[email protected] Teie 07.05.2026 nr 7-4/261058/2603842
Meie 10.06.2026 nr 1-10/26/181-2
Vastus päringule
Lugupeetud õiguskantsler
Vastuseks Teie 07.05.2026 päringule nr 7-4/261058/2603842 „Eritoetuste määramise tingimused
ja kord“ selgitame ja informeerime Teid järgmistest asjaoludest õppetoetuse (eritoetuse)
taotlemisest ja määramisest Tallinna Polütehnikumis (edaspidi: koolis):
1. Tuginedes Õppetoetuste ja õppelaenu seaduse (ÕÕS) § 5 lg 5-le ning vastavalt Tallinna
Polütehnikumi õppekorralduseeskirja (edaspidi: kooli ÕKE) Lisa 9 p 5.2-le moodustab kool
eritoetuse fondi, kuhu suunatakse 50 protsenti koolile jooksvaks eelarveaastaks eraldatud
põhitoetuse fondi vahenditest.
2. ÕÕS § 5 lg 5 alusel kinnitab eritoetuse fondi kasutamise korra kooli nõukogu. Tallinna
Polütehnikumis on õppetoetuste, sh eritoetuse taotlemise, määramise ja maksmise tingimused ja
kord kehtestatud kooli ÕKE Lisas 9. Kooli ÕKE on kinnitatud kooli nõukogu 28.11.2023 otsusega
nr 1-3/23/8.
3. ÕÕS § 6 lg 1 p 2 alusel esitab õpilane eritoetuse taotlemisel koolile dokumendid, mis tõendavad
asjaolusid, millest tingituna ei ole õpilane ilma õppetoetuseta võimeline õpinguid jätkama. Samas
ei sätesta ÕÕS ega ka mingi muu seda seadust täpsustav rakendussäte (nt HTM määrus) mitte
mingeid nõudeid ega täpsustusi sellele seaduses nõutud dokumendi sisule ega ka teavet, kes võiks
või peaks sellise dokumendi väljastama. Koolil omaalgatuslikult puudub igasugune võimalus olla
adekvaatselt kursis õpilase konkreetse majandusliku olukorraga, sealhulgas objektiivselt hinnata,
kas esinevad asjaolud, millest tingituna ei ole õpilane ilma õppetoetuseta võimeline õpinguid
jätkama.
Kool, sh kooli nõukogu on arvamusel, et selliste võimalike asjaolude esinemise tõendamiseks ei
piisa teadmata autentsusega dokumentidest, näiteks õpilase enese või tema esindaja poolt kirjutatud
(paraku kaheldava usaldusväärsusega) olukirjeldustest vms. Ka ei ole ilmselgelt õpilase ilma
õppetoetuseta õpingute jätkamise võimekuse selge ja ühetaolise hindamise osas ühest seost nt
dokumentidel, mis tõendavad õpilasele või tema perekonnale muude asutuste poolt määratud
toetuste, abirahade, pensionide vms maksmist või isegi nt õpilase või tema hooldaja või
perekonnaliikmete palgaväljavõtetel või muul sarnasel infol.
Ka peab koolile esitatav dokument kindlasti vastama ka isikuandmete kaitse üldnõuetele.
Eelnenust tulenevalt on kool, sh kooli nõukogu jõudnud seisukohale, et õpilase majandusliku
olukorrale, sealhulgas ÕÕS nõutud asjaolule (õpilane ei ole ilma õppetoetuseta võimeline õpinguid
______________________________________________________________
Pärnu mnt. 57 Tel.: 610 3601
10135 TALLINN E-post:
[email protected]
Reg. nr. 70003974 www.tptlive.ee
jätkama) saaks objektiivseima hinnangu anda kohalik omavalitsus, kust õpilane saaks paluda
vastavasõnalise tõendi. Täpsustan, et Teie kirja esimeses lõigus olev nõue, et kohalikul
omavalitsusel (KOV) tuleb Tallinna Polütehnikumile selline tõend väljastada, ei ole siin käsitletav
imperatiivina. Kool ei saa arusaadavalt seada KOV-le mingit sellist kohustust. Küll aga võib õpilane
sellist dokumenti KOV-lt paluda. Õppetoetuse (eritoetuse) taotlemine ei ole ei õpilasele ega KOV-
le kohustuslik, küll on see aga õpilasele pakutav võimalus.
Konkreetsed vastused Teie kirjas olevatele selgitust vajavatele punktidele (küsimused kaldkirjas):
1) millisel juhul on kooli hinnangul eritoetuse määramine põhjendatud, arvestades õppetoetuste
ja õppelaenu seadust;
Kooli hinnangul on eritoetuse määramine põhjendatud kooli ÕKE Lisa 9 p 9.2.1 ja p 9.2.2 juhtudel:
• Lisa 9 p 9.2.1: Esinevad asjaolud, millest tingituna ei ole õpilane ilma õppetoetuseta võimeline
õpinguid jätkama ja õpilane on esitanud koolile KOV poolt väljastatud tõendi, mis nende
esinemist kinnitab. Asjaolude loomus ja konkreetne sisu ei pea sellel tõendil olema välja toodud,
piisab vaid ÕÕS § 5 lg 5 kohaselt esinevate takistavate asjaolude olemasolu kinnitamisest.
• Lisa 9 p 9.2.2. Õpilane elab õppimise ajal õpilaskodus.
2) miks, mida ja mille alusel peab kohalik omavalitsus hindama õpingute jätkamist takistavaid
asjaolusid;
Veelkord, kooli ÕKE ei sätesta ega ei saa sätestada KOV-le mingit imperatiivset kohustust. Kooli
ÕKE Lisa 9 sätestab, et eritoetuse taotlemisel lisab õpilane taotlusele KOV asjakohase tõendi, mille
väljastamist võib õpilane (või tema esindaja) KOV-lt paluda. Kool ei ole pidanud kohaliku
omavalitsuse rolli õiguslikuks kohustuseks, vaid lähtunud eeldusest, et omavalitsusel võib olla
teavet õpilase või tema perekonna majandusliku olukorra kohta. Kooli eesmärk ei ole olnud panna
omavalitsusele kohustust hinnata õpingute jätkamise võimalikkust, vaid saada teavet eritoetuse
taotluse menetlemiseks.
3) kas ja miks peate sobilikuks muul eesmärgil antud tõendit, sh tõendit, mis sisaldab andmeid
õpilase perekonnaliikmete kohta, pidades silmas andmekaitse reegleid;
Kool ei ole pidanud sobivaks kasutada muul eesmärgil väljastatud tõendeid üksnes nende olemasolu
tõttu. Kooli eesmärk on olnud saada eritoetuse taotluse menetlemiseks asjakohast minimaalset
teavet. Vt ka põhjendus kirjas eelpool 5. lõigus.
4) kuidas kool hindab õpingute jätkamist takistavaid asjaolusid esitatud tõendite põhjal või eeldab
kool, et kohalik omavalitsus hindab, kas õpilane ilma õppetoetuseta on võimeline õpinguid
jätkama.
Praegu eeldab kool, et kohalik omavalitsus saaks hinnata, kas õpilane ilma õppetoetuseta on
võimeline õpinguid jätkama.
Oleme tänulikud ka muude asjassepuutuvate selgituste eest, mida peate vajalikuks meile anda.
Ka kool on tänulik, et õiguskantsler on tähelepanu alla võtnud õpilaste eritoetuste temaatika.
Tõepoolest on siin ÕÕS § 5 ja § 6 rakendamises meie arvates küllaltki palju õigussegadust.
Mööname, et KOV tõendi nõue võib olla liiga ühene ja kitsapiiriline, jättes kõrvale võibolla muud
õpilase olukorra hindamise võimalused või meetodid. Oleme nõus, et vastava regulatsiooni
täpsustamine tuleb koolil võtta täiendava tähelepanu alla.
Täiendavalt aga märgime, et konkreetselt Tallinna Polütehnikumi õppekorralduseeskiri, sealhulgas
õppetoetuste maksmist puudutav Lisa 9 kaotab niikuinii 30. juunist 2026 a kehtivuse seoses Tallinna
Polütehnikumi liitumisega Tallinna Tehnoloogiakolledžiga 1. juulil 2026 ning Tallinna
Polütehnikumi tegevuse lõpetamisega iseseisva koolina (alus: Haridus- ja Teadusministri
03.02.2026 käskkiri nr 1.1-2/26/17).
Lisaks rõhutame, et kui õiguskantsleril või õiguskantsleri kantseleil on käesolevas temaatikas
täpsustav või hoopis erinev seisukoht, siis palume kindlasti sellekohast infot, et uus ühendkool
Tallinna Tehnoloogiakolledž saaks sel juhul uue kooli vastavates regulatsioonides nendega täies
mahus ja aegsasti arvestada.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Kalle Sammal
Tallinna Polütehnikumi direktor