimused ning vajaduse korral määrama töötaja, kes osutab kontrollijatele organisatsioonilist ja tehnilist abi. Asutuse töötajad on kohustatud viibima nende vastutusel oleva vara kontrollimise juures. Neil on õigus esitada täiendavalt seletuskirju ja lisadokumente, mis lisatakse aktile. Eelöeldule toetudes palun revisjonikomisjoni nimel 27.märtsiks 2026 hommikuks ettevõtte dokumentatsioon, s.h lepingud jms revisjoniga alustamiseks ette valmistada. Meeldivale koostööle lootma jäädes allkirjastatud digitaalselt Reet Kõvask Revisjonikomisjoni esimees  TÕRVA VALLAVOLIKOGU Ülle Madise Õiguskantsleri Kantselei Kohtu 8 12.06.2026 nr 1-14/2026/1309-1 15193, Tallinn [email protected] Pöördumine õigusselguse saamiseks kohaliku omavalitsuse volikogu revisjonikomisjoni dokumentide küsimise õiguse kohta Lugupeetud õiguskantsler Ülle Madise Pöördun Teie poole, et saada õigusselgust kohaliku omavalitsuse volikogu revisjonikomisjoni kontrollipädevuse ja dokumentide küsimise õiguse ulatuse kohta olukorras, kus revisjonikomisjon kontrollib kohaliku omavalitsuse valitseva mõju all oleva äriühingu tegevust. Tõrva Vallavolikogu revisjonikomisjon viib läbi revisjoni OÜ-s Tõrva Veejõud, mis on Tõrva vallaga seotud kohaliku omavalitsuse valitseva mõju all olev äriühing. Revisjoni käigus küsis revisjonikomisjon äriühingult pangakonto väljavõtteid perioodi 01.01.2025–08.05.2026 kohta. Äriühingu esindaja palus enne täielike pangakonto väljavõtete edastamist täpsustada revisjoni kontrolli eset ja eesmärki, milleks soovitakse pangakontode täielikke väljavõtteid nimetatud ajavahemiku kohta. Samuti viidati sellele, et pangakonto väljavõtted võivad sisaldada kolmandate isikute andmeid, konfidentsiaalset finantsinfot ning võimalikku ärisaladust, mistõttu tuleb hinnata taotletava info vajalikkust, ulatust ja proportsionaalsust. Revisjonikomisjoni esimees on omakorda viidanud kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 48 lõikele 3, mille kohaselt on revisjonikomisjonil õigus kontrollida ja hinnata valla- või linnavalitsuse, valla- või linnavalitsuse ametiasutuste ja nende ametiasutuste hallatavate asutuste või kohaliku omavalitsuse üksuse valitseva mõju all oleva äriühingu, sihtasutuse ja mittetulundusühingu tegevuse seaduslikkust, otstarbekust ja tulemuslikkust ning valla või linna vara kasutamise sihipärasust. Samuti on viidatud KOKS § 48 lõikele 6, mille järgi on revisjonikomisjonil õigus saada teavet ja kõiki oma tööks vajalikke dokumente. Tekkinud olukorras on revisjonikomisjoni liikmete ja kontrollitava äriühingu esindajate vahel tõusetunud küsimus, kuidas tuleb tõlgendada revisjonikomisjoni õigust saada dokumente ning millisel määral peab revisjonikomisjon enne dokumentide küsimist või nende väljastamise nõudmist täpsustama kontrolli eesmärki, ulatust ja küsitavate dokumentide vajalikkust. Samuti vajab selgust, kas ja millistel tingimustel saab kontrollitav äriühing küsida revisjonikomisjonilt ____________________________________________________________________________________________________________________ Kevade 1 Tel + 372 766 5310 68605 Tõrva E-post [email protected] http://kov.torva.ee  2 täiendavaid põhjendusi või teha ettepaneku dokumentide väljastamise ulatuse või vormi täpsustamiseks. Palume Teie seisukohta järgmistes küsimustes. 1. Kas kohaliku omavalitsuse volikogu revisjonikomisjonil on KOKS § 48 lõigete 3 ja 6 alusel õigus nõuda kohaliku omavalitsuse valitseva mõju all olevalt äriühingult pangakonto väljavõtteid, kui revisjoni eesmärgiks on äriühingu tegevuse seaduslikkuse, otstarbekuse, tulemuslikkuse ning valla vara kasutamise sihipärasuse kontrollimine? 2. Kas revisjonikomisjon peab sellise dokumendinõude esitamisel täpsustama kontrolli konkreetset eset, eesmärki ja küsitavate dokumentide seost kontrolliülesandega, või piisab üldisest viitest KOKS § 48 lõikes 3 sätestatud revisjonikomisjoni kontrollipädevusele? 3. Kas kontrollitaval äriühingul on õigus enne dokumentide väljastamist paluda revisjonikomisjonilt täpsustust selle kohta, milleks soovitakse täielikke pangakonto väljavõtteid ja kas küsitava teabe ulatus on kontrolli eesmärki arvestades vajalik ja proportsionaalne? 4. Kas kontrollitava äriühingu sellist täpsustavat küsimust saab käsitada revisjoni takistamisena või saab takistamisest rääkida alles juhul, kui pärast revisjonikomisjoni põhjendatud ja täpsustatud nõuet dokumente siiski ei väljastata? 5. Kuidas peaks revisjonikomisjon praktiliselt toimima olukorras, kus küsitav dokument sisaldab lisaks kontrolli seisukohalt vajalikule teabele ka kolmandate isikute andmeid, konfidentsiaalset finantsinfot või võimalikku ärisaladust? 6. Kas revisjonikomisjonil oleks õiguspärane küsida täielikke pangakonto väljavõtteid kogu kontrollitava perioodi kohta või tuleks eelistada kitsamat lähenemist, näiteks kindlate tehinguliikide, summapiiride, lepingupartnerite, perioodide või muude kontrolliülesandega seotud tunnuste alusel? 7. Milline oleks Teie hinnangul hea halduse põhimõttega kooskõlas olev menetlus sellises olukorras, et tagatud oleks ühelt poolt revisjonikomisjoni tõhus kontrolliõigus ning teiselt poolt kontrollitava äriühingu, kolmandate isikute ja võimalike ärisaladuste kaitse? Pöördumise eesmärk ei ole ühegi kirjavahetuses osalenud isiku tegevuse hindamine, vaid õigusselguse saamine edaspidiseks. Küsimus on Tõrva valla jaoks praktiliselt oluline, kuna sarnane olukord võib tekkida ka teiste valla asutuste, hallatavate asutuste või kohaliku omavalitsuse valitseva mõju all olevate juriidiliste isikute kontrollimisel. Õigusselgus aitaks revisjonikomisjonil oma ülesandeid täita viisil, mis on tõhus, läbipaistev, proportsionaalne ja kooskõlas kehtiva õigusega. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Karl Kirt volikogu esimees Lisa: revisjonikomisjoni kontrollülesanne  Teie nr Regionaal- ja Põllumajandusministeerium [email protected] Meie 15.06.2026 nr 14-1/261460/2605099 Tõrva Vallavolikogu pöördumise edastamine Lugupeetud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi kantsler Tõrva Vallavolikogu küsis õiguskantslerilt volikogu revisjonikomisjoni pädevuse, täpsemalt teabe saamise õiguse kohta. Kuna revisjonikomisjoni pädevust reguleerivate seaduste sätete selgitamine on Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ülesanne (märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse § 3), edastame Tõrva Vallavolikogu pöördumise vastamiseks ministeeriumile (MSVS § 5 lg 3). Palun saatke Tõrva Vallavolikogule antav vastus ka õiguskantslerile. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Vallo Olle vanemnõunik õiguskorra kaitse osakonna juhataja ülesannetes õiguskantsleri volitusel Lisa: Tõrva Vallavolikogu 12.06.2026 kiri „Pöördumine õigusselguse saamiseks kohaliku omavalitsuse revisjonikomisjoni dokumentide küsimise õiguse kohta“ Vallo Olle 693 8445 [email protected]