Urmas Sukles
[email protected]
Posti 34
90504, Haapsalu Meie 10.10.2025 nr 5.1-3/10454-15
Täiendava tähtaja andmine ettekirjutuse täitmiseks
Sotsiaalkindlustusamet viis Haapsalu Linnavalitsuses läbi järelevalvemenetluse lastekaitse
korraldamise nõuete täitmise üle. Järelevalve raames tuvastati puudused lastekaitsetöö
korraldamises ja Sotsiaalkindlustusamet tegi Haapsalu Linnavalitsusele 19.06.2024 ettekirjutuse
nr 5.1-3/10454-8 kohustusega tagada, et Haapsalu Linnavalitsuses töötavad lastekaitsetöötajad,
kes vastavad lastekaitseseaduses sätestatud nõuetele, täitmise tähtajaga 31.12.2024.
Haapsalu Linnavalitsus esitas 14.11.2024 Sotsiaalkindlustusametile maksekorralduse nr
PV05844 sunniraha 1000 eurot tasumise kohta. Üks lastekaitsetöötaja, kellel puudus
sotsiaaltöötaja kutse spetsialiseerumisega lastekaitsele, oli teenistusest lahkunud, kuid teine
jätkas Haapsalu Linnavalitsuse teenistuses lastehoolekande spetsialistina. Teenistuses oleval
lastekaitsetöötajal puudus lastekaitseseaduse (LasteKS) § 19 lõikes 2 sätestatud kutse, mistõttu
oli ettekirjutus täitmata.
Sotsiaalkindlustusamet andis 12.02.2025 Haapsalu Linnavalitsusele täiendava tähtaja
19.06.2024 ettekirjutuse nr 5.1.-3/10454-8 täitmiseks. Ettekirjutuse täiendavaks tähtajaks määrati
30.05.2025. Samuti hoiatas Sotsiaalkindlustusamet, et juhul, kui ettekirjutus on jäetud
täiendavaks tähtajaks täitmata, rakendab Sotsiaalkindlustusamet VVS § 75¹ lõike 4 alusel
Haapsalu Linnavalitsuse suhtes sunniraha 600 eurot.
Haapsalu Linnavalitsus esitas 16.06.2025 Sotsiaalkindlustusametile maksekorralduse nr
PVO3311 sunniraha 1000 eurot tasumise kohta, millest 400 eurot kanti Haapsalu Linnavalitsusele
tagasi. Ettekirjutus oli jätkuvalt täitmata, kuna teenistuses olev lastekaitsetöötaja ei ole
omandanud sotsiaaltöötaja kutset spetsialiseerumisega lastekaitsele 2024. aasta sügisel, ega
asunud kutset taotlema ka 2025. aasta kevadel. Haapsalu Linnavalitsuses töötas jätkuvalt
lastekaitsetöötaja, kellel puudus lastekaitseseaduse (LasteKS) § 19 lõikes 2 nõutud kutse,
mistõttu ei olnud ettekirjutus täidetud.
Tulenevalt LasteKS § 19 lõikest 2 peab lastekaitsetöötaja hiljemalt kahe aasta möödumisel alates
lastekaitsetöötajana teenistusse asumisest omandama sotsiaaltöötaja kutse
spetsialiseerumisega lastekaitsele. Lastekaitsetöö on mitmetahuline, koosnedes erineva sisu,
iseloomu ja keerukusega ülesannetest, mis on omakorda tihedalt põimuvad. Ettekirjutuse jätkuva
täitmata jätmisega võivad kaasneda puudused lastekaitsetöös, seejuures on laste puhul tegemist
haavatava sihtgrupiga, kes vajavad seetõttu professionaalset tuge. Kutse omandamine aitab
lastekaitsetöötjal enda tööd analüüsida, tööalaselt arendada ning saada selgust olemasolevate
ja arendamist vajavate oskuste vahel. Nõutavad kutsekompetentsid (teadmised, oskused,
kogemused ja hoiakud) tulenevad sotsiaaltöötaja kutsestandardist. Kutse omamine kinnitab
lastekaitsetöötaja pädevust ning vastavust seaduses kehtestatud nõuetele.
Kohaliku omavalitsuse ülesanne on suunata teenistusse võetud lastekaitsetöötajat, kellel kutse
puudub, seda taotlema, samuti tagada töökorraldus, mis võimaldaks kutse taotlemisega tegeleda.
Kuigi 2024. aasta järelevalves on juhitud tähelepanu sellele, et Haapsalu Linnavalitsus ei täida
Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 /
[email protected] /
www.sotsiaalkindlustusamet.ee / registrikood 70001975
lastekaitseseaduse nõudeid, lubades töötada isikutel, kellel puudub vastav ettevalmistus,
võimaldas Haapsalu Linnavalitsus jätkuvalt töötada ametnikul, kes ei vasta lastekaitseseaduses
sätestatud nõuetele.
Arvestades eeltoodut, andis Sotsiaalkindlustusamet 19.06.2024 ettekirjutuse nr 5.1.-3/10454-8
täitmiseks uue täiendava tähtaja. Ettekirjutuse täiendav tähtaeg oli 01.09.2025.
Sotsiaalkindlustusamet hoiatas, et juhul, kui ettekirjutus on jäetud täiendavaks tähtajaks täitmata,
rakendab Sotsiaalkindlustusamet VVS § 75¹ lõike 4 alusel Haapsalu Linnavalitsuse suhtes
sunniraha 3000 eurot.
Haapsalu Linnavalitsus tasus vabatahtlikult sunniraha 3000 eurot, jättes ettekirjutuse nõude
täitmata. Kokku on Haapsalu Linnavalitsus sunniraha tasunud 4600 eurot.
Haapsalu Linnavalitsus on määratud sunniraha tasunud kolmel korral ja varasem sunniraha
määramine ei ole aidanud kohustuse täitmisele kaasa (asendustäitmise ja sunniraha seaduse
ATSS § 3 lõige 3). Sunniraha tasumine ei vabasta ATSS § 2 lõike 2 järgi isikut ettekirjutuse
täitmisest ning ettekirjutusega taotletava eesmärgi saavutamiseni võib sunniraha korduvalt
rakendada.
Arvestades eeltoodut annab Sotsiaalkindlustusamet 19.06.2024 ettekirjutuse nr 5.1.-3/10454-8
täitmiseks uue tähtaja. Ettekirjutuse täiendav tähtaeg on 30.01.2026.
VVS § 75¹ lõikest 4 tulenevalt on kohustuse täitmisele sundimiseks sunniraha ülemmäär 9600
eurot ning Sotsiaalkindlustusamet peab vajalikuks ettekirjutuse täitmise tagamiseks määrata
sunniraha ülemmääras. Arvestades, et varasemalt kolmel korral määratud sunniraha tasumine ei
ole oodatud tulemust andnud, ei saa sunniraha 9600 eurot pidada kuidagi Haapsalu
Linnavalitsuse suhtes ebaproportsionaalseks. Ettekirjutuse täitmise eesmärgiks on tingimuste
loomine lastekaitsetöö tegemiseks, et tagada lastekaitseseaduses sätestatud ülesannete
täitmine, mis on oluline Haapsalu linna laste õiguste ja heaolu tagamisel. Nõuetele vastavate
lastekaitsetöötajate tagamiseks vähem koormavad abinõud puuduvad.
Juhul, kui ettekirjutus on jäetud täiendavaks tähtajaks täitmata, rakendab Sotsiaalkindlustusamet
Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) § 75¹ lõike 4 alusel Haapsalu Linnavalitsuse suhtes sunniraha
9600 eurot.
Täiendava täitmistähtaja andmine ei muuda ettekirjutuse algset tähtaega ega kõrvalda
tagantjärele adressaadi kohustust täita ettekirjutus juba määratud tähtaja jooksul.
Kui ettekirjutuse adressaat jätab ettekirjutuse uueks määratud tähtajaks täitmata, tuleb sunniraha
tasuda Rahandusministeeriumi arvelduskontole SEB Pank EE891010220034796011 või
Swedbank EE932200221023778606, maksekorralduse viitenumber on 2800048574 ja selgituses
märkida sunniraha määranud asutuse nimi, ettekirjutuse number ja sõna "sunniraha".
Ettekirjutuse täitmisest või sunniraha tasumisest palume informeerida Sotsiaalkindlustusametit
kirjalikult postiaadressil Paldiski mnt 80, 15092 Tallinn või digitaalselt allkirjastatud dokumendina
elektronposti aadressil
[email protected] või
[email protected] kümne päeva jooksul arvates ettekirjutuses määratud
täitmise tähtajast.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Aasa Harjak
juhtivspetsialist (järelevalve)
Aasa Harjak
53617426,
[email protected]
2