OTSUS
Tallinn 19.10.17 nr 1-10/17-366
Hoonestusloa menetluse algatamine
Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TJA) on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi
valitsemisalas tegutsev valitsusasutus, kes vastavalt veeseaduse (edaspidi VeeS)
paragrahvidele 226–2216 menetleb hoonestusloa taotluseid ning otsustab hoonestusloa
andmise, samuti loa tingimuste muutmise üle.
1. Asjaolud ja menetluskäik
Elektrilevi OÜ (registrikood 11050857, asukoht Kadaka tee 63, 12915 Tallinn) esitas TJA-le
05.05.2017 hoonestusloa taotluse nr JV-MAA-1/1794 (lisa 1) avaliku veekogu koormamiseks
Tartu linnas Emajõe alusel maal kulgevale 10 kV maakaabelliinile, mille otstarve on Emajõe
110 kV alajaama ja Kohviku alajaama elektrivõrgu ühendamine (edaspidi ka rajatis).
Projekteeritud rajatis on vajalik Tartu kaarsilla rekonstrueerimiseks.
Maakaabelliin paigutatakse jõe põhja kinnisel meetodil nii, et see jääb minimaalselt 2 m
sügavusele jõe põhja pinnasesse. Rajatis on kavas paigaldada ilma kaevetöid tegemata,
suundpuurimise meetodil kinnisesse kaitsetorusse. Maakaabelliini ehitise alune pindala on
taotluse kohaselt 12m². Maakaabli mark on AHXAMK-W3x240+35Cu.
Hoonestusluba taotletakse 50 aastaks.
Hoonestusloa menetluse algatamise või algatamata jätmise otsuse teeb TJA VeeS § 227 lõike
2 kohaselt pärast asjaomastelt asutustelt põhjendatud arvamuse saamist.
TJA tegi 05.06.2017 kirjaga nr 16-3/17-0464-007 (lisa 2) ettepaneku arvamuse avaldamiseks
hoonestusloa menetluse algatamiseks või algatamata jätmiseks Keskkonnaametile (edaspidi
KeA), Keskkonnaministeeriumile (edaspidi KeM), Veeteede Ametile (edaspidi VeA),
Muinsuskaitseametile (edaspidi MKA) ja Tartu Linnavalitsusele.
VeA vastas 07.06.2017 kirjaga nr 6-3-1/1708 (lisa 3), et ei ole hoonestusloa menetluse
algatamise vastu, kuid juhtis tähelepanu asjaolule, et lähtuvalt meresõiduohutuse seaduse § 48
lõikele 2 tuleb 10 kV maakaabelliini paigaldamise projekt tellijal enne tööde algust
kooskõlastada VeA-ga.
MKA ei olnud hoonestusloa menetluse algatamise vastu, kuid vastas 05.07.2017 kirjaga nr
1.1-7/1427-1 (lisa 4), et kuna maakaabelliini maismaal asuva sisse- ja väljaviigu jaoks on vaja
kaevata maapinda auk riikliku kaitse all oleval arheoloogiamälestisel ja muinsuskaitsealal, on
kaabli sisse- ja väljaviigukohtadel kohustuslik arheoloogilise uuringu (jälgimine, vajadusel
arheoloogilised kaevamised) läbiviimine.
KeA-l, Tartu Linnavalitsusel ja KeM-l vastuväited puudusid (lisad 5–7 vastavalt 09.06.2017
kiri nr 6-2/17/7009-2; 12.06.2017 kiri nr 2017-09437; 04.07.2017 kiri nr 17-6/17/4067-2).
Taotleja ei ole avaldanud soovi taotletaval alal uuringuid läbi viia. Arvamuse andjad ei näinud
ette hoonestusalal täiendavate uuringute läbiviimist.
Tartu maakonnas on 18.07.2013 korraldusega nr 337 algatatud Tartu maakonnaplaneering
ning planeerimismenetlus ei ole veel lõppenud. Lähtuvalt VeeS § 228 lõike 2 punktist 2
keeldub pädev asutus sellisel juhul hoonestusloa menetluse algatamisest. Tulenevalt VeeS §
228 lõikest 3 ei kohaldata keeldumist, kui taotleja on nõus, et hoonestusluba antakse VeeS §
2211 lõikes 4 sätestatud kehtivusajaga ehk üks aasta peale planeeringu kehtestamist.
TJA edastas asjaomastelt asutustelt saabunud seisukohad taotlejale 31.07.2017 kirjaga nr 17-
0464-013 (lisa 8) ning küsis, kas taotleja on nõus VeeS § 2211 lõikes 4 sätestatud
kehtivusajaga.
Taotleja vastas 30.08.2017, et on VeeS § 2211 lõikes 4 sätestatud kehtivusajaga nõus (lisa 9).
TJA avaldas 31.07.2017 VeeS § 227 lõike 3 kohase teate hoonestusloa menetluse algatamise
kavatsuse kohta Tehnilise Järelevalve Ameti kodulehel ja Ametlikes Teadaannetes (lisa 10)
ning 02.08.2017 ajalehes Postimees. Teisi hoonestusloa taotluseid seaduses sätestatud 20-
päevase tähtaja jooksul peale teate avaldamist, ei esitatud.
2. Õiguslikud järeldused
VeeS § 227 lõike 1 kohaselt otsustab hoonestusloa menetluse algatamise pädev asutus, kelleks
VeeS § 226 lõike 1 alusel on TJA. Vastavalt VeeS § 227 lõike 7 punktidele 1–4 määrab
hoonestusloa menetluse algatamisel pädev asutus isiku, kelle taotluse alusel menetlus läbi
viiakse, KMH algatamise või algatamata jätmise, vajadusel täiendavad uuringud, mida
hoonestusloa andmise otsustamiseks on vaja teostada ja muud tingimused.
Maakaabelliini avalikku veekogusse paigutamine ei kuulu keskkonnamõju hindamise ja
keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 6 lõikes 1 nimetatud olulise keskkonnamõjuga
tegevuste loetellu. Samuti ei toimu kaabli paigalduse käigus olulisi kaevetöid, pinnase
kaadamist või muud tegevust, millega võiks kaasneda oht kaitstavatele elupaigatüüpidele ja
nende seisundile. Samuti jääb planeeritav tegevus allapoole Vabariigi Valitsuse 29.08.2005
määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise
vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ § 2 punkti 5 kriteeriumitele. Seetõttu tuleb KMH
jätta algatamata.
VeeS § 228 lõigete 1 ja 2 kohaselt keeldub pädev asutus hoonestusloa menetluse algatamisest,
kui hoonestusloa andmine on ilmselgelt võimatu; taotletaval alal on juba algatatud mõne teise
hoonestusloa menetlus, mille tulemusel antava hoonestusloa alusel ehitatava ehitise olemusest
tulenevalt ei ole asjaomasele alale võimalik anda teist hoonestusluba; taotletaval alal on
algatatud planeering ja planeerimismenetlus ei ole lõppenud või kui kavandatava ehitise
püstitamiseks on vaja koostada riigi eriplaneering.
Teisi hoonestusloa taotlusi taotleja kavandatud hoonestusloa alale Tehnilise Järelevalve
Ametile esitatud ei ole ning kavandatud ehitise püstitamiseks ei ole vaja koostada riigi
eriplaneeringut.
Taotletaval alal on hoonestusloa menetluse algatamise hetkel pooleli Tartu
maakonnaplaneeringu menetlus. Tartu maakonnaplaneeringu menetlus algatati Vabariigi
Valitsuse 18.07.2013 korraldusega nr 337. VeeS § 228 lõike 2 punkti 2 kohaselt keeldub pädev
asutus hoonestusloa menetluse algatamisest, kui taotletaval alal on algatatud planeering ja
selle menetlus ei ole lõppenud.
Vastavalt VeeS § 228 lõikele 3 ei kohaldata hoonestusloa menetluse algatamisest keeldumist
juhul, kui taotleja on nõus, et hoonestusluba antakse VeeS § 2211 lõikes 4 sätestatud
kehtivusajaga. Tulenevalt VeeS § 2211 lõikest 4 kehtib selle hoonestusloa menetluse alusel
antud hoonestusluba üks aasta peale planeeringu kehtestamist.
Taotleja kinnitas 30.08.2017, et on nõus VeeS § 2211 lõikes 4 sätestatud kehtivusaja
kohaldamisega.
Lähtuvalt eeltoodust leiab TJA, et hoonestusloa menetlus tuleb algatada.
3. Otsus
Veeseaduse § 227 lõigete 1 ja 7 alusel:
1. algatada hoonestusloa menetlus Emajõe koormamiseks maakaabelliiniga vastavalt
Elektrilevi OÜ (registrikood 11050857, asukoht Kadaka tee 63, 12915 Tallinn)
05.05.2017 hoonestusloa taotluse nr JV-MAA-1/1794;
2. jätta algatamata ning läbi viimata keskkonnamõju hindamine kuna rajatise paigaldamisega
ei kaasne olulist keskkonnamõju;
3. ei tule hoonestusalal läbi viia uuringuid;
4. teha käesolev otsus Elektrilevi OÜ-le teatavaks.
Käesolevat otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul otsuse teatavaks tegemisest,
esitades vaide Tehnilise Järelevalve Ameti (Sõle 23A, 10614 Tallinn, tel. 667 2000, faks 667
2001,
[email protected]) peadirektorile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse
Tallinna Halduskohtule (Tallinna Halduskohtus, asukoht Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post:
[email protected]) halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.
(allkirjastatud digitaalselt)
Ingrid Teinemaa
tehnikaosakonna juhataja
tööstusohutuse teenistuse juhataja ülesannetes
Lisad:
1) Elektrilevi OÜ 05.05.2017 hoonestusloa taotlus nr JV-MAA-1/1794;
2) TJA 05.06.2017 kiri nr 16-3/17-0464-007;
3) VeA 07.06.2017 vastuskiri nr 6-3-1/1708;
4) MKA 05.07.2017 vastuskiri nr 1.1-7/1427-1;
5) KeA 09.06.2017 vastuskiri nr 6-2/17/7009-2;
6) Tartu Linnavalitsuse 12.06.2017 vastuskiri nr 2017-09437;
7) KeM 04.07.2017 vastuskiri nr 17-6/17/4067-2;
8) TJA 31.07.2017 kiri nr 17-0464-013;
9) Taotleja 30.08.2017 kiri;
10) Viide teatele Ametlikes Teadaannetes:
https://www.ametlikudteadaanded.ee/avalik/teadaanne?teate_number=1173244
Koostaja: Liis Piper
-864235 -144145 0 0 Tartu Linnavalitsus Veeteede Amet Muinsuskaitseamet Keskkonnaamet Keskkonnaministeerium Meie 05.06.17 nr 16-3/17-0464-007 Arvamuse küsimine hoonestusloa taotlusele Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TJA) on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas tegutsev valitsusasutus, kes vastavalt veeseaduse (ed aspidi VeeS) paragrahvidele 22 6 -22 16 menetleb hoonestusloa taotluseid ning otsustab hoonestusloa andmise samuti loa tingimuste muutmise üle. Elektrilevi OÜ (registrikood 11050857 ) esitas 15.03.2017 TJA-le VeeS §22 6 lõike 2 kohase hoonestusloa taotluse (täiendatud 03.04, 24.04, 05.05 ja 01.06. 2017). Hoonestusluba soovitakse Tartu linnas Suur-Emajõe veepinna alusel maal asuvale 10 kV maakaabelliinile, mille otstarve on Emajõe 110 kV alajaama ja Kohviku alajaama elektrivõrgu ühendamine. Lähtuvalt ehitusseadustiku § 104 lõikest 2 on kavandatava sidekaabli puhul tegemist kaldaga püsivalt ühendamata ehitisega. VeeS § 22 7 lõike 2 alusel otsustab pädev asutus hoonestusloa menetluse algatamise või algatamata jätmise pärast asjaomastelt asutustelt arvamuse saamist. Tulenevalt eeltoodust edastame Teile hoonestusloa taotluse dokumendid ning teeme ettepaneku arvamuse avaldamiseks hoonestusloa menetluse algatamiseks või algatamata jätmiseks. Oma vast uses palume käsitleda VeeS § 22 7 lõikes 7 toodud tingimusi. Põhistatud arvamuse palume saata Tehnilise Järelevalve Ametile 30 päeva jooksul alates käesoleva kirja kättesaamisest. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kati Tamtik ehitusosakonna juhataja Lisad: Elektrilevi OÜ taotlus 5 lk-l Merike Ring 667 2186
[email protected]
Kati Tamtik Teie 05.06.2017 nr 17-0464-007
Tehnilise Järelevalve Amet
[email protected] Meie 07.06.2017 nr 6-3-1/1708
Elektrilevi OÜ hoonestusloa taotlusest
Lugupeetud Kati Tamtik
Veeteede Amet on läbi vaadanud Teie poolt edastatud Elektrilevi OÜ hoonestusloa taotluse,
mille kohaselt kavandatakse Tartu linnas paigaldada Emajõge läbiv 10 kV maakaabelliin.
Leiame, et kavandatav ehitis ei häiri veeliiklust Emajõel ning sellest tulenevalt meil ei ole
vastuväiteid hoonestuslao menetluse algatamisele.
Juhime tähelepanu, et 10 kV maakaabelliin paigaldamise projekt tuleb tellijal enne tööde algust
kooskõlastada Veeteede Ametiga (MSOS § 48 lg 2).
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Taivo Kivimäe
hüdrograafia ja navigatsioonimärgistuse
teenistuse juhataja - peadirektori asetäitja
Kert Süsmalainen
6205683,
[email protected]
Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 5500 /
[email protected] / www.vta.ee
Registrikood 70002414
Tehnilise Järelevalve Amet Sõle 23A T eie 05.06.17 nr 16-3/17-0464-007 10614 Tallinn Meie 05.07.2017 nr 1.1-7/1427-1 Arvamus hoonestusloa menetlemise algatamise osas Pöördusite Muinsuskaitseameti poole arvamuse küsimiseks Tartu linnas Suur-Emajõe veepinna alusel maal Emajõe 110kV alajaama ja Kohviku alajaama elektrivõrgu ühendamiseks rajatava maakaabelliini hoonestusloa andmise osas. Paigas , kus ehitustööd on planeeritud , paikneb arheoloogiamälestis Asulakoht reg -nr 12976, mis on tunnistatud kultuurimälestiseks kultuuriministri 01.09.1997 määrus ega nr. 59, (RTL 1997, 169-171, 954) . Tegemist on ka Tartu vanalinna muinsuskaitseala reg -nr 27006 kaitsevööndiga, mille põhimääruse on Vabariigi Valitsus kinnitanud 17. juunil 2004 (RTI, 21.06.2004, 50, 351). Maakaabelliini paigaldamine toimub kinnisel meetodil , on väikesemahuline, ja kaitsealus t e mälestis t e kultuurkihti oluliselt ei kahjusta. Kuna m aakaabelliini sisse- ja väljaviigu jaoks on vaja kaevata maapinda auk riikliku kaitse all oleval arheoloogiamälestisel ja muinsuskaitsealal , on kaabli sisse- ja väljaviigukohtadel kohustuslik arheoloogilise uuringu (jälgimine, vajadusel arheoloogilised kaevamised) läbiviimine. Uuringutega seotud kulud kannab tööde tellija ( MuKS § 35 lg 7, § 40 lg 5). Arheoloogilisi uuringuid võib läbi viia vaid Muinsuskaitseameti vastava tegevusloaga ettevõtja ( MuKS § 34 lg 4, § 36). Ehitus- ja kaevetööde teostajal tuleb eelnevalt Muinsuskaitseametist taotleda väikesemahuliste tööde luba ( MuKS § 24; http://muinas.ee/sinule/vormid - Luba kinnismälestisel, selle kaitsevööndis ja muinsuskaitsealal väiksemahulisteks töödeks). Tööde alustamise luba väljastatakse pärast arheoloogilise uuringu loa väljastamist arheoloogile. Muinsuskai t seamet nõustub hoonestusloa menetlemise algatamisega. Maakaabliliini projekt, mis sisaldab muinsuskaitselisi tingimusi, edastada kooskõlastamiseks Muinsuskaitseametile. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Anu Kivirüüt Muinsuskaitseamet Tartumaa vaneminspektor (arheoloogia) Rüütli 17 51006 Tartu Tel 7337631; 5200 970 E -post
[email protected]
Tehnilise Järelevalve Amet Teie 05.06.2017 nr 17-0464-007
[email protected]
Meie 09.06.2017 nr 6-2/17/7009-2
Tartu linnas Suur-Emajõe veepinna alusel
maal asuvale 10 kV maakaabelliinile
paigaldamiseks hoonestusloa taotlus
Esitasite Keskkonnaametile arvamuse avaldamiseks Tartu linnas Suur-Emajõe veepinna alusel
maal asuvale 10 kV maakaabelliinile hoonestusloa taotluse materjalid Emajõe 110 kV alajaama
ja Kohviku alajaama elektrivõrgu ühendamiseks. Taotluse on esitanud Elektrilevi OÜ ning
taotluse lisadena on esitatud kolm joonist ning volikiri. Keskkonnaamet annab seisukoha vaid
Keskkonnaameti pädevusse jäävas osas.
Emajõest läbiminek on joonise kohaselt kavandatud kinnisel meetodil minimaalselt 2 m Emajõe
põhjast sügavamalt. Elektrikaabelliini paigaldamise piirkonnas on Emajões registreeritud II
kategooria kaitsealuse liigi tõugjas (Aspius aspius) elupaik (keskkonnaregistri kood
KLO9102661) ning III kategooria kaitsealuste liikide hink (Cobitis taenia), vingerjas
(Misgurnus fossilis), võldas (Cottus gobio) ja laiujur (Dytiscus latissimus) elupaigad
(KLO9102663, KLO9102664, KLO9102662, KLO9200095). Lisaks on registreeritud alal II
kategooria nahkhiirte, nagu põhja-nahkhiir (Eptesicus nilssonii; KLO9104475), veelendlane
(Myotis daubentonii; KLO9104473), kääbus-nahkhiir (Pipistrellus pipistrellus; KLO9104476),
pargi-nahkhiir (Pipistrellus nathusii; KLO9115860), suurvidevlane (Nyctalus noctula;
KLO9104474) ja tiigilendlane (Myotis dasycneme; KLO9101288) leiukohad. Kaabelliini
paigaldamisel ei rikuta nahkhiirte toitumistingimusi ja jõeelupaika, seega kaitsealustele liiki-
dele antud tööd ohtu ei kujuta. Kuna tööd ei toimu jõevees ja kaasnev häiring puurimise ajal on
lühiajaline, ei ole ette näha arvestatavat mõju kaitsealustele liikidele ning säilib nende soodne
seisund. Tööd toimuvad kaldal ja allpool jõepõhja ning ei mõjuta jõge, mille tõttu puudub
vajadus vee erikasutusloa taotlemiseks.
Looduskaitseseaduse § 38 lg 4 p 8 kohaselt ei laiene ehituskeeld maakaabelliinile, mille tõttu
ei teki takistusi ehituskeeluvööndis ehitamisel. Kuigi veekogu kalda veekaitsevööndis on
majandustegevus keelatud, tuleb kaabelliini kui avalikes huvides rajatava tehnovõrgu
paigaldamise keelamisel või piiramisel lisaks lähtuda ka veeseaduse § 29 lg 1 sätestatud
eesmärgist. Antud juhul tehakse lahtine kaeve osaliselt veekaitsevööndisse kaugusel, mis ei
põhjusta hajureostust ega kallaste uhtumist.
Kavandatav tegevus ei kuulu keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse
§ 6 lg 1 loetletud tegevuste hulka, mis nõuaksid keskkonnamõju hindamise läbiviimist. Elektri-
kaabli paigaldamine ei kuulu ka Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruses nr 224 „Tegevus-
valdkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang,
täpsustatud loetelu“ märgitud tegevuste hulka, mis nõuaksid eelhindamise läbiviimist. Oleme
seisukohal, et kavandatav tegevus ei too kaasa olulist keskkonnamõju ning keskkonnamõju
Narva mnt 7a / 15172 Tallinn / Tel 680 7438 / Faks 680 7427 / e-post:
[email protected] /
www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658
hindamine ja eelhindamine ei ole vajalikud. Samuti ei näe Keskkonnaamet vajadust täiendavate
uuringute tegemiseks.
Eeltoodust tulenevalt on Keskkonnaamet seisukohal, et puuduvad takistused või eritingimused
kavandatud kohta hoonestusloa andmisel elektrikaabli paigaldamiseks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Helen Manguse
keskkonnakasutuse juhtivspetsialist
Lõuna regioon
Ivo Ojamäe 730 2252
[email protected]
2 (2)
TARTU LINNAVALITSUS
Kati Tamtik Teie 05.06.2017 nr 17-0464-007
Ehitusosakonna juhataja Meie 12.06.2017 nr 9-6.2/09437
Tehnilise Järelevalve Amet
Sõle 23a
10614 TALLINN
Arvamuse esitamine hoonestusloa taotlusele
Lugupeetud Kati Tamtik
Edastasite hoonestusloa taotluse dokumendid Tartu Linnavalitsusele arvamuse avaldamiseks.
Hoonestusloa objektiks olev rajatis on projekteeritud Myohliv OÜ poolt, töö nr 2016-11.
Nimetatud töö on tellinud allhanke korras OÜ Tinter Projekt Kaarsilla remondi tööprojekti (nr
31-16-TP) koostamiseks. Projekteeritud rajatis (Emajõe veepinna alune 10 kV maakaabelliin) on
vajalik silla rekonstrueerimiseks. Kaarsilla remondi tööprojekti lahendusega on nõustunud
Keskkonnaamet ja oma kooskõlastuse on andnud ka Veeteede Amet. 22. veebruaril 2017. a on
Tartu Linnavalitsuse arhitektuuri ja ehituse osakonna juhataja andnud projektile tee-ehitusloa nr
03/2017.
15. mail 2017. a on Tartu piirkonna geomõõdistuste infosüsteemis registreeritud Leonhard Weiss
Energy ASi töö nr TEO064_05-17 "Kaarsilla rekonstrueerimise 10 kV maakaabli ümbertõstmise
teostusmõõdistus". Sama infosüsteemi andmetel asub taotletaval alal sidekaabel, mille omanik ja
rajamise aeg on meile teadmata.
Kavandatud tegevuse korral ei ole tegu keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi
seaduse (KeHJS) § 6 lõike 1 alusel olulise keskkonnamõjuga tegevusega ning sellest tulenevalt
puudub kohustus keskkonnamõju hindamiseks.
KeHJS § 6 lõike 4 alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse 29. augusti 2005. a määruse nr 224
"Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang,
täpsustatud loetelu" alusel tuleb viia läbi keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang juhul,
kui elektriülekandeliini või -sidekaablit rajatakse veekogu põhja. Projektlahendusest nähtub, et
maakaabelliin kulgeb jõepõhjast sügavamal ning see on ette nähtud paigaldada kinnisel meetodil.
Eelmainitust tulenevalt ei ole taotletud tegevusele vajalik ka keskkonnamõju hindamise
vajalikkuse eelhinnangu koostamine.
Oleme seisukohal, et taotleja on õigustatud hoonestusluba taotlema ning selleks ettevalmistatud
dokumendid (projektlahendus) on nõuetekohaselt koostatud ning omavad vajalikke nõusolekuid.
Eelmainitust tulenevalt pooldame hoonestusloa menetluse algatamist juhul, kui pädev asutus
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Raekoda tel 736 1111, faks 736 1106 www.tartu.ee
50089 TARTU reg kood 75006546
[email protected]
selleks vajadust näeb.
Lugupidamisega
/ allkirjastatud digitaalselt /
Urmas Klaas
linnapea
Liisa Unt
736 1157
[email protected]
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Raekoda tel 736 1111, faks 736 1106 www.tartu.ee
50089 TARTU reg kood 75006546
[email protected]
Teie 05.06.2017 nr 16-3/17-0464-007
Hr Ahto Tuuling
Tehnilise Järelevalve Amet Meie 04.07.2017 nr 17-6/17/4067-2
Elektrivõrgu (Elektrilevi OÜ) maakaabelliini
paigaldamine läbi Emajõe Tartu linnas Kaarsilla
piirkonnas
Austatud härra Tuuling
Palusite 05.06.2017 saadetud kirjaga nr 16-3/17-0464-007 Keskkonnaministeeriumilt vastavalt
veeseaduse (edaspidi VeeS) § 227 lõikele 2 arvamust hoonestusloa menetluse algatamise või
algatamata jätmise otsustamiseks. Palusite ka arvamust, kas taotletava tegevuse jaoks on
VeeS § 227 lõike 7 kohaselt vaja algatada keskkonnamõju hindamine või teha täiendavaid
uuringuid.
Hoonestusloa taotluse kohaselt soovitakse rajada Tartu linnas Emajõe veepinna alusele maale
10 kV elektrivõrgu maakaabelliin, mille otstarve on Emajõe 110 kV alajaama ja Kohviku alajaama
elektrivõrgu ühendamine. Maakaabelliin kulgeb vähemalt 2 meetri sügavusel jõepõhjast ja
maapinnast ca 14 meetrit.
Keskkonnaministeeriumi hinnangul puudub alus hoonestusloa menetluse algatamata jätmiseks.
VeeS § 227 lõikes 7 p 2 sätestatud keskkonnamõju hindamise algatamise vajalikkus
Keskkonnaministeerium analüüsis esitatud taotlust ja on seisukohal, et Elektrilevi OÜ esitatud
hoonestusloa taotluses (avalduses) 05.05.2017 nr. JV-MAA-1/1794 kirjeldatud tehniline lahendus,
mida kasutatakse Emajõega ristuva maakaabelliini paigaldamiseks, on Emajõe on veekeskkonnale
ja Emajõe veekogumi seisundile vähese mõjuga või mõju puudub.
Keskkonnaministeeriumi hinnangul puudub vajadus taotletavate tegevuste jaoks keskkonnamõju
hindamise ja keskkonnajuhtimise seaduse (edaspidi KeHJS) § 3 lg 1 alusel keskkonnamõju
hindamise algatamiseks, sest tegevus ei kuulu seaduse § 6 lg 1 tegevuste hulka. Samuti jääb
planeeritav tegevus allapoole Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224
„Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang,
täpsustatud loetelu“ § 2 lg 5 kriteeriumitele.
Narva maantee 7a/ Tallinn 15172/ 626 2802/
[email protected]/ www.envir.ee/
Registrikood 70001231
Keskkonnaministeeriumi hinnangu kohaselt ei kavandata antud juhul tegevusi, mis võivad üksi
või koostoimes teiste tegevustega eeldatavalt oluliselt mõjutada Natura 2000 võrgustiku ala.
Seetõttu ei pea Keskkonnaministeerium vajalikuks algatada keskkonnamõju hindamist ka KeHJS
§ 3 lg 2 alusel.
Kokkuvõtvalt – kuna tegevusel puudub oluline keskkonnamõju, siis ei pea
Keskkonnaministeerium vajalikuks keskkonnamõju eelhinnangute andmist ega kohustusliku
keskkonnamõju hindamise algatamist.
VeeS § 227 lõikes 7 p 3 sätestatud uuringute vajalikkus
Keskkonnaministeeriumi käsutuses oleva info põhjal leiab Keskkonnaministeerium, et täiendavad
uuringud enne käesolevale tegevusele hoonestusloa andmise otsust ei ole vajalikud.
Kavandatud tööde lubatavusest Emajõe veekaitsevööndis
Lisaks selgitame, et kuigi veekogu kalda veekaitsevööndis on üldjuhul VeeS § 29 lg 3 p 3 alusel
majandustegevus keelatud, tuleb elektrivõrgu maakaabelliini kui avalikes huvides rajatava
tehnovõrgu paigaldamise keelamisel või piiramisel lisaks lähtuda ka veeseaduse § 29 lg 1
sätestatud eesmärgist. Kui elektrivõrgu maakaabelliin paigaldatakse veekaitsevööndisse taotluses
kirjeldatud viisil, võimaldab see meie hinnangul vee kaitset hajureostuse eest ja vältida veekogu
kallaste uhtumist, ja on seega lubatav.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Andres Talijärv
Kantsler
Teadmiseks: Keskkonnaamet
Irja Truumaa
626 2899,
[email protected]
Reg. kuupäev: 31.07.17
Kellaaeg: 10:32:32
Reg. number: 17-0464-013
Austatud Ulvi Männamaa
Oleme ette valmistamas Elektrilevi OÜ hoonestusloa menetluse algatamise otsust, taotlus nr
JV-MAA-1/1794. Seoses sellega edastan Teile TJA-le saabunud arvamused, mis on lisatud
manuses. Juhime tähelepanu, et Veeteede Amet’i sõnul tuleb maakaabelliini paigaldamise
projekt enne tööde algust kooskõlastada nende asutusega. Muinsuskaitseamet toob esile, et
kaabli sisse-ja väljaviigukohtadel on kohustuslik arheoloogilise uuringu läbiviimine, kuna
piirkonda jäävad riikliku kaitse all olev arheoloogiamälestis ja muinsuskaitseala.
Avaldame teate hoonestusloa menetluse algatamise kavatsuse kohta käesoleva nädala
esimeses pooles.
Tartu maakonnas on 18. juuli 2013 korraldusega nr 337 algatatud Tartu maakonnaplaneering
ning selle planeerimismenetlus ei ole veel lõppenud.
Veeseaduse § 228 lg 2 punkti 2 kohaselt keeldub pädev asutus hoonestusloa menetluse
algatamisest juhul, kui taotletaval alal on algatatud planeering ja planeerimismenetlus ei ole
lõppenud.
Tulenevalt veeseaduse § 228 lõikest 3 ei kohaldata menetluse algatamisest keeldumist, kui
taotleja on nõus, et hoonestusluba antakse käesoleva seaduse § 2211 lõikes 4 sätestatud
kehtivusajaga.
Veeseaduse § 2211 lõige 4 sätestab selliseks kehtivusajaks kuni 1 aasta peale planeeringu
kehtestamist.
See tähendab, et hetkel ei saa TJA hoonestusluba anda 50 aastase kehtivusajaga, vaid eelpool
nimetatud tingimusega. See omakorda tähendab, et kui Tartu maakonnaplaneering
kehtestatakse, siis peale seda on Teil (loa omajal) võimalik esitada hoonestusloa muutmise
taotlus ning taotleda loa kehtivusaja muutmist.
Lähtuvalt eeltoodust palun taotleja kirjalikku nõusolekut VeeS § 2211 lõikes 4 sätestatud
kehtivusaja kohta. Vastasel juhul tuleb TJA-l hoonestusloa menetluse algatamisest keelduda.
Lugupidamisega
[IMAGE]
Merike Ring
Ehitusosakonna peaspetsialist
667 2186|
[email protected] | www.tja.ee
Tehnilise Järelevalve Amet
Sõle 23A, 10614 Tallinn
Reg. kuupäev: 30.08.17
Kellaaeg: 15:52:17
Reg. number: 17-0464-015
Tere!
Tartu Maavalitsus on teadlik, et selline tehnorajatis kulgeb Suur-Emajõe veepinna alusel maal.
Tartu Maavalitsusele on edastatud projekt ja Tartu Maavanem on välja andnud korralduse jõega
piirnevale jätkuvalt riigiomandis olevale maale. Lisan selle korralduse siia.
Arvestades asjaolu, et Tartu linn on selle kaabli juba ära ehitanud ja Tartu Maavalitsus on
teadlik selle olemasolust, siis saaks ju planeeringu menetluse käigus selle kaabli olemasolu
arvesse võtta.
Kui tõesti teisiti ei ole võimalik, siis Elektrilevi OÜ nõustub tähtajaga 1 aasta.
Ulvi Männama
juhtivspetsialist
Elektrilevi OÜ
Ilmatsalu 5, 51014 Tartu
Tel: 5165903
e-post:
[email protected]
www.elektrilevi.ee
From: Merike Ring [mailto:
[email protected]]
Sent: Tuesday, August 22, 2017 1:18 PM
To: Ulvi Männama
Subject: RE: Hoonestusloa menetluse algatamisest, arvamuste edastamine
Tere,
Veeseaduse (edaspidi VeeS) § 228 lg 2 punkti 2 alusel keeldub pädev asutus hoonestusloa
menetluse algatamisest juhul, kui taotletaval alal on algatatud planeering ja
planeerimismenetlus ei ole lõppenud. Tartu mk planeering ei ole 22.08.17 seisuga lõppenud ja
seega esineb alus honestusloa menetluse algatamisest keeldumiseks. Tehnilise Järelevalve
Amet (edaspidi TJA) menetlejana täidab üksnes talle seadusega pandud kohustust. Ka ei ole
TJA algatanud ega seotud Tartu mk planeeringu menetlemisega.
Arvestades eeltoodut ning VeeS § 228 lõikes 3 ja § 2211 lõikes 4 sätestatud, küsime veelkord
üle, kas teile sobib, kui hoonestusluba väljastatakse esialgu 1 aastaks?
Kui ei sobi, peab TJA keelduma hoonestusloa menetluse algatamisest.
Lugupidamisega
[IMAGE]
Merike Ring
Ehitusosakonna peaspetsialist
667 2186|
[email protected] | www.tja.ee
Tehnilise Järelevalve Amet
Sõle 23A, 10614 Tallinn
From: Ulvi Männama [mailto:
[email protected]]
Sent: Monday, August 07, 2017 1:50 PM
To: Merike Ring <
[email protected]
Subject: RE: Hoonestusloa menetluse algatamisest, arvamuste edastamine
Tere!
Vastan viivitusega, sest viibisin kaks nädalat puhkusel.
Tartu LV on oma kirjas 12.06.2017 nr. 9-6.2/09437 vastanud, et kõik vajalikud kooskõlastused
on võetud Kaarsilla remondi tööprojektiga seonduvalt.
Tartu LV tellis Kaarsillal paikneva maakaabelliini ümberpaigutamise ja samas kirjas viitab
Tartu LV, et 15 mail 2017 aastal on registreeritud teostusmõõdistus.
Tartu linna tellimusel on Kaarsilla remondile ettejääv maakaabelliin paigaldatud. Kaarsilla
remonti ei olnud võimalik ilma kaablit ringi paigutamata teostada. Maakaabelliin kulges silla
konstruktsioonidel.
Elektrilevi OÜ on sõlminud kõik vajalikud asjaõiguslepingud kinnistutega kaasa arvatud need
kinnistud, mille aladele jäävad kaabli sisse ja väljaviigu kohad.
Tartu maakonnaplaneeringu menetlemise lõppemisel tuleb arvestada kõigi olemasolevate
tehnovõrkudega ja seetõttu jääb veidi arusaamatuks, et mis selle tähtaja
pikendamise taotluse all mõeldakse. Tehnovõrgu rajamine Suur-Emajõe alt kinnisel meetodil
on kulukas ja oluline investeering ja planeerimismenetluse lõppedes ei saaks kuidagi nõustuda
ainult 1 aastase kehtivusajaga. Selline tehnovõrk ei ole ümberteisaldatav nagu mõni tavaline
rajatis.
Elektrilevi OÜ on seisukohal, et hoonestusloa kehtivusaeg peaks olema 50 aastat.
Lugupidamisega
Ulvi Männama
juhtivspetsialist
Elektrilevi OÜ
Ilmatsalu 5, 51014 Tartu
Tel: 5165903
e-post:
[email protected]
www.elektrilevi.ee
Saatja on pildi eemaldanud. Elektrilevi
From: Merike Ring [mailto:
[email protected]]
Sent: Monday, July 31, 2017 10:15 AM
To: Ulvi Männama <
[email protected]
Subject: Hoonestusloa menetluse algatamisest, arvamuste edastamine
Austatud Ulvi Männama
Oleme ette valmistamas Elektrilevi OÜ hoonestusloa menetluse algatamise otsust, taotlus nr
JV-MAA-1/1794. Seoses sellega edastan Teile TJA-le saabunud arvamused, mis on lisatud
manuses. Juhime tähelepanu, et Veeteede Amet’i sõnul tuleb maakaabelliini paigaldamise
projekt enne tööde algust kooskõlastada nende asutusega. Muinsuskaitseamet toob esile, et
kaabli sisse-ja väljaviigukohtadel on kohustuslik arheoloogilise uuringu läbiviimine, kuna
piirkonda jäävad riikliku kaitse all olev arheoloogiamälestis ja muinsuskaitseala.
Avaldame teate hoonestusloa menetluse algatamise kavatsuse kohta käesoleva nädala esimeses
pooles.
Tartu maakonnas on 18. juuli 2013 korraldusega nr 337 algatatud Tartu maakonnaplaneering
ning selle planeerimismenetlus ei ole veel lõppenud.
Veeseaduse § 228 lg 2 punkti 2 kohaselt keeldub pädev asutus hoonestusloa menetluse
algatamisest juhul, kui taotletaval alal on algatatud planeering ja planeerimismenetlus ei ole
lõppenud.
Tulenevalt veeseaduse § 228 lõikest 3 ei kohaldata menetluse algatamisest keeldumist, kui
taotleja on nõus, et hoonestusluba antakse käesoleva seaduse § 2211 lõikes 4 sätestatud
kehtivusajaga.
Veeseaduse § 2211 lõige 4 sätestab selliseks kehtivusajaks kuni 1 aasta peale planeeringu
kehtestamist.
See tähendab, et hetkel ei saa TJA hoonestusluba anda 50 aastase kehtivusajaga, vaid eelpool
nimetatud tingimusega. See omakorda tähendab, et kui Tartu maakonnaplaneering
kehtestatakse, siis peale seda on Teil (loa omajal) võimalik esitada hoonestusloa muutmise
taotlus ning taotleda loa kehtivusaja muutmist.
Lähtuvalt eeltoodust palun taotleja kirjalikku nõusolekut VeeS § 2211 lõikes 4 sätestatud
kehtivusaja kohta. Vastasel juhul tuleb TJA-l hoonestusloa menetluse algatamisest keelduda.
Lugupidamisega
[IMAGE]
Merike Ring
Ehitusosakonna peaspetsialist
667 2186|
[email protected] | www.tja.ee
Tehnilise Järelevalve Amet
Sõle 23A, 10614 Tallinn