eelnõu arvamuse avaldamiseks

Sotsiaalministri ning tervise- ja tööministri määruste muutmise eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Sotsiaalministri ning tervise- ja tööministri määruste muutmise eelnõuga (edaspidi eelnõu) muudetakse sotsiaalministri 27. veebruari 2001. a määrust nr 26 „Raskuste käsitsi teisaldamise töötervishoiu ja tööohutuse nõuded“, sotsiaalministri 24. aprilli 2003. a määrust nr 74 „Töötajate tervisekontrolli kord“, tervise- ja tööministri 23. juuli 2014. a määrust nr 48 „Ohutu tööelu andmekogu põhimäärus“ ning tervise- ja tööministri 22. juuli 2014. a määrust nr 47 „Töökeskkonna andmekogu põhimäärus“. Eelnõus tehtavad muudatused on seotud Riigikogu menetluses oleva töötervishoiu ja tööohutuse seaduse (edaspidi TTOS) ning kollektiivlepingu seaduse muutmise seaduse eelnõuga (eelnõu 581 SE), mis jõustub 01.01.2019. Eelnõuga eesmärk on viia sotsiaalministri määrused „Raskuste käsitsi teisaldamise töötervishoiu ja tööohutuse nõuded“ ja „Töötajate tervisekontrolli kord“ kooskõlla 01.01.2019. aastal jõustuvate TTOS-i muudatustega. Eelnõuga tehtavad muudatused on tehnilist laadi, eelkõige täpsustatakse mõisteid ja määruste aluseks olevaid TTOS-i paragrahve. Ohutu tööelu andmekogu ja töökeskkonna andmekogu põhimäärustes tehtavate muudatuste eesmärk on viia andmekogude põhimäärused kooskõlla andmekaitset reguleerivate õigusaktidega, sh Euroopa Liidu isikuandmete kaitse üldmäärusega. Nimetatud põhimäärustes sätestatakse andmekogude volitatud töötlejaks Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus (edaspidi TEHIK), ohutu tööelu andmekogu vastutavaks töötlejaks määratakse Tööinspektsioon, reguleeritakse vastutava ja volitatud töötleja ülesanded, täpsustatakse andmete säilitamise tähtaegasid ning tehakse mitmeid õigusselgust parandavaid muudatusi. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Sotsiaalministeeriumi tööelu arengu osakonnast töökeskkonna juht Seili Suder (626 9191, [email protected]), nõunikud Eva Põldis (626 9196, [email protected]) ja Ivar Raik (626 9200, [email protected]), peaspetsialist Rauno Piirsalu (626 9733, [email protected]), digitaalvõimekuse arendamise osakonna nõunikud Kaspar Kala ([email protected]) ja Maire Kaldma (626 9354, [email protected]). Eelnõu juriidilise ekspertiisi on teinud õigusosakonna õigusnõunik Susanna Jurs (626 9329, [email protected]). 1.3. Märkused Eelnõuga muudetakse järgmisi määrusi: 1) sotsiaalministri 27. veebruari 2001. a määrus nr 26 „Raskuste käsitsi teisaldamise töötervishoiu ja tööohutuse nõuded“ (RTL 2001, 35, 468); 2) sotsiaalministri 24. aprilli 2003. a määrus nr 74 „Töötajate tervisekontrolli kord“ (RT I, 10.04.2015, 3); 3) tervise- ja tööministri 23. juuli 2014. a määrus nr 48 „Ohutu tööelu andmekogu põhimäärus“ (RT I, 29.07.2014, 1); 4) tervise- ja tööministri 22. juuli 2014. a määrus nr 47 „Töökeskkonna andmekogu põhimäärus“ (RT I, 23.07.2014, 6). Käesolev eelnõu on seotud töötervishoiu ja tööohutuse seaduse ning kollektiivlepingu seaduse muutmise seaduse eelnõuga (Riigikogu menetluses eelnõu 581 SE).  2 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb viiest paragrahvist. Eelnõu §-ga 1 muudetakse sotsiaalministri 27. veebruari 2001. a määrust nr 26 „Raskuste käsitsi teisaldamise töötervishoiu ja tööohutuse nõuded“. Määruses preambulas täiendatakse viidet, mille alusel määrus on kehtestatud. Lisatakse viide TTOS § 131 lõikele 10. Eelnõu §-ga 2 muudetakse sotsiaalministri 24. aprilli 2003. a määrust nr 74 „Töötajate tervisekontrolli kord“. Eelnõu § 2 punktiga 1 muudetakse määruse preambulas viidet, mille alusel käesolev määrus on kehtestatud. Kuna TTOS-is muudetakse volitusnormi asukohta, siis on vaja määruses vastav muudatus teha. Töötajate tervisekontrolli kord kehtestatakse TTOS § 131 lõike 8 alusel. Eelnõu § 2 punktiga 2 täpsustatakse määruse reguleerimisala sõnastust. Määrus reguleerib töötajate tervisekontrolli korraldust. Eelnõu § 2 punktidega 3 ja 4 täpsustatakse määruse § 2 lõike 1 punkti 1, mille kohaselt peab tööandja töötaja tervisekontrolli saatmisel aluseks võtma töökeskkonna riskide hindamise tulemused. Muudatusega viiakse määruse sõnastus kooskõlla TTOS § 131 lõike 1 sõnastusega. Sarnaselt viiakse kooskõlla määruse § 2 lõike 4 punkti 2 sõnatus. Lisaks jäetakse määruse § 2 lõike 1 punktist 1 välja viide määruse lisale 1, kuna käesoleva määruse lisa 1 tunnistatakse kehtetuks (eelnõu § 2 punkt 8). Töökeskkonna ohutegurid ja töö laadid, mille korral tööandja peab töötaja tervisekontrolli korraldama, on reguleeritud TTOS § 131 lõikes 1 ja seetõttu pole määruses vaja eraldi ohutegurite loetelu kehtestada. Eelnõu § 2 punktiga 5 täpsustatakse määruse § 2 lõike 4 punkti 4, mille kohaselt peab tööandja tervisekontrolli tegijale esitama tema soovil töötaja varasemate tervisekontrolli otsuste koopiad. Kehtiva õiguse kohaselt on tööandjal kohustus esitada tervisekontrolli otsuste koopiad, kuid selline nõue ei ole alati põhjendatud. Näiteks, kui teenuse osutaja on ka varasemalt samadele töötajatele tervisekontrolle teinud ja omab seega ülevaadet töötaja terviseseisundist (töötervishoiuteenuse osutajal on kohustus säilitada tervisekontrolli kaarte, sh tervisekontrolli otsuseid 30 aastat tervisekontrolli otsuse tegemisest arvates). Tervisekontrolli otsuste koopiate esitamine võib vajalik olla aga olukorras, kus teenuseosutaja vahetub ning tal puudub ülevaade töötaja varasemast terviseseisundist. Eelnõu § 2 punktiga 6 tunnistatakse kehtetuks määruse § 5 lõiked 1 ja 2. Lõike 1 kohaselt tuleb tervisekontroll läbi viia tööajal ja tööandja kulul ning lõige 2 reguleerib tervisekontrolli korraldamise sagedust. Vastavad nõuded on reguleeritud TTOS § 131 lõigetes 4–7. Kuna vastavad sätted on TTOS-is, siis puudub vajadus neid veelkord reguleerida määruses. TTOS § 131 lõige 7 kohaselt kannab tööandja tervisekontrolliga seotud kulud ning tervisekontroll tuleb korraldada tööajal ja töötajale tuleb sellel ajal maksta keskmist tööpäevatasu. TTOS § 131 lõike 4 kohaselt tuleb tervisekontroll korraldada töötaja tööle asumisest arvates nelja kuu jooksul. Erandina tuleb tervisekontroll korraldada enne teatud ohuteguritega kokkupuute algust (bioloogiline ohutegur, kantserogeen ja mutageen, plii ja selle ühendid, asbestitolm), samuti tuleb tervisekontroll korraldada öötöötajale enne öötööle asumist (TTOS § 131 lg 5). Regulaarne tervisekontroll tuleb korraldada töötervishoiuarsti määratud ajavahemiku järel, kuid vähemalt üks kord kolme aasta jooksul ja alaealise töötaja puhul vähemalt üks kord aastas (TTOS § 131 lg 6). Lisaks tunnistatakse kehtetuks määruse § 7, mis sätestas tervisekontrolli andmete säilitamise tähtajad. Isikuandmete kaitse seaduse rakendamise seaduse eelnõuga muudetakse TTOS-i ja tuuakse tervisekontrolli andmete säilitamine seadusesse (TTOS § 131 lõige 11). Edaspidi säilitab töötervishoiuteenuse osutaja tervisekontrolli kaarte ja terviseuuringu tulemusi 30 aastat  3 tervisekontrolli otsuse tegemisest arvates. Tööandja säilitab tervisekontrolli otsuseid 10 aastat pärast töötajaga töösuhte lõpetamist. Eelnõu § 2 punktiga 7 tunnistatakse kehtetuks määruse lisa 1. Töökeskkonna ohutegurid ja töö laadid, mille korral tööandja peab töötaja tervisekontrolli korraldama, on reguleeritud TTOS § 131 lõikes 1. TTOS muudatustega sätestati ohutegurite loetelu TTOS-is ja seetõttu pole määruses vaja eraldi ohutegurite loetelu kehtestada. Eelnõu § 2 punktiga 8 muudetakse määruse lisa 2, mis sätestab tervisekontrolli suunatavate töötajate nimekirja vormi. Vormil asendatakse lahtrid „sugu“ ja „sünniaeg“ lahtriga „isikukood“. Muudatus võimaldab töötervishoiuarstil juba enne tervisekontrolli läbiviimist tutvuda töötaja terviseandmetega tervise infosüsteemis, võimaldades nii efektiivsemalt tervisekontrolli läbi viia. Eelnõu §-ga 3 muudetakse tervise- ja tööministri 23. juuli 2014. a määrust nr 48 „Ohutu tööelu andmekogu põhimäärus“. Muudatused on tehnilist laadi ning muudatustega viiakse andmekogu põhimäärus vastavusse andmekaitset reguleerivate õigusaktidega. Eelnõu § 3 punktiga 1 täiendatakse määruse § 1 pealkirja, kuna määruse § 1 sätestab lisaks andmekogu eesmärgile ka andmekogu nimetuse ja töötlejad. Eelnõu § 3 punktiga 2 sätestatakse ohutu tööelu andmekogu vastutavaks töötlejaks Tööinspektsioon. Sotsiaalministeeriumi ja Tööinspektsiooni kokkuleppel antakse ohutu tööelu andmekogu Sotsiaalministeeriumilt üle Tööinspektsioonile. Kuna Tööinspektsioon tegeleb töötervishoiu ja tööohutuse rakenduslike küsimustega on põhjendatud, et Tööinspektsioon on vastutav ka rakenduslike andmekogude eest. Eelnõu § 3 punktiga 3 sätestatakse ohutu tööelu andmekogu volitatud töötlejana Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus. Andmekogu vastutav töötleja on Sotsiaalministeerium. Seoses TEHIK-u loomisega Sotsiaalministeeriumi haldusalas, määratakse TEHIK andmekogu volitatud töötlejaks ning eristatakse vastutava ja volitatud töötleja ülesandeid. Eelnõu § 3 punktiga 4 sätestatakse määruses vastutava ja volitatud töötleja ülesanded, mis seni olid määrusest puudu. Eelnõu kohaselt on vastutava töötleja (Sotsiaalministeeriumi) ülesandeks juhtida andmekogu pidamist ja anda selleks vajalikke juhiseid ja korraldusi volitatud töötlejale. Vastutav töötleja tagab andmete kogumise, haldamise ja säilitamise. Samuti menetleb isiku avaldusi infosüsteemist andmete ühekordseks väljastamiseks ning peab andmete väljastamise üle arvestust. Volitatud töötleja (TEHIK) ülesandeks on teha või hankida andmekogu pidamiseks vajalikud analüüsi- ja arendustöid ning tööde testimise, samuti tagada andmekogu pidamine, haldamine ja majutamine. Volitatud töötleja ülesanne on rakendada andmete turvalisuse tagamiseks vastavaid turvameetmeid, teavitada vastutavat töötlejat andmekogu pidamist või kasutamist takistavatest probleemidest, tagada teenust puudutavate intsidentide käsitlemine ning teha registri vastutavale töötlejale ettepanekuid registri arendamiseks. Eelnõu § 3 punktiga 5 jäetakse määruse §-st 2 välja andmekogu arhiiv, kuna ohutu tööelu andmekogu koosseisus ei ole andmekogu arhiivi. Muudatusega viiakse põhimäärus kooskõlla andmekogu tegeliku ülesehitusega. Eelnõu § 3 punktiga 6 sätestatakse andmekogu turbeaste, milleks on keskmine (M). Eelnõu § 3 punktiga 7 täpsustatakse, et andmevahetus andmete esitajatega toimub riigi infosüsteemide andmevahetuskihi kaudu. Ohutu tööelu andmekogul on liidestus eesti.ee-ga, mille kaudu toimub andmete esitajate identifitseerimine ning juhatuse liikme staatuse kontroll.  4 Eelnõu § 3 punktiga 8 täpsustatakse andmekogu rahastamise regulatsiooni. Andmekogu pidamist ning hooldus- ja arendustöid rahastatakse riigieelarvest või muudest vahenditest vastutavale ja volitatud töötlejale selleks eraldatud vahenditest. Eelnõu § 3 punktiga 9 täpsustatakse andmete säilitamist andmekogus. Andmekogus säilitatakse andmed kuni ettevõte andmed kustutab või ettevõtte likvideerimisest arvates kuni kahe aasta jooksul. Andmekogus andmete muutmisel vanu andmeid ei säilitata. Andmekogu kande muutmisel, parandamisel või kustutamisel andmekogu kanded säilitatakse 30 päeva. Eelnõu § 3 punktiga 10 lisatakse määrusesse isikud, kellel on juurdepääs andmekogu andmetele, mis kehtivast määrusest olid puudu. Andmekogu andmetele on juurdepääs ettevõtte juhatuse liikmel või tema poolt volitatud isikul. Lisaks on töötajatel juurdepääs nende enda kohta käivatele andmetele. Juurdepääsuõigus antakse pärast kasutaja identifitseerimist ja autoriseerimist X-tee kaudu. Eelnõu § 3 punktiga 11 täpsustatakse andmekogu järelevalve sätet. Andmekogu pidamise üle tehakse järelevalvet õigusaktides sätestatud korras. Eelnõu § 3 punktiga 12 ja 13 täpsustatakse andmekogu lõpetamisega seotud sätete sõnastusi. Tegemist on tehniliste muudatustega. Määruse §-i 13 lisatakse säte, mille kohaselt otsustab andmekogu lõpetamise valdkonna eest vastutav minister, kes on ka andmekogu asutanud. Eelnõu §-ga 4 muudetakse tervise- ja tööministri 22. juuli 2014. a määrust nr 47 „Töökeskkonna andmekogu põhimäärus“. Muudatused on tehnilist laadi ning muudatustega viiakse andmekogu põhimäärus vastavusse andmekaitset reguleerivate õigusaktidega. Eelnõu § 4 punktiga 1 täpsustatakse määruse § 1 pealkirja. Määruse § 1 sätestatakse lisaks andmekogu eesmärgile ka andmekogu nimetus ja töötlejad. Eelnõu § 4 punktiga 2 sätestatakse töökeskkonna andmekogu volitatud töötlejana Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus. Andmekogu vastutav töötleja on Tööinspektsioon. Seoses TEHIKu loomisega, määratakse TEHIK andmekogu volitatud töötlejaks ning eristatakse vastutava ja volitatud töötleja ülesandeid. Eelnõu § 4 punktiga 3 sätestatakse määruses vastutava ja volitatud töötleja ülesanded, mis kehtivast määrusest olid puudu. Eelnõu kohaselt on vastutava töötleja (Tööinspektsioon) ülesandeks juhtida andmekogu pidamist ja anda selleks vajalikke juhiseid ja korraldusi volitatud töötlejale. Vastutav töötleja tagab andmete kogumise, haldamise, arhiveerimise ja säilitamise. Samuti menetleb isiku avaldusi infosüsteemist andmete ühekordseks väljastamiseks ning peab andmete väljastamise üle arvestust. Volitatud töötleja (TEHIK) ülesandeks on teha või hankida andmekogu pidamiseks vajalikud analüüsi- ja arendustöid ning tööde testimise, samuti tagada andmekogu pidamine, haldamine ja majutamine. Lisaks on volitatud töötleja ülesanne rakendada andmete turvalisuse tagamiseks turvameetmeid, teavitada vastutavat töötlejat andmekogu pidamist või kasutamist takistavatest probleemidest, tagada teenust puudutavate intsidentide käsitlemise ning teha registri vastutavale töötlejale ettepanekuid registri arendamiseks. Eelnõu § 4 punktiga 4 sätestatakse andmekogu turbeaste, milleks on keskmine (M). Eelnõu § 4 punktiga 5 täpsustatakse, milliseid andmeid töökeskkonna andmekogusse saadakse erinevatest andmekogudest ja andmeandjatelt. Äriregistrist saadakse andmed ettevõtete kohta (registrikood, ärinimi, registreerimise aeg, õiguslik vorm, juriidiline aadress, seaduslikud ja volitatud esindajad). Rahvastikuregistrist saadakse andmed isiku perekonnanime, eesnime, soo, sünniaja, isikukoodi, kodakondsuse, elukoha,  5 sideandmete ning surma kohta. Töötamise registrist saadakse andmed töötamise, tööd tegeva isiku ja tööd võimaldava isiku kohta. Liiklusregistrist saadakse andmed ettevõtte autopargi koosseisu kohta. Majandustegevuse registrist saadakse andmed ettevõtte tegevusalade, tegevuslubade ning tegevuse maakonna kohta. Aadressandmete süsteemist saadakse ettevõtte aadressi andmed. E-toimuku süsteemist andmed Tööinspektsiooni poolt läbi viidud väärteomenetluste ja kohtumenetluste kohta, karistusregistrist andmed Tööinspektsiooni määratud karistuste kohta ning avaliku võimu kandja nõuete esitamise ja jaotamise infosüsteemist andmed Tööinspektsiooni poolt määratud sunnirahade ning väärteokaristuste sundtäitmise kohta. Eelnõu § 4 punktiga 6 täpsustatakse andmekogu rahastamise regulatsiooni. Andmekogu pidamist ning hooldus- ja arendustöid rahastatakse riigieelarvest või muudest allikatest vastutavale ja volitatud töötlejale selleks eraldatud vahenditest. Eelnõu § 4 punktiga 7 täpsustatakse, et vastutav töötleja peab lisaks kehtivas õiguses nimetatule arvestust ka andmete vaatamise üle. Eelnõu § 4 punktiga 8 täpsustatakse andmete säilitamise tähtaegasid andmekogus. Riikliku järelevalve, tööandja teatise ning tööst põhjustatud haigestumiste andmeid säilitatakse 10 aastat. Taotletud nõusolekute andmeid säilitatakse 5 aastat. Tööõnnetuse ja kutsehaigestumise uurimise andmeid säilitatakse 55 aastat. Töövaidluste andmeid säilitatakse töövaidluse lahendamise seaduses sätestatud tingimustel ja korras, kuid mitte kauem kui 5 aastat. Erandina säilitatakse töövaidluskomisjoni jõustunud otsust ja kompromissi kinnitamise määrust 10 aastat. Andmekogu logiandmeid säilitatakse 2 aastat. Eelnõu § 4 punktiga 9 tunnistatakse kehtetuks määruse § 12 lõige 1, mille kohaselt võimaldatakse andmekogu andmetele juurdepääs ja väljastatakse andmekogust andmeid kooskõlas avaliku teabe seaduse ja isikuandmete kaitse seadusega. Kuna avaliku teabe seaduse ja isikuandmete kaitse seaduse põhimõtted kohalduvad andmekogude andmete töötlemisele, siis pole TTOS-is vaja neile eraldi viidata. Nii tuleb alates 25.05.2018 arvestada otsekohalduva isikuandmete kaitse üldmääruse nõuetega ning lähtuda eriseaduses sätestatust. Õigusruum, millest tuleb edaspidi lähtuda, võib olla hõlmatud nii andmekaitse üldmääruse, riigisiseste isikuandmete kaitse õigusaktide ja ka erivaldkonna õigusaktidega. Seetõttu ei ole vajalik eraldi sätestada seda, mis tuleneb eri õigusaktidest nagunii (andmekogude regulatsioon jms), kui ei sätestata just erisusi. Eelnõu § 4 punktiga 10 täpsustatakse andmekogu järelevalvet käsitleva sätte sõnastust. Andmekogu pidamise üle teostatakse järelevalvet õigusaktides sätestatud korras. Eelnõu § 4 punktidega 11 ja 12 täpsustatakse andmekogu lõpetamisega seotud sätete sõnastusi. Määruse §-i 14 lisatakse viide, et andmekogu lõpetamise otsustab valdkonna eest vastutav minister, kes on ka andmekogu asutanud. Eelnõu §-ga 5 sätestatakse määruse §-de 1 ja 2 jõustumise ajaks 1. jaanuar 2019. aastal, mil jõustuvad TTOS-i muudatused. Ohutu tööelu andmekogu ja töökeskkonna andmekogu puudutavad muudatused (§ 2 ja 3) jõustuvad üldises korras. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. Eelnõu reguleerimisalaga on seotud järgmised Euroopa Liidu õigusaktid: 1. Nõukogu direktiiv 89/391/EMÜ, 12. juuni 1989, töötajate töötervishoiu ja tööohutuse parandamist soodustavate meetmete kehtestamise kohta; 2. Nõukogu direktiiv 90/269/EMÜ, 29. mai 1990, tervishoiu ja ohutuse miinimumnõuete kohta, mis käsitlevad raskuste käsitsi teisaldamist, millega kaasneb eelkõige töötajate seljavigastuse oht  6 3. Euroopa Parlamendi ja Nõukogu 27. aprilli 2016 määrus (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus). 4. Määruse mõjud Käesoleva määrusega tehtavad muudatused on valdavalt tehnilist laadi ja ei too kaasa mõjusid. Mõjusid toob kaasa vaid üks ohutu tööelu andmekogu põhimääruse muudatus, millega muutub andmekogu vastutav töötleja (Sotsiaalministeeriumi asemel Tööinspektsioon). Muudatus avaldab mõju riigiasutuste tegevusele. Muudatusel puudub sotsiaalne ja majanduslik mõju ning mõju keskkonnale, regionaalarengule, riigi julgeolekule ja välissuhetele. Mõju valdkond: mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse asutuste korraldusele, kuludele ja tuludele Sihtrühm: Tööinspektsioon ja Sotsiaalministeerium Muudatusega suureneb Tööinspektsiooni töökoormus, kuna muudatusega lisanduvad Tööinspektsioonile täiendavad ülesanded ohutu tööelu andmekogu pidamisel, mis seni on olnud Sotsiaalministeeriumi ülesanne. Muudatus ei too Tööinspektsioonile kaasa täiendavaid rahalisi kohustusi, kuna ohutu tööelu andmekogu üleviimisega Tööinspektsiooni kaasneb ka vajalike ressursside üleviimine. Muudatusega väheneb Sotsiaalministeeriumi töökoormus. Mõju sihtrühm on väike (vaid kaks riigiasutust). Mõju sagedus on keskmine, kuna kokkupuude on regulaarne. Ka mõju ulatus on keskmine, sest kuigi sihtrühma käitumises võib kaasneda muudatusi. Ebasoovitavate mõjude risk on väike. Mõju riigiasutustele on oluline. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Eelnõuga ei kaasne kulusid ja tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. Määruse §-d 1 ja 2 jõustuvad 1. jaanuaril 2019. aastal. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu edastatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks ministeeriumidele ning arvamuse avaldamiseks Eesti Tööandjate Keskliidule, Eesti Ametiühingute Keskliidule, Teenistujate Ametiliitude Keskorganisatsioonile TALO, Eesti Kaubandus-Tööstuskojale, Eesti Töötervishoiuarstide Seltsile, Andmekaitse Inspektsioonile, Tööinspektsioonile, Terviseametile ning Tervis ja Heaolu Infosüsteemide Keskusele.  EELNÕU 16.05.2018 MINISTRI MÄÄRUS nr Sotsiaalministri ning tervise- ja tööministri määruste muutmine Määrus kehtestatakse töötervishoiu ja tööohutuse seaduse § 9 lõike 4, § 13 lõike 1 punkti 7, § 161 lõike 4 ja § 241 lõike 5 alusel. § 1. Sotsiaalministri 27. veebruari 2001. a määruse nr 26 „Raskuste käsitsi teisaldamise töötervishoiu ja tööohutuse nõuded“ muutmine Sotsiaalministri 27. veebruari 2001. a määruse nr 26 „Raskuste käsitsi teisaldamise töötervishoiu ja tööohutuse nõuded“ preambul sõnastatakse järgmiselt: „Määrus kehtestatakse töötervishoiu ja tööohutuse seaduse § 9 lõike 3 ja § 131 lõike 10 alusel.“. § 2. Sotsiaalministri 24. aprilli 2003. a määruse nr 74 „Töötajate tervisekontrolli kord“ muutmine Sotsiaalministri 24. aprilli 2003. a määruses nr 74 „Töötajate tervisekontrolli kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) määruse preambul sõnastatakse järgmiselt: „Määrus kehtestatakse töötervishoiu ja tööohutuse seaduse § 131 lõike 8 alusel.“; 2) paragrahvi 1 tekst sõnastatakse järgmiselt: „Käesolev määrus reguleerib töötajate tervisekontrolli korraldust.“; 3) paragrahvi 2 lõike 1 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt: „1) töökeskkonna riskide hindamise tulemused;“; 4) paragrahvi 2 lõike 4 punktis 2 asendatakse sõna „riskianalüüsi“ sõnadega „riskide hindamise“; 5) paragrahvi 2 lõige 4 punkt 4 sõnastatakse järgmiselt: „4) tervisekontrolli tegija soovil töötaja varasemate tervisekontrollide otsuste koopiad.“;  2 6) paragrahvi 5 lõiked 1 ja 2 ning paragrahv 7 tunnistatakse kehtetuks; 7) määruse lisa 1 tunnistatakse kehtetuks; 8) määruse lisa 2 asendatakse käesoleva määruse lisaga. § 3. Tervise- ja tööministri 23. juuli 2014. a määruse nr 48 „Ohutu tööelu andmekogu põhimäärus“ muutmine Tervise- ja tööministri 23. juuli 2014. a määruses nr 48 „Ohutu tööelu andmekogu põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 pealkiri sõnastatakse järgmiselt: „§ 1. Andmekogu eesmärk, nimetus ja töötlejad“; 2) paragrahvi 1 lõikes 4 asendatakse sõna „Sotsiaalministeerium“ sõnaga „Tööinspektsioon“; 3) paragrahvi 1 täiendatakse lõikega 5 järgmises sõnastuses: „(5) Andmekogu volitatud töötleja on Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus.“; 4) määrust täiendatakse paragrahviga 11 järgmises sõnastuses: „§ 11. Vastutava ja volitatud töötleja ülesanded (1) Vastutav töötleja: 1) juhib andmekogu pidamist, andes volitatud töötlejale selleks vajalikke juhiseid ja korraldusi; 2) tagab andmete kogumise, haldamise ja säilitamise; 3) menetleb isikute avaldusi infosüsteemist andmete ühekordseks väljastamiseks; 4) peab arvestust väljastatud andmete üle; 5) täidab muid vastutavale töötlejale omaseid ülesandeid. (2) Volitatud töötleja: 1) teeb või hangib andmekogu pidamiseks vajalikud analüüsi- ja arendustööd ning tööde testimise; 2) tagab andmekogu pidamise, haldamise ja majutamise õigusaktides sätestatud nõuete kohaselt; 3) rakendab andmete turvalisuse tagamiseks andmekogu turvanõuetele vastavaid turvameetmeid; 4) teavitab viivitamata vastutavat töötlejat andmekogu pidamist või kasutamist takistavatest probleemidest; 5) tagab teenust puudutavate intsidentide käsitlemise; 6) teeb andmekogu vastutavale töötlejale ettepanekuid andmekogu arendamiseks.“; 5) paragrahvi 2 tekstist jäetakse välja sõnad „ja andmekogu arhiiv“; 6) paragrahvi 3 tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses: „(2) Andmekogu turbeaste on keskmine (M).“; 7) paragrahvi 5 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt:  3 „(3) Andmevahetus andmete esitajatega toimub riigi infosüsteemide andmevahetuskihi kaudu.“; 8) paragrahvi 6 tekst sõnastatakse järgmiselt: „Andmekogu pidamist ning hooldus- ja arendustöid rahastatakse riigieelarvest või muudest allikatest vastutavale ja volitatud töötlejale selleks otstarbeks eraldatud vahenditest.“; 9) paragrahvi 9 tekst sõnastatakse järgmiselt: „(1) Andmekogusse kogutud andmeid säilitatakse nende andmekogusse kandmisest kuni ettevõte andmed kustutab või kuni kaks aastat ettevõtte likvideerimisest arvates. (2) Andmekogu kande muutmisel, parandamisel või kustutamisel andmekogu kanded säilitatakse 30 päeva.“; 10) paragrahvi 11 tekst sõnastatakse järgmiselt: „(1) Töötajatel on juurdepääs enda kohta käivatele andmetele. (2) Andmekogu andmetele on juurdepääs ettevõtte juhatuse liikmel ja tema poolt volitatud isikul. (3) Juurdepääsuõigus antakse pärast kasutaja identifitseerimist ja autoriseerimist.“; 11) paragrahvi 12 tekst sõnastatakse järgmiselt: „Järelevalvet andmekogu pidamise üle tehakse õigusaktides sätestatud korras.“; 12) 3. peatüki pealkirjas asendatakse sõna „likvideerimine“ sõnaga „lõpetamine“; 13) paragrahv 13 sõnastatakse järgmiselt: „§ 13. Andmekogu lõpetamine (1) Andmekogu lõpetamise otsustab valdkonna eest vastutav minister. (2) Andmekogu lõpetamisel otsustatakse andmete üleandmine teise andmekogusse või riiklikku arhiivi või andmete hävitamine ning üleandmise või hävitamise tähtaeg. (3) Andmekogu lõpetatakse avaliku teabe seaduses sätestatud tingimustel ja korras.“. § 4. Tervise- ja tööministri 22. juuli 2014. a määruse nr 47 „Töökeskkonna andmekogu põhimäärus“ muutmine Tervise- ja tööministri 22. juuli 2014. a määruses nr 47 „Töökeskkonna andmekogu põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 pealkiri sõnastatakse järgmiselt: „§ 1. Andmekogu eesmärk, nimetus ja töötlejad“; 2) paragrahvi 1 täiendatakse lõikega 5 järgmises sõnastuses: „(5) Andmekogu volitatud töötleja on Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus.“;  4 3) määrust täiendatakse paragrahviga 11 järgmises sõnastuses: „§ 11. Vastutava ja volitatud töötleja ülesanded (1) Vastutav töötleja: 1) juhib andmekogu pidamist, andes volitatud töötlejale selleks vajalikke juhiseid ja korraldusi; 2) tagab andmete kogumise, haldamise, arhiveerimise ja säilitamise; 3) menetleb isikute avaldusi infosüsteemist andmete ühekordseks väljastamiseks; 4) peab arvestust väljastatud andmete üle; 5) täidab muid vastutavale töötlejale omaseid ülesandeid. (2) Volitatud töötleja: 1) teeb või hangib andmekogu pidamiseks vajalikud analüüsi- ja arendustööd ning tööde testimise; 2) tagab andmekogu pidamise, haldamise ja majutamise õigusaktides sätestatud nõuete kohaselt; 3) rakendab andmete turvalisuse tagamiseks andmekogu turvanõuetele vastavaid turvameetmeid; 4) teavitab viivitamata vastutavat töötlejat andmekogu pidamist või kasutamist takistavatest probleemidest; 5) tagab teenust puudutavate intsidentide käsitlemise; 6) teeb andmekogu vastutavale töötlejale ettepanekuid andmekogu arendamiseks.“; 4) paragrahvi 3 tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses: „(2) Andmekogu turbeaste on keskmine (M).“; 5) paragrahvi 5 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt: „(2) Andmekogusse saadakse andmeid järgmistelt andmekogudelt ja andmeandjatelt: 1) äriregisterist andmed ettevõtte registrikoodi, ärinime, registreerimise aja, õigusliku vormi, juriidilise aadressi, seaduslike ja volitatud esindajate kohta; 2) rahvastikuregisterist andmed isiku perekonnanime, eesnime, soo, sünniaja, isikukoodi, kodakondsuse, elukoha, sideandmete ning surma kohta; 3) töötamise registrist andmed töötamise, tööd tegeva isiku, tööd võimaldava isiku, töötamise alustamise aja, töötamise peatumise aja, töötamise lõpetamise aja, töötamise õigusliku aluse, alla 15-aastase töötegija töötingimuste ning eelloetletud kannete tegemise ja muutmise aja kohta; 4) liiklusregisterist andmed ettevõtte autopargi koosseisu kohta; 5) majandustegevuse registrist andmed ettevõtte tegevusalade, tegevuslubade ning tegevuse maakonna kohta; 6) aadressandmete süsteemist ettevõtte aadressiandmed; 7) e-toimiku süsteemist andmed Tööinspektsiooni kui kohtuvälise menetleja poolt läbi viidud väärteomenetluste ning Tööinspektsiooniga seotud kohtumenetluste kohta; 9) karistusregistrist andmed Tööinspektsiooni kui kohtuvälise menetleja poolt määratud karistuste kohta; 10) avaliku võimu kandja nõuete esitamise ja jaotamise infosüsteemist andmed Tööinspektsiooni poolt määratud sunnirahade ning väärteokaristuste sundtäitmise kohta.“; 6) paragrahvi 7 tekst sõnastatakse järgmiselt: „Andmekogu pidamist ning hooldus- ja arendustöid rahastatakse riigieelarvest või muudest allikatest vastutavale ja volitatud töötlejale selleks otstarbeks eraldatud vahenditest.“;  5 7) paragrahvi 9 tekst sõnastatakse järgmiselt: „Vastutav töötleja peab arvestust andmevahetuse ning andmekogus andmete vaatamise, muutmise, ebaõigete andmete parandamise ja kustutamise kohta.“; 8) paragrahvi 10 tekst sõnastatakse järgmiselt: „(1) Andmeid säilitatakse arvates nende andmekogusse kandmisest järgmiselt: 1) taotletud nõusolekute andmeid viis aastat; 2) riikliku järelevalve, tööandja teatise ning tööst põhjustatud haigestumiste andmeid kümme aastat; 3) tööõnnetuse ja kutsehaigestumise uurimise andmeid 55 aastat. 4) töövaidluse andmeid töövaidluse lahendamise seaduse §-s 11 sätestatud tingimustel ja korras, kuid mitte kauem kui viis aastat; 5) töövaidluskomisjoni jõustunud otsust ja kompromissi kinnitamise määrust kümme aastat. (2) Andmekogu logisid säilitatakse kaks aastat.“; 9) paragrahvi 12 lõige 1 tunnistatakse kehtetuks; 10) paragrahvi 13 tekst sõnastatakse järgmiselt: „Järelevalvet andmekogu pidamise üle tehakse õigusaktides sätestatud korras.“; 11) 3. peatüki pealkirjas asendatakse sõna „likvideerimine“ sõnaga „lõpetamine“; 12) paragrahv 14 sõnastatakse järgmiselt: „§ 14. Andmekogu lõpetamine (1) Andmekogu lõpetamise otsustab valdkonna eest vastutav minister. (2) Andmekogu lõpetamisel otsustatakse andmete üleandmine teise andmekogusse või riiklikku arhiivi või andmete hävitamine ning üleandmise või hävitamise tähtaeg. (3) Andmekogu lõpetatakse avaliku teabe seaduse sätestatud tingimustel ja korras.“. § 5. Määruse jõustumine Määruse §-d 1 ja 2 jõustuvad 1. jaanuaril 2019. a. (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut (allkirjastatud digitaalselt) Tervise- ja tööminister Marika Priske Kantsler Lisa. Tervisekontrolli suunatud töötajate nimekiri  Tervise- ja tööministri ..............2018. a määrus nr ... „Sotsiaalministri ning tervise- ja tööministri määruste muutmine“ Lisa Sotsiaalministri 24. aprilli 2003. a määruse nr 74 «Töötajate tervisekontrolli kord» lisa 2 TERVISEKONTROLLI SUUNATUD TÖÖTAJATE NIMEKIRI Tööandja nimi ............................................................................................................. Aadress ......................................................................................................................... Jrk Perekonna- ja Isikukood Ametikoht Tööstaaž Töökeskkonna ohutegurid ja/või töölaad, mis on aluseks nr eesnimi ametikohal töötaja suunamisel tervisekontrolli Nimekirja koostas: ees- ja perekonnanimi ..................................................................................... ametikoht .......................................................................................................... telefon, e-post .................................................................................................. Allkiri ...................................................Kuupäev ...................................................  Ministeeriumid Meie 25.05.2018 nr 1.2-2/60-1 Eelnõu kooskõlastamine Sotsiaalministeerium esitab kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks sotsiaalministri ning tervise- ja tööministri määruste muutmise eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut Tervise- ja tööminister Lisa: 1. Ministri määruste muutmine_EN_16052018 2. Ministri määruste muutmine_SK_16052018 3. Määruse lisa 1_16052018 Lisaadressaadid: Eesti Tööandjate Keskliit Eesti Ametiühingute Keskliit Teenistujate Ametiliitude Keskorganisatsioon TALO Eesti Kaubandus-Tööstuskoda Eesti Töötervishoiuarstide Selts Andmekaitse Inspektsioon Terviseamet Tööinspektsioon Eva Põldis 6269 196 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952 \*02020603050405020304Times New Roman\* serif; \*020b0604020202020204Arial;\*02040503050406030204Cambria Math;\*020f0502020204030204Calibri; \*02020603050405020304Times New Roman\* serif;\*02020603050405020304Times New Roman\* serif; \*02040503050406030204Cambria;\*02020603050405020304Times New Roman\* serif; \*02020603050405020304Times New Roman\* serif;\*02020603050405020304Times New Roman\* serif; \*020f0502020204030204Calibri;\*02020603050405020304Times New Roman\* serif; Times New Roman\* serif;Times New Roman CE\* serif;Times New Roman Cyr\* serif; Times New Roman Greek\* serif;Times New Roman Tur\* serif;Times New Roman (Hebrew)\* serif; Times New Roman (Arabic)\* serif;Times New Roman (Vietnamese)\* serif;Arial; Arial CE;Arial Cyr;Arial Greek;Arial Tur; Arial (Hebrew);Arial (Arabic);Arial (Vietnamese);Cambria Math; Cambria Math CE;Cambria Math Cyr;Cambria Math Greek;Cambria Math Tur; Calibri;Calibri CE;Calibri Cyr;Calibri Greek;Calibri Tur; Times New Roman\* serif;Times New Roman CE\* serif;Times New Roman Cyr\* serif; Times New Roman Greek\* serif;Times New Roman Tur\* serif; Times New Roman (Hebrew)\* serif;Times New Roman (Arabic)\* serif; Times New Roman (Vietnamese)\* serif;Times New Roman\* serif; Times New Roman CE\* serif;Times New Roman Cyr\* serif; Times New Roman Greek\* serif;Times New Roman Tur\* serif; Times New Roman (Hebrew)\* serif;Times New Roman (Arabic)\* serif; Times New Roman (Vietnamese)\* serif;Cambria;Cambria CE; Cambria Cyr;Cambria Greek;Cambria Tur; Times New Roman\* serif;Times New Roman CE\* serif;Times New Roman Cyr\* serif; Times New Roman Greek\* serif;Times New Roman Tur\* serif; Times New Roman (Hebrew)\* serif;Times New Roman (Arabic)\* serif; Times New Roman (Vietnamese)\* serif;Times New Roman\* serif; Times New Roman CE\* serif;Times New Roman Cyr\* serif; Times New Roman Greek\* serif;Times New Roman Tur\* serif; Times New Roman (Hebrew)\* serif;Times New Roman (Arabic)\* serif; Times New Roman (Vietnamese)\* serif;Times New Roman\* serif; Times New Roman CE\* serif;Times New Roman Cyr\* serif; Times New Roman Greek\* serif;Times New Roman Tur\* serif; Times New Roman (Hebrew)\* serif;Times New Roman (Arabic)\* serif; Times New Roman (Vietnamese)\* serif;Calibri;Calibri CE; Calibri Cyr;Calibri Greek;Calibri Tur; Times New Roman\* serif;Times New Roman CE\* serif;Times New Roman Cyr\* serif; Times New Roman Greek\* serif;Times New Roman Tur\* serif; Times New Roman (Hebrew)\* serif;Times New Roman (Arabic)\* serif; Times New Roman (Vietnamese)\* serif;;;;;;;; ;;;;;;;;;; ;\*\* Normal; heading 1,H1; heading 2,H2; heading 3; heading 4;\*Default Paragraph Font;\* Normal Table;\* Heading 1 Char,H1 Char;\* Heading 2 Char,H2 Char;\* Heading 3 Char;\*Heading 4 Char; Title;\*Title Char;\* Strong;\*Emphasis; No Spacing; List Paragraph;\* Table Grid; \*karmen karmen\*Microlink Eesti AS\*http://schemas.microso ft.com/office/word/2003/wordml \*2450\*.\* .\*.\*)\*()\* ()\*()\*()\* () Kellelt: =?utf-8?B?S2F0aSBMw7VidQ==?= <[email protected]> Kellele:=?utf-8?B?S1ZQUyDDnGxkb3Nha29uZA==?= <[email protected]>,Kaitseressursside Amet <[email protected]>,"[email protected]" <[email protected]>,Gerli Vetema-Rungi <[email protected]>,Maili Mark <[email protected]> Koopia: =?utf-8?B?QXN0cmEgTcO2bGRlcg==?= <[email protected]>,Piret Alamaa <[email protected]>,Kadi Rannu <[email protected]>,Lea Vainult <[email protected]> Pealkiri:eelnõu arvamuse avaldamiseks <html xmlns:v="urn:schemas-microsoft-com:vml" xmlns:o="urn:schemas-microsoft-com:office:office" xmlns:w="urn:schemas-microsoft-com:office:word" xmlns:m="http://schemas.microsoft.com/office/2004/12/omml" xmlns="http://www.w3.org/TR/REC-html40"> <head> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 15 (filtered medium)"> <style><!-- /* Font Definitions */ @font-face font-family:"Cambria Math"; panose-1:2 4 5 3 5 4 6 3 2 4; @font-face font-family:Calibri; panose-1:2 15 5 2 2 2 4 3 2 4; /* Style Definitions */ p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal margin:0cm; margin-bottom:.0001pt; font-size:11.0pt; font-family:"Calibri",sans-serif; mso-fareast-language:EN-US; a:link, span.MsoHyperlink mso-style-priority:99; color:#0563C1; text-decoration:underline; a:visited, span.MsoHyperlinkFollowed mso-style-priority:99; color:#954F72; text-decoration:underline; span.EmailStyle17 mso-style-type:personal-compose; font-family:"Calibri",sans-serif; color:windowtext; .MsoChpDefault mso-style-type:export-only; font-family:"Calibri",sans-serif; mso-fareast-language:EN-US; @page WordSection1 size:612.0pt 792.0pt; margin:70.85pt 70.85pt 70.85pt 70.85pt; div.WordSection1 page:WordSection1; --></style><!--[if gte mso 9]><xml> <o:shapedefaults v:ext="edit" spidmax="1026" /> </xml><![endif]--><!--[if gte mso 9]><xml> <o:shapelayout v:ext="edit"> <o:idmap v:ext="edit" data="1" /> </o:shapelayout></xml><![endif]--> </head> <body lang="ET" link="#0563C1" vlink="#954F72"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal">Tere.<o:p></o:p></p> <p class="MsoNormal"><o:p>&nbsp;</o:p></p> <p class="MsoNormal">Saadame Teile järgmise eelnõu arvamuse avaldamiseks:<o:p></o:p></p> <p class="MsoNormal"><o:p>&nbsp;</o:p></p> <p class="MsoNormal">SOM/18-0542/01 - Sotsiaalministri ning tervise- ja tööministri määruste muutmine.<o:p></o:p></p> <p class="MsoNormal">Dokumendiga on võimalik tutvuda EISis aadressil <a href="https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/e7907f7d-215f-4ca9-9168-a58e49b60c51"> https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/e7907f7d-215f-4ca9-9168-a58e49b60c51</a><o:p></o:p></p> <p class="MsoNormal"><o:p>&nbsp;</o:p></p> <p class="MsoNormal">Ootame Teie arvamust <b>hiljemalt 05.06.2018.<o:p></o:p></b></p> <p class="MsoNormal"><b><o:p>&nbsp;</o:p></b></p> <p class="MsoNormal"><b><o:p>&nbsp;</o:p></b></p> <p class="MsoNormal">Lugupidamisega,<o:p></o:p></p> <p class="MsoNormal"><o:p>&nbsp;</o:p></p> <p class="MsoNormal">Kati Lõbu<o:p></o:p></p> <p class="MsoNormal"><o:p>&nbsp;</o:p></p> <p class="MsoNormal"><o:p>&nbsp;</o:p></p> <p class="MsoNormal"><span style="font-family:&quot;Arial&quot;,sans-serif;mso-fareast-language:ET"><o:p>&nbsp;</o:p></span></p> <p class="MsoNormal"><i><span style="mso-fareast-language:ET">Kati Lõbu<o:p></o:p></span></i></p> <p class="MsoNormal"><i><span style="mso-fareast-language:ET">Õigusloome jurist<o:p></o:p></span></i></p> <p class="MsoNormal"><i><span style="mso-fareast-language:ET">Õigusosakond<o:p></o:p></span></i></p> <p class="MsoNormal"><i><span style="mso-fareast-language:ET">Kaitseministeerium<o:p></o:p></span></i></p> <p class="MsoNormal"><i><span style="mso-fareast-language:ET">Tel 7170092<o:p></o:p></span></i></p> <p class="MsoNormal"><o:p>&nbsp;</o:p></p> </div> &nbsp;<br> &nbsp;<br> <br> <b>*** AMETIALASEKS KASUTAMISEKS *** </b><br> Selles e-kirjas sisalduv teave (kaasa arvatud manused) on mõeldud ametialaseks kasutamiseks ning seda võivad kasutada vaid e-kirja adressaadid. E-kirjas sisalduvat teavet ei tohi ilma saatja selgelt väljendatud loata edasi saata ega mistahes viisil kõrvalistele isikutele avaldada. Juhul, kui Te olete saanud käesoleva e-kirja eksituse tõttu, teavitage sellest koheselt saatjat ning kustutage e-kiri oma arvutist. <br> <br> This e-mail and any attachments may contain confidential and privileged information. If you are not the intended recipient, please notify the sender immediately by return e-mail, delete this e-mail and destroy any copies. Any dissemination or use of this information by a person other than the intended recipient is unauthorized and may be illegal. <br> </body> </html>