Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon
Viide: Justiitsministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/24-00483
Resolutsiooni teema: Välishuvide esindamise läbipaistvusele suunatud algatused
Adressaat: Justiitsministeerium
Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi
Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse
eelnõu järgnevate algatuste kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli:
- Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV, millega kehtestatakse
siseturul ühtlustatud nõuded kolmandate riikide nimel toimuva huvide esindamise läbipaistvuse
kohta ja muudetakse direktiivi (EL) 2019/1937, COM(2023) 637;
- Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse
määrusi (EL) nr 1024/2012 ja (EL) 2018/1724 seoses teatavate välishuvide esindamise
läbipaistvuse direktiivis sätestatud nõuetega, COM(2023) 636.
EISi toimiku nr: 24-0003
Tähtaeg: 26.04.2024
Adressaat: Haridus- ja Teadusministeerium, Kultuuriministeerium, Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium, Riigikantselei, Siseministeerium, Välisministeerium
Ülesanne: Palun esitada oma sisend Justiitsministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud
eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu).
Tähtaeg: 10.04.2024
Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 09.05.2024 istungil ja Vabariigi Valitsuse
reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (30.04.2024) EL koordinatsioonikogus.
Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 26.04.2024.
Kinnitaja: Katrin Juhandi, Euroopa Liidu asjade direktor
Kinnitamise kuupäev: 18.03.2024
Resolutsiooni koostaja: Elen Nurme
[email protected], 693 5201
Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne.
Eelnõu toimik: 1.1.1/24-0003 - COM(2023) 637 Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV, millega kehtestatakse siseturul ühtlustatud nõuded kolmandate riikide nimel toimuva huvide esindamise läbipaistvuse kohta ja muudetakse direktiivi (EL) 2019/1937
Arvamuse andmine eelnõude kohta Justiitsministeeriumile vastavalt Riigikantselei 18.03.2024 resolutsioonile.
Osapooled: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Kultuuriministeerium; Riigikantselei; Siseministeerium; Välisministeerium
Tähtaeg: 10.04.2024 23:59
Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/ff749957-a131-4e42-b804-5aaec08c30cb
Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/ff749957-a131-4e42-b804-5aaec08c30cb?activity=2
Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main
18.03.2024
Välishuvide esindamise läbipaistvusele suunatud
algatused
Otsuse ettepanek koordinatsioonikogule
Kujundada seisukoht
Kaasvastutaja sisendi tähtpäev 10.04.2024
KOKi esitamise tähtpäev 30.04.2024
VV esitamise tähtpäev 09.05.2024
Subsidiaarsuse tähtpäev 21.03.2024
Ettepaneku selgitus: peavastutaja: JUM; kaasvastutaja: MKM, SIM, VM, HTM,
KUM, RK JRKB
Seisukoha valitsusse toomise alus ja põhjendus
Algatuse reguleerimisala nõuab vastavalt Eesti Vabariigi põhiseadusele
seaduse või Riigikogu otsuse vastuvõtmist, muutmist või kehtetuks
tunnistamist (RKKTS § 152¹ lg 1 p 1);
Sisukokkuvõte
Euroopa Komisjon avaldas 12.12.2023 demokraatia kaitse paketi, mille
keskseks osaks on välishuvide esindamise läbipaistvuse direktiivi eelnõu
(Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV, millega
kehtestatakse siseturul ühtlustatud nõuded kolmandate riikide nimel toimuva
huvide esindamise läbipaistvuse kohta ja muudetakse direktiivi (EL)
2019/1937, COM(2023) 637).
Kuivõrd direktiivi vastuvõtmisel on tarvis muuta ka kahte praegu kehtivat
määrust, avaldati koos direktiivi eelnõuga ka määruse eelnõu varasemate
määruste muutmiseks (Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU
MÄÄRUS, millega muudetakse määrusi (EL) nr 1024/2012 ja (EL) 2018/1724
seoses teatavate välishuvide esindamise läbipaistvuse direktiivis sätestatud
nõuetega, COM(2023), 636).
Direktiiviga soovitakse tagada, et kolmanda riigi valitsuse huvides
korraldatavate lobitöö kampaaniate jms tegevuse suhtes kohaldatakse kõikjal
ELis ühiseid rangeid läbipaistvuse ja demokraatliku aruandluskohustuse
nõudeid. Direktiivi kohaldatakse kõigi üksuste suhtes, kes oma tegevusega
püüavad ELis mõjutada avaliku poliitika või õigusaktide väljatöötamist,
sõnastamist või rakendamist või avalikke otsustusprotsesse.
Hetkel on liikmesriikide vahel suur killustatus, mis viib meelepärase
kohtualluvuse valimise ja regulatiivse arbitraažini. Seega soovitakse
eelnõuga parandada siseturu toimimist välishuvide esindamise teenuse
pakkumise osas. Samuti puudub hetkel (piisav) info siseturul välishuvide
esindamise teostamise kohta. Liikmesriigid ei kogu ega jaga seda infot
omavahel regulaarselt. Eelnõuga tahetakse parandada teadlikkust liidus
toimuva välishuvide esindamise ulatusest, trendidest ning seda läbi viivatest
üksustest. Samuti on eesmärk suurendada välishuvide esindamise
läbipaistvust, mis omakorda tõhustab ELi ja liikmesriikide demokraatlike
institutsioonide terviklikkust, tõstab kodanike usaldust nende vastu ning
panustab korruptsiooni ennetamisesse ja tuvastamisesse.
Direktiiviga soovitakse kehtestada lobitegevusega tegelevatele asutustele
järgnevad nõuded:
- Registreerimine läbipaistvusregistris: kolmanda riigi huvide esindamisega
tegelevad üksused peavad end registreerima läbipaistvusregistris.
Liikmesriigid peavad registrid looma või kohandama olemasolevaid.
- Tagada üldsuse juurdepääs: huvide esindamist käsitlevate andmete
põhielemendid tehakse üldsusele kättesaadavaks, mis tagab läbipaistvuse
ja võimaldab täita demokraatlikku aruandekohustust.
- Dokumentide säilitamine: kolmanda riigi huvide esindamisega tegelevatelt
üksustelt nõutakse, et nad säilitaksid andmeid huvide esindamisega
seotud põhiteabe või -materjalide kohta neli aastat pärast selle tegevuse
lõppu.
Kas lahenduse rakendamine vajab IT-arendusi? Jah
Kaasamine: kaasata kõik asjasse puutuvad partnerid ja huvigrupid
2