VÄIKEHANGE „Naistevastase vägivalla ja perevägivalla tõkestamise direktiivi Eesti õigusesse
ülevõtmise analüüs“
Käesoleva dokumendiga kutsub Justiits- ja Digiministeerium Teid esitama pakkumust väikeostul.
HINNAPÄRING
1. ÜLDINFO
Justiitsminis- ja Digiministeerium
1.1 Hankija andmed
Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, Eesti Vabariik
1.2 Hanke eest
Anne Kruusement, telefon: 533 21 991, e-post:
[email protected]
vastutav isik
Analüüsi eesmärk on analüüsida, kas ning millises ulatuses vastab
1.3 Hanke objekti naistevastase vägivalla ja perevägivalla tõkestamise direktiiv (Euroopa
lühikirjeldus ja Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) 2024/1385, 14. mai 2024) Eesti õigusele:
eesmärk milliseid muudatusi on vajalik teha direktiiviga täieliku kooskõla saavutamiseks
õigusaktides ja kuidas on vaja muuta praktikat?
1.4 Eeldatav
Kuni 29 900 eurot
maksumus km-ta1
1.5 Teenuse CPV
73000000-2
kood
Leping sõlmitakse eelduslikult hiljemalt 1.09.2025. Lepingu kestus on kuni 4
1.6 Lepinguperiood
kuud arvestusega, et tööd võetakse vastu hiljemalt 31.12.2025.
Töö eest tasumine toimub poolte poolt üleandmise-vastuvõtmise akti
1.7 Maksetingimused
allkirjastamise järgselt esitatud arve alusel ühekordse maksena.
1.8 Isikuandmete
Hangitava uuringu raames ei toimu isikuandmete töötlemist
töötlemine
2. HANKE OBJEKTI OLULISEMAD TINGIMUSED
2.1 Hanke objekti
Hanke objekti kirjeldus on toodud lisas 1 (tehniline kirjeldus).
kirjeldus
Tähtaeg on kuni neli kuud alates lepingu sõlmimisest, arvestusega, et
lõpparuanne esitatakse hiljemalt 15.12.2025 ja hankija võtab tööd vastu tööde
üleandmise-vastuvõtmise akti alusel hiljemalt 31.12.2025. Hankija näeb ette,
2.2 Tähtaeg ja/või et 2 kuu möödumisel lepingu sõlmimisest toimub hankija ja pakkuja
ajakava (veebi)kohtumine, kus analüüsi koostaja tutvustab oma töö edenemist, mis on
tehtud, milline saab olema lõppdokumendi vorm jne.
Hankija täpsem nägemus ajakavast on toodud lisas 1.
Arutelud hankijaga toimuvad aadressil Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn või
2.3 Täitmise koht
vajadusel video vahendusel.
Lepingu täitmisel kohaldatakse Justiits- ja Digiministeeriumi töövõtulepingu
üldtingimusi, mis on kättesaadavad Justiitsministeeriumi kodulehel aadressil:
2.4 Lepingutingimused https://www.justdigi.ee/majandusteave-ja-
riigihanked#justiitsministeeriumi_lepingute_uldtingimused.
Lepingu eritingimused on toodud väikeostu dokumendi lisas (lisa 4).
1
eeldatav maksumus on hankija poolt hankelepingu täitmisel eeldatavalt makstav kogusumma (käibemaksuta), arvestades mh
tõenäolisi hankelepingu alusel tulevikus tekkivaid kohustusi ja hankelepingu uuendamist. Füüsiliste isikutega sõlmitavate
lepingute korral tuleb eeldatava maksumuse sisse arvestada ka tööandja maksud ja maksed.
1
3. TÄIENDAV INFO
Hankija näeb, et analüüsi läbiviimiseks moodustab pakkuja meeskonna, kuhu
kuuluvad vähemalt:
1. Projektijuht, kellest saab peamine kontaktisik hankijale. Projektijuhil peab
olema vähemalt ühe projekti juhtimise kogemus viimase 60 kuu jooksul
pakkumuskutse esitamisest.
2. Ekspert, kellel on:
kõrgharidus õigusteaduses;
varasem juriidilise analüüsi läbiviimise ja koostamise kogemus
õigusteaduse, sotsiaalpoliitika või kriminaalpoliitika valdkonnas;
3.1 Pakkujale ja arusaam Euroopa Liidu õiguse ülevõtmise protsessist;
pakkumusele
soovituslikud on teadmised naistevastasest vägivallast ja
kehtestatavad
perevägivallast.
nõuded
3. Ekspert, kellel on:
kõrgharidus sotsiaalteaduses;
analüüsi läbiviimise ja uuringuaruannete koostamise kogemus
sotsiaalpoliitika või kriminaalpoliitika valdkonnas;
teadmised naistevastasest vägivallast ja perevägivallast;
üldine arusaam sotsiaal- ja ohvriabiteenuste toimimisest Eestis.
Üks inimene võib täita mitut rolli. Meeskonnas ei pea iga ekspert vastama
kõigile kehtestatud nõuetele – meeskond peab vastavustingimused täitma
tervikuna.
4. PAKKUMUSE ESITAMINE ja MENETLEMINE
Huvitatud isikutel on õigus küsida väikeostu dokumentide kohta selgitusi,
esitades küsimused e-posti aadressidel
[email protected] ja
4.1 Selgitused
[email protected]. Hankija vastab huvitatud isiku küsimustele 3
tööpäeva jooksul. Hankija edastab esitatud küsimused ja vastused
samaaegselt kõigile isikutele, kellele tehti ettepanek pakkumuse esitamiseks.
Pakkumuses esitab pakkuja:
1. Pakkumuse vorm (lisa 2);
2. Analüüsi metoodika detailne kirjeldus, lähtudes väikeostu dokumendi lisas
1 Tehniline kirjeldus toodust, sh pakkuja arusaam analüüsi eesmärgist ja
ülesandepüstitusest, põhjendused hankija poolt pakutud metoodiliste
lahenduste muutmise kohta, juhul kui pakkuja näeb selleks vajadust;
3. Analüüsi koostava meeskonna ülesehitus, tööjaotus;
4. Meeskonnaliikme(te) CV(d), milles tuleb esitada meeskonnaliikmete
varasema kogemuse (sh uuringute/ analüüside läbiviimise kogemuse)
kirjeldus koos viidetega uuringutele/ analüüsidele ja info meeskonna-
liikmetele esitatavate nõuete täitmise kohta koos vastavust tõendavate
4.2 Pakkumuse dokumentidega (väikeostu dokumendi p 3.1);
vormistamine ja 5. Analüüsi läbiviimise detailne ajakava koos tööde kirjelduse ja
esitamine vastutajatega;
6. Pakkuja arusaam koostööst hankijaga.
Pakkuja kannab kõik pakkumuse ettevalmistamise ja esitamisega seotud kulud
ning pakkumuse tähtaegse esitamise riski.
Esitatud pakkumus peab olema jõus vähemalt 60 päeva alates pakkumuste
esitamise tähtpäevast.
Pakkumus tuleb esitada elektrooniliselt e-posti aadressil
[email protected]
hiljemalt 18.08.2025 kell 16.00.
Palume ühtlasi, et teavitaksite meid, kui otsustate pakkumust mitte esitada.
Pakkumus on konfidentsiaalne kuni hankelepingu sõlmimiseni.
2
Pakkuja märgib pakkumuses, milline teave on pakkuja ärisaladus ning
põhjendab teabe ärisaladuseks määramist. Pakkuja ei või ärisaladusena
märkida pakkumuse maksumust või osamaksumusi. Hankija ei avalikusta
pakkumuste sisu ärisaladusega kaetud osas. Hankija ei vastuta ärisaladuse
avaldamise eest osas, milles pakkuja ei ole seda ärisaladuseks märkinud.
Hankija avab kõik tähtajaks esitatud esialgsed pakkumused ning kontrollib
esitatud pakkumuste vastavust väikeostu dokumendis sätestatud nõuetele.
Hankija kontrollib ja hindab meeskonna vastavust tervikuna, mitte üksikuid
sellesse kuuluvaid liikmeid.
4.3 Pakkumuse
vastavus Juhul kui pakkuja või pakkumus ei vasta väikeostu dokumendis esitatud
tingimustele, siis lükkab hankija pakkumuse tagasi.
Hankijal on õigus lükata tagasi pakkumus, mille kogumaksumus ületab 37076
eurot koos kõikide maksudega.
Hankija võib pidada kõikide vastavaks tunnistatud pakkumuse esitanud
pakkujatega läbirääkimisi esitatud pakkumuse sisu, ajakava ja maksumuse üle.
Läbi ei räägita väikeostu dokumendi pakkujale ja pakkumusele sätestatud
nõuete ja hindamiskriteeriumide üle.
Läbirääkimiste ajal tagab hankija kõigi pakkujate võrdse kohtlemise ega avalda
läbirääkimiste käigus saadud teavet diskrimineerival viisil, mis võiks anda ühele
4.4 Pakkujaga pakkujale eelise teiste pakkujate ees. Hankija ei avalda pakkuja esitatud
läbirääkimiste konfidentsiaalset teavet teistele läbirääkimistes osalejatele ilma pakkuja
pidamine nõusolekuta.
Läbirääkimisi võib pidada vastavalt hankija ja pakkujate kokkuleppele, kas
elektrooniliselt või koosoleku vormis. Suuliselt peetud läbirääkimised
protokollitakse.
Läbirääkimiste lõppedes võib hankija teha pakkujatele ettepaneku lõplike,
kohandatud pakkumuste esitamiseks.
Hankija hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi. Hankijal on õigus
4.5 Pakkumuste vajadusel pakkumusi omavahel võrrelda.
hindamine Edukaks tunnistatakse majanduslikult soodsaim pakkumus, lähtudes lisas 3
(hindamiskriteeriumid ja -metoodika) esitatud hindamiskriteeriumitest.
Hankija esitab kõigile pakkujatele teate hankelepingu sõlmimise kohta mitte
hiljem kui 3 tööpäeva jooksul alates lepingu sõlmimisest.
Hankija sõlmib edukaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujaga lepingu.
4.6 Pakkuja
Hankija võib mitte sõlmida lepingut pakkujaga, kellel on riiklike maksude ja
teavitamine
maksete maksuvõlg maksukorralduse seaduse tähenduses. Edukal pakkujal
hankija otsustest
maksuvõla puudumist kontrollitakse päringuga EMTA andmebaasist. Kui
ja lepingu
hankija tuvastab, et pakkujal on maksuvõlg, annab ta pakkujale 3 tööpäeva
sõlmimine
maksuvõla tasumiseks või ajatamiseks. Kui pakkuja hankija antud tähtajaks
maksuvõlga ei tasu või ei ajata, kõrvaldab hankija pakkuja menetlusest. Sellisel
juhul tunnistab hankija edukaks hindamisel paremusjärjestuses järgmise
pakkuja.
Lisad:
Lisa 1. Tehniline kirjeldus
Lisa 2. Pakkumuse vorm
Lisa 3. Hindamiskriteeriumid ja -metoodika
Lisa 4. Töövõtulepingu eritingimused
3
Lisa 1
Tehniline kirjeldus
Naistevastase vägivalla ja perevägivalla tõkestamise direktiivi Eesti õigusesse ülevõtmise
analüüs
1. Analüüsi taust ja eesmärk
Euroopa Parlament ja Euroopa Liidu Nõukogu võtsid 14. mail 2024 vastu direktiivi nr 2024/1385, mis
käsitleb naistevastase vägivalla ja perevägivalla tõkestamist (edaspidi nimetatud naistevastase
vägivalla ja perevägivalla tõkestamise direktiiv või direktiiv). Eesti peab nimetatud direktiivi oma
õigusesse üle võtma hiljemalt 14. juuniks 2027.
Direktiivi (EL) 2024/1385 eesmärk on luua kogu Euroopa Liitu (EL) hõlmav õiguslik alus naistevastase
vägivalla ja perevägivalla ennetamiseks ning tõkestamiseks ning tagada kogu ELis minimaalne
kaitsetase sellise vägivalla eest.
Direktiiviga on kogu ELis kriminaliseeritud järgmised kuriteod: naiste suguelundite moonutamine,
sundabielu, intiimsete kujutiste nõusolekuta jagamine, küberjälitamine, küberahistamine ja küberruumis
vägivalla või vaenu õhutamine. Direktiivi kohaldatakse kõigi naistevastase vägivalla ja perevägivalla
ohvrite suhtes, olenemata nende soost.
Direktiiviga
kehtestatakse selliste süütegude kõige raskemate vormide eest määratava vangistuse
ülemmäärad;
kehtestatakse jurisdiktsiooni eeskirjad, sealhulgas süütegude puhul, mis on toime pandud
sidevahendite, näiteks telefonide abil;
aidatakse tagada ohvrite kaitse ja õiguskaitse kättesaadavus, sealhulgas:
o vajadus juurdepääsetavate ja turvaliste teatamiskanalite järele, sealhulgas veebipõhine
teatamine ja tõendite esitamine;
o erakorraliste lähenemiskeeldude ja teiste lähenemiskeeldude võimaldamine;
o eeskirjade kehtestamine teatava veebimaterjali kiireks eemaldamiseks või sellele juurdepääsu
tõkestamiseks;
pakutakse paremat ohvriabi, sealhulgas:
o spetsialiseeritud tugiteenusi, sealhulgas teavitamist, nõustamist ja suunamist vajavad;
o spetsialiseeritud tugi seksuaalvägivalla ja naiste suguelundite moonutamise ohvritele;
o lapsohvrite ja läbipõimunud diskrimineerimise ohvrite abi tagamine;
edendatakse ennetamist ja varajast sekkumist, sealhulgas:
o ulatuslikke ennetusmeetmeid vajavad, nagu teadlikkuse suurendamine ja haridus,
o sekkumisprogrammid õigusrikkumiste ja korduvate õigusrikkumiste vältimiseks,
o kohustuslik koolitus spetsialistidele, kes võivad ohvritega kokku puutuda;
hõlbustatakse koordineerimist ja koostööd, sealhulgas:
o koordineeritud riiklikku poliitikat ja määratud koordineerivaid asutusi vajavad;
o kutsumine üles koostama riiklikke tegevuskavasid ja koordineerima tegevust mitme asutuse
vahel;
o andmekogumis- ja uurimisnõuete kehtestamine.
Direktiiv on leitav kõikides Euroopa Liidu keeltes Euroopa Liidu Teatajas: Direktiiv - EL - 2024/1385 -
EN - EUR-Lex.
Selleks, et hinnata, kas Eesti õigus vastab direktiivile, tuleb esmalt läbi viia direktiivi ülevõtmise analüüs,
milles peab käsitlema direktiivi kõiki artikleid, lõike ja punkte ning võrdlema neid Eesti õigusega
(seadused, määrused vm-d olemasolevad ja avaldatud regulatsioonid) ning praktikaga (korrad, juhised,
koolituskavad, määrused, kokkulepitud tööprotsessid jms).
Analüüs peab kajastama järgmist:
a) Kas Eesti õiguses on vaste direktiivi igale sättele (artiklile, lõikele, punktile ja alapunktile)?
b) Kui vaste on olemas, siis millistes õigusakti(de)s see sisaldub ning lisada lühidalt Eesti vaste kirjeldus
(pigem kirjutada vabatekstina)?
c) Hinnang, kas toodud vaste Eesti õiguses on sobiv ja eelduslikult piisav ülevõtmise hindamise korral.
4
d) Kui Eesti õiguses olev regulatsioon vastab osaliselt, st ei vasta täielikult direktiivis nõutule, tuleb
analüüsis välja tuua, milles täpselt seisnevad puudujäägid ja teha ettepanek(uid), kuidas need võiks
lahendada.
e) Kui Eesti õiguses puudub vaste direktiivis nõutule, tuleb analüüsis välja tuua, millis(t)es
õigusakti(de)s või muus dokumendis seda reguleerida ning kirjeldada lühidalt, kuidas see tuleks
reguleerida (ei pea välja pakkuma nt seaduseelnõu täpset sõnastust).
f) Kui direktiiv nõuab mõnda tegevust või praktika kujundamist, mis ei pea olema reguleeritud
õigusaktiga või muu avaliku regulatsiooni või juhisega, tuleb analüüsis kirjeldada, kas selline tegevus
või praktika on Eestis olemas, millises asutuses ning kas see vastab direktiivis nõutule.
g) Kui sellist tegevust või praktikat ei ole Eestis või see ei vasta direktiivile, tuleb analüüsis teha
ettepanekud olukorra muutmiseks või parandamiseks.
Hankija arvates on metoodiliselt tegu võrdleva õigusliku ja praktika analüüsiga, mille raames võidakse
vajadusel läbi viia intervjuusid.
Analüüs peab olema koostatud tervikliku tekstina (mitte tabelina) ning sisaldama ametlikku direktiivi
artiklite, lõigete, punktide ja alapunktide teksti (võib sisaldada ka põhjenduspunktide teksti, kui see on
vajalik direktiivi õigusteksti paremaks mõistmiseks). Eesti vastavatele õigustekstidele tuleb viidata Riigi
Teatajas avaldatud õigusaktile paragrahvi, lõike ja punkti täpsusega ning lisada link viitele. Lisaks tuleb
tekstis kajastada viidatava Eesti õigusakti sätteid lühidalt, vabas vormis tekstina. Lisaks võib kopeerida
sätted analüüsi teksti, kui see on vajalik parema loetavuse huvides. Praktika kirjeldamisel tuleb
võimaluse korral lisada viited praktika aluseks olevatele regulatsioonidele.
2. Analüüsi ajakava
Hankija pakutud ajakava kohaselt sõlmitakse hanke võitjaga leping hiljemalt 1.09.2025 ning analüüsi
läbiviimiseks on aega kokku maksimaalselt neli kuud. Kahe kuu möödumisel lepingu sõlmimisest toimub
hankija ja analüüsi koostaja vaheline (veebi)kohtumine, kus analüüsi koostaja tutvustab oma töö
edenemist, mis on tehtud, milline saab olema lõppdokumendi vorm jne. Kolme kuu möödumisel lepingu
sõlmimisest toimub aruande mustandi tutvustamine valdkonnaekspertidele (menetlejad,
sotsiaaltöötajad, teenusepakkujad jt), et saada tagasisidet peamistele leidudele. Ekspertide seminari
eesmärk on tagada, et raportis toodud järeldused peegeldavad tegelikkust.
Ajakava on tingimuslik ning pakkuja võib esitada omapoolse ajakava plaani, pidades silmas, et uuringu
lõpparuanne tuleb esitada 15.12.2025 arvestusega, et tööd võetakse hankija poolt lõplikult vastu
hiljemalt 31.12.2025.
3. Lisatingimused
Analüüsi teostaja kohustused lepingu täitmisel:
Analüüsi teostaja suhtleb hankijaga, sh osaleb aruande teemalistel aruteludel hankijaga.
Analüüsi teostaja kasutab eelkõige avalikult kättesaadavaid allikaid. Hankija soovitab esmalt tutvuda
järgmiste avalike allikatega:
https://www.justdigi.ee/kuritegevus-ja-selle-ennetus/perevagivald
https://www.sm.ee/lapsed-ja-hoolekanne/vagivallaennetus-ja-ohvriabi/perevagivald-ja-
eakatevastane-vagivald
https://www.sm.ee/lapsed-ja-hoolekanne/vagivallaennetus-ja-ohvriabi/seksuaalvagivald
https://sotsiaalkindlustusamet.ee/abivajav-laps-ja-taiskasvanu/abi-vagivalla-
ohvrile/lahisuhtevagivald
Eelkõige praktika analüüsimiseks võtab teostaja ühendust valdkonna ekspertidega, kelle kontaktid
saab vajadusel hankijalt.
Hankija kohustused lepingu täitmisel:
Hankija abistab vajadusel analüüsi koostajat valdkonna ekspertidega kontakti loomisel.
5
Lisa 2
Pakkumuse vorm
Pakkuja üldandmed
Pakkuja ärinimi
Pakkuja registrikood
Pakkuja juriidiline aadress
Pakkuja esindaja lepingu allkirjastamisel
Pakkuja kontaktisik/ volitatud isik lepingu täitmisel - nimi
ning kontaktandmed (e-posti aadress, telefoninumber)
Pakkumuse maksumus kuluartiklite lõikes
Kuluartikkel Ühik Ühiku hind Ühiku arv KOKKU (eurot)
Pakkumuse maksumus (ilma käibemaksuta)
Käibemaks:
Pakkumuse kogumaksumus (käibemaksuga)
1. Kinnitame, et pakutav hind sisaldab kõiki tasusid ning pakkuja on teadlik, et tal ei ole õigust
täiendavale tasule pakkumuse lähteülesande alusel tehtava töö eest.
2. Kinnitame, et pakkumus on jõus vähemalt väikehanke dokumendis märgitud tähtaja.
3. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et hankija ei kasuta arveldamises ettemaksu.
4. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et tal tuleb märkida pakkumuses, milline teave on pakkuja
ärisaladus ja põhjendada seda ning selle nõude mittetäitmisel kannab pakkuja riisikot, et hankija
avalikustab pakkumuse sisu, mida ei ole ärisaladuseks märgitud.
6
Lisa 3
Hindamiskriteeriumid ja -metoodika
I Hindamiskriteeriumid ja -metoodika
1. Hankija võrdleb ja hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi hindamiskriteeriumide alusel.
Eduka pakkumuse valiku aluseks on majanduslik soodsus (parim hinna ja kvaliteedi suhe), mis
selgitatakse välja väärtuspunktide omistamise meetodil käesolevas väikeostu dokumendi lisas
toodud hindamiskriteeriumide ja -metoodika alusel.
2. Pakkumuste hindamiskriteeriumid 100 väärtuspunkti skaalal on järgnevad:
Maksimaalsed
Kriteerium väärtuspunktid
Pakkumuse maksumus 20
Pakkumuse sisu 60
Analüüsimeeskond 20
KOKKU 100
3. Pakkumusele antud väärtuspunktid summeeritakse. Väärtuspunkte omistatakse täpsusega kaks
kohta pärast koma.
4. Hankija tunnistab edukaks enim väärtuspunkte saanud pakkumuse. Võrdsete väärtuspunktidega
pakkumuste korral tunnistatakse edukaks pakkumus, millele on omistatud ülevõtmise analüüsi
sisuliste kirjelduste eest suurim arv väärtuspunkte. Juhul, kui ka seejärel on väärtuspunktid võrdsed,
korraldab hankija eduka pakkumuse väljaselgitamiseks liisuheitmise, võimaldades võrdselt
väärtuspunkte saanud pakkumuse esitanud pakkujatel liisuheitmise juures viibida.
5. Pakkumuse sisu hinnatakse kolme sõltumatu hindaja poolt. Hindajad kinnitavad oma sõltumatust
hindamisprotokollis. Hankija võib vajadusel hindamisele kaasata eksperte. Eksperdid ei osale
hindamisel, neil on nõuandev roll.
6. Kui vastavaks on tunnistatud ainult üks pakkumus, siis võib hankija omistada pakkumusele
automaatselt maksimaalsed väärtuspunktid ning pakkumuse sisulist hindamist ei toimu.
7. Hindajad lähtuvad hindamisel väikeostu dokumendi lisas esitatud hindamismetoodikas kirjeldatud
põhimõtetest. Hindajad esitavad hindamise põhjendatud tulemused kollektiivses protokollis, mis on
kõigi hindajate poolt allkirjastatud.
II Pakkumuste maksumuste hindamine
Pakkumuste maksumuse hindamine toimub järgmiselt:
1. Madalaima maksumusega pakkumus saab maksimaalse arvu väärtuspunkte (20), järgmised
pakkumused saavad väärtuspunkte proportsionaalselt vähem.
2. Järgmiste pakkumuste punktisummad arvutatakse valemiga:
madalaim väärtus : (jagatud) pakkumuse väärtus x (korda) kriteeriumi osakaal (20)
3. Tulemus ümardatakse täpsusega kaks kohta pärast koma.
7
III Pakkumuse sisu ja analüüsimeeskonna hindamine
Pakkumuse väärtuspunktid saadakse igas hindamiskriteeriumis kirjeldatud hindamismetoodika alusel
antud väärtuspunktide summeerimisel.
Hindamiskriteerium: pakkumuse sisu – maksimaalselt 60 punkti
Alamkriteerium 1: Väärtus-
punktide arv
Pakkuja arusaam analüüsitöö sisulisest eesmärgist ja selle laiemast
kontekstist – maksimaalselt 40 punkti
SUUREPÄRANE: Analüüsi eesmärk ja töökirjeldus on pakkuja poolt põhjalikult ja 40
nüansirikkalt kirjeldatud (seostatus analüüsi eesmärkide ja oodatavate tulemustega
on selge, esitatud on konkreetsed ja asjakohased tegevused , sh koostöö
hankijaga, tulemusteni jõudmiseks, hõlmatud on kõik analüüsi kontekstiga seotud
valdkonnad), esitatud lähenemine on teostatav, loogiline ja põhjendatud ning ületab
hankija ootusi.
Pakkumusest nähtub, et juba pakkumuse faasis on analüüsi läbiviimine läbi
mõeldud. Välja on toodud analüüsi ülesehitus, mis on sisuliselt selgelt ja
arusaadavalt põhjendatud ning mille vajalikkus on objektiivselt põhjendatud.
Seeläbi ületab pakkumus hankija ootusi ja pakub lisaväärtust, mida hankija ei
osanud algses ülesandepüstituses esitada.
HEA: Analüüsi eesmärk ja töökirjeldus on pakkuja poolt lahti mõtestatud, esitatud 25
lähenemine on teostatav, loogiline ja vastab valdavalt hankija vajadustele. Hankijal
tekkisid pakkumuses esitatu põhjal analüüsi eesmärgist ja ülesannetest arusaama
kohta üksikud küsimused, kuid puudujäägid ja ebatäpsused pole põhimõttelised.
VÄHENE: Pakkuja poolses arusaamas analüüsi eesmärgist ja tööülesannetest 10
esineb hulgaliselt olulisi puudujääke ja/või ebatäpsusi, nt pakkuja tõlgendab
analüüsi eesmärki ja tööülesandeid hankija vajadustele mittevastavalt, kirjeldus
pole piisavalt põhjalik ja/või võimaldab esitatu mitmest tõlgendamist. Hankijal tekkis
pakkumuses esitatu põhjal analüüsi eesmärgi ja töökirjelduse kohta põhimõttelisi
küsimusi.
Alamkriteerium 2: Väärtus-
punktide arv
Analüüsi koostamise aja- ja tegevuskava – maksimaalselt 20 punkti
SUUREPÄRANE: Pakkumuses esitatud aja- ja tegevuskava on koostatud tööde 20
järgnevust ja mahukust arvestades. Tööprotsess on kirjeldatud piisava
detailsusega ja arusaadavalt, sh on selgitatud ettepanekute ja lõpptulemuseni
jõudmist ja jagatud töö vaheetappidesse seal, kus see loob väärtust. Kirjeldatu
võimaldab parimal viisil saavutada töö eesmärki.
Tegevused on esitatud koos tähtaegadega (tegevus võib toimuda ka mitu nädalat,
ja sel juhul tuleb märkida, kui mitu nädalat) ja tulemitega. Iga tegevuse juures on
märgitud läbiviija(d) (meeskonna liikmed). Pakutud ajakava ja meeskonna suurus
on hankelepingu kvaliteetseks täitmiseks mõistlik ja objektiivselt põhjendatud.
Lisaks on väljapakutud hankija poolt aktsepteerimist leidvaid täiendavaid tegevusi
või olemasolevaid tegevusi on liigendatud detailsemaks, eesmärgiga neid paremini
avada. Kirjeldatud ajakava ületab hankija ootusi st ajakavva on lisatud täiendavaid
tegevusi vms, mis hankija hinnangul on vajalikud, kuid mida pole osatud ette näha.
HEA: Aja- ja tegevuskava on esitatud ja põhjendatud. Tegevused on esitatud koos 15
tähtaegadega (tegevus võib toimuda ka mitu nädalat, ja sel juhul tuleb märkida, kui
mitu nädalat) ja tulemitega. Töö on jagatud vaheetappidesse seal, kus see loob
väärtust. Iga tegevuse juures on märgitud läbiviija(d) (meeskonna liikmed). Pakutud
8
ajakava ja meeskonna suurus on hankelepingu kvaliteetseks täitmiseks mõistlik ja
objektiivselt põhjendatud.
Kirjeldatud ajakava vastab hankija ootustele. Ajakavas võivad esineda üksikud
ebatäpsused (planeeritud ajakavas on ebakõlasid, kus mõne tegevuse jaoks on
planeeritud põhjendamatult kas väga pikk või väga lühike periood), mis aga ei ole
põhimõttelised.
RAHULDAV: Aja- ja tegevuskava on esitatud koos tähtaegadega, kuid aja- või 10
tegevuskavast on puudu mõni oluline etapp ja/või iga tegevuse juures ei ole
märgitud läbiviija(d) (meeskonna liikmed). Puuduvad põhjendused, kuidas pakutud
ajakava ja meeskonnaga on võimalik tagada hankelepingu kvaliteetne täitmine.
Ajakava ei ole hankija jaoks lahti kirjutatud selgelt ja arusaadavalt. Hankijal tekkisid
mitmed põhimõttelised küsimused ajakava sobivuse osas.
Hindamiskriteerium: Analüüsimeeskond – maksimaalselt 20 punkti
Väärtus-
Analüüsimeeskonna koosseis, rollide jaotus, pädevus - maksimaalselt 20 punktide arv
punkti
SUUREPÄRANE: Hankija näeb, et pakkuja on kaasatava meeskonna koostamisel 20
lähtunud analüüsi eesmärkidest ja teemavaldkonna keerukusest arvestades selle
laiemat konteksti. Meeskonna kompetents, varasem kogemus ja rollijaotuses on
detailselt ja põhjendustega välja toodud, milliseid ülesandeid iga meeskonnaliige
täidab ning seejuures on meeskonnaliikmete oskused ja kogemused integreeritud
ühise eesmärgi saavutamisse. Kirjeldatud tööjaotus on optimaalne ja ning
võimaldab analüüsi lõpptähtajaks ja kvaliteetselt valmis saada. Planeeritav
meeskond ja sellesse kuuluvate ekspertide senine kogemus vastavate analüüside
või uuringute läbiviimisel annavad alust eeldada, et pakkuja koostab kõrge
kvaliteediga analüüsi.
RAHULDAV: Pakkumuses on meeskonna liikmete tööjaotus kirjeldatud ja see on 10
analüüsi teostamiseks üldiselt sobiv. Kirjelduses või tööjaotuses esinevad üksikud
mittepõhimõttelised puudujäägid või vastuolud.
Pakkumuses on meeskonda ja ekspertide varasemat kogemust kirjeldatud.
Meeskonnaliikmete pädevus ja kogemus üldiselt toetab hanke eesmärgi
saavutamist, aga pakkumuses kirjeldatud meeskonnaliikmete varasem kogemus
sarnaste analüüside või uuringute teostamisel on napp ja hankijal ei kujunenud
esitatud pakkumuses toodud tööjaotuse kirjelduse pinnalt kindlat veendumust, et
pakkuja suudab analüüsi kvaliteetselt ja õigeaegselt teostada.
9
Lisa 4
Töövõtulepingu projekt
TÖÖVÕTULEPINGU NR {viit} ERITINGIMUSED
Eesti Vabariik, Justiits- ja Digiministeeriumi kaudu, registrikood 70000898, asukoht Suur-Ameerika
1, 10122 Tallinn, keda esindab [ees- ja perekonnanimi] (edaspidi nimetatud „Tellija“) ja
[Jur.isiku või FIE ärinimi], registrikood [number], asukoht [aadress], keda esindab [ees- ja
perekonnanimi] (edaspidi nimetatud “Töövõtja”),
edaspidi koos nimetatud „Pooled“ ja eraldi „Pool“,
sõlmisid käesoleva töövõtulepingu (edaspidi “leping”) alljärgnevas:
1. Lepingu objekt
Lepingu objektiks on töövõtja poolt naistevastase vägivalla ja perevägivalla tõkestamise direktiivi Eesti
õigusesse ülevõtmise analüüs koostamine (edaspidi „tööd“). Tööde täpsem kirjeldus on toodud tellija
pakkumuskutses ja töövõtja pakkumuses.
2. Tööde teostamise aeg ja tähtpäevad
Töövõtja kohustub teostama lepingu objektiks olevad tööd hiljemalt 15.12.2025. Poolte volitatud
esindajad võivad kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis lepingu täitmise käigus etappide ajakava
täpsustada ja kohandada, muutmata lõpptähtpäeva.
3. Lepingu hind
3.1. Lepingu alusel töövõtja poolt teostatavate tööde kogumaksumuseks on [numbritega] (summa
sõnadega) eurot, millele lisandub käibemaks õigusaktidega sätestatud korras, välja arvatud punktis 3.2
nimetatud juhul (edaspidi nimetatud „lepingu hind“).
3.2. Kui pakkumuse esitamise ajal ei olnud töövõtja käibemaksukohustuslane või tal ei olnud
kohustust käibemaksu arvestada, kuid selline kohustus tekkis pärast pakkumuse esitamist või lepingu
täitmise käigus, peab töövõtja arvestama, et lepingu hind sellest käibemaksu võrra ei suurene.
3.3. Lepingu hind on lõplik ja sisaldab kõiki lepingu täitmise kulusid, sh tasu autoriõiguste eest.
3.4. Lepingu hind tasutakse pärast töö vastuvõtmist tellija volitatud esindaja poolt. Tasumine toimub
poolte allkirjastatud üleandmise-vastuvõtmise akti alusel esitatud arve alusel.
3.5. Töövõtja esitab tellijale arve e-arvena. E-arvet on võimalik saata e-arvete operaatori vahendusel.
E-arve loetakse laekunuks selle operaatorile laekumise kuupäevast.
4. Erisätted
4.1. Lisaks üldtingimustes sätestatule kohustub töövõtja:
4.1.1. pakkumuses esitatud meeskonnaliikmete vahetumise korral tagama, et tööd teostavad vähemalt
väikehanke dokumentides nõutud pädevuse ja kogemusega isikud. Meeskonnaliikme vahetumise
vajadustest tuleb tellija esindajat teavitada esimesel võimalusel ning esitada uue meeskonnaliikme
pädevust ja kogemust tõendavad andmed ja dokumendid. Meeskonnaliikmete vahetamiseks on vajalik
tellija nõusolek. Teavitus ja nõusolek esitatakse kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis;
4.1.2. töö teostamisel tegutsema sõltumatu eksperdina ning lähtuma oma parimatest valdkondlikest
teadmistest, kogemustest ja meetoditest. Töövõtja kohustub lepingu täitmisel tagama, et mistahes
temapoolne äri- või muu tegevus ei ole suunatud kolmandate isikute huvide esindamisele. Käesolevas
punktis sätestatud huvide konflikti vältimise kohustuse rikkumise korral on tellijal õigus nõuda töövõtjalt
leppetrahvi kuni 20% lepingu hinnast. Samuti on tellijal õigus kirjeldatud juhul leping erakorraliselt
ühepoolselt lõpetada.
4.2. Töövõtja, sh tema töötaja, ametnik kui temaga mistahes muus lepingulises suhtes olev lepingu
täitmisel osalev isik teavitab tellija tööalase tegevusega teatavaks saanud Euroopa Liidu õiguse
rikkumisest e-posti aadressil
[email protected]. Tellija tagab tööalase tegevusega teatavaks saanud
Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse. Rikkumisest teavitamise ja teavitaja kaitse tagamise
õiguslike aluste ning kohustuste rikkumisel kohalduva vastutuse osas lähtuvad pooled Tööalasest
Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse seaduses sätestatust.
10
5. Volitatud esindajad
5.1. Käsundiandja volitatud esindajaks Lepingu täitmisega seotud küsimustes on [ees- ja
perekonnanimi], tel [number], e-post [aadress], või teda asendav isik.
5.2. Käsundisaaja volitatud esindajaks Lepingu täitmisega seotud küsimustes on [ees- ja
perekonnanimi], tel [number], e-post [aadress].
6. Lepingu lisad
Lepingu juurde kuuluvad allkirjastamise hetkel lisadena alljärgnevad dokumendid:
6.1. Lisa 1 – tellija pakkumuskutse;
6.2. Lisa 2 – töövõtja pakkumus.
7. Muud sätted
7.1. Lepingu osaks on lisaks käesolevatele eritingimustele ja nende lisadele töövõtulepingute
üldtingimused. Töövõtja kinnitab, et on üldtingimustega tutvunud paberkandjal või elektroonselt Justiits-
ja Digiministeeriumi kodulehel aadressil https://www.justdigi.ee/majandusteave-ja-
riigihanked#justiitsministeeriumi_lepingute_uldtingimused ning tal oli võimalik nende kohta küsida
selgitusi ja teha ettepanekuid eritingimustes üldtingimuste kohaldamata jätmiseks või muutmiseks.
Pooled kinnitavad, et kõik üldtingimused on mõistlikud ega saa seetõttu olla tühised.
7.2. Kui konkreetsest sättest ei tulene teisiti, tähendab mõiste „leping” lepingu eritingimusi ja
üldtingimusi koos kõikide lisadega. Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine: eritingimused (I),
lepingu lisad (II) ja üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu dokumentide vahel prevaleerib
prioriteetsem dokument. Lepingu sõlmimisega kaotavad kehtivuse kõik töövõtja hinnapakkumises või
muus sarnases dokumendis sisalduvad tingimused niivõrd, kuivõrd need on vastuolus lepingu
eritingimuste ja üldtingimustega.
7.3. Leping allkirjastatakse digitaalselt.
Tellija Töövõtja
/allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/
Tel: 620 8100 Tel: [number]
E-post:
[email protected] E-post: [aadress]
11
TÖÖVÕTULEPINGU NR {viit} ERITINGIMUSED
Eesti Vabariik, Justiits- ja Digiministeeriumi kaudu, registrikood 70000898, asukoht Suur-Ameerika
1, 10122 Tallinn, keda esindab kantsler Tiina Uudeberg (edaspidi nimetatud „Tellija“) ja
Civitta Eesti AS, registrikood 11092241, asukoht Riia 24a, Tartu, keda esindab volituse alusel Ignas
Maziliauskas (edaspidi nimetatud “Töövõtja”),
edaspidi koos nimetatud „Pooled“ ja eraldi „Pool“,
sõlmisid käesoleva töövõtulepingu (edaspidi “leping”) alljärgnevas:
1. Lepingu objekt
Lepingu objektiks on töövõtja poolt naistevastase vägivalla ja perevägivalla tõkestamise direktiivi Eesti
õigusesse ülevõtmise analüüs koostamine (edaspidi „tööd“). Tööde täpsem kirjeldus on toodud tellija
pakkumuskutses ja töövõtja pakkumuses mis on lepingu lahutamatuks osaks.
2. Tööde teostamise aeg ja tähtpäevad
Töövõtja kohustub teostama lepingu objektiks olevad tööd hiljemalt 15.12.2025. Poolte volitatud
esindajad võivad kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis lepingu täitmise käigus etappide ajakava
täpsustada ja kohandada, muutmata lõpptähtpäeva.
3. Lepingu hind
3.1. Lepingu alusel töövõtja poolt teostatavate tööde kogumaksumuseks on 29 090 eurot, millele
lisandub käibemaks õigusaktidega sätestatud korras, (edaspidi nimetatud „lepingu hind“).
3.2. Lepingu hind on lõplik ja sisaldab kõiki lepingu täitmise kulusid, sh tasu autoriõiguste eest.
3.3. Lepingu hind tasutakse pärast töö vastuvõtmist tellija volitatud esindaja poolt. Tasumine toimub
poolte allkirjastatud üleandmise-vastuvõtmise akti alusel esitatud arve alusel ühe maksena.
3.4. Töövõtja esitab tellijale arve e-arvena. E-arvet on võimalik saata e-arvete operaatori vahendusel.
E-arve loetakse laekunuks selle operaatorile laekumise kuupäevast.
4. Erisätted
1.1. Lisaks üldtingimustes sätestatule kohustub töövõtja:
1.1.1. pakkumuses esitatud meeskonnaliikmete vahetumise korral tagama, et tööd teostavad vähemalt
väikehanke dokumentides nõutud pädevuse ja kogemusega isikud. Meeskonnaliikme vahetumise
vajadustest tuleb tellija esindajat teavitada esimesel võimalusel ning esitada uue meeskonnaliikme
pädevust ja kogemust tõendavad andmed ja dokumendid. Meeskonnaliikmete vahetamiseks on vajalik
tellija nõusolek. Teavitus ja nõusolek esitatakse kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis;
1.1.2. töö teostamisel tegutsema sõltumatu eksperdina ning lähtuma oma parimatest valdkondlikest
teadmistest, kogemustest ja meetoditest. Töövõtja kohustub lepingu täitmisel tagama, et mistahes
temapoolne äri- või muu tegevus ei ole suunatud kolmandate isikute huvide esindamisele. Käesolevas
punktis sätestatud huvide konflikti vältimise kohustuse rikkumise korral on tellijal õigus nõuda töövõtjalt
leppetrahvi kuni 20% lepingu hinnast. Samuti on tellijal õigus kirjeldatud juhul leping erakorraliselt
ühepoolselt lõpetada.
1.2. Töövõtja, sh tema töötaja, ametnik kui temaga mistahes muus lepingulises suhtes olev lepingu
täitmisel osalev isik teavitab tellija tööalase tegevusega teatavaks saanud Euroopa Liidu õiguse
rikkumisest e-posti aadressil
[email protected]. Tellija tagab tööalase tegevusega teatavaks saanud
Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse. Rikkumisest teavitamise ja teavitaja kaitse tagamise
õiguslike aluste ning kohustuste rikkumisel kohalduva vastutuse osas lähtuvad pooled Tööalasest
Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse seaduses sätestatust.
5. Volitatud esindajad
5.1. Käsundiandja volitatud esindajaks Lepingu täitmisega seotud küsimustes on Anne Kruusement,
tel 53321991, e-post
[email protected], või teda asendav isik.
5.2. Käsundisaaja volitatud esindajaks Lepingu täitmisega seotud küsimustes on Reelika Luhtaru,
tel 56611624, e-post
[email protected].
6. Lepingu lisad
Lepingu juurde kuulub allkirjastamise hetkel lisana Lisa 1 – tellija pakkumuskutse.
1
7. Muud sätted
1.1. Lepingu osaks on lisaks käesolevatele eritingimustele ja nende lisadele töövõtulepingute
üldtingimused. Töövõtja kinnitab, et on üldtingimustega tutvunud paberkandjal või elektroonselt Justiits-
ja Digiministeeriumi kodulehel aadressil https://www.justdigi.ee/majandusteave-ja-
riigihanked#justiitsministeeriumi_lepingute_uldtingimused ning tal oli võimalik nende kohta küsida
selgitusi ja teha ettepanekuid eritingimustes üldtingimuste kohaldamata jätmiseks või muutmiseks.
Pooled kinnitavad, et kõik üldtingimused on mõistlikud ega saa seetõttu olla tühised.
1.2. Kui konkreetsest sättest ei tulene teisiti, tähendab mõiste „leping” lepingu eritingimusi ja
üldtingimusi koos kõikide lisadega. Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine: eritingimused (I),
lepingu lisad (II) ja üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu dokumentide vahel prevaleerib
prioriteetsem dokument. Lepingu sõlmimisega kaotavad kehtivuse kõik töövõtja hinnapakkumises või
muus sarnases dokumendis sisalduvad tingimused niivõrd, kuivõrd need on vastuolus lepingu
eritingimuste ja üldtingimustega.
1.3. Leping allkirjastatakse digitaalselt.
Tellija Töövõtja
/allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/
Tel: 620 8100 Tel: 56611624
E-post:
[email protected] E-post:
[email protected]
2