OP Eakatekodu OÜ
[email protected]
Pikk tn 16a, Rakvere linn
44307, Lääne-Viru maakond
24.10.2025 nr 5.1-3/26805-1
ETTEKIRJUTUS
Ettekirjutuse tegemise aeg ja koht: 24.10.2025, Tallinn.
Korrakaitseseaduse (KorS) 28 lõike 1 ning Sotsiaalkindlustusameti peadirektori 02.09.2025
käskkirja nr 142 alusel, arvestades menetluse käigus kogutud tõendeid ja välja selgitatud
asjaolusid, teeb Sotsiaalkindlustusameti üldosakonna järelevalve talituse juhtivspetsialist
(järelevalve) Svetlana Kubpart OP Eakatekodu OÜle, (Pikk tn 16a, Rakvere linn, 44307, Lääne-
Viru maakond, reg. kood 12849166) ettekirjutuse järgmiste kohustustega:
Resolutsioon:
1. Tagada hooldustoimingute tegemisel teenusesaaja privaatsus, tema tahte ja
võimekuse arvestamine.
Õiguslik alus: sotsiaalkaitseministri 19.06.2023 määruse nr 36 „Nõuded väljaspool kodu
osutatavale ööpäevaringsele üldhooldusteenusele“ § 2 lõige 3, mille kohaselt peab
teenuseosutaja tagama hooldustoimingute tegemisel teenusesaaja privaatsuse, tema tahte ja
võimekuse arvestamise.
Täitmise tähtaeg: 31.03.2026
Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolev ettekirjutus on jäetud määratud tähtajaks täitmata,
rakendab Sotsiaalkindlustusamet KorS § 28 lõige 2 alusel adressaadi suhtes sunniraha 1000
eurot.
2. Tagada hooldusplaani koostamisel hooldusvajaduse kõrval ka hinnangu andmine
teenuse saaja tervishoiuteenuse vajadusele, mille annab vastava kvalifikatsiooniga
tervishoiutöötaja.
Õiguslik alus: sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) § 21 lõige 3 kohaselt hinnatakse hooldusplaani
koostamisel hooldusvajaduse kõrval ka tervishoiuteenuse vajadust. Hinnangu tervishoiuteenuse
vajadusele annab vastava kvalifikatsiooniga tervishoiutöötaja.
Täitmise tähtaeg: 31.03.2026
Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolev ettekirjutus on jäetud määratud tähtajaks täitmata,
rakendab Sotsiaalkindlustusamet KorS § 28 lõige 2 alusel adressaadi suhtes sunniraha 500
eurot.
Kui ettekirjutuse adressaat jätab ettekirjutuse määratud tähtajaks täitmata, tuleb sunniraha tasuda
Rahandusministeeriumi arvelduskontole SEB Pank EE891010220034796011 või Swedbank
EE932200221023778606, maksekorralduse viitenumber on 2800048574 ja selgituses märkida
sunniraha määranud asutuse nimi, ettekirjutuse number ja sõna "sunniraha".
Ettekirjutuse täitmisest või sunniraha tasumisest palume informeerida Sotsiaalkindlustusametit
kirjalikult postiaadressil Paldiski mnt 80, 15092 Tallinn või digitaalselt allkirjastatud dokumendina
elektronposti aadressil
[email protected] või
[email protected] 10 päeva jooksul arvates ettekirjutuses määratud
täitmise tähtajast.
Vabatahtlikult tähtajaks sunniraha tasumata jätmise puhul nõutakse sunniraha sisse
asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 15 lõike 1 kohaselt täitemenetluse seadustikus
sätestatud korras nagu kohtuotsusest tulenev rahaline nõue. Seega lisandub sunnirahale selle
vabatahtliku tähtaegse mittetasumise korral kohtutäituri tasu. Sunniraha tasumine ei võta
adressaadilt kohustust ettekirjutus täita ning täitmata kohustuste eest võib sunniraha rakendada
korduvalt.
Vaidlustamisviide
Juhul kui haldusakti adressaat leiab, et haldusaktiga või haldusmenetluse käigus on rikutud tema
õigusi või piiratud tema vabadusi, on tal õigus esitada vaie Sotsiaalkindlustusametile või kaebus
halduskohtule 30 päeva jooksul arvates päevast, millal vaide või kaebuse esitaja vaidlustatavast
haldusaktist teada sai või oleks pidanud teada saama.
Menetluskäik ja põhjendused
SKA algatas riikliku järelevalve 19.09.2025, et kontrollida väljaspool kodu osutatava
üldhooldusteenuse (ÜHteenus) osutamise vastavust SHSis ja sotsiaalkaitseministri 19.06.2023
määruses nr 36 „Nõuded väljaspool kodu osutatavale ööpäevaringsele üldhooldusteenusele“
(määrus nr 36) sätestatud nõuetele. Järelevalve tulemus on kirjeldatud 14.10.2025 järelevalve
aktis nr 5.1-3/25729-1.
Järelevalve käigus tuvastati:
1. Määruse nr 36 § 2 lõike 3 kohaselt peab teenuseosutaja tagama hooldustoimingute
tegemisel teenusesaaja privaatsuse, tema tahte ja võimekuse arvestamise.
OP Eakatekodu OÜ Loksa tegevuskohtades puudusid elanike tubades vahendid privaatsuse
tagamiseks (nt sirmid, kardinad). Hooldustoimingute ajal privaatsuse tagamine on oluline, et
säilitada teenusesaaja väärikus ja turvatunne.
2. SHS § 21 lõige 3 kohaselt hinnatakse hooldusplaani koostamisel hooldusvajaduse kõrval
ka tervishoiuteenuse vajadust. Hinnangu tervishoiuteenuse vajadusele annab vastava
kvalifikatsiooniga tervishoiutöötaja.
OP Eakatekodu OÜ kontrollitud hooldusplaanides puudusid tervishoiutöötaja hinnangud vajalike
tervishoiuteenuste osas. Tervishoiuteenuse vajadus oli kirjeldatud hooldusplaanides Loksa
tegevuskohade juhataja poolt. Uue elaniku saabumisel peab tervishoiutöötaja hindama
tervishoiuteenuse vajadust.
Vastavalt hooldusplaani koostamise juhendile väljaspool kodu osutatava ööpäevaringse
ÜHteenuse osutamisel peavad hooldusplaanis sisalduma terviseseisundiga seotud toimingud,
mis tuleb teenuse saajale tagada. Kirjeldatud tegevused on elementaarsed hooldusteenuse osad,
mida teenusesaajad oma terviseseisundi tõttu suure tõenäosusega vajavad. Näiteks: ravimitega
seotud tegevused (kuidas ravimeid võtta, ravimite kõrvalmõjudega arvestamine); voodikeskse
kliendi asendiravi; järelevalve vajadus, käitumuslikud iseärasused, mis tulenevad
terviseseisundist ja millega tuleb hooldamisel arvestada; vedelikutarbimise jälgimine;
2
kukkumisohu ennetamisega seotud tegevused (tasakaaluhäirega inimesel); elutähtsate näitajate
jälgimine (veresuhkru mõõtmine, suhkruhaige süstimine jm).
SKA viis läbi järelevalve OP Eakatekodu OÜ tegevuskohtades ka 2021. aastal, mil järelevalve
tulemusel tuvastati sarnased rikkumised (vt 20.12.2021 järelevalveakt nr 5.1-3/40352-3) ja mis
näitab, et ÜHteenuse osutamisel ei ole tehtud muudatusi viidatud rikkumiste kõrvaldamiseks.
Võttes arvesse faktilisi asjaolusid, järelevalves kogutud tõendeid, tuvastatud puuduste ulatust,
ning asjaolu, et OP Eakatekodu OÜ on pikaaegne ÜHteenuse osutaja ja, et samad rikkumised
on tuvastatud ka 2021. aastal, siis on ettekirjutuse ja sunniraha hoiatuse tegemine põhjendatud.
KorS § 28 lõike 2 kohaselt on sunniraha ülemmäär 9600 eurot. Sunniraha suuruse määramisel
on Sotsiaalkindlustusamet lähtunud proportsionaalsuse põhimõttest, arvestades rikkumise
iseloomu, ulatust ja korduvust. Sotsiaalkindlustusamet määrab OP Eakatekodu OÜle sunniraha
summas 1500 eurot. Ettekirjutuse tegemine ja sunniraha määramine summas 1500 eurot on SKA
hinnangul mõõdukas ja vastab proportsionaalsuse põhimõttele. Vähem koormavad, kuid
samaväärselt tulemuslikud abinõud rikkumise kõrvaldamiseks puuduvad.
Sunniraha hoiatus on kohustuste täitmise tagamise meede ja seda rakendatakse juhul kui
ettekirjutus jäetakse hoiatuses märgitud tähtaja jooksul täitmata.
Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 40 lõikele 1 andis Sotsiaalkindlustusamet võimaluse enne
ettekirjutuse tegemist OP Eakatekodu OÜ esitada oma arvamus ja vastuväited kavandatava
ettekirjutuse kohta hiljemalt 23.10.2025. OP Eakatekodu OÜ ei esitanud arvamusi ja vastuväiteid
kavandatava ettekirjutuse suhtes.
(allkirjastatud digitaalselt)
Svetlana Kubpart
juhtivspetsialist (järelevalve)
3