Rahandusministeerium
[email protected]
Suur-Ameerika 1 28.03.2024 nr 5-2/862-1
10122, Tallinn
Taotlus Vabariigi Valitsuse reservi
sihtotstarbelistest vahenditest raha
eraldamiseks
Austatud Mart Võrklaev
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (MKM) taotleb riigieelarve seaduse § 58 lõike 11 alusel
ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määruse nr 123 „Vabariigi Valitsuse reservist
vahendite eraldamise ja eraldatud vahendite kasutamise kord“ § 1 punktiga 2 Vabariigi Valitsuse
sihtotstarbeliste vahendite reservist 104 000 euro eraldamist tegevuskuludeks MKM-i valitsemisala
2024. a eelarvesse.
Kõik taotletavatest vahenditest rahastatavad tegevused kuuluvad tulemusvaldkonda „Teadus- ja
arendustegevus ning ettevõtlus“, programmi „Ettevõtluskeskkond“ ja programmi tegevusse
„Ettevõtluse arendamise soodustamine“.
Taotletavate vahendite vajadus tuleneb sanktsioonide kohaldamise järelevalve määramise vajadusest.
Taotluse esitamise hetkel on Riigikogu menetluses rahvusvahelise sanktsiooni seaduse muutmise ja
sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadus (332 SE), millega täpsustatakse riigisiseselt
sanktsioone rakendavate pädevate asutuste loetelu ja nähakse ette erinevate sanktsioonitüüpide
järelevalve korraldus ja järelevalveasutused.
Alates Venemaa täiemahulise agressiooni algusest Ukrainas on Euroopa Liit vastusammuna
kehtestanud hulgaliselt sanktsioone agressorriigile. Kehtivas rahvusvahelise sanktsiooni seaduses
(edaspidi RSanS) on järelevalveasutustena silmas peetud üksnes Rahapesu Andmebürood ja
Finantsinspektsiooni. Olles analüüsinud erinevaid uusi EL tasandil kehtestatud piiravaid
meetmeid, jõudis Välisministeerium kui rahvusvaheliste sanktsioonide koordineerija järeldusele,
et vajalik on reguleerida täiendavaid riikliku järelevalvega seotud aspekte. Koostöös MKM-iga
jõuti järeldusele, et äri-, turismi-, meedia-, infoühiskonna- ja reklaamiteenusega seotud piirangute
korral oleks otstarbekas, et RSanS-is ettenähtud pädeva asutuse ja järelevalveasutuse ülesandeid
täidaks Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (TTJA). TTJA täidab praegu tema pädevuses
olevaid ülesandeid infoühiskonna, tarbimis-, tehis- ja ettevõtluskeskkonna tegevusvaldkondades.
TTJA teeb riiklikku järelevalvet mitmes valdkonnas, mis on reguleeritud eriseadustega (sh
elektroonilise side ja meediateenus, infoühiskonnateenus, turismiteenus, reklaamiteenus). Samuti
on TTJA-l oskusteave tehnilistes valdkondades, mis on seotud talle pandud ülesannetega
ehitusvaldkonnas. TTJA-l on kogemusi sanktsioneeritud meediateenuste levitamise tuvastamisel
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
ja asjaomaste kanalite sulgemise algatamisel. Meediateenuste valdkonnas on TTJA-l pikaajaline
vilumus nii lubade menetlemisel kui ka meediateenuste järelevalve tegemisel ning tuntakse
meediaturgu. Arvestades TTJA ülesandeid erinevates valdkondades, on ametil oskusteave ja
eeldused sanktsioonide tõhusaks rakendamiseks meedia-, reklaami-, turismi, äri- ja muude
teenuste valdkonnas. Seaduse muutmise eelnõu raames hinnati ja 2024-2027 riigieelarve strateegia
õigusaktidest tulenevate lisavajaduste koostamise protsessi raames esitati vajadus luua TTJA-sse 4 uut
ametikohta:
a. 1 ametikoht, mis teostaks andmeanalüüsi ja meediasanktsioonide täitmise järelevalvet;
b. 2 ametikohta, mis teostaks maksuandmete, pangatehingute ja muude raamatupidamisandmete
auditeerimist;
c. 1 ametikoht, mis tagaks sanktsioonide järelevalve õigusliku korrektsuse.
Ülesannete täitmiseks tuleb ametikohad mehitada avaliku värbamise teel ja tagada väljaõpe, mis
mõlemad on ajakulukad protsessid. Praegu ei ole TTJA-s ametikohti, kus oleks olemas asjakohane
oskusteave, seega on vaja kogu teenus üles ehitada ja käivitada. Seetõttu tuleb inimesi värvata ja
koolitada juba enne, kui TTJA-le lisapädevusi andvad normid jõustuvad.
Täiendavate ametikohtade tegevuskulu on MKM-i hinnangul 208 000 eurot aastas. Taotluse esitamise
hetkel on tõenäoline, et TTJA jõuab värbamist alustada aprillis-mais ehk põhjendatud on reservist
taotleda 2024. aastal värvatavate poole aasta palgafondi mahus vahendeid ehk 104 000 eurot.
Sihtotstarbelise reservi tegevuste loetellu tehti viimane muudatus Vabariigi Valitsuse 29. veebruari
2024. a istungi otsusega. Taotletavad vahendid sisalduvad reservi tegevuste loetelus jaotises „MKMi
valitsemisala“ real „Õigusaktidest tulenevad meetmed“ ja on kinnitatud sinna 2024-2027 riigieelarve
strateegia koostamise protsessi raames.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Tiit Riisalo
majandus- ja infotehnoloogiaminister
Marie Allikmaa
715 1764
[email protected]
2 (2)