Väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri 29. detsembri 2020. a määruse nr 97 „Ettevõtjate rakendusuuringute ja tootearenduse toetamine“ muutmine

MÄÄRUS 25.08.2023 nr 55 Väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri 29. detsembri 2020. a määruse nr 97 „Ettevõtjate rakendusuuringute ja tootearenduse toetamine“ muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 14 alusel. Väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri 29. detsembri 2020. a määrust nr 97 „Ettevõtjate rakendusuuringute ja tootearenduse toetamine“ täiendatakse §-ga 10¹ järgmises sõnastuses: „§ 101. Mittetoimiv projekt (1) Mittetoimiv projekt on projekt, mille kohta on tehtud taotluse rahuldamise otsus ja mille tegevustega on alustatud, kuid tegevusi ei ole lõpetatud ega eesmärke saavutatud 31. detsembriks 2023. a, ja mis vastab Euroopa Komisjoni teatise „Suunised Euroopa Regionaalarengu Fondist, Euroopa Sotsiaalfondist, Ühtekuuluvusfondist ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondist antava abi jaoks vastu võetud rakenduskavade ning ühinemiseelse abi rahastamisvahendi (IPA II) kohaste piiriülese koostöö programmide lõpetamise kohta (2014–2020)“ (ELT C 474, 14.12.2022, lk 1– 24, edaspidi komisjoni teatis) punkti 7 tingimustele. (2) Toetuse saaja lõpetab projekti kõik tegevused rakendusüksuse määratud tähtajaks, mis peab olema varasem kui 31. detsember 2026. a. (3) Toetuse saaja esitab nende projekti tegevuste kohta, mida viiakse ellu pärast 31. detsembrit 2023. a, järelaruande rakendusüksuse määratud tähtajaks. (4) Pärast 31. detsembrit 2023. a elluviidavate tegevuste kulusid toetusest ei hüvitata. (5) Toetuse saaja tagab struktuuritoetuse seaduse § 24 punktides 14 ja 17 sätestatud kohustuste täitmise rakendusüksuse määratud tähtajaks, mis on kooskõlas komisjoni teatise punktiga 11. (6) Rakendusüksus muudab taotluse rahuldamise otsust toetuse saaja avalduse alusel, kooskõlastades selle korraldusasutuse, Rahandusministeeriumi ja rakendusasutusega.“ (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Riisalo majandus- ja infotehnoloogiaminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas kantsler  22.08.2023 Väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri 29. detsembri 2020. a määruse nr 97 „Ettevõtjate rakendusuuringute ja tootearenduse toetamine“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määrusega muudetakse väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri 29. detsembri 2020. a määrust nr 97 „Ettevõtjate rakendusuuringute ja tootearenduse toetamine“ (edaspidi määrus), et võimaldada viia projektide puhul, mille tegevusi ei ole lõpetatud abikõlblikkuse perioodi jooksul (hiljemalt 31.12.2023), tegevused ellu pärast abikõlblikkuse perioodi lõppemist toetuse saajate vahendite arvel, vältimaks finantskorrektsiooni otsuste tegemist. Erand rakendub projektidele, mille kogumaksumus on üle ühe miljoni euro ehk tegu on erandiga, mida on võimalik kasutada ootamatute olukordade lahendamiseks üksnes suuremahuliste projektide korral. Seletuskirja koostamisel on teada vaid üks projekt, kus tegevusi ei ole võimalik lõpetada õigeks ajaks. Muudatused annavad toetuse saajatele võimaluse projektid jätkusuutlikult ellu viia ja töötada rakendusuuringute ja tootearenduse käigus välja nii Eestis kui ka rahvusvaheliselt rakendatavad uued tehnoloogiaid, tooted ja teenused. Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi strateegia osakonna välisvahendite õiguse nõunik Cyrsten Rohumaa (631 3609, [email protected]) ning majandusarengu osakonna arenduse ja innovatsiooni nõunik Mikk Vahtrus (625 6389, [email protected]). Eelnõu juriidilise ekspertiisi on teinud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeletoimetanud Justiitsministeeriumi õigusloomekorralduse talituse toimetaja Airi Kapanen (5307 4485, [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määrusega toetatakse suure tehnoloogilise riskiga rakendusuuringute projekte, mille elluviimisel võib tekkida vajadus projekti tegevusi üle vaadata ja muuta, sealhulgas teha korduskatseid või osta sisse lisateadmist, enne projektis planeeritud tegevustega jätkamist. Lisaks mõjutas meetmest rahastatavate projektide elluviimist COVID-19 kriisiga kaasnenud tarnete ja laboritöö seiskumine, mistõttu lükkus projektide elluviimine edasi. Projektide abikõlblikkuse periood lõpeb 31. detsembril 2023. Määruse muudatusega lisatakse sätted, mille alusel on toetuse saajal võimalik projekti tegevusi omavahendite eest ellu viia ka pärast abikõlblikkuse perioodi lõppu. Määruse eelnõuga täiendatakse määrust §-ga 101, millega nähakse ette tingimused mittetoimivate projektide korral. Lõikega 1 määratakse termini mittetoimiv projekt mõistesisu. Mittetoimiv projekt on määruse alusel rahastatud ja alustatud projekt, mille tegevustega on alustatud, kuid tegevusi ei ole lõpetatud ega eesmärke saavutatud 31.12.2023. a ja mis vastab Euroopa Komisjoni teatise „Suunised Euroopa Regionaalarengu Fondist, Euroopa Sotsiaalfondist, Ühtekuuluvusfondist ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondist antava abi jaoks vastu võetud rakenduskavade ning ühinemiseelse abi rahastamisvahendi (IPA II) kohaste piiriülese koostöö programmide lõpetamise kohta (2014–2020)“ (ELT C 474, 14.12.2022, lk 1–24, edaspidi komisjoni teatis) punkti 7 tingimustele. Lõige 2 sätestab, et toetuse saaja lõpetab projekti kõik tegevused rakendusüksuse määratud tähtajaks, mis peab olema varasem kui 31.12.2026. Tähtaeg määratakse taotluse rahuldamise otsuse muutmise otsusega. Komisjoni teatise kohaselt tuleb mittetoimivad tegevused füüsiliselt lõpetada või täielikult rakendada hiljemalt 15. veebruariks 2027. Lõikega 3 sätestatakse järelaruande esitamise kord. Lõikega 4 täpsustatakse, et pärast 31. detsembrit 2023 elluviidavate tegevuste kulusid toetusest ei hüvitata, kuna mittetoimivate projektide järeltegevuste kulusid ei hüvitata. Lõikes 5 sätestatakse toetuse saaja kohustus täita perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 24 punktides 14 ja 17 toodud kestvuse nõude ja dokumentide ja tõendite säilitamise kohustus rakendusüksuse määratud tähtajaks, mis peab olema kooskõlas komisjoni teatise punktiga 11. Lõike 6 kohaselt muudab rakendusüksus toetuse saaja avalduse alusel taotluse rahuldamise otsust, milles määratakse mittetoimiva projektiga seotud tingimused. Rakendusüksus peab taotluse rahuldamise otsuse muutmise eelnevalt kooskõlastama korraldusasutuse, Rahandusministeeriumi ja rakendusasutusega. Iga taotlus kooskõlastatakse eraldiseisvalt. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Määruse eelnõu on kooskõlas järgmiste Euroopa Liidu määrustega:  Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/20131, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi, kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 320–469).  Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1300/20132, mis käsitleb Ühtekuuluvusfondi ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1084/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 281–288). 4. Määruse mõjud Muudatused avaldavad positiivset mõju vahendite lõpuni kasutamisele ja meetme eesmärkide saavutamisele. Toetuse saajad on eesmärgiks võtnud projektid 31. detsembriks 2023 lõpetada, kuid kõik toetuse saajad ei pruugi kohustusi tähtajaks täita. Seega võib tekkida olukord, kus ei ole võimalik projektides planeeritud tegevustega jätkata ja projektide tulemused jäävad saavutamata. 1 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R1303&from=ET 2 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R1300 Eeldatavasti tehakse suurem osa projekti kuludest abikõlblikkuse perioodil. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega kaasneb rakendusüksusele halduskoormus taotluste rahuldamise otsuste muutmise näol. Määruse rakendamisega ei kaasne lisatulusid ega -kulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi EIS kaudu Rahandusministeeriumile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele. Rahandusministeerium ja Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastasid tähtajaks eelnõu vaikimisi ning saatsid oma kirjalikud kommentaarid e-kirja teel. Määruse muutmise eelnõus ja seletuskirjas on vastavad kommentaarid arvesse võetud. Lisa Märkustega arvestamise tabel Märkustega arvestamise tabel Märkuse/kommentaari esitaja Arvestatud/mitte arvestatud Rahandusministeerium 1. Palume seletuskirja sissejuhatuses tuua välja, et Arvestatud. erand kehtib projektidele, mille kogumaksumus on üle 1 mln euro, või siis lõike 1 selgitamisel Seletuskirja vastavate selgitustega tuua välja Euroopa Komisjoni teatise 7. punkti täiendatud. sisu. Oluline on rõhutada, et tegu on erandiga, mida on võimalik kasutada vaid suuremahuliste projektide ootamatute olukordade lahendamiseks. Samuti soovitame seletuskirjas välja tuua, et täna on teada vaid üks projekt, kus tegevusi ei ole võimalik lõpetada õigeaegselt (AS Taastava Kirurgia Kliinik „Aktiveeritud autoloogsete mesenhümaalsete tüvirakkude kasutamine perifeersete veresoontehaiguste ravis“) ja tuua juurde põhjendus, mistõttu tuleb erandit kasutada. Riigi Tugiteenuste Keskus 1. Palun määrusesse §10.1 lisada lõige "Pärast Arvestatud. 31.12.2023 elluviidavate tegevuste kulusid Määruse §10¹ täiendatud lõikega 4 vastavas toetusest ei hüvitata." (kuna mittetoimivate sõnastuses. projektide järeltegevuste kulusid ei hüvitata). " 2. Täpsuse huvides palun § 10.1 lõikes 3 asendada Arvestatud. sõna "aruande" sõnaga "järelaruande". Ehk siis Määruse §10¹ lõikes 3 asendatud sõna sõnastades: "Toetuse saaja esitab projekti „aruande“ sõnaga „järelaruande“. tegevuste, mida viiakse ellu pärast 31.12.2023. a, kohta järelaruande rakendusüksuse määratud tähtajal.