Justiits- ja digiminister Teie 10.09.2024 nr
Justiitsministeerium
Suur-Ameerika 1 Meie 21.10.2024 nr 6-3/241614/2406136
10122, TALLINN
[email protected]
Soovitus rahvakohtuniku töö tasustamise kohta
Austatud justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
Õiguskantsleri poole pöördus rahvakohtunik töö tasustamise küsimusega. Ta osutas, et kui
kohtuistung ootamatult ära jäetakse, siis ei saa rahvakohtunik tasu, hüvitatakse ainult kulud.
Avaldaja selgitas, et kuna ta teeb oma põhitööd graafiku alusel, ei saa ta istungi ärajäämise päeval
ka oma põhitööd teha.
Niisugune olukord ei ole küll põhiseadusvastane (vrdl ka Riigikohtu osutusega, et igasugune
ebatäiuslikkus ei ole põhiseadusvastane; RKÜKo 21.05.2008, 3-4-1-3-07, p 50), kuid seda on
siiski võimalik paremini lahendada. Palun leidke võimalus muuta rahvakohtunike tasustamise
tingimusi kohtuistungi ootamatu ärajäämise korral.
Kohtute seaduse (KS) § 102 kohaselt osaleb rahvakohtunik õigusemõistmises maakohtus
kohtumenetluse seadustes sätestatud alustel ja korras (lg 1) ning tal on õigusemõistmisel võrdsed
õigused kohtunikuga (lg 2). KS § 111 lõige 1 sätestab, et õigusemõistmises osalema kutsutud
rahvakohtunik on kohustatud ilmuma kohtuistungile. See tähendab, et rahvakohtunikuks valitud
inimene peab oma põhitööl töögraafikut koostades arvestama ka kohtuistungite toimumise ajaga.
Justiitsminister on kehtestanud KS § 112 lg 1 esimese lause alusel rahvakohtuniku tasu suuruse ja
maksmise korra (edaspidi: määrus). Määruse § 2 lõige 1 sätestab: „Rahvakohtuniku tasu määr
kohtuistungil õigusemõistmises osaletud tunni eest on võrdne töölepinguseaduse § 29 lõike 5
alusel kindla ajaühiku kohta kehtestatud töötasu alammääraga. Kui rahvakohtuniku tasu
õigusemõistmises osalemise päeva eest osutub väiksemaks tema töökohajärgsest keskmisest
päevapalgast, hüvitatakse vahe kohtu eelarvest.“ Määruse § 5 lõike 1 kohaselt on rahvakohtuniku
tasu väljamaksmise aluseks istungisekretäri koostatud ja allkirjastatud õiend, millele on märgitud
määruse § 2 lõike 1 esimeses lauses sätestatud aeg.
Selle võimalusega, et kohtuistung võidakse ära jätta, tuleb mõistlikult arvestada igal
rahvakohtunikul. Samas on KS § 108 lõikes 5 öeldud, et rahvakohtunikku nimetades peab
komisjon muu hulgas arvestama seda, et rahvakohtunike hulgas oleks erinevatest sotsiaalsetest
rühmadest ning eri tegevusvaldkondades tegutsevaid inimesi. Tuleb tagada, et rahvakohtunike
2
tasustamise tingimustel ei oleks inimesi eemale tõrjuv mõju sellistes tegevusvaldkondades, kus
töö tüüpiliselt toimub graafiku alusel. Palun kaaluda võimalust rahvakohtunikele tekkiva kahju
hüvitamiseks kohtuistungi ootamatu ärajäämise korral.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Liina Lust-Vedder 693 8429
[email protected]