Kiri

Ministeeriumid 02.03.2022 nr 5-13/22/904 Eelnõu kooskõlastamine Esitame kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse määruse "Vabariigi Valitsuse määruste muutmine seoses riigikaitseseaduse muutmisega" eelnõu. Palume kooskõlastust 3 tööpäeva jooksul eelnõu avaldamisest eelnõude infosüsteemis. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kalle Laanet Minister Lisa: 20220225_VV määruste muutmine seoses RiKS muutmisega SK.docx 20220225_VV määruste muutmine seoses RiKS muutmisega EN.docx Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502  EELNÕU 2 5 .02.2022 VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Vabariigi Valitsuse määruste muutmine seoses riigikaitseseaduse muutmisega Määrus kehtestatakse riigikatseseaduse § 46 lõike 3 ja Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel . § 1. Vabariigi Valitsuse 27. aprilli 2004. a määruse nr 151 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ muutmine Vabariigi Valitsuse 27. aprilli 2004. a määruse s nr 151 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 9 punkt i d 10 ja 11 tunnistatakse kehtetuks; 2 ) paragrahvi 9 punktis 15 asendatakse sõna d „ sundvõõrandamist ja sundkasutamist“ sõnadega „asja sundkasutusse võtmist ja sundvõõrandamist “. § 2 . Vabariigi Valitsuse 11. novembri 2016. a määruse nr 123 „ Rahvusvahelises sõjalises koostöös tekitatud kahju nõude menetlemise, kahju hüvitamise ning kahjuhüvitisest loobumise kord “ muutmine Vabariigi Valitsuse 11. novembri 2016. a määruse s nr 123 „Rahvusvahelises sõjalises koostöös tekitatud kahju nõude menetlemise, kahju hüvitamise ning kahjuhüvitisest loobumise kord “ tehakse järgmised muudatused: 1) määruse pealkirjas asendatakse sõna „kahjuhüvitisest“ sõnaga „hüvitisest“; 2) määruse preambulis asendatakse tekstiosa „§ 32“ tekstiosaga „§ 87 5 lõike 4“. § 3. Vabariigi Valitsuse 9. septembri 2018. a määruse nr 73 „Täiendavate riigikaitseliste töökohtade moodustamine elutähtsa teenuse osutaja juures, loetelu moodustamise ja muutmise ning andmete esitamise kord“ muutmine Vabariigi Valitsuse 9. septembri 2018. a määruses nr 73 „ Täiendavate riigikaitseliste töökohtade moodustamine elutähtsa teenuse osutaja juures, loetelu moodustamise ja muutmise ning andmete esitamise kord “ tehakse järgmised muudatused: 1) määruse pealkiri muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „ El utähtsa teenuse osutaja juures t äiendavate riigikaitselise töökohustusega töökohtade m ääramise tingimused ja arvestuse pidamise kord “ ; 2) paragrahvi 1 tekst muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „ Määrusega kehtestatakse elutähtsa teenuse osutaja juures riigikaitselise töökohustusega töökohtade (edaspidi riigikaitseline töökoht ) määramise tingimused ja nende üle arvestuse pidamise kord “; 3) paragrahvi 2 pealkirjas asendatakse sõna „moodustamise“ sõnaga „määramise“. § 4 . Vabariigi Valitsuse 23. septembri 2016. a määruse nr 103 „Täiendavate riigikaitselise töökohustusega ameti- ja töökohtade loetelu ning loetelu moodustamise, riigikaitselise töökohustusega ameti- või töökoha loomise ning muutmise ja andmete esitamise kord“ muutmine Vabariigi Valitsuse 23. septembri 2016. a määruses nr 103 „ Täiendavate riigikaitselise töökohustusega ameti- ja töökohtade loetelu ning loetelu moodustamise, riigikaitselise töökohustusega ameti- või töökoha loomise ning muutmise ja andmete esitamise kord “ tehakse järgmised muudatused: 1) määruse pealkiri muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „ Asutustes täiendavate riigikaitselise töökohustusega ameti- ja töökohtade määramise tingimused , riigikaitselise töökohustusega ametikohtade loetelu ja nende üle arvestuse pidamise kord “; 2) paragrahvi 1 punkt 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „ 1) riigi ametiasutuse, valitsusasutuse hallatava riigiasutuse, riigile ku uluva sihtasutuse ja avalik-õigusliku juriidilise isiku (edaspidi koos riigikaitseline asutus ) riigikaitseülesande täitmisega seotud riigikaitselise töökohustusega ameti- ja töökohtade (edaspidi koos riigikaitselise töökohustusega ametikoht ) määramise tingimused ning nende üle arvestuse pidamise kord;“; 3) paragrahvi 2 täiendatakse punktiga 31 2 järgmises sõnastuses: „31 2 ) Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus – kuni 100 protsenti töökohtadest;“. § 5. Määruse jõustumine Määrus jõustub 2022. aasta 21. märtsil. Kaja Kallas Peaminister Kalle Laanet Kaitseminister Taimar Peterkop Riigisekretär 2 5 . 0 2 .20 2 2 Vabariigi Valitsuse määruse „V abariigi Valitsuse määruste muutmise seoses riigikaitseseaduse muutmisega“ eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Määrusega muudetakse seose 16.02.2022 riigikogus vastu võetud r iigikaitseseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadus ega nelja Vabariigi Valitsuse määrust: 1) 27. 04. 2004 määrus nr 151 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ ( RT I, 07.10.2021, 2 ); 2) 11.11.2016 määrus nr 123 „ Rahvusvahelises sõjalises koostöös tekitatud kahju nõude menetlemise, kahju hüvitamise ning kahjuhüvitisest loobumise kord “ ( RT I, 15.11.2016, 11 ) ; 3 ) 09.09. 2018 määrus nr 73 „Täiendavate riigikaitseliste töökohtade moodustamine elutähtsa teenuse osutaja juures, loetelu moodustamise ja muutmise ning andmete esitamise k ord“ ( RT I, 14.08.2018, 1 ); 4 ) 23 .09. 2016 määrus nr 103 „Täiendavate riigikaitselise töökohustusega ameti- ja töökohtade loetelu ning loetelu moodustamise, riigikaitselise töökohustusega ameti- või töökoha loomise ning muutmise ja andmete esitamise kord“ ( RT I, 08.01.2022, 3 ) . Muudatused lähtuvad 16.02.2022 vastu võetud r iigikaitseseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadus ega riigikaitseseaduses (edaspidi RiKS) tehtud sõnastuslikest muudatustest , riigikaitseliste sundkoormiste seaduse kehte tuks tunnistamisest ning uuendatud sundkoormise ja sundvõõrandamise regulatsiooni sätestamisest RiKSis . Eelnõu ja seletuskirja koostasib Kaitseministeeriumi õigusosakonna õigusloome valdkonnajuht Guido Pääsuke ([email protected] ) ja nõunik Katariina Kärsten ( katariina.ka [email protected] ) . 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koos n eb viiest pa r agrahvist. P aragrahviga 1 muudetakse Kaitseministeeriumi põhimäärust seoses riigikaitseliste sundkoormiste seaduse kehtetuks tunnistamiseks ning sundvõõrandamise ja asja sundkasutusse võtmise regulatsiooni ületoomisega RiKSi (uus 5. peatüki 3. jagu). Uue regulatsiooni kohaselt ei kehtestata enam koormiste määramiseks Vabariigi Valitsuse poolt koondkavasid , vaid koormisi rakendada kavatsevad asutused peavad vajadused määratlema asutuse siseselt. Sellest tulenevalt ei ole ole enam vajalik ka ministeeriumi põhimääruse tasemel sätestada sundkoormiste koondkava väljatöötamise ja vastuvõtmisega seonduvat. Muudatuse tulemusel jääb kaitseministrile ning Kaitseministeeriumile kui valdkonna eest vastutavale valitusasutusele õigus korraldada vajadusel asja sun d kasutusse võtmise ja sundvõõranadmisega seonduvat osas, mida seadus või muu õigusaktiga ei ole antud teise valitsusasuse pädevusse. Paragrahviga 2 muudetakse Vabariigi Valitsuse 11.11.2016 määrust nr 123 „ Rahvusvahelises sõjalises koostöös tekitatud kahju nõude menetlemise, kahju hüvitamise ning kahjuhüvitisest loobumise kord “. RiKS kehtiva versiooni kohaselt asub määruse andmise aluseks olev volitusnormi §- s 32, kuid seose s kahjude regulatsiooni koondamisega RiKS uude peatükki 6 1 on määruse andmise volitusnormiks edaspidi § 87 5 lõige 4 . Vastavalt muudetakse eelnõuga määruse preambulit ( punkt 2 ) . Lisaks on volitusnormis tehtud üks sõnastuslik muudatus: „kahjuhüvitise“ asemel räägitakse seal „hüvitisest“. Vastavalt muudetakse eelnõuga määruse pealkirja ( punkt 1 ). V olitusnormi asukoha muutmi ne ega viidatud sõnastuslik muudatus ei too kaasa vajadust muuta määruse sisu. P aragrahviga 3 muudetakse Vabariigi Valitsuse 09.09. 2018 määrus t nr 73 „Täiendavate riigikaitseliste töökohtade moodustamine elutähtsa teenuse osutaja juures, loetelu moodustamise ja muutmise ning andmete esitamise k ord “ . Punkt 1 . 21.03.2022 jõustuva RiKS muudatusega muutub ka RiKS § 46 lõikes 3 oleva volitusnormi sõnastus. Eelnõuga muudetakse määruse pealkirja lähtuvalt volitusnormi uuest sõnastusest ning uueks pealkir jaks saab eelnõu jõustumisel määrusena „ Elutähtsa teenuse osutaja juures täiendavate riigikaitselise töökohustusega töökohtade määramise tingimused ja arvestuse pidamise kord“ . Punkt 2. Lähtuvalt RiKS § 43 lõike 2 ja 3 sõnas t use muutmisest muudetakse määruse reguleerimisala. Täpsustatud sõnastuse kohaselt kehtestatakse määrusega elutähtsa teenuse osutaja juures riigikaitselise töökohustusega töökohtade määramise tingimused ja nende üle arvestuse pidamise kord . Reguleerimisala sätte muutmisega ei kaasne vajadust määruse sisuliseks muutmiseks. Punktiga 3 asendatakse lähtuvalt volitusnormi uuest sõnastusest §-i 2 pealkirjas sõna „ moodustamise“ sõnaga „määramise“. Pealkirja muutmisega ei kaasne vajadust teha täiendavaid muudatusi paragrahvi tekstis. Paragrahviga 4 muudetakse Vabariigi Valitsuse 23.09. 2016 määrust nr 103 „Täiendavate riigikaitselise töökohustusega ameti- ja töökohtade loetelu ning loetelu moodustamise, riigikaitselise töökohustusega ameti- või töökoha loomise ning muutmise ja andmete esitamise kord“ . Punkt 1 . 21.03.2022 jõutsuva RiKS muudatusega muutub RiKS § 46 lõikes 3 oleva volitusnormi sõnastus. Eelnõuga muudetakse määruse pealkirja lähtuvalt volitusnormi uuest sõnastusest ning uueks pealkiri saab eelnõu jõustumisel määrusena „ Asutustes täiendavate riigikaitselise töökohustusega ameti- ja töökohtade määramise tingimused, riigikaitselise töökohustusega ametikohtade loetelu ja nende üle arvestuse pidamise kord “ . Punkt 2. Lähtuvalt RiKS § 43 lõike 2 ja 3 sõnas t use muutmisest muudetakse määruse § 1 „Üldsätted“ punkti 1. Täpsustatud sõnastuse kohaselt kehtestatakse määrusega muuhulgas riigi ametiasutuse, valitsusasutuse hallatava riigiasutuse, riigile ku uluva sihtasutuse ja avalik-õigusliku juriidilise isiku (edaspidi koos riigikaitseline asutus ) riigikaitseülesande täitmisega seotud riigikaitselise töökohustusega ameti- ja töökohtade (edaspidi koos riigikaitselise töökohustusega ametikoht ) määramise tingimused ning nende üle arvestuse pidamise kord. Määruse pealkirja ja üldsätte muutmisega ei kaasne vajadust määruse sisuliseks muutmiseks. Punktiga 3 täiendatakse §-s 2 olevat asutuste loetel u , kelle j uures võib Vabariigi Valitsuse nõusolekul määrata riigikaitselise töökohustusega töökohti. Lisanduvaks asutuseks on Majand us- ja Kommunikatsiooniministee r i umi hallatav riigiasutus Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus (edaspidi RIT ) . RIT tegevusvaldkonnaks on info- ja kommunikatsioonitehnoloogia alusteenuste ehk arvutitöökoha alusteenuse, serveri alustaristu teenuse ning nendega seotud tugiteenuste osutamine riigiasutustele ja kokkuleppel kohaliku omavalitsuse üksuse asutustele, riigi asutatud sihtasutustele, avalik-õiguslikele juriidilistele isikutele ja avalikke ülesandeid täitvatele eraõiguslikele juriidilistele isikutele . RIT on moodustatud ja põhimäärus kinnitatud ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 12.11.2021 käskkirjaga nr 225 „ Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse moodustamine “. RIT asutati 01.12.2021 ning alates märtsist 2022 pakub riigiasutustele IKT alusteenuseid. Asutuse käivitamiseks tuuakse alates arvutikoha teenuste ja serveri alustaristu teenuste osutamisega seotud spetsialistid (ligi 70 töökohta) üle Registrite ja Infosüsteemide Keskusest (edaspidi RIK) koos teenuse osutamiseks vajalike süsteemide ja taristu ning RIK-i klientidega. Alates 01.03.2022 tuuakse üle Riigi Infokommunikatsiooni SA-st (edaspidi RIKS ) 8 riigipilve teenuste haldamisega seotud töötajat, vastavad teenused ja taristu, st riigipilve haldamise ülesanne tuleb RIT-i. II poolaastal lisanduvad kuni 40 kliendikeskuse töökohta Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskusest (edaspidi RMIT). Täiendavalt värbame spetsialiste juurde täitmata töökohtadele. Seega on 2022. aasta lõpuks koosseisus umbes 140 töötajat, kes pakuvad IKT-alusteenuseid ligi 10 000 teenistujale . Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium on teinud ettepanek u määrata RITile (sarnaselt SMITiga) riigikaitselise töökohustusega ametikohtadeks kuni 100% töökohtadest, kuna RIT tagab riigiülese te avaliku võimu teostamisega seotud teenus t e (Riigipilv, arvutitöökoha teenus jne) toimi mise . Lähtuvalt Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ettepanekust nähakse eelnõuga ette RIT riigikaitselise töökohustusega töökohtadeks määra ks kuni 100% töökohtadest. Paragrahviga 5 nähakse ette eelnõu jõustumise aeg, milleks on 21.03.2022. Kuupäev vastab eelnõu koostamise tinginud RiKS muudatuste jõustumise ajale. 3. Eelnõu terminoloogia ja vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõus ei ole kasutusele võetud uusi termineid. Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määruse tehakse seaduse muutmisest tulenevad tehnilised muudatused ning sellega ei kaasne täiendavaid mõjusid . RIT-is riigkaitselise töökohustusega töökohtade määramine võimaldab riigil erikordade ajal korraldada oma avaliku võimu teostamiseks vajalike IKT alus teenuste toimimine töökohustuse rakendamise kaudu. 5. Määruse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, eeldatavad kulud ja tulud Eelnõu muudatused on tehnilised, mistõttu ei kaasne määruse rakendamisega kulu ega tulu riigieelarvele. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub riigikaitseseaduse muudatuste jõustumisega samaaegselt 21. märtsil 2022 . 7 . Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esita takse eelnõude infosüsteemi kaudu ministeeriumitele kooskõlastamiseks . EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KAM/22-0238 - Vabariigi Valitsuse määruste muutmine seoses riigikaitseseaduse muutmisega Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Siseministeerium; Maaeluministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 07.03.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/0ec37fd4-39c3-4150-a295-a22108c67d11 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/0ec37fd4-39c3-4150-a295-a22108c67d11?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main