-864235 -144145 0 0 ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: 13.10.2017 Kehtib kuni: 29.12.2017 Alus: AvTS § 35 lg 2 p 1 Teabevaldaja: Tehnilise Järelevalve Amet Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Harju 11 15072 TALLINN 16.10.17 nr 2-1/ 17-0670-001 Ettepanek tehnilise järelevalve infosüsteemi põhimääruse muutmiseks Austatud minister Tehnilise Järelevalve Amet teeb käesolevaga ettepaneku majandus- ja taristuministri 26. juuni 2015 määruse nr 75 „Tehnilise järelevalve infosüsteemi põhimäärus” muutmise ks. Põhimääruse muutmisega koondatakse kogu Tehnilise Järelevalve Ameti järelevalvealast tegevust ning lubade ja tunnistuste väljastamist, samuti ametile esitatud avalduste menetlemist kajastavad andmed t ehnilise järelevalve infosüsteemi , et lihtsustada ameti ülesannete ja toimingutega seotud andmete süstematiseerimist ning nende põhjal tegevuste planeerimist . Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kaur Kajak Peadirektor Lisad Majandus- ja taristuministri 26. juuni 2015 määruse nr 75 „Tehnilise järelevalve infosüsteemi põhimäärus” muutmise eelnõu; Majandus- ja taristuministri 26. juuni 2015 määruse nr 75 „Tehnilise järelevalve infosüsteemi põhimäärus” muutmise eelnõu s eletuskiri . Mariann Loide 667 2037
[email protected]
Seletuskiri m ajandus- ja taristuministri määruse „ Majandus- ja taristuministri 26. juuni 2015 määruse nr 75 „Tehnilise järelevalve infosüsteemi põhimäärus” muutmine “ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Sisukokkuvõte Määrusega muudetakse m ajandus- ja tarist uministri 26. juuni 2015 määrust nr 75 „Tehnilise järelevalve infosüsteemi põhimäärus” (edaspidi põhimäärus ) , millega on asutatud Tehnilise Järelevalve Ameti kasutuses olev andmekogu JVIS. JVIS põhimääruse muutmine on tingitud vajadusest täiendada andmekogusse kantavate andmete loetelu. Muudatusega luuakse alus kogu Tehnilise Järelevalve Ameti järelevalvealast tegevust, lubade ja tunnistuste väljastamist , samuti ametile esitatud avalduste menetlemist ning ameti tegevusvaldkondades toimunud sündmusi kaja stavate andmete kandmiseks JVIS- sse . Andmekogusse kogutavate andmete loetelu laiendamisega lihtsustatakse ameti töö korraldamist ning ameti ülesannete ja toimingutega seotud andmete süstematiseerimist ning nende põhjal tegevus t e planeerimis t. Alus JVIS- sse kantavate andmete loetelu laiendamiseks tuleneb seadme ohutuse seaduse § 12 lõikest 5, mille kohaselt võib andmekogusse kanda ka muid ku i üksnes seadme ohutuse seadusest Tehnilise Järelevalve Ametile tulenevate ülesannete täitmisega seotud asjakohaseid andmeid. Eelnõu ettevalmistaja Määruse muutmise eelnõu ja seletuskirja koostas Tehnilise Järelevalve Amet i õigusnõunik Mariann Loide (tel 667 2037 , e-post mariann.loide @ tja .ee). Märkused Eelnõuga muudetakse seadme ohutuse seaduse § 12 lõike 2 alusel kehtestatud m ajandus- ja tarist uministri 26. juuni 2015 määruse nr 75 „Tehnilise järelevalve infosüsteemi põhimäärus” 01. juulil 2015 jõustunud redaktsiooni, avaldamise märkega RT I, 28.06.2015, 9 . 2. Määruse sisu ja võrdlev analüüs Eelnõuga JVIS põhimääruses tehtavad muudatused: E elnõu punktiga 1 täpsustatakse JVIS põhimääruse § 4 lõike 1 punkti 4 sõnastust . Kui kehtiva määruse § 4 lõike 1 punkti 4 kohaselt kantakse and m ekogusse riikliku järelevalve toimingute andmed, siis eel n õuga luuakse alus ka riikliku järelevalvemenetluse käigus või tulemusel antavate haldusaktide, samuti haldustäitemenetlust puudutavate andmete, andmekogusse kandmiseks. Eelnõu punktiga 2 täiendatakse JVIS põhimääruse § 4 lõiget 1 punktiga 5, milles sätestatakse, et andmekogu koosneb muu hulgas avalduste andmestikust. A valduste andmestiku täpsem koossei s on kirjeldatud eelnõu lisas . A valduste andmestik hõlmab Tehnilise Järelevalve Ameti tegevusvaldkondi ( elektroonilise side, infoühis konna teenus, usaldusteenus, meediateenus , raudtee, kaevandami ne , lõhkematerj alid ja pürotehnilised tooted, ohtlike k emikaalide käitlemine, seadmed, ehitus ning legaalmetroloogia) puudutavate selgitustaotluste, märgukirjade, teabenõuete ja kaebuste menetlemist. Hetkel kantakse avalduste menetlemist puudutavad andmed ameti dokumendihaldussüsteemi. Samas on konkreetses tegevusvaldkonnas esitatud avaldustest, läbiviidud menetlustest ning väljastatud lubadest ja tunnistustest parema ülevaate saamiseks ning haldamiseks mõistlik koondada need kõik ühte andmekogusse. Ka JVIS funktsionaalsus on üles ehitatud põhimõttel , et selles kajastuks kogu ameti tegevus konkreetses valdkonnas. Eelnõu punktiga 2 täiendatakse JVIS põhimääruse § 4 lõiget 1 ka punktiga 6, mille kohaselt kantakse andmekogusse ka andmed erinevate sündmuste kohta . Sündmustena käsitletakse Tehnilise Järelevalve Ameti tegevusvaldkondades toimunud intsidentide nagu õnnetusjuhtumid, avariid ja raadiohäired. Sündmuste andmestiku täpsem koosseis sätestatakse määruse lisas. Eelnõu punktiga 3 täiendatakse põhimääruse § 4 lõigetega 3 1 , 3 2 ja 3 3 . Põhimäärusesse lisatavate lõigetega täpsustatakse, kes kannavad andmekogusse andmeid lubade, järelevalvemenetlus t e ja avalduste kohta. Nimetatud andmed kannab andmekogusse andmekogu vastutav töötleja ehk Tehnilise Järelevalve Amet. Eelnõu punktiga 4 asendatakse põhimääruse lisa, milles sätestatakse a ndmekogusse kantavate andmete täpsem koosseis . Määruse lisa muutmine on tingitud a ndmekogusse kogutavate andmete loetelu täiendamisest. Lisas esitatud andmete koosseisud on kirjeldat ud üldsõnaliselt, et vähendada põhimääruse muutmise vajadust tulevikus. Nii on lisas jäetud täpsustamata, näiteks millist tüüpi load andmekogusse kantakse. Kuivõrd tegemist on Tehnilise Järelevalve Ameti jaoks loodud andmekoguga, siis tuleb lähtuda eel d usest, et JVIS- sse kantak se kõik need load , järelevalvemenetlus te andmed , avalduste menetlemist ja sündmusi puudutavad andmed, mida ei tule seaduse kohaselt kanda mõnda teise andmekogusse, näiteks majandustegevuse registrisse. 3. Vastavus Euroopa Liidu õigusele Määruse eelnõul puudub otsene kokkupuude Euroopa Liidu õigusega. 4. Mõjud Määrusel puudub mõju või on mõju neutraalne järgmistes küsimustes: - puudub sotsiaalne, sealhulgas demograafiline mõju; - puudub ka mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele; - puudub mõju regionaalarengule; - puudub mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele; - puudub mõju majandusele. Mõju riigiasutuste korraldusele on soodustav , sest Tehnilise Järelevalve Ameti tegevuse käigus kogutavate ja loodavate andmete koondamine ühte andmekogusse lihtsustab ameti ülesannete ja toimingutega seotud andmete süstematiseerimist ning nende põhjal tegevuste planeerimist. 5 . Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulutused ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamiseks ei ole vaja teha täiendavaid riigieelarvelisi kulusid , kuna JVIS funktsionaalsus võimaldab juba täna koguda sinna kõik Tehnilise Järelevalve Ameti järelevalvealast tegevust, lubade ja tunnistuste väljastamist ning ametile esitatud avalduste menetlemist kajastava d andmed . Samuti ei laeku selle määruse rakendamisega seonduvalt tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Määruse kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määruse eelnõu esitatakse ministeeriumitele kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi vahendusel. Eelnõu edastatakse kooskõlastamiseks ka Statistikaametile, Andmekaitse Inspektsioonile ja Riigi Infosüsteemi Ametile . Eelnõuga kaasnevad muudatused ei ole sellised, mille puhul võiks eeldada avaliku konsultatsiooni vajalikkust. Kadri Simson Minister Merike Saks Kantsler
EELNÕU 16 .10 .201 7 MAJANDUS- JA TARISTUMINISTER MÄÄRUS Majandus- ja taristuministri 26. juuni 2015 määruse nr 75 „Tehnilise järelevalve infosüsteemi põhimäärus” muutmine Määrus kehtestatakse seadme ohutuse seaduse § 12 lõike 2 alusel. § 1. Majandus- ja taristu ministri 26. juuni 2015 määruses nr 75 „Tehnilise järelevalve infosüsteemi põhimäärus” tehakse järgmised muudatused: paragrahvi 4 lõike 1 punkti 4 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „4) riiklike järelevalvemenetluste andmestikust;“; paragrahvi 4 lõiget 1 täiendatakse punkti de ga 5 ja 6 järgmises sõnastuses: „ 5) avalduste andmestikust; 6) sündmuste andmestikust.“; paragrahvi 6 täiendatakse lõigetega 3 1 , 3 2 ja 3 3 järgmises sõnastuses: „3 1 ) Loa andmed kannab andmekogusse andmekogu vastutav töötleja. 3 2 ) Riikliku j ärelevalvemenetluse andmed kannab andmekogusse andmekogu vastutav töötleja. 3 3 ) Avaldus e ja sündmuse andmed kannab andmekogusse andmekogu vastutav töötleja.“; määruse lisa asendatakse käesoleva määruse lisaga. Kadri Simson majandus- ja taristuminister Merike Saks kantsler Majandus- ja taristuministri …. novembri 2017 a. määrus nr …. „Majandus- ja taristuministri 26. juuni 2015 määruse nr 75 „Tehnilise järelevalve infosüsteemi põhimäärus” muutmine “ Lisa Tehnilise järelevalve andmekogusse kantavad andmed I Seadmete andmestik 1. Seadme kohta kantakse andmekogusse järgmised andmed: 1.1 seadme liik 1.2 seadme registrinumber; 1.3 seadme nimetus; 1.4 andmed seadme omaniku ja valdaja kohta – füüsilise isiku nimi, isikukood, kontaktandmed või juriidilisest isikust ettevõtja ärinimi, äriregistrikood ja kontaktandmed; 1.5 e-posti aadress seadme teavituse jaoks; 1.6 seadme aadress; 1. 7 andmed seadme tootja, valmistaja või projekteerija kohta – füüsilise isiku nimi, isikukood, kontaktandmed või juriidilisest isikust ettevõtja ärinimi, äriregistrikood ja kontaktandmed; 1.8 seadme tootmise aeg; 1. 9 andmed seadme ehitaja või valmistaja kohta – füüsilise isiku nimi, isikukood, kontaktandmed või juriidilisest isikust ettevõtja ärinimi, äriregistrikood ja kontaktandmed; 1.10 seadme paigaldamise aeg; 1.1 1 andmed seadme kasutamise järelevaataja kohta või elektripaigaldise puhul selle kasutamise eest vastutava kompetentse isiku – füüsilise isiku nimi, isikukood ja kontaktandmed; 1.1 2 lisainfo. 2. Olenevalt seadme liigist kantakse seadmete andmestikku järgmised andmed: 2.1 elektripaigaldiste osas – peakaitsme suurus (A), võrguühenduse maksimaalne võimsus (kW), nimipinge (V), juhistikusüsteem , toitekaabli parameetrid , liitumisdokument, liitumispunkt/toitepunkt, kirjeldus (nt eluhoone, büroohoone jne), peakaitsme tüüp , ehitise andmed (ehitisregistri kood, ehitise nimetus, ehitise staatus) ; 2.2 gaasipaigaldiste osas – toru materjal, kogupikkus (m), gaasitarviti mark, maksimaalne lubatud töörõhk (MOP) enne ja pärast redutseerimist ( bar ), töörõhk (OP) enne ja pärast ( bar ), tarvitite arv, suurima tarviti võimsus (kW), kütte gaasi liik, tarvitite koguvõimsus (kW), väikseim ja suurim läbimõõt (mm), gaasipaigaldise kategooria; 2.3 katelde osas – koordinaadid, kütus, tootja antud number, tüüp, mark, keskkond, võimsus (MW), rõhk ( bar ), temperatuur (°C), maht (L) , katla järelevalve viis ; 2.4 ohtlike vedelike veoanumate osas – tootja antud number, mahuti tüüp, mark, maht (m3), temperatuur (°C), töörõhk ( bar ), keskkond, sektsioonide arv, liiklusregistri number; 2.5 ohtlike vedelike paiksete anumate osas – koordinaadid, tootja antud number, mahuti tüüp, maht (m3), temperatuur (°C), keskkond, otstarve, asetus, piirrõhk ( bar ), töörõhk ( bar ), sektsioonide arv, asendiplaani number, mark; 2.6 surveanumate osas – koordinaadid, tootja antud number, tüüp, mark, maht (L), temperatuur (°C), rõhk ( bar ), keskkond, otstarve; 2.7 survetorustike osas – keskkond, pikkus (m), läbimõõt (mm), temperatuur (°C), rõhk ( bar ), torustiku algus ja lõpp, otstarve; 2.8 liikuvate tõsteseadmete osas – tootja antud tunnusnumber, mark, tõstevõime (T), tõstekõrgus (m), VIN-kood, veoki registreerimisnumber, tootja poolt lubatud lisaseadmete andmed; 2.9 statsionaarsete tõsteseadmete osas – koordinaadid, tunnusnumber, mark, tüüp, tõstevõime (T), tõstekõrgus (m); 2.10 köisteede osas – koordinaadid, liikumiskiirus (m/s), tõstenurk (kraadi), liini pikkus (m), tõstekõrgus (m), tehasenumber, tõste- või veovõime (in/h) , tehnohooldaja ; 2.11 liftide osas – koordinaadid, tüüp, tõstevõime (kg), liikumiskiirus (m/s), tõstekõrgus (m), peatuste arv, tehase number, tehnohooldaja ; 2.12 atraktsioonide osas – mark, tunnusnumber, maksimaalne ettenähtud inimeste arv, liikumiskiirus (m/s), tõstekõrgus (m), atraktsiooni alusvankri veoki registreerimisnumber ja VIN-kood kui need on asjakohased; 2.13 ehitus- ja platvormtõstukite osas – koordinaadid, tehasenumber, liikumiskiirus (m/s), tõstekõrgus (m), tõstevõime (kg), peatuste arv, mark, tehnohooldaja . 3. Seadme auditi kohta kantakse seadmete andmestikku järgmised andmed: 3.1 seadme auditi tellinud isiku nimi, kui see ei ole seadme omanik või valdaja, tema nimi, aadress ja muud kontaktandmed, registrikood või isikukood või viimase puudumisel sünniaeg; 3.2 seadme auditi tegija nimi ja registrikood, auditit vahetult teinud isiku nimi ja kontaktandmed, auditi teostamise kuupäevad, protokollide numbrid, kontrolli tulemused ning järgmise auditi aeg; 3.3 auditi protokoll ja auditi järeldusotsus. II Tunnistuste andmestik 4. Tunnistuste kõikide liikide kohta kantakse tunnistuste andmestikku järgmised andmed: 4.1 tunnistuse omanik u nimi, isikukood, kontaktandmed; 4.2 valdkond ja tegevusala; 4.3 pädevusulatus; 4. 4 tunnistuse number; 4. 5 tunnistuse andmise kuupäev ja otsuse number ; 4 . 6 tunnistuse kehtivuse lõpu kuupäev; 4.7 tunnistuse andja; 4. 8 allkirjastaja; 4. 9 lisainfo. III Lubade andmestik 5. Lubade kohta kantakse lubade andmestikku järgmised andmed: 5.1 loa omanik u äri nimi, äriregistrikood ja kontaktandmed; 5.2 valdkond ja tegevusala; 5. 3 loa number; 5. 4 loa andmise kuupäev ja otsuse number ; 5. 5 loa kehtivuse lõpu kuupäev; 5. 6 loa andja; 5. 7 allkirjastaja; 5. 8 lisainfo. IV Riikliku järelevalve andmestik 6 . Riikliku järelevalve menetluse dokumentide ( menetlustoimingut e protokollid, kontroll-lehed , haldusaktid, aktid, ekspertiisid , avaldused, hoiatused, täitekorraldused, sunniraha tasumise nõuded, kutsed, menetluse algatamise- ja lõpetamise teatised) kohta kantakse andmekogusse järgmised andmed: 6 .1 järelevalve objekti (toode, seade, käitis , ehitis, tegevus ) iseloomustavad andmed: 6 .2 järelevalve subjekti ees- ja perekonnanimi/ärinimi, isikukood/äriregistrikood, kontaktandmed; 6 .3 menetlusosalise ees- ja perekonnanimi/ärinimi, isikukood/äriregistrikood, kontaktandmed; 6 .4 dokumendi nimetus; 6 .5 dokumendi saamise/koostamise kuupäev ja number; 6 . 6 dokumendi saatja ees- ja perekonnanimi/ärinimi, isikukood/äriregistrikood, kontaktandmed; 6 . 7 dokumendi adressaadi ees- ja perekonnanimi/ärinimi, isikukood/äriregistrikood, kontaktandmed; 6 . 8 menetlustoimingu (paikvaatlus, seletuse või ütluste võtmine, läbiviimise kuupäev , koht ning alguse ja lõpu kellaaeg ; 6 . 9 Ettekirjutuse andmed: 1) koostaja ees- ja perekonnanimi ning ametikoht; 2) ettekirjutuse tegemise kuupäev; 3) ettekirjutuse adressaadi nimi ja aadress; 4) faktiline ja õiguslik alus; 5) nõue viitega asjakohase õigusakti sättele; 6) täitmise tähtaeg; 7) täitmata jätmise korral rakendatava sunniraha määr ja selle määramise õiguslik alus. V Avalduste andmestik 7 . Selgitustaotlus t e, märgukirjade, teabenõu ete ning kaebus t e menetlemise andmestikku kantakse järgmised andmed: 7 .1 a valduse esitaja ees- ja perekonnanimi/ärinimi, isikukood/äriregistrikood , kontaktandmed ; 7 .2 avalduse nimetus, kuupäev , number ; 7 .3 menetlusdokumentide (sh menetlusprotokollid, otsused, kutsed, ekspertiisid, seisukohad, ütlused) nimetus, kuupäev, number, koostaja nimi, tähtaeg. 7 .4 vastuse kuupäev, number, koostaja nimi. VI Sündmuste andmestik 8. Sündmuste kohta sisestatakse andmestikku järgmised andmed: 8.1 sündmuse liik; 8.2 sündmusest teavitaja ees- ja perekonnanimi, isikukood, kontaktandmed; 8.3 e smane info sündmusest (nt päästeamet, politsei, meedia); 8.4 toimumise aeg (kuupäev ja kellaaeg); 8.5 s ündmuse toimumiskoha aadress ; 8.6 t oimumiskoha nimi ; 8.7 koordinaadid; 8.8 lühikirjeldus ; 8.9 seotud isiku ees- ja perekonnanimi, isikukood, kontaktandmed ja seos sündmusega ; 8.10 varalise kahju suurus; 8.11 sündmuse põhjus (nt hooletus, tehniline rike jne); 8.12 sündmuskoht (elamu, avalik, tööstus); 8.13 sündmuste liigitus (astmed); 8.14 sündmuse põhjuse/tagajärje kirjeldus ;