MINISTRI KÄSKKIRI
24.08.2023 nr 123
Sotsiaalkaitseministri ning tervise- ja tööministri
03.08.2021 käskkirjaga nr 87 kinnitatud toetuse
andmise tingimuste „Euroopa Sotsiaalfondi
REACT-EU vahendid COVID-19 mõjude
leevendamiseks“ muutmine
Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 16 lõike 1 alusel ja kooskõlas toetuse
andmise tingimuste punktiga 5.6.7 teen sotsiaalkaitseministri ning tervise- ja tööministri
03.08.2021 käskkirjaga nr 87 kinnitatud toetuse andmise tingimustes „Euroopa Sotsiaalfondi
REACT-EU vahendid COVID-19 mõjude leevendamiseks“ järgmised muudatused:
1. Asendan punkti 1.2.1 tabeli järgmise tabeliga:
Summa Osakaal
1 ESFi REACT-EU toetus ja 2 858 057 100%
abikõlblik eelarve
2. Asendan punktis 2 projekti 5 üldajaraami lõppkuupäeva „31.08.2023“ kuupäevaga
„31.12.2023“.
3. Asendan punkti 3 esimese tabeli järgmise tabeliga:
Näitaja Näitaja Ühik Sihttase Selgitus
nimetus (2023)
Rakenduskava / COVID-19 inimest 384 CV31 – COVID-19
meetme tegevuse pandeemiaga pandeemiaga võitluses
väljundinäitaja / võitluses toetatud osalejate arv,
projekti 3 toetatud 2023. aasta sihtmäär on
tulemusnäitaja osalejate arv 384. Sihtmäär koosneb 192
institutsioonist, keskmiselt
1–3 osalejat institutsiooni
kohta (koolitus või
teabepäev). Nimetatud
näitajasse panustab projekt
3:
sotsiaalhoolekandeasutuste
toimepidevuse
suurendamine
Rakenduskava / ESFi eurot 2 858 057
meetme tegevuse meetmete
väljundinäitaja väärtus
võitluses
2
Näitaja Näitaja Ühik Sihttase Selgitus
nimetus (2023)
COVID-19
mõjuga
Projekt 1. ESFi eurot 124 353
Lastekaitse meetmete
telefoniteenused väärtus
vaimse tervise võitluses
parandamiseks COVID-19
mõjuga
Projekt 2. ESFi eurot 97 897
Lastega töötavate meetmete
spetsialistide väärtus
koolitamine laste võitluses
vaimse tervise COVID-19
probleemide mõjuga
märkamiseks ja
laste tõhusamaks
abistamiseks
Projekt 3. ESFi eurot 577 026
Sotsiaalhoole- meetmete
kandeasutuste väärtus
toimepidevuse võitluses
suurendamine COVID-19
mõjuga
Projekt 4. ESFi eurot 526 890
Ohvriabiteenused meetmete
väärtus
võitluses
COVID-19
mõjuga
Projekt 5. ESFi eurot 510 259
VEPA metoodika meetmete
arendamine ja väärtus
laiendamine laste võitluses
sotsiaalsete ja COVID-19
eneseregulatsiooni mõjuga
oskuste
parandamiseks
ning riskikäitumise
ennetamiseks
Projekt 6. ESFi REACT- eurot 1 021 632
Arstid ja õed EU meetme
tervishoidu tegevuse
väärtus
võitluses
COVID-19
mõjuga
4. Asendan TAT lisa „TAT eelarve kulukohtade kaupa“ käesoleva käskkirja lisaga (lisatud).
(allkirjastatud digitaalselt)
Signe Riisalo
sotsiaalkaitseminister
3
(allkirjastatud digitaalselt)
Riina Sikkut
terviseminister
Sotsiaalkaitseministri ning tervise- ja tööministri 03.08.2021 käskkirjaga nr 87 kinnitatud
toetuse andmise tingimuste „Euroopa Sotsiaalfondi REACT-EU vahendid COVID-19
mõjude leevendamiseks“ muutmise seletuskiri
1. Sissejuhatus
Käskkirja muudatustega vähendatakse tegevuste eelarvet, tegevuste abikõlblikkuse perioodi ja
finantsilisi väljundnäitajaid.
1.2. Muudatuste ettevalmistaja
Muudatused on koostanud Sotsiaalministeeriumi nutika arengu toetamise osakonna peaspetsialist
Ingrid Mangulson (626 9208,
[email protected]). Muudatuste juriidilise ekspertiisi on teinud
Sotsiaalministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Piret Eelmets (626 9128,
[email protected]).
Muudatused on keeletoimetanud Rahandusministeeriumi ühisosakonna dokumendihaldustalituse
keeletoimetaja Virge Tammaru (626 9320,
[email protected]).
1.3. Märkused
Käskkirjaga tehakse muudatused sotsiaalkaitseministri ning tervise- ja tööministri 03.08.2021
käskkirjaga nr 87 kinnitatud toetuse andmise tingimustes „Euroopa Sotsiaalfondi REACT-EU
vahendid COVID-19 mõjude leevendamiseks“ (edaspidi TAT).
Muudatustel ei ole puutumust isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse
tähenduses.
2. TAT muudatuste sisu
TAT muudatused koosnevad neljast punktist.
Punktiga 1 muudetakse TAT punkti 1.2.1, vähendades TAT eelarvet ja eemaldades jaotamata
eelarve rea.
Punktiga 2 pikendatakse projekti 5 abikõlblikkuse tähtaega kuni 31.12.2023. Projekti rakendaja
Tervis Arengu Instituut esitas rakendusüksusele eelarve suurendamise taotluse ning REACT-EU
vahendite ümbersuunamise raames tegi Sotsiaalministeeriumi juhtkond otsuse taotlus rahuldada.
VEPA projekti rahastatakse REACT-EU vahenditest kuni 2023. aasta lõpuni, jätkates
olemasolevate tegevustega.
Punktiga 3 muudetakse TAT punkti 3 finantsilisi väljundnäitajaid vastavalt eelarve muudatustega.
Detailsemad selgitused muudatuste kohta on esitatud seletuskirja punktis 4.
Punktiga 4 asendatakse TAT lisa 1 (eelarve tabel) uue versiooniga.
Projektide eelarveid muudetakse järgmiselt:
lastekaitse telefoniteenused vaimse tervise parandamiseks – jääk 41 602 eurot, projekt
lõppenud, lõpparuanne kinnitatud, lõplik eelarve 124 353 eurot;
lastega töötavate spetsialistide koolitamine laste vaimse tervise probleemide märkamiseks ja
laste tõhusamaks abistamiseks – jääk 22 102 eurot, projekt lõppenud, lõpparuanne kinnitatud,
lõplik eelarve 97 897 eurot;
sotsiaalhoolekandeasutuste toimepidevuse suurendamine – uus eelarve 577 026 eurot;
VEPA metoodika arendamine ja laiendamine laste sotsiaalsete ja eneseregulatsioonioskuste
parandamiseks ning riskikäitumise ennetamiseks – eelarvet suurendatakse 195 259 euro võrra,
uus eelarve 510 259 eurot. Projekti abikõlblikkust pikendatakse kuni 31.12.2023, jätkatakse
samade tegevustega;
arstid ja õed tervishoidu – uus eelarve 1 021 632 eurot.
Vastavalt Vabariigi Valitsuse 3. juuli 2023. a korraldusele nr 179 „Perioodi 2014–2020
struktuuritoetuse meetmete nimekiri” on meetme tegevuse 16.1.2 uus eelarve 2 858 057 eurot,
jäägid suunati REACT-EU ESFi meetme tegevuse 16.1.1 eelarvesse.
3. TAT vastavus Euroopa Liidu õigusaktidele
Muudatused on vastavuses Euroopa Liidu õigusega.
Muudatuste koostamisel on arvestatud järgmiste Euroopa Liidu õigusaktidega:
1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted
Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu
Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse
ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja
Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ)
nr 1083/2006;
2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1304/2013, mis käsitleb Euroopa Sotsiaalfondi
ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1081/2006.
4. TAT muudatuste mõjud
Muudatusega vähendatakse kolme projekti eelarveid, kuna kahe projekti – „Lastekaitse
telefoniteenused vaimse tervise parandamiseks” ja „Lastega töötavate spetsialistide koolitamine
laste vaimse tervise probleemide märkamiseks ja laste tõhusamaks abistamiseks” on lõppenud ja
nendest projektidest oli peale lõpparuande kinnitamist jäänud jääk, mis tuleb seoses REACT-EU
rahade kasutusega suunata ülebroneeringute katteks.
Projekti „Sotsiaalhoolekandeasutuste toimepidevuse suurendamine” abikõlblikkus lõppeb aasta
lõpus, kuid elluviija esitas rakendusasutusele eelarve vähendamise taotluse. Projekti elluviija
muutus tingis tegevuste fookuse mõningase muutuse, kuid kuna rakenduskava näitajad on sellel
projektil juba saavutatud, ei mõjuta eelarve muudatus tulemuste saavutamist.
Seega on kolm esimest eelarve muudatust tehtud finantsilise selguse ja tõhususe tõttu ning otsest
mõju ei oma.
Projekti „VEPA metoodika arendamine ja laiendamine laste sotsiaalsete ja
eneseregulatsioonioskuste parandamiseks ning riskikäitumise ennetamiseks” tegevused on olnud
väga edukad ning seetõttu otsustas sotsiaalministeeriumi juhtkond nimetatud projekti raha juurde
suunata, et tagada tegevuste jätkumine perioodi lõpuni.
Projekti „Arstid ja õed tagasi tervishoidu” elluviija esitas samuti eelarve vähendamise taotluse.
Rakendamise käigus selgus, et õdede praktikaks ette nähtud raha ei suudeta esialgselt planeeritud
ajaraamis eelarves ette nähtud mahus ära kasutada. Projekti laiemad eesmärgid saavad siiski
täidetud, sest praktika ja selle eest tasustamine toimuvad.
Vähendati ka arstide täienduskoolituseks ettenähtud eelarve mahtu 61 700 euro võrra. Tänaste
täpsustuste kohaselt on selgunud, et 18 arsti asemel koolitatakse 10 arsti (esialgsed kokkulepped
olid 18 arstiga, kuid arstide plaanid ja võimalused koolitustel osalemiseks muutusid kui
protsessiga alustati. Seega viidi/viiakse 10-le arstile läbi koolitus mahus 208 tundi, koolituse maht
ei ole vähenenud, kuid vähenenud on osalejate arv. 18 stažööri töötasu eelarves oli 122 973,12
eurot, millest 10 stažöörile kulus 68 318,30 eurot ning kasutamata jääb 8 stažööri töötasu
54 654,82 eurot. Stažööride juhendamisele oli eelarves planeeritud 13 484,88 eurot, millest 10
stažööri juhendamiseks kulus 6367,84 eurot, kasutamata jääb 7117,04 eurot. Kasutamata
stažööride töötasu ning juhendamise tasu kokku summas 61 771,86 eurot.
Näitaja mittetäitmise põhjuks on elluviija toonud selgusetuse projekti lepingu ja rahastuse osas,
samuti ka projekti algusaja pikaaegne venimise ja üldise teadmatuse. Veel 2022. aastal oli
taotlejaid kokku 18 arsti, kes olid valmis projektis alustama, kuid põhjusel, et projekti algusaeg on
2
edasi lükkunud, pani osad neist projektis osalemisest loobuma ning and alustasid iseseisvalt
praktika sooritamisega.
5. TAT muudatuste jõustumine
TAT muudatused jõustuvad üldises korras.
6. TAT muudatuste kooskõlastamine
TAT muudatused saadeti eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks
Rahandusministeeriumile ja e-posti teel Riigi Tugiteenuste Keskusele korraldusasutuse ja
rakendusüksusena ning arvamuse avaldamiseks Terviseametile, Tallinna Tervishoiu Kõrgkoolile,
Tartu Tervishoiu Kõrgkoolile, Sotsiaalkindlustusametile ja Tervise Arengu Instituudile, kuna
muudatused puudutavad neid. Muudatused kooskõlastati ilma märkusteta.
3