Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 11. aprilli 2023. a määruse nr 25 „Rahvusvaheliste sündmuste ja konverentside toetamise tingimused ja kord" muutmine

MÄÄRUS 07.08.2023nr 51 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 11. aprilli 2023. a määruse nr 25 „Rahvusvaheliste sündmuste ja konverentside toetamise tingimused ja kord" muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 11. aprilli 2023. a määruses nr 25 „Rahvusvaheliste sündmuste ja konverentside toetamise tingimused ja kord" tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 8 lõigete 1, 2 ja 5 teisest lausest jäetakse välja sõna „abikõlblike“; 2) paragrahvi 10 lõike 1 punkt 10 tunnistatakse kehtetuks; 3) määrust täiendatakse 11. peatükiga järgmises sõnastuses: „11. peatükk Määruse rakendamine § 29. Määruse rakendamine 2023. aasta juulis vastu võetud muudatusi § 8 lõigetes 1, 2 ja 5 kohaldatakse pärast nimetatud muudatuste jõustumist esitatud taotlustele.“. (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Riisalo majandus- ja infotehnoloogiaminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas kantsler  17.07.2023 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 11. aprilli 2023. a määruse nr 25 „Rahvusvaheliste sündmuste ja konverentside toetamise tingimused ja kord" muutmise eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1. 1. Sisukokkuvõte Määrus kehtestatakse perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse (edaspidi ÜSS2021_2027) § 10 lõike 2 alusel. Eelnõuga muudetakse ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 11. aprilli 2023. a määrust nr 25 „Rahvusvaheliste sündmuste ja konverentside toetamise tingimused ja kord“. Muudatuste eesmärk on parandada ekslik sõnastus määruse paragrahvi 8 lõigetes 1, 2 ja 5, et luua selgus, missuguste projektide puhul on võimalik kasutada lihtsustatud kulu hüvitamise viisina kindlasummalist makset ja missuguste puhul mitte. Samuti eemaldatakse määrusest nõue esitada eraõiguslikust juriidilisest isikust taotlejal esindusõigusliku isiku kinnitatud viimase majandusaasta aruande koopia, kui aruanne ei ole äriregistris või mittetulundusühingute ja sihtasutuste registris kättesaadav. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja koostasid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ettevõtlus- ja tarbijakaitse osakonna turisminõunik Ede Teinbas (e-post [email protected], telefon 715 3407) ning Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse toetuste keskuse valdkonnajuht Riin Roosalu (e-post [email protected], telefon 514 0587). Eelnõu juriidilise ekspertiisi tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus (e- post [email protected], telefon 639 7652). 1.3. Eelnõu seotus muu menetluses oleva eelnõuga Eelnõu ei ole seotud ühegi menetluses oleva eelnõuga. Eelnõuga muudetakse ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 11. aprilli 2023. a määruse nr 25 „Rahvusvaheliste sündmuste ja konverentside toetamise tingimused ja kord" 11.04.2023 redaktsiooni (RT I, 12.04.2023, 2). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kolmest punktist. Punktiga 1 muudetakse määruse § 8 lõikeid 1, 2 ja 5. Määruse andja soov on kasutada üht tüüpi projektide puhul sama kulu hüvitamise viisi, st üheks aastaks toetust saavate spordi- ja kultuurisündmuste ning konverentside puhul kindlasummalist makset ning suursündmuste puhul väljamakset tegelike kulude alusel. Selline valik eeldab aga vastavalt lihtsustatud kulude kasutamise üldpõhimõtetele projekti minimaalse ja maksimaalse kogukulu, mitte abikõlbliku kogukulu määratlemist. Määruse § 8 lõigete 1 ja 5 teisest lausest jäetakse välja sõna „abikõlblike“, seega nähakse ette projekti kõigi tegevuse kogumaksumuseks kuni 200 000 eurot. Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ (edaspidi ühendmäärus) § 18 lõike 1 kohaselt tuleb kuni 200 000 euro suuruse kogumaksumusega projekti toetada lihtsustatud kulude arvestuse alusel. Samuti jäetakse määruse § 8 lõike 2 teisest lausest välja sõna „abikõlblike“, seega nähakse ette projekti kõigi tegevuse kogumaksumuseks vähemalt 200 000 eurot. Kulud makstakse välja ühendmääruse § 27 kohaselt tegelike kulude alusel. Punktiga 2 tunnistatakse kehtetuks määruse §10 lõike 1 punkt 10, mis kohustab eraõiguslikust juriidilisest isikust taotlejat taotlusega esitama esindusõigusliku isiku kinnitatud viimase majandusaasta aruande koopia, kui aruanne ei ole äriregistris või mittetulundusühingute ja sihtasutuste registris kättesaadav. Ühendmääruse § 3 lõike 2 punkt 5 sätestab taotleja kohustusena, et taotleja on täitnud taotluse esitamise ajaks maksudeklaratsiooni ja majandusaasta aruande esitamise kohustuse, kui see on asjakohane. Seega ei ole käesolevas määruses selle kohustuse kordamine teises sõnastuses asjakohane ning pigem on see segadust tekitav. Punktiga 3 täiendatakse määrust 11. peatükiga, milles sisalduva rakendussätte kohaselt kohaldatakse eelnõu punktis 1 tehtavaid muudatusi pärast muudatuste jõustumist esitatud taotlustele. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Määruse aluseks on ÜSS2021_2027 ja selle alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse määrused. Määrus on kooskõlas ka Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706); 4. Määruse mõjud Eelnõuga muudetakse määruse sõnastust nii, et see vastaks määruse andja esialgsele soovile ning looks selged ja taotlejate jaoks ühetaolised reeglid taotluse nõuetele, taotluse menetlemisele ja kulude väljamaksmisele. Seega on määrusel positiivne mõju nii taotlejate kui rakendusüksuse jaoks. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne kulusid riigieelarvele. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitati kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile, Riigi Tugiteenuste Keskusele, Sotsiaalministeeriumile, Keskkonnaministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele eelnõude infosüsteemi kaudu. Rahandusministeerium ja Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastasid eelnõu vaikimisi ning Keskkonnaministeerium ja Regionaalministeerium märkusteta. Eelnõu täpsema menetlusega on võimalik tutvuda järgmise lingi kaudu: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/87223152-6e2c-4b33-a9fc-4440e1dc6f2c.