Kiri

MÄÄRUS Saue linn 28. veebruar 2022 nr 11 Saue Raamatukogud põhimäärus Määrus kehtestatakse rahvaraamatukogu seaduse § 6 lõike 1 ja § 14 lõike 1, kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 2 alusel ning kooskõlas rahvaraamatukogu töökorralduse juhendiga. § 1. Määruse reguleerimisala Põhimäärusega määratakse Saue Raamatukogud (edaspidi raamatukogu) teeninduspiirkond, ülesanded, struktuur, juhtimise korraldus, juhi õigused ja kohustused ning muud raamatukogu tegevuse korraldamise olulised küsimused. § 2. Üldsätted (1) Raamatukogu on Saue Vallavalitsuse (edaspidi ametiasutus) hallatav asutus, mis teenindab Saue valla elanikke. (2) Raamatukogu teeninduspiirkond on Saue vald. (3) Raamatukogu ametlik nimetus eesti keeles on Saue Raamatukogud. (4) Raamatukogu asub Saue vallas. Raamatukogu postiaadress on Veskitammi 4, Laagri alevik, Saue vald, 76401, Harju maakond. (5) Raamatukogu tegutseb talle kinnitatud eelarve piires. Raamatukogul ja tema struktuuriüksustel võib olla oma sümboolika. (6) Raamatukogu põhimääruse ning selle muudatused kinnitab Saue Vallavolikogu (edaspidi vallavolikogu). (7) Raamatukogu teeninduse korraldus ning lugejate õigused ja kohustused kehtestatakse raamatukogu kasutamise eeskirjas, mille kinnitab vallavolikogu. (8) Raamatukogu juhindub oma tegevuses UNESCO rahvaraamatukogude manifestist ja Eesti Vabariigis kehtivatest õigusaktidest. § 3. Eesmärk Raamatukogu eesmärk on tagada elanikele vaba juurdepääs informatsioonile, teadmistele, inimmõtte saavutustele ning kultuurile, toetada elukestvat õppimist ja enesetäiendamist. Raamatukogu teenindab lugejaid oma lugemissaalides kohapeal ning osutab e-teenuseid. § 4. Struktuur (1) Raamatukogu ülesannete elluviimine toimub raamatukogu, tema haruraamatukogude ja teeninduspunktide tegevuse kaudu. (2) Raamatukogu haruraamatukogud on: 1) Laagri raamatukogu, asukohaga Veskitammi 4, Laagri alevik, Saue vald, 76401, Harju maakond; 2) Haiba raamatukogu, asukohaga Riisipere tee 6, Haiba küla, Saue vald, 76301, Harju maakond; 3) Riisipere raamatukogu, asukohaga Nissi tee 53C, Riisipere alevik, Saue vald, 76202, Harju maakond; 4) Ruila raamatukogu, asukohaga Ruila küla, Saue vald, 76315, Harju maakond;  5) Saue Linnaraamatukogu, asukohaga Tule põik 1, Saue linn, Saue vald, 76505, Harju maakond; 6) Turba raamatukogu, asukohaga Tööstuse 29, Turba alevik, Saue vald, 76201, Harju maakond; 7) Ääsmäe raamatukogu, asukohaga Kasesalu 16, Ääsmäe küla, Saue vald, 76402, Harju maakond. (3) Raamatukogu teeninduspunktid on: 1) Hüüru teeninduspunkt, asukohaga Jõe tee 2, Hüüru küla, Saue vald, 76902, Harju maakond; 2) Laitse teeninduspunkt, asukohaga Laitse seltsimaja, Kaasiku küla, Saue vald, 76317, Harju maakond. § 5. Ülesanded (1) Raamatukogu põhiülesanne on koguda, säilitada ja teha lugejale kättesaadavaks temale vajalikud teavikud ning avalikud andmebaasid. (2) Põhiülesande täitmiseks raamatukogu: 1) osutab põhiteenuseid (teavikute kohapeal kasutamine ja kojulaenutus ning üldkasutatava andmesidevõrgu kaudu juurdepääsu tagamine avalikule teabele) Saue valla elanikele ning teistele soovijatele; 2) osutab tasulisi eriteenuseid (paljundustööd, väljatrükid vms), mille loetelu ja hinnakirja kinnitab Saue valla täitevorgan Saue Vallavalitsus (edaspidi vallavalitsus); 3) komplekteerib kogud liigiliselt ja laadiliselt vastavalt teeninduspiirkonna põhivajadustele: 3.1) raamatukogu kogud on koostiselt universaalsed, sisaldades teeninduspiirkonna elanike põhivajadustele vastavaid erinevates keeltes, eri tüüpi ja laadi teavikuid; 3.2) raamatukogu kogude komplekteerimine, üleandmine, hoidmine ja säilitamine korraldatakse õigusaktidega sätestatud korras. 4) korraldab nii individuaal- kui ka rühmakoolitusi; 5) abistab ja konsulteerib lugejaid veebipõhise avaliku teabe ja andmebaaside kasutamisel ning riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste veebilehtedele juurdepääsu saamisel; 6) töötleb raamatukogusse saabunud trükised ja avab need nõuetekohaselt e-kataloogis; 7) teeb teatme-bibliograafiatööd ja vastab päringutele; 8) korraldab näitusi ja üritusi; 9) tellib lugejatele vajalikud, kuid puuduolevad trükised raamatukogude vahelise laenutuse kaudu; 10) kogub ja säilitab Saue valla koduloolisi materjale; 11) säilitab tegevuse käigus loodud dokumente arhiivis vastavalt õigusaktide nõuetele; 12) korraldab tasuta koduteeninduse elanikele, kes tervisliku seisundi või puude tõttu ei ole võimelised raamatukogu külastama; 13) arendab koostööd teiste raamatukogude ja organisatsioonidega. § 6. Juhtimine (1) Raamatukogu juhib direktor, kelle kinnitab ametisse vallavalitsus vallavanema ettepanekul. Töölepingu direktoriga sõlmib, peatab, muudab ja lõpetab vallavanem. (2) Direktoril peab olema kõrgharidus. Kui direktoril ei ole raamatukogunduse või infoteaduste kõrgharidust, peab tal olema raamatukoguhoidja kutsekvalifikatsiooni neljas aste. (3) Raamatukoguteenindus tagatakse raamatukoguhoidja kutsenõuetele vastavate töötajate ja muu personaliga. (4) Direktor: 1) tagab raamatukogu ülesannete täitmise; 2) esindab raamatukogu oma pädevuse piires või volitab vajadusel selleks teisi töötajaid; 3) esitab kehtestamiseks raamatukogu kasutamise eeskirja, eelarve projekti ja põhimääruse muudatusettepanekud; 4) sõlmib lepinguid raamatukogu ülesannete täitmiseks raamatukogu eelarves ettenähtud vahendite piires; 5) töötab välja ja kinnitab käskkirjaga töötajate ametijuhendid ning sõlmib, peatab, muudab ja lõpetab töötajatega töölepingud; 6) annab oma pädevuse piires raamatukogu töö sisemiseks korraldamiseks käskkirju; 7) vastutab raamatukogu töö eest ja tagab raamatukogule pandud ülesannete täitmise;  8) vastutab raamatukogu kasutuses ja valduses oleva vara sihipärase, heaperemeheliku kasutamise, säilimise ja korrashoiu eest; 9) vastutab käesoleva põhimääruse täitmise ning raamatukogu arengu ja rahaliste vahendite sihipärase kasutamise eest; 10) täidab muid käesolevast põhimäärusest, töölepingust ja õigusaktidest tulenevaid ülesandeid. (5) Direktorit asendab vajadusel tema määratud asendaja. § 7. Raamatukogu nõukogu (1) Raamatukogu nõukogu (edaspidi nõukogu) nõustab direktorit ning teeb ametiasutusele ettepanekuid raamatukogu teeninduse korraldamise kohta. (2) Nõukogu kuni 5-liikmelise koosseisu kinnitab vallavalitsus kolmeks aastaks. (3) Nõukogu koosseisu kuulub üks raamatukogu esindaja, üks ametiasutuse esindaja ja üks lugejate esindaja. Nõukogu koosseisu ei või kuuluda raamatukogu direktor. (4) Nõukogu valib oma liikmete hulgast nõukogu esimehe, kes juhib nõukogu tööd. (5) Nõukogu liige võib isikliku avalduse alusel tagasi astuda. (6) Nõukogu töövorm on koosolek. Koosolekud kutsub kokku nõukogu esimees. Koosolekud toimuvad vastavalt vajadusele, kuid mitte harvem kui kaks korda aastas. (7) Nõukogu koosolekutest võtab osa raamatukogu direktor ja soovi korral teised raamatukoguhoidjad. (8) Nõukogu koosolek on otsustusvõimeline, kui sellest võtavad osa vähemalt pooled nõukogu liikmed. (9) Nõukogu otsused võetakse vastu poolthäälteenamusega. Häälte võrdsuse korral on otsustav koosoleku juhataja hääl. (10) Nõukogu koosolekud protokollitakse ja otsused vormistatakse kolme tööpäeva jooksul ning neile kirjutavad alla nõukogu esimees (koosoleku juhataja) ja koosoleku protokollija. (11) Nõukogu otsused on soovitusliku iseloomuga. (12) Nõukogu pädevusse kuulub: 1) raamatukogu tööd puudutavate eelnõude läbivaatamine ja arvamuse avaldamine; 2) ettepanekute tegemine raamatukogu töö paremaks korraldamiseks ja vajalike vahendite taotlemiseks; 3) raamatukogu tegevuse analüüsimine ja ettepanekute tegemine arengukavade kohta. (13) Nõukogul on õigus saada oma ülesannete täitmiseks vajalikku informatsiooni ja dokumente, nõuda direktorilt aruandeid raamatukogu tegevuse kohta. (14) Nõukogu ülesannete täitmata jätmisel on vallavalitsusel õigus nõukogu liikmed tagasi kutsuda. § 8. Raamatukogu vara ja finantseerimine (1) Raamatukogu vara moodustavad talle valla või teiste isikute poolt raamatukogule sihtotstarbeliseks valdamiseks, kasutamiseks ja käsutamiseks antud vara. (2) Raamatukogu vara valdamine, kasutamine ja käsutamine ning varaliste kohustuste võtmine toimub vastavalt vallavolikogu poolt kehtestatud korrale. (3) Raamatukogul on vallaeelarve koosseisus oma alaeelarve, milles on arvestatud kõigi struktuuriüksuste põhiliste tegevuskuludega. Raamatukogu eelarve kinnitab vallavolikogu Saue valla eelarve osana ja selle täitmist kontrollib ametiasutus. (4) Raamatukogu finantseeritakse: 1) valla eelarvest; 2) riigieelarvest; 3) annetustest; 4) raamatukogu põhitegevusega seotud tasulistest teenustest; 5) laekumistest sihtasutustelt, sihtkapitalidelt ja projektidest. (5) Raamatukogu raamatupidamist peetakse tsentraalselt ametiasutuse kaudu. § 9. Aruandlus ja järelevalve (1) Raamatukogu esitab oma tegevuse kohta aruandeid rahvaraamatukogu seaduses ja teistes õigusaktides kehtestatud korras ja tähtaegadel. (2) Teenistuslikku järelevalvet raamatukogu ja direktori tegevuse seaduslikkuse ja otstarbekuse üle teostab ametiasutus. (3) Raamatukogu raamatupidamise õigsust ja vara kasutamise sihipärasust kontrollib vallavolikogu revisjonikomisjon, riigieelarveliste vahendite kasutamist Riigikontroll. § 10. Teabehalduse alused (1) Teabehalduse korraldamisel lähtub raamatukogu arhiiviseaduses, avaliku teabe seaduses, isikuandmete kaitse üldmääruses, isikuandmete kaitse seaduses, Vabariigi Valitsuse kehtestatud teenuste korraldamise ja teabehalduse alustes ja teistes Eesti Vabariigi õigusaktides sätestatust ning Saue valla õigusaktidest. (2) Raamatukogu dokumendihalduse korraldus reguleeritakse dokumendihalduskorraga, mille kehtestab raamatukogu direktor käskkirjaga. § 11. Ümberkorraldamine ja tegevuse lõpetamine Raamatukogu ümberkorraldamine või tegevuse lõpetamine toimub vallavolikogu otsuse alusel. § 12. Rakendussätted (1) Kehtetuks tunnistatakse: 1) Saue Vallavolikogu 24. jaanuari 2008 määrus nr 1 “ Saue valla raamatukogude põhimääruste kinnitamine”; 2) Saue Vallavolikogu 29. aprill 2009 määrus nr 64 „Saue Linna Raamatukogu põhimäärus“; 3) Kernu Vallavolikogu 17. aprill 2003 määrus nr 11 „Kernu valla rahvaraamatukogude põhimääruste ja kasutamise eeskirja kinnitamine“; 4) Nissi Vallavolikogu 15. november 2012 määrus nr 14 „Riisipere Raamatukogu põhimäärus“; 5) Nissi Vallavolikogu 15. november 2012 määrus nr 15 „Turba Raamatukogu põhimäärus“. (2) Määrus jõustub 1. aprillil 2022. (allkirjastatud digitaalselt) Harry Pajundi vallavolikogu esimees EELNÕU SELETUSKIRI Akti andja: Saue Vallavolikogu Õigusakti liik: otsus Õigusakti pealkiri: Saue valla raamatukogude töö ümberkorraldamine Õigusakti algataja: Eelnõu ja seletuskirja Kaija Velmet , Anni Lehtmaa koostaja(d): Juhtivkomisjon: Kultuuri- ja noorsootöökomisjon Eelnõu ettekandja istungil: Vallavanem Andres Laisk Õigusakti vastuvõtmiseks Poolthäälte enamus vajalik häälteenamus: 1. Eelnõu õiguslik alus Eelnõu võetakse vastu rahvaraamatukogu seaduse § 12 lõike 1, kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 34 ja Saue valla põhimääruse § 57 lõike 2 alusel ning tulenevalt vallavalitsuse ettepanekust. 2. Eelnõu eesmärk, algatamise vajadus, sisu kirjeldus 2019. aasta lõpus viidi läbi Saue Vallavalitsuse siseaudit, mille käigus analüüsiti hallatavate asutuste ühinemisjärgset struktuuri ja töökorraldust ning selle optimaalsust ja vastavust vajadustele. Üheksa eraldi hallatava asutusena raamatukogude hoidmine ja eraldi hallatava asutuse juhi rolli täitmine kõigis üheksas raamatukogus ei ole audiitorite hinnangul mõistlik: „Samas on oluline raamatukogude sisulise teenuse säilimine, s.t. võimalikud muutused juhtimises ei tohiks tähendada raamatukogude/laenutuspunktide kadumist mõnes piirkonnas, kus need praegu on. Raamatukogude juhtimise tsentraliseerimine ja ühtlustamine võimaldaks vähendada praeguste raamatukogujuhtide halduskoormust ja laseks neil enam keskenduda sisulistele küsimustele. Samuti võimaldaks see ühinenud raamatukogu juhile vajadusel pakkuda enam juhtimisalast koolitust ja tuge. Kuna ka kõigi raamatukogude liitmisel oleks hallatavas asutuses ca 15 töötajat, ei ole audiitorite hinnangul mõistlik lisanduva juhtimistasandi tekitamine, vaid juhtimisrolli täitmine oleks võimalik ühe (suurema) raamatukogu juhi poolt. Sarnast lahendust on haldusreformi järgselt kasutatud ka mitmetes teistes valdades. Kui mõnes raamatukogus töötajad puuduvad ja/või on valmisolek raamatukogu/laenutuspunkti haldamiseks kohaliku kolmanda sektori poolt (külaseltsid vms), võib kaaluda ka raamatukogu haldamise üleandmist kolmandale sektorile. Samas ei pruugi selline lahendus halduskoormust vähendada, kuna kindlustada tuleb erinevate riigi ja KOV poolt kehtestatud nõuete täitmine, korraldada lepingulisi suhteid jne.“. 2021. aasta septembrikuus otsustasid kõik praegused raamatukogujuhatajad ühehäälselt, et soovitakse ühineda üheks allasutuseks. Eeltoodust tulenevalt tehakse volikogule ettepanek korraldada ümber Saue valla rahvaraamatukogude töö selliselt, et kõik valla rahvaraamatukogud töötavad 1. aprillist 2022 edasi ühe allasutusena ning lõpetatakse Saue Linna Raamatukogu, Ääsmäe Raamatukogu, Laitse Raamatukogu, Kernu Vallaraamatukogu, Riisipere Raamatukogu, Turba Raamatukogu ja Ruila Raamatukogu tegevus eraldiseisvate allasutustena. Ühendasutuse nimevalikust Ühinenud raamatukogud saavad nime Saue Raamatukogud. Nime mitmuslik vorm näitab, et tegemist on allasutusega, mis haldab mitmete raamatukogude tööd ja hoiab ära võimaliku segaduse lugejate jaoks, mis on ühendasutus, milline raamatukogu on Saue linnas (Saue linna raamatukogu) ja milline Laagris (seni kandnud nime Saue Vallaraamatukogu, nüüdsest Laagri raamatukogu). Ka lugeja.ee süsteemis tuleb muudatus, mis kõrvaldab senised segadused (tihti on tellitud raamat Saue linna raamatukogust, kuid mindud seda kätte saama Laagrisse Saue Vallaraamatukokku või vastupidi). Nüüdsest on lugeja.ee lehel kasutaja vaates selge pilt, mis raamatukogu kus asub – Saue linna raamatukogu, Laagri raamatukogu, Ääsmäe raamatukogu jne. Samuti toetab nimekuju Saue Raamatukogud valik senist praktikat – meil on Saue Noortekeskus (mis koordineerib kõikide noortetubade tööd üle valla, v.a Ääsmäel), Saue Spordikeskus (korraldab spordiüritusi üle valla), Saue Kultuuri- ja Huvikeskus (tegevuskohtadega Saue linnas, Laagris, Riisiperes ja Haibas). Ja alates 1. aprillist Saue Raamatukogud. Alates omavalitsuste ühinemisest on kõik vallas tegutsevad raamatukogud kasutanud ühtset kodulehte, mille nimi on samuti saueraamatukogud.ee ja see on ka kõikide raamatukogude e-aadresside laiend juba mitu aastat. 3. Eelnõu mõju valla eelarvele Mõju eelarvele ei ole. Eelnõu kooskõlastaja: Seisukoht ja põhjendus, ettepanekud: Kuupäev: Kultuuri- ja Suunata eelnõu volikokku 10.02.2022 noorsootöökomisjon OTSUS Saue linn 28. veebruar 2022 nr 8 Saue valla raamatukogude töö ümberkorraldamine Võttes aluseks rahvaraamatukogu seaduse § 12 lõike 1, kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 34, Saue valla põhimääruse § 57 lõike 2 ning tulenevalt vallavalitsuse ettepanekust, Saue Vallavolikogu otsustab: 1. Anda Saue Linna Raamatukogu, Ääsmäe Raamatukogu, Laitse Raamatukogu, Kernu Vallaraamatukogu, Riisipere Raamatukogu, Turba Raamatukogu ja Ruila Raamatukogu ülesanded 1. aprilliks 2022 Saue Vallaraamatukogule ning lõpetada Saue Linna Raamatukogu, Ääsmäe Raamatukogu, Laitse Raamatukogu, Kernu Vallaraamatukogu, Riisipere Raamatukogu, Turba Raamatukogu ja Ruila Raamatukogu tegevus. 2. Saue valla eelarves Saue Linna Raamatukogule, Ääsmäe Raamatukogule, Laitse Raamatukogule, Kernu Vallaraamatukogule, Riisipere Raamatukogule, Turba Raamatukogule ja Ruila Raamatukogule ette nähtud rahalised vahendid viia üle Saue Vallaraamatukogule. Vastavad eelarvekorrektuurid tehakse järgnevates lisaeelarvetes. 3. Saue Vallaraamatukogu struktuur ja muud tegevuse korraldamise olulised küsimused reguleeritakse põhimääruses. 4. Saue Linna Raamatukogu, Ääsmäe Raamatukogu, Laitse Raamatukogu, Kernu Vallaraamatukogu, Riisipere Raamatukogu, Turba Raamatukogu ja Ruila Raamatukogu töötajate üleviimine korraldatakse vastavalt Saue Vallaraamatukogu põhimäärusele, kinnitatud struktuurile ja vallavalitsuse kinnitatavale töötajate koosseisule hiljemalt 1. aprilliks 2022. 5. Määrata Saue Vallaraamatukogu nimeks alates 1. aprillist 2022 Saue Raamatukogud. 6. Saue Vallavalitsusel korraldada Saue Linna Raamatukogu, Ääsmäe Raamatukogu, Laitse Raamatukogu, Kernu Vallaraamatukogu, Riisipere Raamatukogu, Turba Raamatukogu ja Ruila Raamatukogu kannete kustutamine ning Saue Vallaraamatukogu nime muutmine riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikus registris. 7. Otsuse peale võib esitada 30 kalendripäeva jooksul otsuse teatavakstegemisest Saue Vallavolikogule vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud tähtaegadel ja korras. 8. Otsus jõustub teatavakstegemisest. (allkirjastatud digitaalselt) Harry Pajundi vallavolikogu esimees Kultuuriministeerium [email protected] 03.03.2022 nr 9-5/3519 Rahvaraamatukogude ümberkorraldamine Saue Vallavolikogu 28.02.2022 otsuse nr 8 „Saue valla raamatukogude töö ümberkorraldamine“ alusel korraldatakse Saue valla rahvaraamatukogud ümber alates 1. aprillist 2022. Edastame nimetatud Saue Vallavolikogu otsuse ja selle seletuskirja, millest nähtub, mil viisil rahvaraamatukogud ümber korraldatakse ning mis on raamatukogude ümberkorraldamise ajendiks, samuti uue ühendasutuse Saue Raamatukogud põhimääruse. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Andres Laisk vallavanem Lisad: 1. Saue Vallavolikogu 28.02.2022 otsus nr 8 „Saue valla raamatukogude töö ümberkorraldamine“; 2. Seletuskiri Saue Vallavolikogu 28.02.2022 otsuse nr 8 eelnõu juurde; 3. Saue Raamatukogud põhimäärus. Anni Lehtmaa +372 5886 7374 [email protected] Saue Vallavalitsus Registrikood 77000430 ak EE021700017001821116 Luminor Bank Kütise 8 / Saue linn / Saue vald / 76505 Harju maakond / EESTI ak EE097700771000592478 LHV Pank tel +372 679 0180 / [email protected] / www.sauevald.ee ak EE532200001120155821 Swedbank ak EE781010220028782015 SEB Pank 2 (2)