Teie 19.12.2024 nr 1-4/24/3855-30,
Kliimaministeerium KLIM/24-0810/-2K
[email protected] Meie 23.01.2025 nr 1.1-11/5742-2
Looduskaitseseaduse ja jahiseaduse
muutmise seadus
Austatud kliimaminister
Rahandusministeerium kooskõlastab looduskaitseseaduse, jahiseaduse ja riigivaraseaduse
muutmise seaduse eelnõu järgmiste märkustega.
1) Eelnõu § 1 punktiga 82 lisatava looduskaitseseaduse (LKS) § 58⁴ lõike 3 kohaselt võib
tasuliste teenuste eest laekunud tasu kasutada üksnes käesoleva paragrahvi lõikes 2
nimetatud teenuste osutamise kulude katmiseks.
Rahandusministeerium sellist regulatsiooni ei toeta, kuna see läheb vastuollu
riigieelarve planeerimise põhimõtetega. Vastavalt riigieelarve seaduse §-le 59
laekuvad tulud riigi likviidsete finantsvarade hulka. Tulude laekumine kindla asutuse
eelarvetesse suurendab riigiasutuste finantseerimisel ebavõrdsust ja vähendab
riigieelarve läbipaistvust, kuna kõikidel asutustel ei ole võimalik tasulisi teenuseid
pakkudes nö omatulu teenida.
2) Eelnõu § 1 punktiga 109 kehtestatakse selle rakendussätted. Lisatava LKS § 91 lõike
28 kohaselt enne käesoleva lõike jõustumist riigile omandamiseks esitatud avalduse
alusel sellise kinnisasja, mis on omandatud selle kaitse alla võtmise menetluse ajal ja
mille võõrandamistehing sisaldas informatsiooni loodusobjekti kaitse alla võtmise
menetluse kohta, omandab riik käesoleva seaduse § 20 lõike 1¹ punktides 1-4
sätestatud juhul. Kui omandamise menetlus on algatatud enne käesoleva lõike
jõustumist, kuid kinnisasja omandamine ei ole käesoleva seaduse § 20 lõike 1¹ kohaselt
lubatud, keeldub Keskkonnaameti peadirektor kinnisasja riigile omandamisest ja
tunnistab omandamise menetluse algatamise otsuse kehtetuks. Sama paragrahvi lõike
29 kohaselt enne käesoleva lõike jõustumist riigile esitatud omandamise avalduse
menetluses arvestatakse käesoleva seaduse § 20 lõike 1¹ punktides 1 ja 3 sätestatud
juhul väärtuse määramisel maatüki poole väärtusega.
Eelnõu seletuskirjas on küll analüüsitud LKS § 20 muudatuste põhiseaduspärasust
õiguspärase ootuse vaatevinklist ja märgitud, et isikutel ei ole põhiseadusest tulenevalt
õiguspärast ootust, et riik hüvitab neile piirangud, millega isik kinnisasja omandades
sai arvestada; samuti ei ole isikutel õiguspärast ootust, et kui riik on varem kinnisasja
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
omandamisel jätnud ka kinnisasja omandamisel kehtinud looduskaitselised piirangud
tähelepanuta, et riik sellise soodustuse tegemisega jätkab. Samas pole seletuskirjas
analüüsitud seda juba alustatud omandamise menetluste kontekstis – kas nende sätete
kohaldamine õigussuhetele, mis tekkisid enne normi jõustumist, on õiguspärane?
3) Eelnõu §-ga 3 muudetakse riigivaraseadust, mille 01.01.2025. a jõustunud
redaktsiooni kohaselt peaks „Maa-ameti“ asemel kasutama „Maa- ja Ruumiamet“.
4) Eelnõu seletuskirja lk 55 on märgitud, et KOV-idele kompenseeritakse
looduskaitseliste piirangute tõttu maamaksust saamata jäänud tulu
Rahandusministeeriumi hallatava tasandusfondi kaudu. Juhime tähelepanu, et KOV
tasandusfond on Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi hallata. Samuti märgime,
et kui looduskaitseliste piirangutega alade maht suureneb, siis tuleb KLIM-l leida ka
tasandusfondi lisaraha, et oleks need lisavajadusi võimalik kompenseerida.
5) Eelnõu seletuskirja kohaselt on muudatustel mõningane mõju töö- ja halduskoormuse
vähenemisele. Kas see võimaldab ka Keskkonnaameti tööd optimaalsemalt
korraldada, ametnike arvu vähendada või ameti tööd ümber korraldada?
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Rando Kängsepp 5982 5053
[email protected]
Lemmi Oro 5885 1407
[email protected]
Merilin Truuväärt 5304 4886
[email protected]
Agnes Peterson 5885 1301
[email protected]
2