Riigikontroll Meie 23.01.2025 nr 1.1-13/4324-3
[email protected]
Riigieelarve kärped
Austatud peakontrolör
Edastame vastused Teie päringule seoses riigieelarve kärbetega.
Riigi eelarvestrateegia 2025-2028 protsessis tehtud kärpe arvestuste aluseks olid 1. juunil
sama protsessi sisendiks esitatud valitsemisalade rahastamiskava1 piirmääraga eelarved
tööjõukuludes, majandamiskuludes ja muudes toetustes (v.a liikmemaksud)2.
Kärbete alusandmetes ei ole arvestatud 2024. aasta lisaeelarve mõjuga (st lisaeelarves tehtud
kärbete võrra ei ole 2025-2028 kärpe arvestuste aluseks olevat eelarvet vähendatud). 2024.
aasta lisaeelarve kärbetest on 80% püsiv ning sellega arvestati 2025-2028 kärbetes
(valitsusliidu otsustatud kärbe ei ole lisaeelarvele täiendav kärbe). 2025-2028 kärped arvutati
samaaegselt kumulatiivselt. See tähendab, et 2026. aasta eelarve kärpe alusandmetest ei
arvestatud maha 2025. aasta kärbet jne. Eelarveprotsessi arutelude käigus lisandusid erisused
erinevatele valitsemisaladele, millega korrigeeriti kärpe summasid.
Eelnev on kärpe arvestuste aluseks, iga valitsemisala võis kärpe summa jaotada majanduslikus
sisus vastavalt oma äranägemisele. Kärbete arvestusaluseid ja põhimõtteid arutas Vabariigi
Valitsus eelarveprotsessis 2024. aasta septembris (heaks kiidetud 17.09.2024 kabineti otsuse
punktiga nr 1). Tabel arvestusaluste, erisuste jms on leitav kirja lisast.
Protsendi kärpe aluseks on üldjuhul piirmääraga eelarve, kuna seda on võimalik lihtsasti
vähendada. Tuludest sõltuvate eelarve liikide korral ei saa eeldada protsendiga eelarve
vähendamisest mõju positsioonile, mis on üldjuhul kärpe peamiseks eesmärgiks. Samuti on
prognoositava ja tuludest sõltuva eelarve puhul keerulisem teha kärbet püsivalt. Kuigi
arvestuslik eelarve ei olnud kärpe arvestuste aluseks, võis valitsemisala konkreetse
1 Rahastamiskava koostatakse maksimaalsete vahendite alusel (vt täpsemalt "Riigi eelarvestrateegia, riigieelarve eelnõu ja
tõhustamiskava koostamise ning riigieelarve vahendite ülekandmise tingimused ja kord ning riigieelarve seadusest
tulenevate aruannete esitamise kord" §3)
2
Muud toetused jagunevad tegevustoetusteks ja sihtotstarbelisteks toetusteks.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
arvestusliku eelarve aluseks oleva seaduse muutmise seaduse algatada, et ettenähtud kärbet
realiseerida selle arvelt.
Olete oma kirjas viidanud Riigikogule üleantud 2025. aasta riigieelarve eelnõu seletuskirjas
olevatele eelarvetele (ptk 2.2), mis sisaldavad juba tehtud eelarveotsuseid, mh kärbet.
Eelarveprotsessis ei eristata erinevate meetmete mõju ükshaaval majandusliku sisu alusel ning
eelnõu sisaldab kõiki tehtud otsuseid, sh majandusprognoosis tehtud täpsustusi, kõiki
valitsuse otsustatud meetmeid kogumõjus ja ka valitsemisalade tehtud täpsustusi
majandusliku sisu jaotuses. Kui rahastamiskava eelarveprotsessi esitatakse 1. juuniks, siis 3-
4 kuu jooksul võivad toimuda täpsustused eelarve jaotuses.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Lisa:
Kärpearvestused (tabel)
Kaisa Rosin 5190 1525
[email protected]
Anneli Ratnik 5885 1314
[email protected]
2