OÜ Karjaküla Sotsiaalkeskus
[email protected]
10.10.2025 nr 5.1-3/25538-1
JÄRELEVALVE AKT (JÄRELKONTROLL)
I. ÜLDSÄTTED
1.1. Järelevalve teostamise õiguslik alus: sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) § 157 lõige 1.
1.2. Järelevalve teostamisel kontrolliti OÜ Karjaküla Sotsiaalkeskuses (registrikood 10827611)
väljaspool kodu osutatava üldhooldusteenuse (hooldusteenus) osutamise vastavust
sotsiaalhoolekande seaduses (SHS) ja sotsiaalkaitseministri 19.06.2023 määruses nr 36
"Nõuded väljaspool kodu osutatavale ööpäevaringsele üldhooldusteenusele" (määrus)
sätestatud nõuetele ning majandustegevuse nõuete täitmist tulenevalt majandustegevuse
seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) § 30 lõikest 2.
1.3. Järelkontrolli teostamise aeg: 02.10.-10.10.2025
1.4. Järelkontrolli teostas Sotsiaalkindlustusameti (SKA) üldosakonna järelevalve talituse
peaspetsialist Kadri Plato.
1.5. Järelkontrollis kasutatud meetodid: dokumentide analüüs, päringud töötamise registris,
STARis ja majandustegevuse registris (MTR), e-kirjavahetus.
1.6. Järelkontrolli läbiviimisel osales OÜ Karjaküla Sotsiaalkeskuse juhataja Tiiu Nettan.
II. JÄRELEVALVE TULEMUSED
Järelkontrolli käigus tuvastati, et OÜ Karjaküla Sotsiaalkeskus on kõrvaldanud 03.04.2025
järelevalve akti nr 5.1-3/9581-1 punktides 2.1.-2-5. nimetatud rikkumised. SKA palub Hooldekodul
järgida järelkontrolli akti lisatud selgitusi.
III. JÄRELEVALVEMENETLUSE KOKKUVÕTE
3.1. SKA algatas 02.10.2025 järelevalve järelkontrolli OÜ Karjaküla Sotsiaalkeskuses
(Hooldekodu). Järelevalvemenetluse algatamise teates nr 5.1-3/9581-2 paluti Hooldekodul
hiljemalt 07.10.2025 esitada järelevalvemenetlusse hooldus- ja abihooldustöötajate nimekiri,
hooldustöötajate tööajatabelid perioodil 01.08.-30.09.2025, teenusesaajate üle keha pesemise
tööleht (graafik) septembris 2025 a. ning lähtudes 02.10.2025 STAR andmetest L. Uusvell, G.
Lobanova, T. Grachikova, S. Tšekmarjov, E. Hürünen hooldusplaanid ning nende teenusesaajate
hooldusplaanide ülevaatamised perioodil 01.10.2024- 01.10.2025.
3.2. Hooldekodu edastas SKAle järelevalvemenetluseks vajaminevad dokumendid ja selgituse
tähtaegselt (06.10.2025).
3.3. SKA tuvastas, et Hooldekodus töötab 13 vahetult teenust osutavat töötajat (hooldustöötajad
ja abihooldustöötajad), kelle vastavust SHSis kehtestatud nõuetele on võimalik MTRis kontrollida.
Hooldekodu lisas 09.10.2025 MTRi abihooldustöötaja J. T., kes teostab üksikuid töövahetusi, kui
ilmneb vajadus põhitöötajate asendamiseks (haigestumised, puhkused).
SKA seisukoht: Hooldekodu järgib hooldusteenuse osutamisel MSÜS § 30 lõike 2 nõuet.
Täiendavalt selgitame, et hooldusteenuse osutamisel tuleb Hooldekodul tagada piisav arv
vahetult teenust osutavaid töötajaid, mis võimaldaks arvestada hooldustöötajate puhkuste,
haigestumiste ja muude asendamistega seotud olukordades.
3.4. Hooldekodu pesemise töölehelt (september 2025 a.) nähtub, et teenusesaajate üle keha
pesemine toimub üks kord nädalas. Planeeritud on teenusesaajatele kindlad nädalapäevad, millal
pesemine toimub. SKA juhib Hooldekodu tähelepanu, et kui teenusesaaja saab pesemisega
iseseisvalt hakkama, on vajalik märkida töölehele pesemise toimumise konkreetsed päevad, et
tagatud oleks kõigi teenusesaajate üle keha pesemine vähemalt üks kord nädalas.
SKA seisukoht: Hooldekodu teostab teenusesaajate üle keha pesemist vähemalt üks kord
nädalas. Määruse nr 36 § 2 lõike 5 punktis 8 rikkumine on kõrvaldatud.
3.5. SKA tuvastas, et Hooldekodu koostatud hooldusplaanid sisaldavad hooldusteenuse
osutamise eesmärke ja hooldusplaane vaadatakse üle vähemalt üks kord poolaastas. Viie
teenusesaaja hooldusplaani kontrollimisel selgus, et Hooldekodu hindab põhjalikult teenusesaaja
abivajadust erinevates eluvaldkondades. Abivajadusest lähtuvalt on seatud eesmärgid,
eesmärgist tulenevalt on planeeritud tegevused ja nende sagedus. Samuti on hooldusplaanides
kirjeldatud hinnang tegevuste elluviimise kohta. Hooldusplaanid sisaldavad
isikuhooldustoiminguid, terviseseisundiga seotud toiminguid ning füüsilise, vaimse ja sotsiaalse
aktiivsusega seotud toiminguid.
SKA seisukoht: Hooldekodu on kõrvaldanud rikkumised SHS § 21 lõigetes 4 ja 5.
3.6. Hooldekodu augusti ja septembri tööajatabelite kontrollimisel selgus, et igal ööpäeval töötab
kaks vahetult teenust osutavat hooldustöötajat 24 tundi. Üldjuhul on töövahetuses üks
kvalifitseeritud hooldustöötaja ja teine on abihooldustöötaja. Kuid 08.08.2025 töövahetuses
töötasid abihooldustöötajad ilma hooldustöötaja juhendamiseta kella 19.00st 8.00ni. Hooldekodu
juhataja palub võtta arvesse 08.08.2025 tekkinud eriolukorra kuna hooldustöötaja T. P. ei saanud
tervislikel ja perekondlikel põhjustel töövahetusse tulla ning muud asendamised ei olnud
võimalikud seoses puhkuste perioodiga.
SKA seisukoht: Võttes arvesse erandliku olukorda 08.08.2025 töövahetuses, on Hooldekodu
järginud SHS § 22 lõikes 3 sätestatut. Kuid SKA peab vajalikuks selgitada veelkord, et
abihooldustöötajatel ei ole lubatud töötada iseseisvalt, ilma hooldustöötaja juhendamiseta.
Abihooldustöötaja on kvalifitseeritud hooldustöötaja abiline, kes tegutseb lähtudes hooldustöötaja
juhistest. Abihooldustöötajatele ei ole kehtestatud haridusele nõudeid ning selle tõttu ei pruugi
nad teadmatusest osata olukordi õigesti hinnata ning tegutseda teenusesaajate parimates
huvides ega valida teenusesaaja heaolu ja turvalisuse tagamiseks õigeid meetmeid. Piinamise ja
Ebainimliku või Alandava Kohtlemise ja Karistamise Tõkestamise Euroopa Komitee (CPT) on
öelnud, et hooldekodus peab ööpäev läbi kohal olema töötaja, kes on võimeline osutama
hoolealustele esmaabi.1
SKA juhib Hooldekodu tähelepanu, et kvaliteetsema hooldusteenuse osutamiseks tuleb tagada
piisav arv hoolduspersonali (hooldustöötajad ja abihooldustöötajad). Hoolduspersonali
planeerimisel tuleb arvestada teenusesaajate hooldusvajaduse ulatusest tingitud toimingute ja
tegevuste mahtu (hooldusvajaduse tagamine vastavalt abivajadusele ja õigeaegne osutamine)
ning Hooldekodu hoone eripärasid (korrused). Hiljemalt 01.07.2026 peab minimaalse suhtarvu
täitmiseks Hooldekodu tagama ööpäevaringselt vähemalt ühe hooldustöötaja kuni 36
teenusesaaja kohta. Kuna igal juhul peab olema tagatud täisarv töötajaid, peab ööpäevaringselt
määruse § 3 kohaselt töötama Hooldekodus vähemalt kaks kvalifitseeritud hooldustöötajat
(02.10.25 STAR väljavõtte kohaselt on hooldusteenusel 52 isikut), kellele päevasel ajal vähemalt
1
Õiguskantsleri 20.06.2025 kontrollkäik OP Eakatekodu OÜ Loksa kodusse, lk 3
2
12 järjestikuse tunni vältel lisandub vähemalt neli abihooldustöötajat või hooldustöötajat. Seega
päevasel ajal (12 järjestikku tundi) peab hooldusteenust osutama kokku vähemalt 6 vahetult
teenust osutavat töötajat.
(allkirjastatud digitaalselt)
Kadri Plato
peaspetsialist (järelevalve)
3