Kiri

Riigikantselei 28.03.2022 nr 10-1.1/22/1470 Ministeeriumid Valdkondliku teadus- ja arendustegevuse rahastamine Haridus- ja Teadusministeerium palub ministeeriumitel ja Riigikantseleil esitada oma valitsemisala valdkondliku teadus- ja arendustegevuse (TA) ülevaade aastate 2021 – 2026 kohta, võttes arvesse teadus- ja arendustegevuse korralduse seaduse § 13 lõikes 1 sätestatut. Haridus- ja Teadusministeerium koondab igal aastal valdkondliku teadus- ja arendustegevuse andmeid, et anda Vabariigi Valitsusele ülevaade teadus- ja arendustegevuse rahastamise tervikpildist riigis. Samuti kasutatakse esitatud andmeid riigi eelarvestrateegia protsessis, nii teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni rahastamise arvutamisel, kui ka valdkondlikuks teadus- ja arendustegevuseks lisanduva rahastuse baasosa jaotamisel. Palume ministeeriumitel ja Riigikantseleil käesoleval aastal esitada järgmised teadus- ja arendustegevuse andmed. 1. Esitada kirjalik lühiülevaade (1 – 2 lk) oma valitsemisala (sh allasutuste) 2021. a. kuni viiest kõige olulisemast tegevusest ja tulemusest valdkondliku teadus- ja arendustegevuse raames. 2. Esitada lisa 1 failis (TAI_rahastamine_2021-2026.xlsx) andmed oma valitsemisala valdkondliku teadus- ja arendustegevuse rahastamise kohta riigieelarves. Palume esitada andmed 2021. a. riigieelarvest ministeeriumi halduslalas rahastatud TA kulutuste, 2022. a. vastavate eelarvete ning 2023. – 2026. a. kavandatavate TA rahastamise prognooside kohta. Käesoleval aastal oleme muutnud teadus- ja arendustegevuse rahastamise andmete kogumise vormi. Muudatusega soovime andmekogumist paremini ühildada tegevuspõhise riigieelarve planeerimise ja aruandlusega. Sellest lähtuvalt palume teadus- ja arendustegevuse andmed esitada vastava ministeeriumi või Riigikantselei tulemusvaldkonna, programmi, meetme ja tegevuse raames. Täiendavad juhised vormi täitmiseks: 2.1. Palume esitada lisatud tabelis kõik Teie ministeeriumi või asutuse riigieelarvest (maksutuludest või välisvahenditest) eraldatud või kavandatud vahendid teadus- ja arendustegevusele, sealhulgas ka Teie haldusala allasutustele riigieelarvest eraldatud/kavandatud vahendid teadus- ja arendustegevuseks (näiteks teadus-ja arendustegevuseks antud tegevustoetus). Allasutuste teisi teadus- ja arendustegevuse Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740  vahendeid (näiteks ETAg-i uurimistoetused, EL raamprogrammi vahendid vm riigieelarveväline rahastus) palume aruandluses mitte kajastada. 2.2. Kõikide tegevuste puhul palume esitada tegevuse klassifikatsioon: teadus- ja arendustegevuse (TA kulu) või teadus- ja arendustegevust toetav kulu (TA-d toetav kulu), vastavalt Haridus- ja Teadusministeeriumi juhendmaterjali „Teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni kulude määramise juhend“ määratlustele. Juhul, kui ühe tegevuse raames viiakse läbi nii teadus- ja arendustegevusi kui toetavaid tegevusi, siis palume need vormis esitada kahe erineva reana. 2.3. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil palume täiendavalt esitada informatsioon oma valitsemisala innovatsiooni ja innovatsiooni toetavate tegevuste rahastamise kohta. 2.4. Palume vormis andmed esitada ka uue struktuurivahendite perioodi kavandatavate tegevuste kohta koos vastava rahastamisallika määratlusega. 3. Täita valitsemisala 2021. a. teadus- ja arendustegevuse finantsandmete põhjal lisa 2 failis (GBAORD_2021.xlsx) toodud valitsuse teadus- ja arendustegevuse eelarveeraldiste statistika tabel, vastavalt lisas 3 toodud juhendile. Esitatud andmed edastab Haridus- ja Teadusministeerium Statistikaametile ja neid kasutatakse rahvusvaheliselt võrreldava teadus- ja arendustegevuse statistika koostamisel. Palume andmed esitada 20. aprilliks 2022. aastal. Täiendavate küsimustega palume pöörduda Haridus- ja Teadusministeeriumi teadus- ja arendustegevuse poliitika osakonna nõuniku Kairi Värvi poole ([email protected]; 735 4048). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristi Vinter-Nemvalts kantsler Lisad: 1. Lisa 1_TAI rahastamine_2021-2026 2. Lisa 2_GBAORD_2021 3. Lisa 3_GBAORD juhend Kairi Värv 735 4048 [email protected] 2 (2)  LISA 3: GBAORD-i küsimustiku täitmise juhend Valitsuse teadus- ja arendustegevuse eelarveeraldiste (ingl government budget appropriations or outlays allocated to R&D, GBAORD) andmete kogumise eesmärk on saada teavet riigieelarves tehtud rahaeraldiste kohta, mis on otseselt suunatud teadus- ja arendustegevuse läbiviimiseks riigis. Kogutavad andmed võimaldavad analüüsida teadus- ja arendustegevuseks suunatud rahaeraldiste sotsiaalmajanduslikku eesmärgistatust, et oleks ülevaade, milliste valdkondade sotsiaalmajanduslike probleemide lahendamiseks on valitsus eelarvesse teadus- ja arendustegevuse rahalisi vahendeid kavandanud. Ühtlasi on vastav andmestik oluliseks indikaatoriks riikide võrdluses rahvusvahelistes ülevaadetes (andmeid avaldatakse Eurostati kodulehel: http://ec.europa.eu/eurostat/data/database). Andmete kogumise kohustus on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusega nr 1608/2003/EÜ, 22. juuli 2003, teadust ja tehnoloogiat käsitleva ühenduse statistika koostamise ja arendamise kohta (EMPs kohaldatav tekst) ja selle alusel vastu võetud Komisjoni rakendusmäärusega (EL) nr 995/2012, 26. oktoober 2012 , millega kehtestatakse üksikasjalikud eeskirjad Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsuse rakendamiseks. Andmeid kogutakse ministeeriumitelt, kellel vahendusel toimub riigieelarvest eraldatud teadus- ja arendustegevuseks suunatud rahade jaotus allasutustele. Andmeid küsitakse tagasiulatuvalt, eelmisel kalendriaasta teadus- ja arendustegevuse kulude kohta. GBAORD-i statistika arvestusse kuuluvad nii teadus- ja arendustegevuse kui teadus- ja arendustegevust toetavad kulud. Eelarveeraldiste kategooriad Teadus- ja arendustegevusele suunatud rahaeraldised riigieelarvest kajastatakse sotsiaalmajandusliku eesmärgi järgi vastavalt NABS 2007 klassifikaatorile, mis koosneb 13-st rakendusvaldkonnast. Kulude jaotuse määramisel on võimalik lähtuda meetme sisust või eesmärgist. Rakendusvaldkonnad NABS 2007 järgi on: 1. Maakoore, hüdrosfääri ja atmosfääri uuringud ja kasutamine — siia kuulub maakoore ja - vahevöö uurimine ja kasutuselevõtt, merede, ookeanide uurimine ja kasutuselevõtt, atmosfääriuuringud, geofüüsika, kliima ja meteoroloogialased uuringud, polaaruuringud ja hüdroloogia, maavarade uurimine ja kasutuselevõtt (sh ka merepõhjas) jms. 2. Keskkonnakaitse — siia kuulub teadus- ja arendustegevus, mille eesmärgiks on tõhustada saastekontrolli nagu saasteallikate ja -ainete tuvastamine ja analüüs, reostuse põhjuste analüüs, saaste mõju keskkonnale ja selle tagajärjed inimestele, faunale, floorale ja mikroorganismidele, samuti biosfäärile. Seirevahendite väljatöötamine mõõtmaks igat liiki (müra, vibratsioon, radioaktiivne saaste) reostust. Siia kuulub teadus- ja arendustegevus, mis on suunatud saaste elimineerimiseks ja preventsiooniks igat liiki saaste osas nii atmosfääris, maapinnal, veestikes kui ka töö- ja elukeskkonnas. Siia kuuluvad: atmosfääri ja kliima kaitse; välisõhu kaitse; tahked jäätmed; ümbritseva vee kaitse; pinnase ja põhjavee kaitse; müra ja vibratsioon; liikide ja levilate kaitse; kaitse loodusõnnetuste vastu; radioaktiivne reostus. 3. Maailmaruumi uuringud ja hõivamine — siia kuulub astronoomia ja astrofüüsika rakendusuuringud, kosmosealased teadusuuringud, satelliidid, kosmoselennud, stratosfääriuuringud, stardisüsteemid, kosmose laboratooriumid, kosmoserännud jms. 4. Transport, telekommunikatsioon ja infrastruktuurid — siia kuulub teadus- ja arendustegevus, mis on seotud infrastruktuuri ja maa arendusega, sh ehitus, linnaplaneerimine, maakasutus, transport, telekommunikatsioon, veevarustus ja –puhastus, linnastumisega tekkivate kahjude vältimine jms 5. Energia (tootmine, jaotamine, ratsionaalne kasutamine) — siia kuulub kõigi energiaallikate tootmine, salvestamine, ülekandmine, jaotamine ja energia mõistlik kasutamine, energia tootmise ja jaotamise efektiivsus, energia kokkuhoid, süsihappegaasi eraldumise vähendamine, taastuvenergia allikad, tuumaenergia jms. 6. Tööstustootmine ja –tehnoloogia — siia kuulub tootmis- ja töötlemistehnoloogia, tööstustooted ja nende tootmisprotsessid. Siia kuulub ka teadus- ja arendustegevus, mis on seotud tootmiseefektiivsuse ja jäätmemajandusega. 7. Tervishoid — siia kuulub ravi, tervislik toitumine, ravimiuuringud, sotsiaalmeditsiin, narkootikumidega seotud uuringud, geriaatria, töötervishoid, haiguste tõrje jms. 8. Põllumajandus, metsandus, kalandus — siia kuulub põllumajanduse, metsanduse, kalanduse ja toiduainete tootmise arendamine, väetised, biotsiidid, biokahjurite tõrje, põllumajanduse mehhaniseerimine, kultuurmetsanduse mõju keskkonnale, põllumajanduse tootlikkuse ja toidutehnoloogia arendamine, loomakasvatus ja piimandus, veterinaaria ja teised põllumajandusteadused. 9. Haridus — siia kuulub üldharidus, formaal- kui ka mitteformaalharidus, eriharidus, pedagoogika, didaktika, haridusteenused. 10. Kultuur, vaba aja veetmine, religioon, meedia — siia kuulub kultuur, religioon ja vaba aja veetmine sotsiaalse nähtusena ning nende mõju ühiskonnale, rassiline ja kultuuriline integreerimine ja sellega seotud sotsiaal- kultuurilised muutused, siia kuulub ka spordiga, kunstiga, raamatukogudega, arhiividega, keeleoskusega jms seotu, käsitletuna sotsiaalse nähtusena. 11. Poliitilised ja sotsiaalsed süsteemid, struktuurid ja protsessid — siia kuulub avalik haldus, majanduspoliitika, regionaaluuringud, sotsiaalsed muutused, protsessid ja konfliktid, sotisaalabi ja sotsiaalne julgeolek, töökorralduse sotsiaalsed aspektid, soouuringud, vähemuste kaitse jms. 12. Üldine teadmiste edendamine/arendamine: TAT rahastatud GUF rahadest (ülikoolide fond). 13. Üldine teadmiste edendamine/arendamine: TAT rahastatud muudest allikatest — rakendus on määratlemata uuringutel, mis on ette võetud teadmiste hulga suurendamiseks, kuid mida ei saa siduda konkreetse rakendusvaldkonnaga, ning mille puhul rakendust ei määratletud ka vahendite eraldamisel. Enamasti on sel juhul tegemist alusuuringutega (algupärased teoreetilised ja eksperimentaaluuringud uute teadmiste saamiseks looduse ja ühiskonna arengu seaduspärasustest, seadmata eesmärgiks nende teadmiste rakendamist). 14. Riigikaitse — siia kuulub riigikaitselised uuringud, sh ka riigikaitse eelarvest rahastatavad tuuma- ja kosmoseuuringud. Samas riigikaitse eelarvest rahastatavad tsiviiluuringud (meteoroloogia, meditsiin, telekommunikatsioon) tuleks näidata vastava rakendusvaldkonna all.