Lp Tiia Raudmägi Teie: 02.05.2025
Õigusbüroo Juring
Meie: 22.05.2025 nr 2.2-9/25/1419-2
E-post:
[email protected]
Vastus selgitustaotlusele
Andmekaitse Inspektsioon sai 05.05.2025 Teie pöördumise, milles palute selgitada, kas vallal
on dokumendiregistris õigus piirata juurdepääsu avaliku planeerimismenetlusega seotud
kirjavahetusele, kui kiri on eraisikult või eraisikule? Samuti palute selgitada, kas vallal on õigus
piirata juurdepääsu äriühingu poolt saadetud kirjale, väites et alla kirjutanud juhatuse liige on
samuti eraisik?
Selgitame, et kuigi planeerimismenetlus on avalik menetlus ning planeerimisseaduse § 9 lg 3
kohaselt on igaühel on õigus tasuta saada asjakohast teavet planeerimismenetluse ja planeeringu
kohta, ei tähenda see seda, et kogu kirjavahetusele tuleb tagada juurdepääs dokumendiregistri
kaudu. Planeerimisdokumentidele juurdepääsu võimaldamine on tagatud eelkõige läbi avalike
väljapanekute ja teatud planeerimismenetluse etappides ka ettepanekute ja seisukohtade
avalikustamisega omavalitsuse veebilehe kaudu
Nõuded dokumendiregistrile ja selle kaudu dokumentidele juurdepääsu võimaldamisele
tulenevad avaliku teabe seaduse §-st 12, mille lg 41 kohaselt tuleb dokumendiregistri kaudu
võimaldada juurdepääs neile elektroonilistele dokumentidele, millele ei ole kehtestatud
juurdepääsupiirangut. Kuna eraisikute poolt e-kirja teel edastatud pöördumised sisaldavad ka
isikute isiklikke kontaktandmeid, mis on piiranguga teave AvTS § 35 lg 1 p 12 alusel, siis
sellistele kirjadele piirangu kehtestamine dokumendiregistris on põhjendatud. See, kui eraisik
pöördub valla poole ja annab vallale oma kontaktid selleks, et vald saaks talle vastata, ei tähenda
see seda, et vald võiks isiku kontaktandmeid jagada kolmandatele isikutele. Igal isikul on õigus
otsustada, kelle ja mis eesmärgil ta oma kontakte jagab, seda ei saa vald isiku eest otsustada.
Seadus ei näe ka ette dokumendiregistris dokumentide osalist avalikustamist, kus näiteks
piiranguga andmed oleksid kinni kaetud. Eeltoodu ei tähenda siiski seda, et kui
dokumendiregistris registreeritud dokumendile on kehtestatud piirang, et selliste
dokumentidega ei ole võimalik üldse tutvuda. Ka piiranguga dokumente on võimalik küsida
teabenõude korras ning sellisel juhul tuleb vallal väljastada dokument ulatuses, mis piiranguga
andeid ei sisalda (näiteks katta piiranguga kontaktandmed kinni (AvTS § 38 lg 2)).
Mis aga puudutab äriühingute poolt kirjadele piirangute kehtestamist, siis kui kiri on saadetud
äriühingu juhatuse liikme tööalaselt e-posti aadressilt, siis sellisele kirjale piirangu
kehtestamine ei ole põhjendatud. Piirangute kehtestamine on põhjendatud ainult füüsilise isiku
isiklike, mitte tööalaste kontaktuide kaitseks. Samuti ei tohiks äriühingute juhatuse liikmed
edastada äriühingu nimel saadetavaid kirju oma isiklikult e-posti aadressilt.
Loodan, et sain oma selgitustega Teile abiks olla. Täiendavate küsimuste korral, oleme meeldi
nõus neile vastama.
Lugupidamisega
Elve Adamson
jurist
peadirektori volitusel
Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235