Teie 14.07.2023 nr 1-4/23/3194
Kliimaministeerium
Meie 02.08.2023 nr 11.1-8/23/2491-2
Ringmajanduse alaste teavituste ja koolituste
läbiviimiseks ning lahenduste rakendamiseks
struktuuritoetuse andmise tingimuste
kehtestamise käskkirja eelnõu
kooskõlastamine
Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastab kliimaministri „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine
ning 2023-2029 tegevuskava ja eelarve kinnitamine ringmajanduse alaste teavituste ja koolituste
läbiviimiseks ning lahenduste rakendamiseks“ eelnõu ja sellega kaasnevad dokumendid
alljärgnevate märkustega arvestamisel.
1. Palun täiendada käskkirja punktis 3 toodud tegevusi selliselt, et oleks välja toodud ka viide
välistavatele tegevustele lähtuvalt Euroopa Regionaalarengu Fondi ja Ühtekuuluvusfondi
(EL) 2021/1058 määruse artiklist 7. Vajadusel võib lisada selle ka seletuskirja.
2. Palun täpsustada, kuidas on planeeritud tegevuse 3.3 rakendamine. Mitte-ametlikul
kooskõlastusringil käinud eelnõuga võrreldes on nimetatud punkti oluliselt täiendatud,
kuid seletuskiri täpsemaid selgitusi ei anna. Juhime tähelepanu sellele, et elluviija poolt
projektide valimine ja seeläbi toetuse edasi andmine lubatud ei ole. Rahastamiseks sobilike
projektide valimine on CPR artikkel 72 lg 1(a) kohaselt korraldusasutuse ülesanne, mida
võib CPR art 71 lõike 3 kohaselt vahendusasutustele delegeerida. ÜSS § 7 lg 1 ja § 8
tulenevalt on otsustatud, et siseriiklikult täidavad vahendusasutustena korraldusasutuse
ülesandeid, sh projektide valimisega seonduvaid, rakendusasutused ja -üksused. Euroopa
Komisjon on liikmesriikide tähelepanu juhtinud sellele, et lubatud ei ole olukorrad, kus
toetuse saajatele on antud CPRiga korraldusasutustele määratud ülesandeid. Toetuse saaja
võib toetust edasi anda Interregi programmi väikeprojektide fondi rakendamisel või
olukordades, kus lõppsaajate ring on eelnevalt korraldusasutuse või vahendusasutuse poolt
selgelt määratletud ning toetuse saajal puudub lõppsaajate valikul igasugune
kaalutlusõigus. Seega palume enne käskkirja kinnitamist eeltoodu osas täiendavat selgitust
ja käskkirja lisa 1 ja seletuskirja täiendamist.
3. Käskkirja punktis 11.2 on elluviija kohustuseks kliimakindluse tagamine
taristuinvesteeringutel. Palun üle vaadata kas see on asjakohane. Seletuskirjas on lisatud,
et teavitamisel ja koolitustel tuleb tagada, et korrastatud taristule, mille eluiga on vähemalt
viis aastat, planeeritakse ja juhendatakse nende kliimakindluse tagamist. Koolitustel
taristu kliimakindluse nõuete tutvustamine ei ole selline taristuprojekt, millel oleks vaja
kliimakindlust tagada. Praegu ei selgu kuidas seda nõuet praktikas peaks täitma, st
seletuskirjast on puudu info millised toetatavad tegevused on selle meetme puhul
Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 /
[email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340
võimalikeks taristuprojektideks. Praeguses sõnastuses on elluviija ehk Kliimaministeerium
kavandanud ise näiteks kliimakindluse hindamist läbi viia kui toetust kasutatakse
piloteerimiseks. Samas on sihtrühmaks kas ettevõtted või KOV, kellel peaks endil vastav
kohustus lasuma. Seletuskirjas on samuti toodud, et kliimakindlus tagatakse üldiselt juba
projekteerimise käigus ning üldjuhul projekteerija arvestab ka tuleviku kliimatrendidega
ehitusprojekti koostamisel. Sellest järeldades ei ole ilmselt elluviijale pandud kohustus
selles sõnastuses õige.
4. Palun täiendada seletuskirja kuluefektiivuse kriteeriumi põhjendust. CPR art 73 lg 2 (c)
kohaselt tuleb kuluefektiivsust ehk seda, kas projektid esindavad toetuse summa,
elluviidud tegevuste ja eesmärkide saavutamise vahelist parimat suhet, juba projektide
valimisel, kuid hetkel seletuskirjas põhjendatakse ainult seda, mida projekti kinnitamise
järel tehakse.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristi Sell
osakonnajuhataja
Kaidi Kenkmann 663 2041
[email protected]