MINISTRI MÄÄRUS
26.08.2023 nr 47
Tervise- ja tööministri määruste muutmine
Määrus kehtestatakse perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 14 ja 15 lõike 2 alusel.
§ 1. Tervise- ja tööministri 13. märtsi 2018. a määruse nr 5 „Tervisekeskuste
kaasajastamine“ muutmine
Tervise- ja tööministri 13. märtsi 2018. a määruses nr 5 „Tervisekeskuste kaasajastamine“
tehakse järgmised muudatused:
1) paragrahvi 27 lõikes 2 asendatakse sõna „tegemiselt“ sõnaga „tegemisel“;
2) määrust täiendatakse §-ga 301 järgmises sõnastuses:
„301. Mittetoimiv projekt
(1) Mittetoimiv projekt on projekt, mille tegevused on lõpetamata ja eesmärgid saavutamata
hiljemalt 31. detsembriks 2023 ja mis vastab Euroopa Komisjoni teatise „Suunised Euroopa
Regionaalarengu Fondist, Euroopa Sotsiaalfondist, Ühtekuuluvusfondist ning Euroopa
Merendus- ja Kalandusfondist antava abi jaoks vastu võetud rakenduskavade ning
ühinemiseelse abi rahastamisvahendi (IPA II) kohaste piiriülese koostöö programmide
lõpetamise kohta (2014–2020)“ (ELT C 474, 14.12.2022, lk 1–24) (edaspidi komisjoni teatis)
punkti 7 tingimustele.
(2) Pärast 31. detsembrit 2023 tehtavate tegevuste kulusid toetusest ei hüvitata.
(3) Rakendusüksus määrab projekti mittetoimivaks toetuse saaja avalduse alusel või omal
algatusel hiljemalt lõpparuande menetlemise raames.
(4) Toetuse saaja lõpetab projekti kõik tegevused rakendusüksuse määratud tähtajal, mis peab
olema varasem kui 15. veebruar 2027.
(5) Toetuse saaja esitab projekti järeltegevuste aruande rakendusüksuse määratud tähtajaks.
(6) Toetuse saaja tagab perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 24 punktis 14
nimetatud kestvuse nõude täitmise ning punktis 17 nimetatud dokumentide ja tõendite
säilitamise rakendusüksuse määratud tähtajani kooskõlas komisjoni teatise punktiga 11.“.
2
§ 2. Tervise- ja tööministri 28. septembri 2021. a määruse nr 40 „„Tervishoiu
hädaolukordadeks valmistumise korraldamine haiglavõrgu kavas nimetatud haiglates”
toetuse andmise tingimused avatud taotlemisel“ muutmine
Tervise- ja tööministri 28. septembri 2021. a määrust nr 40 „„Tervishoiu hädaolukordadeks
valmistumise korraldamine haiglavõrgu kavas nimetatud haiglates” toetuse andmise
tingimused avatud taotlemisel“ täiendatakse §-ga 241 järgmises sõnastuses:
„241. Mittetoimiv projekt
(1) Mittetoimiv projekt on projekt, mille tegevused on lõpetamata ja eesmärgid saavutamata
hiljemalt 31. detsembriks 2023 ja mis vastab Euroopa Komisjoni teatise „Suunised Euroopa
Regionaalarengu Fondist, Euroopa Sotsiaalfondist, Ühtekuuluvusfondist ning Euroopa
Merendus- ja Kalandusfondist antava abi jaoks vastu võetud rakenduskavade ning
ühinemiseelse abi rahastamisvahendi (IPA II) kohaste piiriülese koostöö programmide
lõpetamise kohta (2014–2020)“ (ELT C 474, 14.12.2022, lk 1–24) (edaspidi komisjoni teatis)
punkti 7 tingimustele.
(2) Pärast 31. detsembrit 2023 tehtavate tegevuste kulusid toetusest ei hüvitata.
(3) Rakendusüksus määrab projekti mittetoimivaks toetuse saaja avalduse alusel või omal
algatusel hiljemalt lõpparuande menetlemise raames.
(4) Toetuse saaja lõpetab projekti kõik tegevused rakendusüksuse määratud tähtajaks, mis
peab olema varasem kui 15. veebruar 2027.
(5) Toetuse saaja esitab projekti järeltegevuste aruande rakendusüksuse määratud tähtajaks.
(6) Toetuse saaja tagab perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 24 punktis 14
nimetatud kestvuse nõude täitmise ning punktis 17 nimetatud dokumentide ja tõendite
säilitamise rakendusüksuse määratud tähtajani kooskõlas komisjoni teatise punktiga 11.“.
(allkirjastatud digitaalselt)
Riina Sikkut
terviseminister
(allkirjastatud digitaalselt)
Maarjo Mändmaa
kantsler
Tervise- ja tööministri määruste muutmise seletuskiri
1. Sissejuhatus
1.1. Sisukokkuvõte
Tervise- ja tööministri määrustesse lisatakse võimalus määrata vajaduse korral projekt
mittetoimivaks. Mittetoimivaks saab määrata projekti, mille kogukulud ületavad 1 miljonit eurot ja
mis ei valmi ehk mille funktsionaalsust ei saavutata hiljemalt 2023. aasta lõpuks. Projekti
mittetoimivaks määramine annab ühelt poolt toetuse saajale, kellel on suutlikkus ja motivatsioon
projekt omavahenditega lõpuni ellu viia, lisaaega ja selliselt projektilt ei võeta antud toetust ära.
Teisalt on võimalik sellist projekti arvestada meetme tulemusnäitaja saavutamisel, kui
funktsionaalsus saavutatakse hiljemalt 15. veebruariks 2027. Alates 01.01.2024 tehtud kulud on
abikõlbmatud ning need tuleb toetuse saajal omavahenditest katta.
1.2. Määruse ettevalmistaja
Määruse ja seletuskirja on koostanud Sotsiaalministeeriumi nutika arengu toetamise osakonna
peaspetsialist Pille Lumi (tel 5918 1391,
[email protected]). Määruse juriidilise ekspertiisi on teinud
Sotsiaalministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Piret Eelmets (tel 626 9128,
[email protected]). Määruse on keeletoimetanud Rahandusministeeriumi ühisosakonna
dokumendihaldustalituse keeletoimetaja Virge Tammaru (tel 5919 9274;
[email protected]).
1.3. Märkused
Määrus ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõuga ega isikuandmete töötlemisega
isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses.
2. Määruse sisu ja võrdlev analüüs
Määrus koosneb kahest paragrahvist.
Paragrahviga 1 tehakse muudatused tervise- ja tööministri 13. märtsi 2018. a määruses nr 5
„Tervisekeskuste kaasajastamine“.
Punktiga 1 tehtav muudatus on keeleline parandus.
Punktiga 2 täiendatakse määrust mittetoimiva projekti mõistega ja sätestatakse kohaldamise
alused. Mittetoimiva projekti mõiste tuuakse sisse Euroopa Komisjoni 14.12.2022 teatise nr 2022/C
474/01 alusel.1 Projektid, mille kogukulud ületavad 1 miljonit eurot ja mis ei saa valmis hiljemalt
31.12.2023, saab lugeda mittetoimivaks. Projekti mittetoimivaks määramise eelduseks on asjaolu,
et toetuse saajal on tahe ja piisavad omavahendid projekti lõpetamiseks hiljemalt 15. veebruariks
2027.
Projekti mittetoimivaks määramine on vajalik meetme näitajate saavutamiseks. Meetme tegevuse
2.4.2 puhul raporteeritakse saavutustaset, kui esmatasandi tervisekeskus on ehitatud või
rekonstrueeritud, vajalikud seadmed paigaldatud ja kasutusluba väljastatud.
Projekt määratakse mittetoimivaks toetuse saaja avalduse alusel või rakendusüksuse algatusel.
Mittetoimivaks nimetamise otsuse kooskõlastab rakendusüsksus eelnevalt
Rahandusministeeriumi (liikmesriigi), korraldusasutuse ja rakendusasutusega. Sellises otsuses
fikseeritakse tegevused, mida toetuse saaja kohustub ellu viima peale abikõlblikkuse perioodi
lõppu omal kulul, tähtaja tegevuste elluviimiseks, järelaruande esitamise tähtaja ja dokumentide
säilitamise tähtaja.
1
C_2022474ET.01000101.xml (europa.eu).
2
Projekti mittetoimivaks määramine ei vabasta toetuse saajat lõpparuande esitamise kohustusest,
vaid lisab järelaruande esitamise kohustuse. Peale projekti abikõlblikkuse perioodi lõppu esitab
toetuse saaja lõpparuande. Kui projekt on nimetatud mittetoimivaks, teavitab rakendusüksus
sellest lõpparuande kinnitamise järel toetuse saajat, sh järelaruande esitamise kohustusest ja
projekti dokumentide säilitamise ajast.
Kui järeltegevused on tehtud ja järelaruanne nõuetekohaselt täidetud, kinnitab rakendusükus
järelaruande ja tunnistab projekti toimivaks. Rakendusüksus edastab info projekti toimivaks
muutumise kohta korraldusasutusele, liikmesriigile ja rakendusasutusele.
Paragrahviga 2 tehakse muudatus tervise- ja tööministri 28. septembri 2021. a määruses nr 40
„„Tervishoiu hädaolukordadeks valmistumise korraldamine haiglavõrgu kavas nimetatud haiglates”
toetuse andmise tingimused avatud taotlemisel“.
Määrust täiendatakse mittetoimiva projekti mõistega ja sätestatakse kohaldamise alused.
Mittetoimiva projekti mõiste tuuakse sisse Euroopa Komisjoni 14.12.2022 teatise nr 2022/C 474/01
alusel.2 Projektid, mille kogukulud ületavad 1 miljonit eurot ja mis ei saa valmis hiljemalt
31.12.2023, saab lugeda mittetoimivaks. Projekti mittetoimivaks määramise eelduseks on asjaolu,
et toetuse saajal on tahe ja piisavad omavahendid projekti lõpetamiseks hiljemalt 15. veebruariks
2027.
Projekti mittetoimivaks määramine on vajalik näitajate saavutamiseks. Meetme tegevuse 15.1.3
puhul raporteeritakse COVID-19 patsientide jaoks loodud voodikohti ja abi saavate haiglavõrgu
kavas nimetatud haiglate arvu. Voodikoha näitaja loetakse saavutatuks, kui selle saab kasutusele
võtta.
Projekt määratakse mittetoimivaks toetuse saaja avalduse alusel või rakendusüksuse algatusel.
Mittetoimivaks nimetamise otsuse kooskõlastab rakendusüsksus eelnevalt
Rahandusministeeriumi (liikmesriigi), korraldusasutuse ja rakendusasutusega. Sellises otsuses
fikseeritakse tegevused, mida toetuse saaja kohustub ellu viima peale abikõlblikkuse perioodi
lõppu omal kulul, tähtaja tegevuste elluviimiseks, järelaruande esitamise tähtaja ja dokumentide
säilitamise tähtaja.
Projekti mittetoimivaks määramine ei vabasta toetuse saajat lõpparuande esitamise kohustusest,
vaid lisab järelaruande esitamise kohustuse. Peale projekti abikõlblikkuse perioodi lõppu esitab
toetuse saaja lõpparuande. Kui projekt on nimetatud mittetoimivaks, teavitab rakendusüksus
sellest lõpparuande kinnitamise järel toetuse saajat, sh järelaruande esitamise kohustusest ja
projekti dokumentide säilitamise ajast.
Kui järeltegevused on tehtud ja järelaruanne nõuetekohaselt täidetud, kinnitab rakendusükus
järelaruande ja tunnistab projekti toimivaks. Rakendusüksus edastab info projekti toimivaks
muutumise kohta korraldusasutusele, liikmesriigile ja rakendusasutusele.
3. Määruse vastavus Euroopa Liidu õigusele
Määrus on vastavuses Euroopa Liidu õigusega.
Määruse koostamisel on arvestatud järgmiste Euroopa Liidu õigusaktidega:
1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted
Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu
Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse
ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja
Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr
1083/2006;
2
C_2022474ET.01000101.xml (europa.eu).
3
2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1304/2013, mis käsitleb Euroopa
Regionaalarengu Fondi ja majanduskasvu ja tööhõivesse investeerimise eesmärgiga seonduvaid
erisätteid ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1080/2006.
4. Määruse mõjud
Projekti mittetoimivaks määramine annab nendele toetuse saajatele, kellel on suutlikkus ja
motivatsioon projektid lõpuni ellu viia, lisaaega kuni 15. veebruarini 2027, et näitajad saavutada.
Alates 01.01.2024 tehtud kulud on abikõlbmatud ning need tuleb toetuse saajal katta
omavahenditest. Olukorras, kus näiteks kasutusloa saamine või mõningate tööde lõpetamine jääb
2024. aastasse, on projekti mittetoimivaks määramine ainus võimalus abikõlblikkuse säilitamiseks.
Seejuures ei olene kasutusloa väljastamise protsessi pikkus ainult toetuse saajast ja osades
maakondades võib see küündida ligi aasta pikkuseks. Lisaks võib ehitusel ette tulla ootamatusi,
millest tulenevalt viibib mõningate tööde valmimise tähtaeg. Tänu toetuse andmise tingimuste
paindlikumaks muutmisele saavad toetuse saajad projektid edukalt lõpetada ilma, et neid ohustaks
tagasinõue, kui projekti tulemus saavutatakse peale abikõlblikkuse perioodi.
5. Määruse jõustumine
Määrus jõustub üldises korras.
6. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon
Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja e-
posti teel Riigi Tugiteenuste Keskusele ning arvamuse avaldamiseks Eesti Haiglate Liidule.
Rahandusministeerium ja Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastasid eelnõu vaikimisi ja ametlikku
vastuskirja ei edastatud.